ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 60 din 25 aprilie 2001 (*actualizată*) privind achizițiile publice (actualizată până la data de 21 martie 2004*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Sub sancțiunea decăderii, acțiunea în justiție trebuie introdusă în cel mult 30 de zile de la data primirii rezoluției motivate privind contestația sau, în cazul în care nu primește răspuns, de la data expirării perioadei de soluționare a contestațiilor.
În cel mult 10 zile de la introducerea unei acțiuni în justiție instanța de judecată poate hotărî, cu citarea părților, dar numai dacă cel care a introdus acțiunea solicita în mod expres acest lucru invocand un prejudiciu grav și iminent, în scopul de a elimina prejudiciul sau de a preveni afectarea intereselor persoanei care introduce acțiune în justiție, măsuri cu caracter provizoriu până la soluționarea pe fond a cauzei, după cum urmează
suspendarea aplicării procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică
măsuri care să asigure suspendarea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică
măsuri care să asigure oprirea implementarii oricărei decizii a autorității contractante.
Atunci când judeca un caz în care se cer măsuri cu caracter provizoriu instanța de judecată poate lua în considerare consecințele probabile ale acestor măsuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate prin măsurile respective, inclusiv interesul public, și pe aceasta baza poate să nu decidă astfel de măsuri în situații în care consecințele negative ale acestora pot fi mai mari decât beneficiile lor. Hotărârea de a nu lua măsuri provizorii nu trebuie să prejudicieze vreun alt drept al persoanei care solicită luarea de astfel de măsuri.
În cazul în care instanța decide oricare dintre măsurile cu caracter provizoriu prevăzute la alin. (1), instanța va soluționa cauza în regim de urgenta și, oricum, nu în mai mult de 60 de zile de la introducerea acțiunii.
Instanțele competente pot hotărî, pe baza ascultării părților interesate, măsuri de anulare sau care asigura anularea acelor decizii ale autorității contractante prin care se încalcă prevederile prezentei ordonanțe de urgență, măsuri de corectare, modificare sau care asigura corectarea, modificarea acestor acte și decizii, inclusiv modificarea specificatiilor tehnice care au caracter discriminatoriu sau a altor cerințe având același caracter, din orice document legat de procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică.
În cazul în care, prin acțiunea în justiție, se solicita plata de despăgubiri, în baza unui prejudiciu adus ca urmare a unui act sau a unei decizii nelegale a autorității contractante, pentru dovedirea faptului ca au fost incalcate prevederile legale este suficient să se constate
existenta unei hotărâri irevocabile a instanței, conform prevederilor art. 95
adoptarea de către autoritatea contractantă a unor măsuri corective ca urmare a contestației.
Hotărârile judecătorești irevocabile pronunțate în litigiile care decurg din aplicarea dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, iar plata transmiterii și a cheltuielilor de publicare este în sarcina părții care a pierdut procesul; în acest scop instanța va dispune prin aceeași hotărâre judecătorească plata acestor cheltuieli.
Constituie contravenții și se sancționează următoarele fapte, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât să fie considerate, potrivit legii penale, infracțiuni
efectuarea unei achiziții publice prin eludarea sau încălcarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență și ale actelor normative emise în aplicarea acesteia
aplicarea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziție publică, fără a avea alocate pentru anul în curs fondurile necesare în vederea îndeplinirii contractului
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, în scopul testarii prețurilor pieței
aplicarea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziție publică, fără autorizații, avize, acorduri și aprobări legale
furnizarea de informații unuia sau mai multor furnizori, executanți sau prestatori, de natura sa îi favorizeze pe aceștia în cadrul unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziție publică
deținerea de către un participant la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică de informații privind conținutul ofertelor celorlalți participanți la procedura, precum și înțelegerea acestuia cu alți participanți sau cu autoritatea contractantă în scopul denaturarii rezultatului procedurii.
Contravențiile prevăzute la art. 98 lit. a), b), e) și f) se sancționează cu amendă de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei, iar cele prevăzute la lit. c) și d), cu amendă de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei.
Amenzile prevăzute ca sancțiuni pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute la art. 98 pot fi aplicate atât persoanelor fizice, cat și persoanelor juridice.
Nivelul amenzilor prevăzute la art. 99 se actualizează prin hotărâre a Guvernului, în raport cu rata inflației.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de reprezentanții împuterniciți ai Ministerului Finanțelor Publice.
Contravențiilor prevăzute la art. 98 le sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968 *) privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu modificările ulterioare, cu excepția prevederilor art. 25-27 din respectiva lege. -------------- *) Legea nr. 32 din 12 noiembrie 1968 publicată în BULETINUL OFICIAL nr. 148 din 14 noiembrie 1968 a fost abrogată de ORDONANTA nr. 2 din 12 iulie 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 410 din 25 iulie 2001.
Procedurile de achiziție publică aflate în curs de desfășurare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se vor definitivă pe baza prevederilor legale în vigoare la data inițierii procedurilor respective.
În măsura în care prezenta ordonanță de urgență nu prevede altfel se aplică dispozițiile din dreptul comun.
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se menține în structura Monitorului Oficial al României Partea a VI-a - Achiziții publice.
În Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, se publică anunțurile de intenție, de participare și de atribuire a contractului de achiziție publică, precum și hotărârile judecătorești irevocabile pronunțate în litigiile care decurg din aplicarea dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență.
Publicarea anunțurilor de intenție, de participare și de atribuire a contractului de achiziție publică se face în mod gratuit.
Prin hotărâre a Guvernului se poate stabili obligația autorității contractante de a transmite spre publicare anunțurile de intenție, de participare și de atribuire a contractului de achiziție publică către "Official Journal of the European Communities".
Prin normele de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență se va asigura corespondenta produselor, lucrărilor și serviciilor a căror dobândire face obiectul contractelor de achiziție publică cu sistemul de grupare și codificare prevăzut de clasificarile statistice oficiale.
Limita valorică prevăzută la art. 8 alin. (4), precum și pragurile valorice prevăzute la art. 13 pot fi modificate prin hotărâre a Guvernului.
Prin hotărâre a Guvernului se pot stabili situațiile și modul în care contestatorul, înainte de a introduce o acțiune în justiție, are dreptul de a apela la o procedură de conciliere.
Autoritatea contractantă are obligația de a acorda o marja de preferinta interna, pentru ofertele care prevăd îndeplinirea contractului de achiziție publică
cu mana de lucru formată din cetățeni români și care reprezintă o cota procentuală din totalul mainii de lucru utilizate pentru îndeplinirea contractului
cu produse de origine română și care reprezintă o cota procentuală din valoarea contractului
cu subcontractanți care sunt persoane fizice sau juridice române și care subcontracteaza o cota procentuală din valoarea contractului
cu orice combinație între condițiile prevăzute la lit. a)-c), situație în care autoritatea contractantă trebuie să precizeze ordinea de decădere pe care o prefera cu privire la aplicarea prevederilor lit. a)-c), precum și orice alte informații conexe acestora, care pot constitui criterii de selecție a ofertelor și în asa fel încât să fie asigurată posibilitatea elaborării ofertei de către orice furnizor, executant sau prestator în cunoștința de cauza și fără a fi afectată concurenta.
Cotele procentuale prevăzute la alin. (1), precum și modul de acordare a marjei de preferinta interna vor fi stabilite prin normele de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență.
Autoritatea contractantă nu are dreptul de a acorda marja de preferinta interna dacă prin aceasta se încalcă obligații asumate de România prin acorduri internaționale.
Autoritatea contractantă nu are dreptul de a acorda marja de preferinta interna în cazul atribuirii unui contract de achiziție publică a cărui finanțare este asigurata prin programe ale Uniunii Europene sau ale altor finanțatori, cu excepția cazului în care prin documentele convenite cu aceștia nu se prevede altfel.
Ministerul Finanțelor Publice va elabora normele de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență, pe care le va supune Guvernului spre adoptare în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se completează cu dispozițiile specifice referitoare la achizițiile publice, prevăzute în alte legi speciale.
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abroga Ordonanța Guvernului nr. 118/1999 *) privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 431 din 31 august 1999, modificată și completată prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 202/1999 **), publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 649 din 30 decembrie 1999, și prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 122/2000 ***), publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 312 din 5 iulie 2000; Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 48/2001 pentru suspendarea aplicării Ordonanței Guvernului nr. 118/1999 privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 161 din 30 martie 2001; Ordonanța Guvernului nr. 12/1993 privind achizițiile publice, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 281 din 4 decembrie 1995, cu modificările și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 325/2000 pentru aprobarea regulilor privind transparenta și publicitatea achizițiilor publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 180 din 26 aprilie 2000; Hotărârea Guvernului nr. 724/2000 privind stabilirea condițiilor de acordare a preferintei interne în cazul procedurilor aplicate pentru atribuirea contractelor de achiziție publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 411 din 30 august 2000; Hotărârea Guvernului nr. 725/2000 privind stabilirea listei cuprinzând autoritățile contractante, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 408 din 30 august 2000; Hotărârea Guvernului nr. 726/2000 pentru aprobarea corespondentei produselor, lucrărilor și serviciilor, a căror dobândire face obiectul contractelor de achiziții publice, cu clasificarile statistice oficiale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 30 august 2000; Hotărârea Guvernului nr. 727/2000 privind stabilirea regulilor de estimare a valorii contractului de achiziție publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 411 din 30 august 2000; Hotărârea Guvernului nr. 728/2000 privind dosarul achiziției publice și monitorizarea atribuirii contractelor de achiziție publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 411 din 30 august 2000; Hotărârea Guvernului nr. 729/2000 pentru aprobarea Normelor de aplicare a procedurilor pentru atribuirea contractelor de achiziție publică, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 409 din 30 august 2000. ------------- A se vedea și: HOTĂRÂREA nr. 182 din 28 februarie 2002 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 158 din 5 martie 2002; ORDONANTA nr. 20 din 24 ianuarie 2002 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 86 din 1 februarie 2002; ORDIN nr. 874 din 12 iunie 2001 și ORDIN nr. 1.014 din 6 iunie 2001 publicate în MONITORUL OFICIAL nr. 357 din 4 iulie 2001; ORDIN nr. 1.012 din 6 iunie 2001 publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 336 din 25 iunie 2001; HOTĂRÂRE nr. 461 din 9 mai 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 268 din 24 mai 2001. ------------- *) Ordonanța Guvernului nr. 118/1999 a fost respinsă de LEGEA nr. 473 din 20 septembrie 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 603 din 26 septembrie 2001. **) Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 202/1999 a fost respinsă de LEGEA nr. 687 din 28 noiembrie 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 784 din 11 decembrie 2001. ***) Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 122/2000 a fost respinsă de LEGEA nr. 471 din 20 septembrie 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 603 din 26 septembrie 2001. ------------- NOTĂ: A se vedea și ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 64 din 28 iunie 2003 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 464 din 29 iunie 2003.