ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 60 din 25 aprilie 2001 (*actualizată*) privind achizițiile publice (actualizată până la data de 21 martie 2004*)

Forma de atac pe cale administrativă al actelor și deciziilor nelegale, care determina încălcarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, este contestația.

Contestația trebuie formulată în scris.

Documentul prevăzut la alin. (2) trebuie să precizeze explicit faptul ca reprezintă o contestație în temeiul prezentei ordonanțe de urgență, să facă referire la actul sau la decizia invocată ca nelegală, să prezinte interesele lezate și/sau prejudiciile pe care le-a suferit, le suferă sau le poate suferi contestatorul, precum și modul în care acesta asteapta să fie rezolvat cazul în speta.

Îndată după primirea unei contestații autoritatea contractantă verifica contestația și estimeaza temeinicia suspendării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, potrivit prevederilor art. 85.

Pentru fiecare contestație autoritatea contractantă are obligația de a formula o rezoluție motivată care trebuie să fie comunicată contestatorului, precum și celorlalți participanți încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică, într-o perioadă de cel mult 10 zile lucrătoare de la data inaintarii contestației.

În termen de doua zile lucrătoare de la primirea comunicării prevăzute la alin. (2) contestatorii au obligația de a notifica autorității contractante dacă accepta sau nu rezoluția autorității contractante și măsurile corective, eventual decise, de către aceasta; cei care notifica autorității contractante ca accepta rezoluția și măsurile corective decise decad din dreptul lor de a ataca în justiție, inclusiv din acela de a introduce cerere de intervenție în interesul părții care ar ataca respectiva rezoluție și/sau măsurile corective în cauza.

În vederea formulării rezoluției sale motivate autoritatea contractantă se poate consulta cu contestatorul și cu toți cei care s-au asociat contestației; de asemenea, autoritatea contractantă poate iniția consultări și cu ceilalți participanți încă implicați în procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică.

Ori de câte ori autoritatea contractantă retine în vederea soluționării mai multe contestații împotriva aceluiași act sau aceleiași decizii invocate ca nelegale are obligația să soluționeze în mod unitar toate contestațiile primite, având în vedere respectarea principiului tratamentului egal.

În soluționarea contestațiilor autoritatea contractantă poate decide măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare și altele asemenea ale actelor și deciziilor nelegale sau ale activităților în legătură cu acestea, în scopul conformarii cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență.

Orice măsură corectiva decisa de către autoritatea contractantă trebuie să fie precizată în cadrul rezoluției motivate.

De îndată ce primește o contestație sau o notificare privind introducerea unei acțiuni în justiție, în scopul optimizarii procesului de monitorizare a sistemului de achiziții publice, autoritatea contractantă are obligația sa înștiințeze despre aceasta Ministerul Finanțelor Publice, anexând copie de pe contestația/notificarea primită. În cazul în care contestația sau acțiunea în justiție vizează aplicarea unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrări sau a unui contract de servicii de proiectare a construcțiilor, atunci autoritatea contractantă are obligația de a transmite înștiințarea prevăzută la alin. (1) și Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului.

Autoritatea contractantă are obligația de a comunică Ministerului Finanțelor Publice și, după caz, și Ministerului Transporturilor, Construcțiilor și Turismului toate actele și deciziile ulterioare referitoare la contestația/acțiunea în justiție în cauza, în termen de doua zile lucrătoare de la producerea/primirea lor.

În termen de 7 zile de la primirea înștiințării referitoare la înaintarea unei contestații, inclusiv a copiei anexate prevăzute la alin. (1), Ministerul Finanțelor Publice are obligația de a formula și de a transmite un punct de vedere cu privire la modul în care considera ca ar trebui să fie soluționată contestația. În cazul în care contestația vizează aplicarea unei proceduri pentru atribuirea unui contract de lucrări sau a unui contract de servicii de proiectare a construcțiilor, atunci punctul de vedere privind modul în care se considera ca ar trebui să fie soluționată contestația va fi elaborat în comun cu Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului.

Punctul de vedere prevăzut la alin. (3) are caracter informativ și de specialitate și este destinat sa faciliteze autorității contractante și, după caz, justiției luarea unei decizii corespunzătoare pe baza unei interpretări autorizate a prevederilor legislative în domeniul achizițiilor publice, precum și pe baza modului de soluționare a unor cazuri anterioare similare.

În cel mult 10 zile de la introducerea unei acțiuni în justiție instanța de judecată poate hotărî, cu citarea părților, dar numai dacă cel care a introdus acțiunea solicita în mod expres acest lucru invocand un prejudiciu grav și iminent, în scopul de a elimina prejudiciul sau de a preveni afectarea intereselor persoanei care introduce acțiune în justiție, măsuri cu caracter provizoriu până la soluționarea pe fond a cauzei, după cum urmează

Atunci când judeca un caz în care se cer măsuri cu caracter provizoriu instanța de judecată poate lua în considerare consecințele probabile ale acestor măsuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate prin măsurile respective, inclusiv interesul public, și pe aceasta baza poate să nu decidă astfel de măsuri în situații în care consecințele negative ale acestora pot fi mai mari decât beneficiile lor. Hotărârea de a nu lua măsuri provizorii nu trebuie să prejudicieze vreun alt drept al persoanei care solicită luarea de astfel de măsuri.

În cazul în care instanța decide oricare dintre măsurile cu caracter provizoriu prevăzute la alin. (1), instanța va soluționa cauza în regim de urgenta și, oricum, nu în mai mult de 60 de zile de la introducerea acțiunii.

Contravențiile prevăzute la art. 98 lit. a), b), e) și f) se sancționează cu amendă de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei, iar cele prevăzute la lit. c) și d), cu amendă de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei.

Amenzile prevăzute ca sancțiuni pentru săvârșirea contravențiilor prevăzute la art. 98 pot fi aplicate atât persoanelor fizice, cat și persoanelor juridice.

Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de reprezentanții împuterniciți ai Ministerului Finanțelor Publice.

Contravențiilor prevăzute la art. 98 le sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968 *) privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu modificările ulterioare, cu excepția prevederilor art. 25-27 din respectiva lege. -------------- *) Legea nr. 32 din 12 noiembrie 1968 publicată în BULETINUL OFICIAL nr. 148 din 14 noiembrie 1968 a fost abrogată de ORDONANTA nr. 2 din 12 iulie 2001 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 410 din 25 iulie 2001.

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se menține în structura Monitorului Oficial al României Partea a VI-a - Achiziții publice.

În Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, se publică anunțurile de intenție, de participare și de atribuire a contractului de achiziție publică, precum și hotărârile judecătorești irevocabile pronunțate în litigiile care decurg din aplicarea dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență.

Publicarea anunțurilor de intenție, de participare și de atribuire a contractului de achiziție publică se face în mod gratuit.

Prin hotărâre a Guvernului se poate stabili obligația autorității contractante de a transmite spre publicare anunțurile de intenție, de participare și de atribuire a contractului de achiziție publică către "Official Journal of the European Communities".

Autoritatea contractantă are obligația de a acorda o marja de preferinta interna, pentru ofertele care prevăd îndeplinirea contractului de achiziție publică

Cotele procentuale prevăzute la alin. (1), precum și modul de acordare a marjei de preferinta interna vor fi stabilite prin normele de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență.

Autoritatea contractantă nu are dreptul de a acorda marja de preferinta interna dacă prin aceasta se încalcă obligații asumate de România prin acorduri internaționale.

Autoritatea contractantă nu are dreptul de a acorda marja de preferinta interna în cazul atribuirii unui contract de achiziție publică a cărui finanțare este asigurata prin programe ale Uniunii Europene sau ale altor finanțatori, cu excepția cazului în care prin documentele convenite cu aceștia nu se prevede altfel.