HOTĂRÂRE nr. 577 din 13 iunie 2002 (*actualizată*) privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării (actualizată până la data de 20 decembrie 2012*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Vânzarea de acțiuni/active se va realiza de către agenții de privatizare, cu respectarea prevederilor legale în domeniu.
Instituția publică implicata organizează cel puțin o dată pe an preselectii pe diversele profiluri de agenți de privatizare, pe baza unor criterii de preselecție.
Profilurile de preselecție pentru care se întocmesc liste scurte de agenți de privatizare se referă la următoarele tipuri de expertiza în: privatizare, restructurare, lichidare și tranzactionare de valori mobiliare.
Instituția publică implicata va numi o comisie pentru preselectarea și angajarea agenților de privatizare.
Comisia va elabora proiectul contractului de mandat, va evalua ofertele tehnice și financiare depuse de agenții de privatizare potențiali, va selecta agentul de privatizare și va negocia contractul de mandat.
La evaluarea ofertelor se va avea în vedere, între altele, și nivelul onorariilor solicitate de agenții de privatizare.
Comisia va fi alcătuită din 5-7 membri cu drept egal de vot, nominalizați de instituția publică implicata, iar hotărârile comisiei se iau cu majoritate simpla.
Criteriile care stau la baza întocmirii grilei de punctaj al ofertelor se vor aduce la cunoștința agenților de privatizare.
Ori de câte ori angajarea agenților de privatizare se realizează în cadrul unor programe de restructurare/privatizare finanțate din surse puse la dispoziție de către o instituție financiară internaționala, selectarea agenților de privatizare se poate face în condițiile sau conform regulilor propuse de către instituția care a acordat împrumutul.
În scopul realizării obiectivelor unor astfel de programe negociate de Guvern cu instituțiile financiare internaționale, instituția publică implicata, cu acordul finanțatorului și al împrumutatului, poate prelungi, după caz, contractele cu agenții de privatizare/consultanții și după expirarea acestora, cu o durată suplimentară convenită de părți, cu încadrarea în perioada de valabilitate a finanțării externe.
Comisia va evalua ofertele primite și va întocmi lista cuprinzând agenții de privatizare precalificati ale căror oferte întrunesc punctajul minim stabilit de comisie.
Pentru fiecare proiect lansat conform art. 42 alin. (1) din lege instituția publică implicata va invita un număr de cel puțin 3 potențiali agenți de privatizare, incluși în lista cuprinzând agenții de privatizare precalificati, și va desemna agentul de privatizare prin licitație restrânsă. În acest scop instituția publică implicata va transmite acestora cererea de oferta, care va include criteriile de selecție, precum și proiectul contractului de mandat.
Instituția publică implicata va încheia contractul de mandat în termen de 15 zile de la data selectării ofertei clasate pe primul loc în urma licitației restrânse.
În cazul în care negocierile nu vor fi finalizate în termen, instituția publică implicata va invita următorul clasat în vederea negocierii și încheierii contractului de mandat.
Contractul de mandat încheiat se poate modifica, completa sau revoca oricând în perioada de valabilitate, în condițiile modificării strategiei de privatizare/ restructurare/lichidare.
Pentru societățile comerciale de interes strategic instituția publică implicata va înainta Guvernului spre aprobare propunerea sa privind condițiile esențiale ale mandatului ce urmează să fie acordat agentului de privatizare.
În cazul societăților comerciale de interes strategic modificarea elementelor esențiale ale mandatului, potrivit art. 234, este posibila numai cu aprobarea prealabilă a Guvernului.
Onorariul agenților de privatizare include o componenta fixa și/sau o componenta variabila care se va plati în funcție de aducerea la îndeplinire a mandatului.
Componenta fixa a onorariului cuprinde costurile suportate de agentul de privatizare în realizarea mandatului și reprezintă o sumă fixa forfetara, în cuantumul stabilit prin contractul de mandat.
Componenta variabila a onorariului se calculează prin aplicarea unui procent fix la suma încasată de instituția publică implicata, respectiv de societatea comercială, ca urmare a îndeplinirii mandatului încredințat agentului de privatizare.
Componenta variabila a onorariului poate fi plătită de instituția publică implicata, de societatea comercială care se privatizează sau de cumpărător, dacă se prevede astfel în documentele de licitație.
Agentul de privatizare este direct răspunzător pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare ori cu întârziere a obligațiilor prevăzute în contractul de mandat, precum și pentru prejudiciile și/sau daunele-interese produse instituției publice implicate și/sau societății ori societăților comerciale care fac obiectul contractului de mandat.
Determinarea mărimii prejudiciilor și/sau a daunelor-interese prevăzute la alin. (1) se va face pe baza unei expertize economico-financiare întocmite de persoane fizice și/sau juridice abilitate prin legislația română pentru astfel de operațiuni, desemnate de instanța judecătorească.
Cheltuielile aferente efectuării expertizei economico-financiare prevăzute la alin. (2) vor fi avansate de instituția publică implicata sau, după caz, de societatea comercială și vor fi recuperate de la agentul de privatizare.
Membrii asociați sunt răspunzători solidar pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare ori cu întârziere a obligațiilor prevăzute în contractul de mandat.
Contractul de mandat va trebui sa conțină inclusiv o polița de asigurare profesională a agentului de privatizare, în cuantumul solicitat de instituția publică implicata, prin cererea de oferta. Privatizarea la prețul simbolic reprezentând echivalentul unui euro
Instituția publică implicata va supune spre aprobare Guvernului societățile comerciale la care vânzarea pachetului de acțiuni deținut se va face la prețul simbolic reprezentând echivalentul unui euro. Aceste societăți comerciale vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului.
Pentru societățile comerciale prevăzute la alin. (1) punctajul obținut prin aplicarea grilei privind acordarea înlesnirilor la plata prevăzute în anexa nr. 1, punctaj ce va fi comunicat în dosarul de prezentare, va fi diminuat la 50%.
În cazul privatizarilor efectuate la prețul simbolic reprezentând echivalentul unui euro, metoda de vânzare va fi licitație cu strigare după regula competitivă cu condiții de preselecție stabilite.
În vederea participării la licitație instituția publică implicata va solicita potențialilor cumpărători să depună o garanție de participare într-un cuantum de maximum 20% din valoarea investițiilor prevăzute în dosarul de prezentare pentru primul an. Garanția se depune în una dintre formele prevăzute la art. 33.
Conținutul dosarului de prezentare a societății comerciale se întocmește conform art. 81-86. În plus, dosarul de prezentare va cuprinde date cu privire la planul de afaceri, volumul minim de investiții tehnologice, volumul investițiilor de mediu, numărul de locuri de muncă ce urmează să fie păstrate, precum și date cu privire la modalitatea de întocmire a ofertelor.
Prețul dosarului de prezentare va fi stabilit conform art. 82 alin. (2) din prezentele norme metodologice.
Pentru organizarea și conducerea licitației instituția publică implicata numește o comisie de licitație formată din 3-5 membri, cu respectarea prevederilor legale.
Pentru participarea la licitație ofertanții depun la sediul instituției publice implicate, în termenele prevăzute în oferta de vânzare și în dosarul de prezentare, documentele de participare și planul de afaceri.
Comisia de licitație verifica și analizează documentele de participare depuse de ofertanți și comunică ofertanții acceptați pentru etapa de deschidere și analiza a planurilor de afaceri.
Ofertanții selectați pe baza planurilor de afaceri vor fi anunțați cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de data fixată pentru desfășurarea licitației.
Ședința de licitație are loc în ziua, la ora și în locul stabilite de instituția publică implicata, în condițiile de desfășurare specifice licitației cu strigare.
Licitația se desfășoară după regula licitației competitive, respectiv la un preț în urcare.
Valoarea de licitație este volumul de investiții și/sau numărul de locuri de muncă. Valoarea de pornire a licitației, precum și pasul licitației vor fi înscrise în dosarul de prezentare a societății comerciale.
Pornirea licitației se va face de la o valoare egala cu valoarea investiției conform planului de afaceri stipulat în dosarul de prezentare. Licitația nu poate fi adjudecată la o valoare mai mica decât cea de pornire.
În cazul selectării unui singur ofertant sau prezentării unui singur ofertant la licitație, comisia de licitație poate să îl declare câștigător dacă acesta accepta cel puțin valoarea de începere a licitației și dacă comisia are mandat în acest sens.
Președintele comisiei de licitație anunța adjudecatarul, declara închisă ședința de licitație și întocmește procesul-verbal de licitație, semnat de membrii comisiei de licitație, de adjudecatar și de ceilalți ofertanți. Refuzul de a semna se consemnează în procesul-verbal.
Contractul de vânzare-cumpărare a pachetului de acțiuni se încheie cu respectarea în mod corespunzător a prevederilor art. 44 alin. (6). Acordarea de înlesniri la plata obligațiilor bugetare, precum și la plata obligațiilor către instituția publică implicata
Instituțiile publice implicate în procesul de privatizare a societăților comerciale cu capital majoritar de stat și creditorii bugetari, la solicitarea instituției publice implicate, acorda societăților comerciale menționate la art. 2 din lege următoarele înlesniri la plata obligațiilor datorate și neachitate la data de 31 decembrie 2001
scutirea totală sau parțială de la plata creanțelor proprii și a celor provenite din credite bugetare gestionate de instituțiile publice implicate în procesul de privatizare, precum și a obligațiilor bugetare, după caz, cu excepția contribuțiilor datorate Fondului de asigurări sociale de sănătate, contribuțiilor pentru pensia suplimentară, contribuțiilor individuale de asigurări sociale, contribuțiilor angajaților de 1% la bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, contribuțiilor angajaților de 7% pentru asigurările sociale de sănătate, T.V
suspendate în vama, impozitului pe veniturile din salarii, impozitului pe dividende și a celorlalte impozite cu reținere la sursa
eșalonarea la plata a obligațiilor exceptate la lit. a), precum și a diferențelor rămase de plată în sarcina debitorilor după aplicarea prevederilor lit. a) privind scutirea parțială
scutirea la plata a majorărilor de întârziere și penalităților de orice fel menționate la art. 18 alin. (1) lit. c) din lege.
Înlesnirile la plata se vor cuprinde în dosarul de prezentare și se acordă pe baza punctajului obținut de societatea comercială supusă procesului de privatizare conform grilei de punctaj privind acordarea înlesnirilor la plata prevăzute în anexa nr. 1 la prezentele norme metodologice.
Scutirea totală sau parțială a obligațiilor restante la data de 31 decembrie 2001 se acordă proporțional cu punctajul obținut (la 100 de puncte - scutire totală, la 97 de puncte - scutirea obligațiilor restante cu 97%, la 80 de puncte - scutirea obligațiilor restante cu 80% etc.).
Pentru obligațiile bugetare restante reprezentând contribuția la Fondul pentru asigurări sociale de sănătate se acordă eșalonarea la plata pe 5 ani, cu o perioadă de grație de 6 luni cuprinsă în perioada de eșalonare, și scutirea la plata a majorărilor de întârziere și a penalităților aferente acestora.
Pentru obligațiile bugetare restante reprezentând contribuția pentru pensia suplimentară, contribuția individuală de asigurări sociale, contribuția angajaților de 1% la bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, contribuția de 7% a angajaților pentru asigurările sociale de sănătate, T.V
suspendată în vama, impozitul pe veniturile din salarii, impozitul pe dividende și celelalte impozite cu reținere la sursa, precum și pentru majorările de întârziere și penalitățile de orice fel aferente acestora, creditorul bugetar care administrează venitul respectiv acorda eșalonarea la plata pe 5 ani, cu o perioadă de grație de 6 luni cuprinsă în perioada de eșalonare.
Înlesnirile la plata se acordă prin ordin comun al creditorilor bugetari cu instituția publică implicata în procesul de privatizare, acțiune initiata de aceasta instituție, și vor fi cuprinse în dosarul de prezentare.
Ordinul cuprinde tipul de înlesnire la plata pe feluri de obligații bugetare și sumele ce fac obiectul înlesnirii. Majorările de întârziere și penalitățile de întârziere se calculează de creditorul bugetar și se actualizează la data transferului dreptului de proprietate.
Pentru obligațiile datorate autorității publice locale înlesnirea la plata se acordă prin hotărâre a consiliului local, la solicitarea instituției publice implicate în procesul de privatizare, și va fi cuprinsă în dosarul de privatizare.
Obligațiile bugetare datorate și neachitate, cu termene scadente între data de 1 ianuarie 2002 și data de 1 a lunii următoare intrării în vigoare a legii, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri bugetare, precum și majorările de întârziere și penalitățile de orice fel aferente acestora, se vor achită până la data de 31 decembrie 2002.
Înlesnirile prevăzute la art. 249, 252 și 253 își pierd valabilitatea în următoarele condiții
nu se realizează transferul dreptului de proprietate asupra acțiunilor
societatea comercială supusă procesului de privatizare nu își achită obligațiile curente cu termene scadente începând cu data de 1 a lunii următoare intrării în vigoare a legii: (i) înlesnirea nu își pierde valabilitatea în cazul în care societatea comercială achită obligațiile curente în cel mult 90 de zile de la scadenta, împreună cu majorările de întârziere și penalitățile de orice fel aferente, dar nu mai târziu de data de 20 decembrie a fiecărui an fiscal; (îi) prin obligații bugetare curente ale fiecărui an fiscal se înțelege obligațiile definite în Ordonanța Guvernului nr. 11/1996 privind executarea creanțelor bugetare, astfel cum a fost modificată prin Ordonanța Guvernului nr. 26/2001
societatea comercială supusă procesului de privatizare nu respecta prevederile art. 255
societatea comercială nu respecta graficul de plată.
Pierderea valabilității înlesnirilor atrage anularea acestora, iar pentru recuperarea obligațiilor se procedează conform prevederilor legale în vigoare.
Sumele care fac obiectul înlesnirilor la plata prevăzute la art. 249, 252 și 253 sunt următoarele
obligațiile bugetare restante la data de 31 decembrie 2001, corectate cu plățile efectuate în contul acestora până la data de 1 a lunii următoare intrării în vigoare a legii, reprezentând impozite, taxe, contribuții și alte venituri bugetare, precum și majorările de întârziere și penalitățile de orice fel aferente acestora, cuprinse în certificatele de obligații bugetare
sumele cuprinse în notificările emise de instituția publică implicata, respectiv: (i) dividende, precum și majorări de întârziere sau daune moratorii calculate pentru neplata la termen a acestora; (îi) fonduri de restructurare acordate în baza Legii nr. 58/1991 , penalități și/sau dobânzi aferente.
Sumele prevăzute la alin. (1) lit. b) vor fi actualizate la data semnării contractului de vânzare-cumpărare, pe baza datelor din evidentele proprii ale societății comerciale supuse procesului de privatizare, de către instituția publică implicata.
Ministerele și autoritățile publice centrale sau locale creditoare, la solicitarea instituției publice implicate, vor emite certificatele de obligații bugetare prin care se atesta cuantumul sumelor care fac obiectul înlesnirilor la plata, în termen de 30 de zile lucrătoare.
În cererea instituției publice implicate se vor prevedea în mod obligatoriu toate subunitățile înființate de societatea comercială în cauza, elementele de identificare ale acestora, inclusiv codul unic de identificare, precum și obligațiile restante pe care le înregistrează aceasta conform evidentelor proprii.
În cazul societăților comerciale la care au fost încheiate contracte de vânzare-cumpărare de acțiuni după data de 1 decembrie 2001, vor fi acordate înlesnirile la plata ce au fost prevăzute în contractele de vânzare-cumpărare sau în actele normative prin care au fost aprobate strategiile de privatizare ale respectivelor societăți comerciale, în conformitate cu prevederile art. 18 alin. (10) din lege.
În cazul societăților comerciale pentru care la data intrării în vigoare a legii au fost depuse ofertele de cumpărare și/sau se desfășoară negocieri, vor fi acordate înlesnirile la plata prevăzute în actele normative prin care au fost aprobate strategiile de privatizare ale respectivelor societăți comerciale, în conformitate cu prevederile art. 18 alin. (10) din lege.
În cazul societăților comerciale pentru care la data intrării în vigoare a legii erau începute procedurile de privatizare, dar pentru care nu au fost depuse oferte de cumpărare, se vor acorda înlesnirile la plata prevăzute la art. 18 alin. (1) din lege, cu condiția ca acestea să fie cuprinse în dosarul de prezentare, astfel încât toți potențialii ofertanți să poată lua cunoștința de acestea. Înlesnirile la plata prevăzute în strategiile de privatizare pentru societățile comerciale sus-menționate se vor acorda în conformitate cu prevederile art. 18 alin. (1) din lege și ale prezentelor norme metodologice.
Pentru sumele eșalonate la plata, cu excepția majorărilor de întârziere și a penalităților de întârziere aferente obligațiilor bugetare restante pentru care s-au acordat aceste înlesniri, se datorează și se calculează majorări conform prevederilor legale.
Majorările se evidențiază separat în graficul de eșalonare, plata acestora efectuându-se împreună cu rata respectiva.
Pe perioada de grație acordată la eșalonare majorările datorate conform legii se achită lunar.
Neachitarea majorărilor pe perioada înlesnirii atrage pierderea valabilității acesteia.
Obligațiile bugetare amânate la plata se vor reflecta în contabilitatea societăților comerciale respective într-un cont de ordine și evidenta.
Reflectarea în contabilitatea agenților economici a operațiunilor reglementate de prevederile art. 18 din lege este prezentată în anexa nr. 2.
Sumele stabilite conform alin. (2) se utilizează ca surse proprii de finanțare.