HOTĂRÂRE nr. 577 din 13 iunie 2002 (*actualizată*) privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării (actualizată până la data de 20 decembrie 2012*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Dosarul de prezentare a societății comerciale cuprinde 3 secțiuni, după cum urmează
Date despre societatea comercială
informații generale: denumirea, forma juridică, sediul principal și, dacă este cazul, sediile secundare, numărul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului, codul fiscal, codul poștal, numerele de telefon, fax, capitalul social, inclusiv numărul total de acțiuni, valoarea nominală a acțiunilor și structura acționariatului, conform ultimei cereri de înscriere de mențiuni la registrul comerțului, obiectul de activitate, numărul și structura numerică a personalului salariat
date privind situația patrimonială, cu referire la: (i) terenuri: suprafața, amplasarea, destinația, valoarea contabila, situația juridică; (îi) clădiri principale: amplasarea, suprafața construită și desfășurata, destinația, vechimea, valoarea neta contabila, situația juridică; (iii) investiții în curs: descrierea sumară, valoarea totală, procentul de realizare, data finalizarii și valoarea necesară finalizarii acestora; (iv) participări la alte societăți comerciale: denumirea și numărul de înmatriculare ale acestor societăți comerciale și procentul deținut din capitalul social al acestora; (v) bunurile imobile ipotecate și bunurile mobile care fac obiectul unei garanții reale mobiliare, bunurile asupra cărora poarta un privilegiu special, precum și bunurile imobile revendicate de terți; (vi) bunurile care fac obiectul contractelor de locație de gestiune, închiriere, asociație în participațiune, leasing sau comodat; (vii) drepturile de proprietate industriala deținute: licențe, brevete de invenție, mărci, desene și modele industriale; (viii) drepturile de proprietate intelectuală definite conform Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor și drepturile conexe, respectiv lista cu rezultatele cercetării, lista cu documentațiile de interes național, aflate în arhivele societăților comerciale etc.; (ix) litigiile cu o valoare mai mare de 500.000.000 lei, prezentate distinct în funcție de calitatea procesuala; c) date privind situația economico-financiară: situații financiare anuale simplificate - conform bilanțului contabil pe anul precedent și conform ultimei balanțe din anul în curs -, contul de profit și pierdere - la sfârșitul anului precedent și la nivelul unui semestru al anului în curs sau, după caz, prin utilizarea datelor efectiv cumulate până în luna în care se calculează - și activul net contabil la data când se întocmește dosarul de prezentare, inclusiv obligațiile societății comerciale față de instituțiile publice implicate, rezultate din fonduri pentru restructurare și dividende
avizul/avizele de mediu emis/emise pe baza bilanțului de mediu acceptat de autoritatea de mediu competența și surse potențiale de răspundere a societății comerciale pentru daune cauzate mediului
în cazul societăților comerciale beneficiare de credite externe, contractate direct sau garantate de stat, este necesar și acordul finanțatorului extern, ori de câte ori acordurile de împrumut încheiate conțin o astfel de condiție
Date privind oferta de vânzare de acțiuni C. Date privind oferta de cumpărare de acțiuni
Dosarul de prezentare se pune la dispoziție potențialului cumpărător, la cererea acestuia, contra cost sau gratuit, potrivit deciziei instituției publice implicate, și se actualizează periodic, până în cea de-a 5-a zi lucrătoare anterioară depunerii ofertelor finale.
Instituția publică implicata va elabora un model de fișa de prezentare simplificata în vederea vânzării pachetelor de acțiuni
reprezentând până la 33% din capitalul social al societăților comerciale
reprezentând acțiunile suplimentare emise în schimbul valorii terenurilor în cadrul procesului de exercitare a dreptului de preferința.
În cazul vânzării acțiunilor prin oferta publică ori prin alte metode specifice pieței de capital, datele și informațiile ce vor fi puse la dispoziție potențialilor investitori vor fi cele indicate în normele Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare și ale piețelor organizate de capital.
În cazul societăților comerciale pentru care agenții de privatizare exercita atribuțiile instituției publice implicate, întocmirea dosarului de prezentare se asigura de către aceștia, potrivit mandatului acordat.
Administratorii societății comerciale sunt obligați sa notifice instituției publice implicate, în cel mult două zile lucrătoare de la producere, orice act sau fapt de natura sa modifice esențial datele și informațiile prevăzute la art. 81.
Intra sub incidența prevederilor alin. (1) actele sau faptele care se produc până în a 8-a zi lucrătoare anterioară datei de depunere a ofertelor finale și care aduc modificări substanțiale ofertei de vânzare. Accesul direct la datele și informațiile despre societatea comercială.
În cazul în care înainte de vânzarea dosarului de prezentare sau în perioada de cumpărare a acestuia potențialul investitor comunică în scris instituției publice implicate ca dorește efectuarea unei vizite cu scopul de a-și forma o opinie generală asupra situației economice a societății comerciale, instituția publică implicata și societatea comercială supusă privatizării sunt obligate sa îi asigure accesul la date economice, tehnice, juridice și de mediu publicabile, cu semnarea în prealabil a unui angajament de confidențialitate, fără achitarea unei taxe.
În cazul în care potențialul cumpărător comunică în scris instituției publice implicate ca dorește sa întocmească un raport propriu de expertizare a societății comerciale, aceasta instituție și societatea comercială supusă privatizării sunt obligate sa îi asigure accesul liber la toate datele și informațiile de natura tehnica, economică, financiară, juridică și de mediu privind societatea comercială supusă privatizării, cu excepția cazului în care vânzarea se face în condițiile prevăzute la art. 84.
Accesul direct la datele și informațiile de natura tehnica, economică, financiară, juridică și de mediu privind societatea comercială supusă privatizării se va face pe baza achitării în avans a unei taxe stabilite de instituția publică implicata, prin dosarul de prezentare.
Taxa va fi achitată de către ofertant instituției publice implicate.
Conducerile societăților comerciale la care statul deține un pachet de acțiuni minoritar, precum și ale societăților comerciale pentru care s-au încheiat contracte de vânzare-cumpărare de acțiuni, ale căror clauze sunt în derulare, sunt obligate să permită accesul direct al instituției publice implicate la documentele necesare pentru întocmirea dosarului de prezentare a societății comerciale respective, în vederea privatizării pachetului de acțiuni deținut de stat sau pentru stabilirea stadiului executării obligațiilor contractuale.
În cazul nerespectării dispozițiilor prevăzute la alin. (1), conducerile societăților comerciale vor fi direct răspunzătoare de pagubele aduse statului prin împiedicarea sau întârzierea procesului de privatizare ori prin punerea în imposibilitate a instituției publice implicate de a urmări executarea obligațiilor contractuale. Procedura de emitere a certificatului de obligații bugetare
În termen de doua zile lucrătoare de la data înregistrării cererii de emitere a certificatului de obligații bugetare instituțiile publice bugetare creditoare vor imputernici organele lor teritoriale de control sa întocmească raportul asupra naturii și cuantumului tuturor obligațiilor bugetare.
Raportul se întocmește în termen de 15 zile. În cazuri temeinic justificate ministrul sau conducătorul instituției publice bugetare creditoare va putea încuviința prelungirea termenului de întocmire a raportului cu cel mult 15 zile.
Pentru întocmirea raportului inspectorii au acces neingradit la orice înscrisuri, documente, registre sau evidente contabile ale societății comerciale și pot solicita informații sau explicații referitoare la documentele supuse analizei, în condițiile legii.
Raportul se întocmește pe baza documentelor contabile ale societății comerciale și a declarației pe propria răspundere a administratorilor societății comerciale că nu mai dispun de alte acte, documente, înscrisuri neoperate în evidența contabilă.
Raportul va specifică situația fiecărei obligații bugetare, inclusiv a creanțelor rezultate din plățile efectuate de Ministerul Finanțelor Publice în contul garanțiilor externe.
Raportul se avizează și se înaintează instituției publice bugetare creditoare de către conducătorul organului sau teritorial de control în termen de 3 zile de la finalizare.
Pe baza raportului avizat potrivit art. 94, în termen de doua zile lucrătoare instituția publică bugetară creditoare va emite certificatul de obligații bugetare.
Prin ordin al ministrului sau al conducătorului instituției publice bugetare creditoare, exercitarea atribuțiilor ce revin instituțiilor publice bugetare creditoare se poate delega organelor lor teritoriale competente.
Pentru întocmirea și eliberarea certificatelor de obligații bugetare vor fi utilizate modelul și procedura stabilite prin ordin al ministrului sau al conducătorului instituției publice bugetare creditoare.
O copie de pe certificatul de obligații bugetare va fi pusă la dispoziție de către instituția publică implicata fiecărui potențial cumpărător, în termen de doua zile de la primirea acestuia. Condiții privind plata în rate a acțiunilor
Instituția publică implicata va putea accepta plata în rate a prețului acțiunilor vândute, luând în considerare situația financiară a societății comerciale, cuantumul, structura și periodicitatea obligației investitionale convenite, obiectivele de dezvoltare regionala stabilite prin hotărâre a Guvernului, posibilitatea societății comerciale de a-și desface produsele sau de a presta serviciile pe piața internaționala ori asumarea de către potențialul cumpărător a obligației de a nu proceda la restructurari ce conduc la concedieri colective, precum și eventualitatea neinregistrarii nici unei oferte cu plata integrală a prețului cu ocazia desfășurării unei licitații cu strigare.
În contractele de vânzare de acțiuni cu plata prețului în rate, la cuantumul fiecărei rate se aplică o dobânda care să acopere inflatia, la care se adauga doua procente, în cazul în care prețul este stabilit și plătit în moneda naționala, și dobânda LIBOR plus o marja negociata de părți, în cazul în care prețul este stabilit și/sau plătit în valută. Instituția publică implicata va comunică cumpărătorului, cu 15 zile înainte de scadenta fiecărei rate, cuantumul sumei datorate cu titlu de dobânda.
La aprecierea instituției publice implicate se va putea solicita cumpărătorului constituirea de garanții suplimentare pentru asigurarea plății ratelor, precum
scrisoare de garanție emisă de o banca română sau de o banca străină cu care o banca română are relații de corespondenta
ipoteca ori garanții reale mobiliare
bilet la ordin avalizat de o banca comercială agreată de instituția publică implicata
garanția personală a unui fidejusor, persoana fizica sau juridică de cetățenie, respectiv de naționalitate, română, în condițiile Codului comercial, constând într-o obligație unilaterala și necondiționată de plată a ratei, dacă aceasta nu a fost achitată la termen, parțial ori integral, de către debitor.
Constituirea în favoarea instituției publice implicate a garanției reale mobiliare asupra acțiunilor trebuie să fie concomitenta cu încheierea contractului de vânzare-cumpărare cu plata prețului în rate. Prevederi referitoare la asociațiile constituite din salariați, membri ai consiliilor de administrație sau pensionari cu ultimul loc de muncă la o societate comercială
Modul de constituire a asociației și documentele pe care aceasta trebuie să le depună la instituția publică implicata sunt cele prevăzute la art. 56-60 și în anexa nr. 1.1 A la Normele metodologice privind privatizarea societăților comerciale și vânzarea de active, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 55/1998 , cu modificările ulterioare. Privatizarea societăților comerciale cuprinse în programe speciale încheiate cu organismele financiare internaționale
În cazul privatizării societăților comerciale cuprinse în programele încheiate de Guvern cu organismele financiare internaționale, strategia va fi supusă spre aprobare acestuia. Vânzarea de active
Societățile comerciale la care statul sau o autoritate a administrației publice locale este acționar majoritar și regiile autonome pot vinde active cu aprobarea adunării generale a acționarilor sau a consiliului de administrație, după caz, și cu avizul prealabil al instituției publice implicate. Avizul prealabil al instituției publice implicate consta în mandatul special acordat reprezentantului în adunarea generală a acționarilor sau în consiliul de administrație, după caz.
În cazul regiilor autonome și al societăților comerciale prevăzute la alin. (1), beneficiare de credite externe, contractate direct sau garantate de stat, este necesar și acordul finanțatorului extern, ori de câte ori acordurile de împrumut încheiate conțin o astfel de condiție.
Societățile comerciale de interes strategic pot vinde, fără a fi supuse spre aprobare Guvernului condițiile principale ale contractelor de vânzare-cumpărare, numai activele prevăzute la art. 4 lit. f), sub sancțiunea nulității.
Vânzarea activelor se face prin licitație deschisă cu strigare, cu adjudecare la cel mai mare preț obținut pe piața.
Aprobarea adunării generale a acționarilor, a consiliului de administrație și, respectiv, a instituției publice implicate privește
oferta de vânzare
garanția de participare la licitație și taxa de participare, dacă este cazul
persoanele împuternicite să efectueze vânzarea.
Societatea comercială sau, după caz, regia autonomă este obligată ca în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobare sa publice oferta de vânzare, potrivit prezentelor norme metodologice.
Oferta de vânzare se afișează la sediul vânzătorului și la locul unde este situat activul și se publică conform art. 78, cu cel puțin 15 zile înainte de data ținerii licitației.
Oferta de vânzare va cuprinde
garanția și taxa de participare la licitație, după caz
locul, data și ora începerii licitației
documentele de participare la licitație, prevăzute la art. 79, pe care proprietarul activului le considera necesare în raport cu valoarea activului.
Prețul de oferta este prețul de pornire al licitației, care poate fi mai mic, mai mare sau egal cu valoarea contabila a activului.
Prețul de oferta se stabilește, de regula, pe baza unui raport de evaluare.
Societățile comerciale și regiile autonome care au în derulare contracte de locație de gestiune, de închiriere sau de asociere în participațiune pot vinde sau încheia contracte de leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare, prin negociere directa cu locatarii sau asociații, în situațiile în care aceștia au efectuat investiții în activele pe care le utilizează, reprezentând mai mult de 15% din valoarea acestor active. În acest caz, din prețul de vânzare se scade valoarea investițiilor pe bază de raport de evaluare acceptat de părți.
Activele amplasate pe terenurile care nu sunt în proprietatea vânzătorului se pot vinde condiționat de existenta acordului scris al proprietarului terenului. Terenul aferent activelor și a cărui situație juridică se clarifica după data vânzării activului va fi vândut cumpărătorului activului prin negociere directa, cu excepția terenurilor care sunt proprietate publică a statului sau a unei unități administrativ-teritoriale.
Vânzarea activelor cu caracter social urmează regimul juridic de drept comun existent în legislația privind privatizarea, cu excepția celor a căror înstrăinare este reglementată de norme speciale. La vânzare prevederile art. 105-111 se aplică în mod corespunzător. Vânzarea activelor cu plata în rate
Societățile comerciale și regiile autonome pot vinde active cu plata în rate în condițiile stabilite la art. 28 din ordonanța de urgență și în Legea nr. 133/1999 privind stimularea întreprinzătorilor privați pentru înființarea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii.
Plata în rate este permisă numai dacă cumpărătorul prezintă garanții reale sau personale îndestulătoare, de tipul celor prevăzute la art. 111, și numai dacă aceste garanții sunt constituite anterior sau concomitent încheierii contractului de vânzare-cumpărare.
În contractele de vânzare-cumpărare de active cu plata în rate se va stipula o dobânda stabilită conform art. 100.
În cazul în care cumpărătorul nu plătește la scadenta doua rate succesive, ratele următoare devin, de asemenea, exigibile, iar garanția prevăzută la art. 114 va putea fi pusă în executare pentru întreaga suma neachitata și pentru dobânda datorată conform contractului până la data scadenta a celei de-a doua rate neachitate. Contractul de leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare
Încheierea contractelor de leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare se face în condițiile stabilite la art. 27 din ordonanța de urgență.
Principalele elemente ale contractului de leasing imobiliar pentru active cu clauza irevocabilă de vânzare sunt următoarele
părțile din contract
activul care formează obiectul contractului
valoarea totală a contractului de leasing
durata leasingului
cuantumul și termenele de plată ale ratelor
obligația de plată în întregime a valorii reziduale înainte de încheierea contractului de vânzare, în termen de cel mult 10 zile de la încheierea perioadei de leasing
obligația utilizatorului de a asigura pe cont propriu toate cheltuielile legate de exploatarea activului, inclusiv cele ce revin, potrivit legii, proprietarului
valoarea imbunatatirilor executate și/sau a investițiilor realizate de utilizator la activul care face obiectul contractului, care se va deduce din restul de preț și, după caz, din ratele scadente
obligația utilizatorului de a răspunde pentru toate riscurile exploatării activului și pentru orice alta paguba
clauza irevocabilă de vânzare în favoarea utilizatorului.
Utilizatorul poate oricând pe durata contractului sa cumpere activul prin achitarea integrală a prețului vânzării activului convenit la încheierea contractului, actualizat cu indicele de inflație.
Societățile comerciale la care statul sau o autoritate a administrației publice locale este acționar majoritar pot dispune înstrăinarea unor active cu caracter social, cu titlu gratuit și cu prioritate, către autoritățile administrației publice locale, precum și către instituțiile publice.
În situația în care se efectuează transferul cu titlu gratuit, societatea comercială va diminua capitalul social cu valoarea rămasă neamortizata a activului transferat, din cota instituției publice implicate.
Transferul cu titlu gratuit al activelor cu caracter social va fi aprobat de adunarea generală a acționarilor după aprobarea prealabilă a instituției publice implicate.
Transferul cu titlu gratuit al activelor se face pe bază de protocol de predare-primire încheiat între părți, în termen de 30 de zile de la data aprobării în adunarea generală a acționarilor. Obligații de mediu