HOTĂRÂRE nr. 577 din 13 iunie 2002 (*actualizată*) privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării (actualizată până la data de 20 decembrie 2012*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
După depunerea ofertelor finale comisia de negociere va stabili oferta care întrunește cel mai mare număr de puncte, prin aplicarea grilei de punctaj acelor oferte finale care au fost însoțite de toate documentele prevăzute la art. 35.
Negocierile se vor purta de către comisia de negociere cu ofertantul selectat, pe baza ofertei finale depuse de acesta și a planului de afaceri întocmit în conformitate cu normele instituției publice implicate.
După încheierea negocierilor cu ofertantul selectat comisia de negociere va întocmi un proces-verbal privind derularea negocierilor și prezentarea, pe scurt, a clauzelor care vor fi cuprinse în contractul de vânzare-cumpărare.
În termen de 10 zile de la data întocmirii procesului-verbal prevăzut la art. 42 comisia de negociere și ofertantul declarat câștigător vor putea definitivă și încheia contractul de vânzare-cumpărare de acțiuni, precum și orice alte documente prevăzute la art. 38 lit. a), dacă este cazul.
Negocierile se vor purta de către comisia de negociere, pe baza ofertelor finale depuse de potențialii cumpărători care au prezentat toate documentele prevăzute la art. 35.
Tuturor potențialilor cumpărători care au prezentat toate documentele prevăzute la art. 35 li se va aloca un interval egal pentru negocierea elementelor principale ale acestora, în vederea obținerii ofertelor finale, îmbunătățite și irevocabile.
După depunerea ofertelor finale, îmbunătățite și irevocabile, comisia de negociere va stabili oferta care întrunește cel mai mare număr de puncte, prin aplicarea grilei de punctaj, stabilită în prealabil de instituția publică implicata, acelor oferte care au fost însoțite de toate documentele prevăzute la art. 35.
Negocierile cu ofertantul selectat se vor purta pe baza ofertei finale, îmbunătățită și irevocabilă, depusa de acesta, și a planului de afaceri întocmit în conformitate cu normele instituției publice implicate.
După încheierea negocierilor cu ofertantul selectat comisia de negociere va întocmi un proces-verbal privind derularea negocierilor și prezentarea pe scurt a clauzelor care vor fi cuprinse în contractul de vânzare-cumpărare. Prevederile art. 43 se aplică în mod corespunzător. Negocierea cadrului contractual pe bază de oferte preliminare și neangajante
Instituția publică implicata poate stabili ca negocierile să se desfășoare pe baza unor oferte preliminare și neangajante depuse de potențialii cumpărători și a cadrului contractual propus de instituția publică implicata și comunicat potențialilor cumpărători cu cel puțin 10 zile înainte de data programata pentru începerea negocierilor.
Prevederile art. 39-44 alin. (3) se aplică în mod corespunzător.
Pe baza negocierilor instituția publică implicata va redacta ultimul proiect al cadrului contractual care va fi transmis tuturor potențialilor cumpărători cu 5 zile înainte de data depunerii ofertelor finale. Ofertele finale trebuie prezentate în forma prevăzută la art. 40.
Oferta cea mai buna va fi determinata pe baza grilei de punctaj, stabilită potrivit prevederilor art. 44 alin. (4), și va fi menționată într-un proces-verbal, întocmit conform art. 42, după care se va proceda potrivit dispozițiilor art. 43. Negocierea cu selecție pe bază de oferte tehnice
Cerințele instituției publice implicate, care trebuie satisfacute prin oferta tehnica, vor fi cuprinse în "Termeni de referința", care vor fi incluși în dosarul de prezentare.
Instituția publică implicata va solicita ca oferta tehnica și oferta financiară să fie depuse separat, în plicuri sigilate.
După verificarea documentelor de participare comisia de negociere va puncta ofertele tehnice ale ofertanților care au prezentat toate documentele prevăzute la art. 35, conform grilei de punctaj stabilite de instituția publică implicata.
Plicul conținând oferta financiară va fi deschis pentru evaluare doar în cazul ofertanților a căror oferta tehnica întrunește punctajul minim stabilit de instituția publică implicata, comunicat prin dosarul de prezentare.
Ofertanții care nu au întrunit punctajul minim prevăzut pentru oferta tehnica vor fi considerați respinși și li se vor returna oferta financiară sigilată și garanția de participare.
Clasificarea finala se va face într-un sistem de ponderare a rezultatelor ofertelor tehnice și financiare, care va fi comunicat ofertanților prin dosarul de prezentare. Dispoziții comune privind licitația cu strigare și licitația cu oferta în plic
Licitațiile se organizează atunci când vânzarea se face pe baza ofertei de vânzare, potrivit dispozițiilor art. 78 și următoarele.
Pentru participarea la licitație ofertanții depun la sediul instituției publice implicate, cel mai târziu cu o zi lucrătoare înainte de data fixată pentru începerea licitației, documentele prevăzute la art. 35 și dovada privind achitarea taxei de participare.
Comisia de licitație verifica, în prezenta ofertanților, existenta tuturor documentelor de participare solicitate. Comisia de licitație verifica și analizează ulterior documentele de participare depuse de ofertanți și întocmește lista cuprinzând ofertanții acceptați, care include toți potențialii cumpărători care au depus documentația completa de participare la licitație, și o va afișa la locul desfășurării licitației, cu cel puțin o ora înainte de ora fixată pentru începerea acesteia.
Ședința de licitație are loc în ziua, la ora și în locul indicate în oferta de vânzare, în condițiile de desfășurare specifice licitației cu strigare și, respectiv, cu oferta în plic.
Președintele comisiei de licitație anunța adjudecatarul, declara închisă ședința de licitație și se întocmește procesul-verbal de licitație, semnat de membrii comisiei de licitație, de adjudecatar și de ceilalți ofertanți. Refuzul de a semna procesul-verbal se consemnează în conținutul acestuia. Dispozițiile art. 34 se aplică în mod corespunzător.
Contractul de vânzare-cumpărare a pachetului de acțiuni se poate încheia cu respectarea, în mod corespunzător, a prevederilor art. 43. Licitația cu strigare
Ofertanților acceptați potrivit dispozițiilor art. 54 li se înmânează taloane cu numere de identificare, corespunzătoare numărului de ordine din lista cuprinzând ofertanții acceptați. Președintele comisiei de licitație anunța denumirea societății comerciale ale carei acțiuni se pun în vânzare, mărimea pachetului oferit la vânzare, pasul de licitare stabilit valoric între 5% și 15% din prețul de pornire, denumirea și numărul de ordine ale ofertanților, modul de desfășurare a licitației, asigurându-se ca fiecare ofertant a înțeles procedura de desfășurare.
În cursul ședinței de licitație ofertanții au dreptul sa anunțe, prin strigare și prin ridicarea talonului de participare, un preț egal sau mai mare decât prețul anunțat de președintele comisiei de licitație.
Licitația se desfășoară în prezenta a cel puțin 2 ofertanți acceptați.
Prin derogare de la prevederile alin. (1), în situația în care se prezintă un singur ofertant care oferă prețul de pornire al licitației, acesta este declarat adjudecatar.
Licitația se desfășoară după regula licitației competitive sau olandeze, respectiv la un preț în urcare sau în scădere, în funcție de raportul dintre cerere și oferta, astfel
dacă se oferă prețul de pornire al licitației, președintele comisiei de licitație va crește prețul cu câte un pas de licitare până când unul dintre ofertanți accepta prețul astfel majorat și nimeni nu oferă un preț mai mare
dacă nici unul dintre ofertanți nu oferă prețul de pornire al licitației, președintele comisiei de licitație va scădea prețul cu câte un pas de licitare până când se înregistrează prima oferta de cumpărare de cel puțin 50% din prețul de pornire, iar în continuare licitația se va desfășura după regula licitației competitive prevăzute la lit. a) până la adjudecarea pachetului de acțiuni. În cazul în care nu se înregistrează o ofertă de cel puțin 50% din prețul de pornire, comisia de licitație va putea decide organizarea unei noi licitații cu strigare. În acest scop comisia de licitație va publică, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la încheierea licitației anterioare, o noua oferta de vânzare. Prețul de pornire va reprezenta 50% din prețul de pornire al licitației anterioare, iar licitația va avea loc în termen de 15 zile de la data publicării noii oferte de vânzare. În cazul în care nu se înregistrează o ofertă de cel puțin 20% din prețul de pornire al primei licitații, comisia de licitație va putea decide organizarea unei noi licitații. În acest caz prețul de pornire va reprezenta 20% din prețul de pornire al primei licitații, oferta de vânzare se va publică în maximum 5 zile lucrătoare de la încheierea licitației anterioare, iar licitația va avea loc în termen de 7 zile de la această dată. Pachetul de acțiuni se va adjudeca la cel mai bun preț oferit
în cazul în care 2 sau mai mulți ofertanți fac aceeași oferta de preț, licitația va continua după regula licitației competitive. În situația neacceptării de către toți ofertanții a prețului la un anumit pas în creștere, comisia de licitație va declara câștigător ofertantul care are numărul de talon cel mai mic
dacă nu se formulează oferte de cumpărare cu plata integrală a prețului, președintele comisiei de licitație, cu acordul prealabil al instituției publice implicate, poate solicita participanților formularea de oferte de cumpărare cu plata prețului în rate.
Dacă la ședințele de licitație prevăzute la art. 60 alin. (3) lit. b) nu se prezintă nici un ofertant, instituția publică implicata poate decide organizarea unei noi licitații cu strigare sau schimbarea metodei de privatizare. Licitația cu oferta în plic
Oferta de cumpărare se depune în plic sigilat și semnat. Pe plic se inscriptioneaza
numele sau denumirea ofertantului, domiciliul, respectiv sediul acestuia, numerele de telefon și fax
organizatorul licitației și denumirea societății comerciale ale carei acțiuni fac obiectul vânzării.
Conținutul ofertei de cumpărare va fi cunoscut numai de către membrii comisiei de licitație, care au obligația să respecte caracterul confidențial al datelor și informațiilor pe care le cuprinde aceasta.
Oferta de cumpărare trebuie să fie irevocabilă și sa conțină
numele persoanei fizice sau denumirea persoanei juridice și domiciliul, respectiv sediul acesteia
prețul și modalitatea de plată oferite
alte elemente pe baza cărora se stabilește oferta câștigătoare, astfel cum rezultă din documentul prevăzut la art. 38 lit. b) și comunicat potrivit dispozițiilor art. 39.
Conform anunțului publicitar, la data și ora stabilite președintele comisiei de licitație va deschide numai plicurile ofertanților prezenți și va anunța
notificările depuse de către ofertanți înainte de deschiderea plicurilor prin care aceștia își modifica termenii ofertei depuse anterior în cadrul aceleiași proceduri de licitare
numele sau denumirea ofertanților
documentele conținute în plic.
Fiecare oferta, în ordinea deschiderii, este semnată de toți membrii comisiei de licitație și de către ceilalți ofertanți.
Evaluarea ofertelor de cumpărare se face de către membrii comisiei de licitație pe baza grilei de punctaj al ofertelor, stabilită potrivit dispozițiilor art. 41 alin. (1).
Decizia de adjudecare se ia în favoarea ofertei care totalizează punctajul maxim. În cazul în care mai mulți ofertanți au întrunit același punctaj, se declara adjudecatar ofertantul care a oferit prețul cel mai mare. În situația în care se menține egalitatea, pentru departajarea acestora comisia de licitație va organiza, în aceeași ședința, o licitație cu strigare, la care se va licita doar prețul, pachetul de acțiuni adjudecându-se ofertantului care a oferit prețul cel mai mare.
Dacă se depune o singura oferta de cumpărare, se poate încheia contractul de vânzare-cumpărare numai dacă aceasta îndeplinește condițiile din oferta de vânzare.
Dacă nu s-a depus nici o ofertă de cumpărare, instituția publică implicata poate decide reluarea procesului de privatizare prin oricare dintre metodele stabilite prin lege. Prețul de oferta
Prețul de oferta este prețul propus de instituția publică implicata în oferta de vânzare sau în prospectul de oferta publică. În cazul vânzării acțiunilor prin licitație, prin preț de oferta se înțelege prețul de pornire al licitației. În cazul vânzării prin licitații electronice pe piețele de capital, prin preț de oferta se înțelege prețul din ordinul de vânzare afișat pe piața. În cazul vânzării la ordin pe piața de capital, prin preț de oferta se înțelege prețul propus de instituția publică implicata în anunțul publicat în presa și în sistemul electronic al pieței respective, în vederea selectării societății de servicii de investiții financiare care să intermedieze vânzarea acțiunilor. Determinarea prețului de oferta
Instituția publică implicată are obligația să dispună întocmirea unui raport de evaluare, întocmit de către un evaluator autorizat, în scopul determinării prețului de ofertă, în toate situațiile în care sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții
vinde acțiunile unei societăți comerciale la care statul sau o autoritate a administrației publice locale deține cel puțin 33% din totalul acțiunilor
din situațiile financiare ale anului anterior scoaterii la privatizare a societății comerciale și din determinarea activului net contabil al aceluiași exercițiu financiar rezultă că activul net contabil este mai mare decât jumătate din activul total.
Prevederile alin. (1) sunt valabile și pentru următoarele operațiuni
majorarea capitalului social al societăților comerciale cu capital de stat și/sau al filialelor acestora prin aport în numerar sau în natură
cesiunea acțiunilor deținute de societățile comerciale cu capital de stat sau de filialele acestora la societăți cu capital mixt.
În cazurile în care pentru determinarea prețului de ofertă nu se întocmește raport de evaluare de către un evaluator autorizat, prețul de ofertă va fi egal cu cea mai mare dintre valorile calculate după cum urmează
media cotațiilor înregistrate în ultimele 12 luni calendaristice anterioare formulării ofertei de vânzare, atunci când sunt scoase la vânzare acțiuni ale societăților comerciale cotate și tranzacționate pe o piață reglementată
valoarea calculată de instituția publică implicată prin raport de evaluare simplificat, în baza datelor financiare furnizate de societatea comercială
valoarea nominală a acțiunilor.
Instituția publică implicată poate propune un preț de ofertă inferior valorii nominale a acțiunilor numai în următoarele situații
din situațiile financiare ale anului anterior scoaterii la privatizare a societății comerciale și din determinarea activului net contabil al aceluiași exercițiu financiar rezultă că activul net contabil este mai mic decât capitalul social subscris
oferta instituției publice implicate având ca preț valoarea nominală a acțiunilor nu s-a finalizat prin încheierea unui contract de vânzare-cumpărare de acțiuni și valoarea calculată prin raport de evaluare întocmit conform art. 71 este mai mică decât valoarea nominală a acțiunilor.
În cazul acțiunilor suplimentare emise în schimbul valorii terenurilor, care se vând persoanelor prevăzute la art. 12 alin. (6) din lege, prețul de ofertă, care este egal cu prețul de vânzare, va fi egal cu valoarea nominală a acțiunilor, în cazul în care prețul pe acțiune plătit de cumpărător prin contractul inițial de privatizare este mai mare decât valoarea nominală a acțiunilor. În cazul în care prețul pe acțiune plătit de cumpărător prin contractul inițial de privatizare este mai mic decât valoarea nominală a acțiunilor, prețul de ofertă se va determina în conformitate cu prevederile alin. (1) sau (3), după caz, iar prețul de vânzare va fi cel rezultat din negocierea directă dintre instituția publică implicată și cumpărător/succesorul în drepturi al acestuia.
Instituția publică implicata poate dispune, pentru determinarea prețului de oferta, întocmirea unui raport de evaluare de către un evaluator autorizat, agreat de către aceasta în baza unei preselectii, persoana fizica sau juridică, română ori străină, angajat prin contract care se încheie cu societatea comercială sau cu instituția publică implicata.
Rapoartele de evaluare, întocmite de evaluatori atestați în condițiile legii și agreati de instituțiile publice implicate, vor răspunde standardelor în domeniu. Se va institui răspunderea civilă sau penală, după caz, în situația în care se vor constata, ulterior vânzării, eventuale prejudicii aduse societății comerciale sau instituției publice implicate.
Societățile comerciale au obligația să asigure evaluatorilor autorizați accesul la datele și informațiile necesare pentru întocmirea raportului de evaluare.
Abrogat.
Abrogat.
Abrogat.
Prețul de vânzare reprezintă prețul obținut de instituția publică implicata, prin ajustarea prețului de oferta în funcție de cererea de cumpărare, ca urmare a aplicării procedurilor specifice fiecărei metode de vânzare de acțiuni. Achiziționarea de acțiuni în schimbul unor obligațiuni sau al altor instrumente garantate de stat
Acceptarea obligațiunilor sau a altor instrumente garantate de stat în schimbul acțiunilor se face cu aprobarea prealabilă a Ministerului Finanțelor Publice. Condițiile pentru obținerea acestei aprobări se stabilesc prin ordin al ministrului finanțelor publice, emis în termen de 30 de zile de la data publicării prezentelor norme metodologice. Anunțul de vânzare. Oferta de vânzare
Instituțiile publice implicate sunt obligate, în cazul vânzării de acțiuni, sa publice anunțuri de vânzare, respectiv oferte de vânzare, potrivit prevederilor prezentelor norme metodologice.
Anunțul de vânzare și oferta de vânzare se afișează la sediul instituției publice implicate și la cel al societății comerciale și se publică astfel
pentru societățile comerciale mici, în unul sau mai multe cotidiene locale și naționale de larga circulație
pentru societățile comerciale mijlocii și mari, în cotidienele menționate la lit. a), prin mijloace electronice și într-un jurnal internațional de larga circulație, după caz.
Anunțul de vânzare trebuie să cuprindă informații cu privire la: a) denumirea și sediul instituției publice implicate vânzătoare
denumirea, sediul social, numărul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului și codul fiscal ale societății comerciale
obiectul principal de activitate, capitalul social, numărul total de acțiuni, valoarea nominală și structura acționariatului, conform ultimei cereri de înscriere de mențiuni la registrul comerțului
metoda de vânzare a acțiunilor, numărul de acțiuni oferite la vânzare și procentul acestora din totalul acțiunilor
persoana desemnată sa dea relații suplimentare (numele și prenumele, numărul de telefon, telefax)
criteriile de precalificare, dacă este cazul
locul, data și ora până la care se depun documentele solicitate
locul, data și ora la care se deschid ofertele/se tine licitația
documentele de participare prevăzute la art. 35 și valoarea taxei de participare, după caz
prețul de oferta pentru vânzarea prin licitație
orice alte informații suplimentare ce prezintă relevanta în procesul de privatizare.
Atunci când instituția publică implicata decide vânzarea pachetului de acțiuni prin oferta publică de vânzare sau prin alte metode specifice pieței de capital, anunțul de vânzare/oferta de vânzare va respecta condițiile specifice reglementărilor emise de Comisia Naționala a Valorilor Mobiliare și de piețele organizate. Dosarul de prezentare a societății comerciale