HOTĂRÂRE nr. 577 din 13 iunie 2002 (*actualizată*) privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăților comerciale, cu modificările și completările ulterioare, și a Legii nr. 137/2002 privind unele măsuri pentru accelerarea privatizării (actualizată până la data de 20 decembrie 2012*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
În termen de doua zile lucrătoare de la data înregistrării cererii de emitere a certificatului de obligații bugetare instituțiile publice bugetare creditoare vor imputernici organele lor teritoriale de control sa întocmească raportul asupra naturii și cuantumului tuturor obligațiilor bugetare.
Raportul se întocmește în termen de 15 zile. În cazuri temeinic justificate ministrul sau conducătorul instituției publice bugetare creditoare va putea încuviința prelungirea termenului de întocmire a raportului cu cel mult 15 zile.
Pentru întocmirea raportului inspectorii au acces neingradit la orice înscrisuri, documente, registre sau evidente contabile ale societății comerciale și pot solicita informații sau explicații referitoare la documentele supuse analizei, în condițiile legii.
Raportul se întocmește pe baza documentelor contabile ale societății comerciale și a declarației pe propria răspundere a administratorilor societății comerciale că nu mai dispun de alte acte, documente, înscrisuri neoperate în evidența contabilă.
Raportul va specifică situația fiecărei obligații bugetare, inclusiv a creanțelor rezultate din plățile efectuate de Ministerul Finanțelor Publice în contul garanțiilor externe.
Raportul se avizează și se înaintează instituției publice bugetare creditoare de către conducătorul organului sau teritorial de control în termen de 3 zile de la finalizare.
Pe baza raportului avizat potrivit art. 94, în termen de doua zile lucrătoare instituția publică bugetară creditoare va emite certificatul de obligații bugetare.
Prin ordin al ministrului sau al conducătorului instituției publice bugetare creditoare, exercitarea atribuțiilor ce revin instituțiilor publice bugetare creditoare se poate delega organelor lor teritoriale competente.
Pentru întocmirea și eliberarea certificatelor de obligații bugetare vor fi utilizate modelul și procedura stabilite prin ordin al ministrului sau al conducătorului instituției publice bugetare creditoare.
O copie de pe certificatul de obligații bugetare va fi pusă la dispoziție de către instituția publică implicata fiecărui potențial cumpărător, în termen de doua zile de la primirea acestuia. Condiții privind plata în rate a acțiunilor
Instituția publică implicata va putea accepta plata în rate a prețului acțiunilor vândute, luând în considerare situația financiară a societății comerciale, cuantumul, structura și periodicitatea obligației investitionale convenite, obiectivele de dezvoltare regionala stabilite prin hotărâre a Guvernului, posibilitatea societății comerciale de a-și desface produsele sau de a presta serviciile pe piața internaționala ori asumarea de către potențialul cumpărător a obligației de a nu proceda la restructurari ce conduc la concedieri colective, precum și eventualitatea neinregistrarii nici unei oferte cu plata integrală a prețului cu ocazia desfășurării unei licitații cu strigare.
În contractele de vânzare de acțiuni cu plata prețului în rate, la cuantumul fiecărei rate se aplică o dobânda care să acopere inflatia, la care se adauga doua procente, în cazul în care prețul este stabilit și plătit în moneda naționala, și dobânda LIBOR plus o marja negociata de părți, în cazul în care prețul este stabilit și/sau plătit în valută. Instituția publică implicata va comunică cumpărătorului, cu 15 zile înainte de scadenta fiecărei rate, cuantumul sumei datorate cu titlu de dobânda.
La aprecierea instituției publice implicate se va putea solicita cumpărătorului constituirea de garanții suplimentare pentru asigurarea plății ratelor, precum
scrisoare de garanție emisă de o banca română sau de o banca străină cu care o banca română are relații de corespondenta
ipoteca ori garanții reale mobiliare
bilet la ordin avalizat de o banca comercială agreată de instituția publică implicata
garanția personală a unui fidejusor, persoana fizica sau juridică de cetățenie, respectiv de naționalitate, română, în condițiile Codului comercial, constând într-o obligație unilaterala și necondiționată de plată a ratei, dacă aceasta nu a fost achitată la termen, parțial ori integral, de către debitor.
Constituirea în favoarea instituției publice implicate a garanției reale mobiliare asupra acțiunilor trebuie să fie concomitenta cu încheierea contractului de vânzare-cumpărare cu plata prețului în rate. Prevederi referitoare la asociațiile constituite din salariați, membri ai consiliilor de administrație sau pensionari cu ultimul loc de muncă la o societate comercială
Modul de constituire a asociației și documentele pe care aceasta trebuie să le depună la instituția publică implicata sunt cele prevăzute la art. 56-60 și în anexa nr. 1.1 A la Normele metodologice privind privatizarea societăților comerciale și vânzarea de active, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 55/1998 , cu modificările ulterioare. Privatizarea societăților comerciale cuprinse în programe speciale încheiate cu organismele financiare internaționale
În cazul privatizării societăților comerciale cuprinse în programele încheiate de Guvern cu organismele financiare internaționale, strategia va fi supusă spre aprobare acestuia. Vânzarea de active
Societățile comerciale la care statul sau o autoritate a administrației publice locale este acționar majoritar și regiile autonome pot vinde active cu aprobarea adunării generale a acționarilor sau a consiliului de administrație, după caz, și cu avizul prealabil al instituției publice implicate. Avizul prealabil al instituției publice implicate consta în mandatul special acordat reprezentantului în adunarea generală a acționarilor sau în consiliul de administrație, după caz.
În cazul regiilor autonome și al societăților comerciale prevăzute la alin. (1), beneficiare de credite externe, contractate direct sau garantate de stat, este necesar și acordul finanțatorului extern, ori de câte ori acordurile de împrumut încheiate conțin o astfel de condiție.
Societățile comerciale de interes strategic pot vinde, fără a fi supuse spre aprobare Guvernului condițiile principale ale contractelor de vânzare-cumpărare, numai activele prevăzute la art. 4 lit. f), sub sancțiunea nulității.
Vânzarea activelor se face prin licitație deschisă cu strigare, cu adjudecare la cel mai mare preț obținut pe piața.
Aprobarea adunării generale a acționarilor, a consiliului de administrație și, respectiv, a instituției publice implicate privește
oferta de vânzare
garanția de participare la licitație și taxa de participare, dacă este cazul
persoanele împuternicite să efectueze vânzarea.
Societatea comercială sau, după caz, regia autonomă este obligată ca în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobare sa publice oferta de vânzare, potrivit prezentelor norme metodologice.
Oferta de vânzare se afișează la sediul vânzătorului și la locul unde este situat activul și se publică conform art. 78, cu cel puțin 15 zile înainte de data ținerii licitației.
Oferta de vânzare va cuprinde
garanția și taxa de participare la licitație, după caz
locul, data și ora începerii licitației
documentele de participare la licitație, prevăzute la art. 79, pe care proprietarul activului le considera necesare în raport cu valoarea activului.
Prețul de oferta este prețul de pornire al licitației, care poate fi mai mic, mai mare sau egal cu valoarea contabila a activului.
Prețul de oferta se stabilește, de regula, pe baza unui raport de evaluare.
Societățile comerciale și regiile autonome care au în derulare contracte de locație de gestiune, de închiriere sau de asociere în participațiune pot vinde sau încheia contracte de leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare, prin negociere directa cu locatarii sau asociații, în situațiile în care aceștia au efectuat investiții în activele pe care le utilizează, reprezentând mai mult de 15% din valoarea acestor active. În acest caz, din prețul de vânzare se scade valoarea investițiilor pe bază de raport de evaluare acceptat de părți.
Activele amplasate pe terenurile care nu sunt în proprietatea vânzătorului se pot vinde condiționat de existenta acordului scris al proprietarului terenului. Terenul aferent activelor și a cărui situație juridică se clarifica după data vânzării activului va fi vândut cumpărătorului activului prin negociere directa, cu excepția terenurilor care sunt proprietate publică a statului sau a unei unități administrativ-teritoriale.
Vânzarea activelor cu caracter social urmează regimul juridic de drept comun existent în legislația privind privatizarea, cu excepția celor a căror înstrăinare este reglementată de norme speciale. La vânzare prevederile art. 105-111 se aplică în mod corespunzător. Vânzarea activelor cu plata în rate
Societățile comerciale și regiile autonome pot vinde active cu plata în rate în condițiile stabilite la art. 28 din ordonanța de urgență și în Legea nr. 133/1999 privind stimularea întreprinzătorilor privați pentru înființarea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii.
Plata în rate este permisă numai dacă cumpărătorul prezintă garanții reale sau personale îndestulătoare, de tipul celor prevăzute la art. 111, și numai dacă aceste garanții sunt constituite anterior sau concomitent încheierii contractului de vânzare-cumpărare.
În contractele de vânzare-cumpărare de active cu plata în rate se va stipula o dobânda stabilită conform art. 100.
În cazul în care cumpărătorul nu plătește la scadenta doua rate succesive, ratele următoare devin, de asemenea, exigibile, iar garanția prevăzută la art. 114 va putea fi pusă în executare pentru întreaga suma neachitata și pentru dobânda datorată conform contractului până la data scadenta a celei de-a doua rate neachitate. Contractul de leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare
Încheierea contractelor de leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare se face în condițiile stabilite la art. 27 din ordonanța de urgență.
Principalele elemente ale contractului de leasing imobiliar pentru active cu clauza irevocabilă de vânzare sunt următoarele
părțile din contract
activul care formează obiectul contractului
valoarea totală a contractului de leasing
durata leasingului
cuantumul și termenele de plată ale ratelor
obligația de plată în întregime a valorii reziduale înainte de încheierea contractului de vânzare, în termen de cel mult 10 zile de la încheierea perioadei de leasing
obligația utilizatorului de a asigura pe cont propriu toate cheltuielile legate de exploatarea activului, inclusiv cele ce revin, potrivit legii, proprietarului
valoarea imbunatatirilor executate și/sau a investițiilor realizate de utilizator la activul care face obiectul contractului, care se va deduce din restul de preț și, după caz, din ratele scadente
obligația utilizatorului de a răspunde pentru toate riscurile exploatării activului și pentru orice alta paguba
clauza irevocabilă de vânzare în favoarea utilizatorului.
Utilizatorul poate oricând pe durata contractului sa cumpere activul prin achitarea integrală a prețului vânzării activului convenit la încheierea contractului, actualizat cu indicele de inflație.
Societățile comerciale la care statul sau o autoritate a administrației publice locale este acționar majoritar pot dispune înstrăinarea unor active cu caracter social, cu titlu gratuit și cu prioritate, către autoritățile administrației publice locale, precum și către instituțiile publice.
În situația în care se efectuează transferul cu titlu gratuit, societatea comercială va diminua capitalul social cu valoarea rămasă neamortizata a activului transferat, din cota instituției publice implicate.
Transferul cu titlu gratuit al activelor cu caracter social va fi aprobat de adunarea generală a acționarilor după aprobarea prealabilă a instituției publice implicate.
Transferul cu titlu gratuit al activelor se face pe bază de protocol de predare-primire încheiat între părți, în termen de 30 de zile de la data aprobării în adunarea generală a acționarilor. Obligații de mediu
Societățile comerciale la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale dețin un pachet de acțiuni care permite exercitarea controlului au obligația de a iniția și de a derula procedura privind obținerea avizului de mediu.
Autoritatea de mediu competența este obligată sa emita avizul de mediu în termen de 10 zile de la depunerea documentației necesare.
La solicitarea autorității de mediu competente, pentru realizarea bilanțurilor de mediu nivel I și/sau II și, după caz, a studiului de evaluare a riscului este obligatoriu să se contracteze serviciile unui expert de mediu atestat.
Expertul de mediu atestat care va întocmi documentația de mediu solicitată nu poate fi acționar, administrator, cenzor, partener comercial al societății comerciale beneficiare, el, soțul/sotia și rudele sau afinii acestuia până la gradul al patrulea inclusiv.
Prin aviz de mediu se înțelege actul prin care autoritatea de mediu competența stabilește obligațiile de mediu ce urmează să fie îndeplinite de respectiva societate comercială, programul pentru conformare corespunzător acestor obligații și identifica răspunderile datorate poluarii mediului din activitatea trecută a societății comerciale, pe oricare dintre amplasamentele deținute de aceasta.
Programul pentru conformare cuprinde acele măsuri pentru reducerea efectelor prezente și viitoare ale activităților desfășurate de societatea comercială la data obținerii avizului de mediu, precum și acele prevederi pentru remedierea efectelor asupra mediului rezultate din activitățile desfășurate anterior acestui moment.
La încheierea contractului de vânzare-cumpărare instituția publică implicata/societatea comercială va urmări asumarea de către cumpărător, în tot sau în parte, a obligațiilor și raspunderilor de mediu stabilite de autoritatea de mediu competența, prin convenirea unui cuantum de investiții destinate executării programului pentru conformare.
Instituția publică implicata poate conveni prin contractul de vânzare-cumpărare sa îl despăgubească pe cumpărător, conform prevederilor art. 27 din lege, în cazul în care ulterior privatizării, printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă și irevocabilă, pronunțată în termen de cel mult 5 ani de la data încheierii contractului de vânzare-cumpărare, este stabilit prejudiciul. Concesionarea terenurilor