HOTĂRÂRE nr. 1.239 din 8 decembrie 2010 (*actualizată*) privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 , precum și pentru aprobarea unor măsuri privind reorganizarea Unității centrale pentru coordonarea parteneriatului public-privat din cadrul Ministerului Finanțelor Publice (actualizată până la data de 30 decembrie 2010*)

Compania de proiect se organizează și funcționează conform Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și altor acte normative în vigoare, ca o societate comercială al cărei capital social este deținut de către partenerul public și investitorul privat.

Scopul companiei de proiect este operarea și gestionarea, pe principii economice, conform legii și actului constitutiv, a tuturor etapelor de derulare a contractului de proiect de parteneriat public-privat în condițiile art. 6 alin. (1) din Legea nr. 178/2010 , precum și transferul bunurilor și serviciilor publice rezultate către partenerul public.

Pe toată perioada de funcționare a companiei de proiect, aceasta nu poate să-și schimbe obiectul de activitate și nu poate desfășura operațiuni economice în afara scopului expres al proiectului de parteneriat public-privat pentru care a fost creată sau al dezvoltării acestuia în folosul comunității.

Compania de proiect este condusă de un consiliu de administrație, în care cei 2 parteneri sunt reprezentați proporțional, cu participarea prevăzută la art. 27 lit. f) din Legea nr. 178/2010 .

Compania de proiect nu are dreptul să ia decizii cu privire la schimbarea formei de proprietate sau de administrare a patrimoniului public sau privat cu care partenerul public participă la proiectul de parteneriat public-privat, pe toată perioada de derulare a contractului de parteneriat public-privat și nici cu privire la cesionarea unor drepturi primite prin contract.

Între compania de proiect și cei 2 parteneri se încheie un contract de administrare pentru bunurile încredințate spre administrare, precum și un contract de servicii. Cele două contracte se întemeiază pe contractul de parteneriat public-privat și constituie elementele de bază ale regulamentelor interioare de organizare și funcționare ale companiei de proiect.

Potrivit prevederilor art. 4 lit. g) din Legea nr. 178/2010 , contractul de parteneriat public-privat sau contractul de proiect este actul juridic care stipulează drepturile și obligațiile partenerului public și ale investitorului privat pentru întreaga perioadă de funcționare a parteneriatului public-privat.

Conținutul și forma contractului de parteneriat public-privat se negociază pe baza acordului de proiect-cadru și a unui proiect de contract propus de partenerul public investitorului privat cel mai bine clasat la sfârșitul etapei de negociere.

Clauzele contractului de parteneriat public-privat se redactează pe baza condițiilor de realizare a proiectului deja negociate și acceptate pe parcursul etapelor anterioare, având la bază minutele și procesul-verbal al comisiei de negociere.

În cazul în care încheierea contractului cu investitorul privat cel mai bine clasat eșuează, comisia de negociere redactează un proces-verbal de abandonare a încheierii contractului, menționând în detaliu motivele care conduc la abandonarea acestuia.

Contractul de parteneriat public-privat în formă finală este supus spre aprobare partenerului public, potrivit competențelor și atribuțiilor legale ale acestuia, înainte de semnare.

Conținutul standard al contractului de parteneriat public-privat este structurat pe două secțiuni

Potrivit art. 24 din Legea nr. 178/2010 , partenerul public este obligat să publice în Sistemul electronic de achiziții publice (SEAP) și, în cazul în care valoarea proiectului depășește 5 milioane euro, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene anunțul de intenție a unui proiect de parteneriat public-privat, iar SEAP pune la dispoziția partenerului public, prin asigurarea unui nou flux de informații specializat, suportul tehnic necesar asigurării transparenței procedurii complete de stabilire a partenerului privat, incluzând anunțul de intenție, etapa de selecție, etapa de negociere și atribuirea contractului de parteneriat public-privat.

Partenerul public este obligat să respecte procedurile SEAP și să se înregistreze și să transmită informațiile conform acestora, cu respectarea prevederilor cap. II din Normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică prin mijloace electronice din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1.660/2006 , cu modificările și completările ulterioare.

Operatorul SEAP are obligația de a publică anunțul de intenție și documentația aferentă asigurării transparenței procedurii de realizare a proiectului de parteneriat public-privat în cel mult două zile lucrătoare de la primirea acestora de la partenerul public sau, dacă este cazul, de la primirea acceptului de publicare de la Unitatea centrală pentru coordonarea parteneriatului public-privat (UCCPPP). În cazul în care se solicită avizul UCCPPP, SEAP transmite documentația spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în cel mult o zi lucrătoare de la primirea acceptului de publicare.

În cazul în care, din motive de natură tehnică, operatorul SEAP nu are posibilitatea transmiterii unui anumit anunț spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, partenerului public îi revine responsabilitatea transmiterii spre publicare a anunțului respectiv prin mijloace proprii. Operatorul SEAP are obligația de a înștiința partenerul public cu privire la apariția unei astfel de situații, în cel mult o zi lucrătoare de la constatarea cauzei tehnice.

la normele metodologice Lista documentației principale care stă la baza proiectului de parteneriat public-privat și competențele de aprobare a acesteia Documentele principale care stau la baza proiectului de parteneriat public-privat sunt elaborate și aprobate pe parcursul procedurii de alegere de către partenerul public a unui investitor privat interesat, împreună cu care înființează compania de proiect. În principiu, după competențele pe care le au conform legii partenerii publici, documentele respective se împart în următoarele 3 categorii: 1. Documente concepute și elaborate de către partenerii publici (propuse pentru aprobare): *Font 8* ┌──────────────────────────────┬─────────┬─────────┬──────┬────────┬─────────┬──────┬────────┬────────┐ │ │ │ │ │ Prese- │ │ │ │Consilii│ │ Partener public/Competența │Consiliul│Consiliul│Primar│dintele │Conduceri│Guvern│Minister│ de │ │ │ local │județean │ │ consi- │executive│ │ │adminis-│ │ │ │ │ │ liului │ │ │ │ trație │ │ │ │ │ │județean│ │ │ │ și ADI │ ├──────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────┼─────────┼──────┼────────┼────────┤ │Studiul de prefezabilitate sau│ - │ - │ X │ X │ X │ - │ X │ - │ │de fundamentare │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────┼─────────┼──────┼────────┼────────┤ │Documentul atașat și anunțul │ - │ - │ X │ X │ X │ - │ X │ - │ │de intenție │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────┼─────────┼──────┼────────┼────────┤ │Criterii de selecție, grile │ - │ - │ X │ X │ X │ - │ X │ - │ │de punctaj etc. │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────┼─────────┼──────┼────────┼────────┤ │Forma-cadru a acordului de │ - │ - │ X │ X │ X │ - │ X │ - │ │proiect │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────┼─────────┼──────┼────────┼────────┤ │Criterii de negociere, │ - │ - │ X │ X │ X │ - │ X │ - │ │inclusiv participarea, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │valoarea estimată │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────┼─────────┼──────┼────────┼────────┤ │Forma-cadru a contractului │ - │ - │ X │ X │ X │ - │ X │ - │ │final PPP │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────┼─────────┼──────┼────────┼────────┤ │Contractul de PPP și anexele │ - │ - │ X │ X │ X │ - │ X │ - │ │la contract │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────────┼─────────┼─────────┼──────┼────────┼─────────┼──────┼────────┼────────┤ │Alte documente │ - │ - │ X │ X │ X │ - │ X │ - │ └──────────────────────────────┴─────────┴─────────┴──────┴────────┴─────────┴──────┴────────┴────────┘

la normele metodologice Matricea de repartiție a riscurilor de proiect *Font 8* ┌────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────┬───────┐ │ Categoria de risc │ Descrierea riscului │ Consecințe posibile │Mod de│Alocare│ │ │ │ │elimi-│ prefe-│ │ │ │ │ nare │ rată │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├────────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────┼───────┤ │ 1. Riscul îndeplinirii cerințelor specifice impuse proiectului datorate amplasamentului │ │ ├────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────┼───────┤ │Structură existentă │Structurile existente sunt │Majorarea costurilor și a │ - │ - │ │(dezvoltare/modernizare/│inadecvate pentru a se adapta │timpului necesar pentru │ │ │ │reabilitare) │la proiect. │realizarea proiectului │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Condiții de amplasament │Condiții de sol neașteptat de │Majorarea costurilor și a │ - │ - │ │ │grele │timpului necesar pentru │ │ │ │ │ │realizarea proiectului │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Obținerea aprobărilor │Nu pot fi obținute toate │Întârzieri în începerea │ - │ - │ │ │aprobările necesare sau pot fi │proiectului sau finalizarea lui│ │ │ │ │obținute cu condiționări │și creșterea costului │ │ │ │ │neprevăzute. │proiectului │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Curățare și viabilizare │Pregătirea terenului are ca │Majorarea costurilor și a │ - │ - │ │ │rezultat un cost mult prea mare│timpului necesar pentru │ │ │ │ │și necesită un timp cu mult │realizarea proiectului │ │ │ │ │peste termenii contractuali. │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Titlul de proprietate │Risc de creștere a costurilor │Majorarea costurilor și a │ - │ - │ │ │și a timpului necesar pentru │timpului necesar pentru │ │ │ │ │demararea construcției │realizarea proiectului │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Moștenire culturală │Risc de creștere a costurilor │Majorarea costurilor și a │ - │ - │ │ │și a timpului necesar pentru │timpului necesar pentru │ │ │ │ │demararea construcției ca │realizarea proiectului │ │ │ │ │urmare a unor descoperiri │ │ │ │ │ │arheologice și/sau de │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Disponibilitatea │Riscul ca accesul la un │Întârziere în implementare și │ - │ - │ │amplasamentului │amplasament să nu poată fi │majorare de costuri │ │ │ │ │negociat cu proprietarul │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ ... │ ... │ ... │ - │ - │ ├────────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────┴───────┤ │ 2. Riscul de proiectare și construcție │ ├────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────┬───────┤ │Proiectare │Riscul ca proiectul tehnic al │Creșterea pe termen lung a │ - │ - │ │ │obiectivului să nu poată │costurilor suplimentare sau │ │ │ │ │permite asigurarea furnizării │imposibilitatea asigurării │ │ │ │ │serviciilor la costul anticipat│serviciilor pe termen lung │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Schimbări ulterioare în │Schimbări în proiectare din │Întârzieri în implementare și │ │ │ │proiectare │cauza problemelor apărute │majorarea costurilor │ │ │ │ │datorită modificărilor │ │ │ │ │ │legislației specifice │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Construcție │Riscul de apariție a unui │Întârziere în implementare și │ - │ - │ │ │eveniment pe durata construc- │majorare de costuri │ │ │ │ │ției, eveniment care conduce │ │ │ │ │ │la imposibilitatea finalizării │ │ │ │ │ │acesteia în timpul și la │ │ │ │ │ │costul estimat │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ ... │ ... │ ... │ - │ - │ ├────────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────┴───────┤ │ 3. Riscul ca cererea de utilizare să fie mai mică decât estimările │ ├────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────┬───────┤ │Înrăutățirea condițiilor│Producerea unor schimbări │Venituri sub valorile estimate │ - │ - │ │economice generale │fundamentale și neașteptate în │ │ │ │ │ │condițiile economice generale │ │ │ │ │ │care conduc la reducerea │ │ │ │ │ │cererii pentru prestațiile │ │ │ │ │ │contractate │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Modificări în domeniul │Creșterea concurenței prin │Venituri sub valorile estimate │ - │ - │ │concurențial │dezvoltarea sau apariția unor │ca urmare a reducerii prețuri- │ │ │ │ │obiective similare │lor și cererii datorită │ │ │ │ │ │concurenței │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Schimbări demografice │O schimbare demografică sau │Impact negativ asupra │ - │ - │ │ │socio-economică afectează │veniturilor estimate │ │ │ │ │cererea pentru prestațiile │ │ │ │ │ │contractate │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ ... │ ... │ ... │ - │ - │ ├────────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────┴───────┤ │ │ │ 4. Riscul asociat protecției mediului │ ├────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────┬───────┤ │Studii specifice de │Evaluarea impactului asupra │Timp și costuri suplimentare │ - │ - │ │mediu │mediului ar putea necesita o │pentru finalizarea proiectului │ │ │ │ │perioadă mai lungă decât cea │ │ │ │ │ │planificată. │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Mediu │Riscul ca pe parcursul imple- │Costuri suplimentare pentru │ - │ - │ │ │mentării proiectului să se │decontaminare │ │ │ │ │producă contaminări ale pro- │ │ │ │ │ │prietăților adiacente cu efect │ │ │ │ │ │asupra proprietăților │ │ │ │ │ │proiectului │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ ... │ ... │ ... │ - │ - │ ├────────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────┴───────┤ │ 5. Riscul de finanțare │ ├────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────┬───────┤ │Dobânzi pe parcursul │Riscul ca dobânzile aplicabile │Creșterea/Scăderea costurilor │ - │ - │ │investiției │să se schimbe modificând │proiectului │ │ │ │ │parametrii financiari ai │ │ │ │ │ │ofertei │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Finanțator incapabil │Riscul ca investitorul să │Nerespectarea serviciilor │ - │ - │ │ │devină insolvabil sau să fie │cerute de partenerul public și │ │ │ │ │dovedit ca fiind necorespunză- │pierderi pentru participanții │ │ │ │ │tor ori ca furnizarea │la investiție │ │ │ │ │serviciilor să necesite o │ │ │ │ │ │finanțare mai mare decât cea │ │ │ │ │ │estimată de investitor │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Finanțare indisponibilă │Riscul ca investitorul să nu │Lipsa finanțării pentru │ - │ - │ │ │poată asigura resursele finan- │continuarea sau finalizarea │ │ │ │ │ciare și de capital atunci când│investiției │ │ │ │ │trebuie și în cuantumuri │ │ │ │ │ │suficiente │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Modificări de taxe │Riscul ca pe parcursul proiec- │Impact negativ asupra │ - │ - │ │ │tului regimul de impozitare │veniturilor financiare ale │ │ │ │ │general să se schimbe în │investitorului │ │ │ │ │defavoarea investitorului │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Profituri de refinanțare│Finalizarea investiției se face│Schimbare profitabilă în │ - │ - │ │ │la un cost mai mic decât cel │finanțarea proiectului │ │ │ │ │inițial. │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Resurse la intrare │Riscul ca resursele necesare să│Creșteri de cost și, în unele │ - │ - │ │ │coste mai mult decât s-a │cazuri, efecte negative asupra │ │ │ │ │anticipat ori să nu aibă o │calității serviciilor furnizate│ │ │ │ │calitate corespunzătoare sau să│ │ │ │ │ │fie indisponibile în │ │ │ │ │ │cantitățile necesare │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ ... │ ... │ ... │ - │ - │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ ... │ ... │ ... │ - │ - │ ├────────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────┴───────┤ │ 6. Riscul de apariție a unei situații de forță majoră │ ├────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────┬───────┤ │Război sau situații │Izbucnirea războiului sau a │Întârzieri în implementarea │ - │ - │ │conflictuale │situațiilor conflictuale │proiectului, costuri crescute │ │ │ │ │ │de construcție sau operare, │ │ │ │ │ │distrugerea sau deteriorarea │ │ │ │ │ │proiectului │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Cutremure sau alte │Cutremure, inundații, foc etc. │Distrugerea sau deteriorarea │ - │ - │ │evenimente naturale │ │activelor aferente proiectului │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Terorism │Atacuri teroriste asupra │Distrugerea sau deteriorarea │ - │ - │ │ │obiectivului │activelor aferente proiectului │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ ... │ ... │ ... │ - │ - │ ├────────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────┴───────┤ │ 7. Riscul operațional și al asigurării nivelului de performanță │ ├────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────┬───────┤ │Operare │Riscul ca operatorul să nu │Imposibilitatea furnizării │ - │ - │ │ │corespundă financiar sau să nu │serviciilor │ │ │ │ │poată furniza serviciile │ │ │ │ │ │conform contractului │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Soluții tehnice vechi │Riscul ca soluțiile tehnice │Venitul investitorului scade │ - │ - │ │sau inadecvate │propuse să nu fie corespunză- │sub datele de închidere │ │ │ │ │toare tehnologic pentru a │financiară a proiectului, având│ │ │ │ │asigură realizarea proiectului │ca rezultat pierderi │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Întreținere și reparare │Calitatea proiectării și/sau │Creșterea costului, cu efecte │ - │ - │ │ │lucrările să fie necorespunză- │negative asupra serviciilor │ │ │ │ │toare, având ca rezultat │furnizate │ │ │ │ │creșterea peste anticipări a │ │ │ │ │ │costurilor de întreținere și │ │ │ │ │ │reparații │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Schimbarea cerințelor │Partenerul public schimbă │Schimbarea cerințelor pe timpul│ - │ - │ │partenerului public în │cerințele după semnarea │realizării investiției conduce │ │ │ │afara limitelor agreate │contractului. │la modificarea proiectului, iar│ │ │ │prin contract │ │după recepție la creșterea │ │ │ │ │ │costurilor de capital. │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Inflația │Valoarea plăților în timp este │Diminuarea în termeni reali a │ - │ - │ │ │diminuată de inflație. │veniturilor din proiect │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ ... │ ... │ ... │ - │ - │ ├────────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────┴───────┤ │ 8. Riscul politic și de schimbări legislative │ ├────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────┬───────┤ │Retragerea sprijinului │Dacă facilitatea se bazează pe │Consecințe asupra veniturilor │ - │ - │ │complementar │un sprijin complementar, │ │ │ │ │ │partenerul public va retrage │ │ │ │ │ │acest sprijin afectând negativ │ │ │ │ │ │proiectul. │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Schimbări legislative/ │Riscul schimbărilor legislative│O creștere semnificativă în │ - │ - │ │de politică (1) │și al politicii partenerului │costurile operaționale ale │ │ │ │ │public care nu pot fi antici- │investitorului și/sau │ │ │ │ │pate la semnarea contractului │necesitatea de a efectua │ │ │ │ │și care sunt adresate direct, │cheltuieli de capital pentru a │ │ │ │ │specific și exclusiv proiec- │putea răspunde acestor │ │ │ │ │tului, ceea ce conduce la │schimbări │ │ │ │ │costuri de capital sau │ │ │ │ │ │operaționale suplimentare din │ │ │ │ │ │partea investitorului │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Schimbări legislative/ │Schimbarea legislației sau a │O creștere semnificativă în │ - │ - │ │de politică (2) │politicii autorității publice │costurile operaționale și/sau │ │ │ │ │care nu poate fi anticipată la │necesitatea de a efectua chel- │ │ │ │ │semnarea contractului, care │tuieli de capital pentru a │ │ │ │ │este generală (nu specifică │putea răspunde acestor │ │ │ │ │proiectului) în aplicarea sa și│schimbări sau investitorul este│ │ │ │ │care determină o creștere a │obligat să efectueze o creștere│ │ │ │ │costurilor de capital și/sau │prestabilită a costurilor │ │ │ │ │consecințe mari asupra │operaționale │ │ │ │ │costului operațional │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Finanțare suplimentară │Datorită schimbărilor de │Investitorul nu poate suporta │ - │ - │ │datorită schimbărilor │legislație, de politică sau de │financiar consecințele │ │ │ │legislative │altă natură sunt necesare │schimbărilor. │ │ │ │ │finanțări suplimentare pentru │ │ │ │ │ │reconstrucție, modificare, │ │ │ │ │ │reechipare etc. │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Reglementarea │Existența unui cadru statutar │Efect asupra costurilor și │ - │ - │ │ │de reglementări care vor afecta│veniturilor │ │ │ │ │investitorul │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ ... │ ... │ ... │ - │ - │ ├────────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────┴───────┤ │ 9. Riscul uzurii morale și al necesității modernizării │ ├────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────┬───────┤ │Depreciere tehnică │Riscul ca deprecierea tehnică │Creșterea costurilor de │ - │ - │ │ │să fie mai mare decât cea │retehnologizare │ │ │ │ │prevăzută │ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ ... │ ... │ ... │ - │ - │ ├────────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────┼───────┤ │ 10. Riscul specific proiectului │ │ ├────────────────────────┬───────────────────────────────┬───────────────────────────────┬──────┼───────┤ │Recepție investiție │Riscul este atât fizic, cât și │Consecințe pentru ambii │ - │ - │ │ │operațional și se referă la │parteneri. Pentru investitor și│ │ │ │ │întârzierea efectuării │finanțatorii săi - venituri │ │ │ │ │recepției investiției. │întârziate și profituri │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │Proiectul se dovedește │Riscul ca balanța de venituri │Supraprofituri în favoarea │ - │ - │ │mai profitabil decât │și cheltuieli să difere │investitorului. │ │ │ │previziunile inițiale. │semnificativ față de previziuni│ │ │ │ ├────────────────────────┼───────────────────────────────┼───────────────────────────────┼──────┼───────┤ │ ... │ ... │ ... │ - │ - │ └────────────────────────┴───────────────────────────────┴───────────────────────────────┴──────┴───────┘

la normele metodologice - Model - ACORD DE PROIECT CADRU Prezentul acord de proiect cadru intră în vigoare la data ... și este încheiat între ... /[partenerul public (denumire, adresă, reprezentare)] / ... , denumit/denumită în continuare partenerul public, și ... /[investitorul sau liderul asociației de investitori (denumire, adresă, reprezentare)] / ... , denumit/denumită în continuare investitor. Partenerii menționați mai sus sunt denumiți colectiv părți sau individual parte. Având în vedere că: A. Partenerul public este decis să realizeze ... /(Se nominalizează proiectul.)/ ... , denumit în continuare Proiectul. B. Partenerul public intenționează ca Proiectul să fie realizat pe baza unui contract de parteneriat public-privat, în conformitate cu prevederile legii, și în acest scop a selecționat un număr de potențiali investitori care, în opinia sa și pe baza documentelor furnizate pe propria răspundere de investitorii interesați, sunt capabili de realizarea Proiectului, printre aceștia numărându-se și investitorul. C. Investitorul, în nume propriu și asumându-și responsabilitatea solidar cu oricare și cu toți partenerii și subcontractanții săi, enumerați în anexa la prezentul acord, precum și cu alți parteneri sau subcontractanți care ar putea fi atrași în realizarea Proiectului, este gata să procure sursele financiare și tehnice pentru a realiza Proiectul. D. În scopul realizării Proiectului, investitorul este gata să între în negociere cu partenerul public și, în vederea încheierii unui contract de parteneriat public-privat având ca scop realizarea Proiectului în condițiile cerute de partenerul public, părțile convin următoarele: 1. Obligațiile partenerului public Partenerul public are următoarele obligații: a) să realizeze pe cheltuiala sa un studiu de prefezabilitate sau de fundamentare, care să reprezinte baza negocierii unui contract de parteneriat public-privat; ... b) să furnizeze investitorului spre consultare rapoartele intermediare și raportul final ale studiului de prefezabilitate sau de fundamentare; ... c) să numească o echipă de negociatori care să acopere aspectele tehnice, comerciale/financiare și legale ale Proiectului; ... d) să faciliteze accesul investitorului la orice date, informații, studii, statistici și, în general, la orice document care ar putea clarifica oricare dintre aspectele tehnice, economice și financiare ale Proiectului; ... e) să sprijine investitorul în procesul de clarificare a statutului proprietăților care vor fi incluse în Proiect sau care facilitează accesul la acestea; ... f) să întreprindă toate măsurile pe care le consideră necesare pentru bunul mers al negocierilor; ... g) să respecte confidențialitatea absolută pe parcursul negocierilor și să protejeze, atunci când este cazul, drepturile de autor generate de propunerile sau soluțiile oferite de investitor. ... 2. Obligațiile investitorului Investitorul are următoarele obligații: a) să numească o echipă de negociatori care să acopere aspectele tehnice, comerciale/financiare și legale ale Proiectului și să îi acorde acesteia depline puteri pentru a negocia; ... b) să negocieze cu bună-credință și în limita timpului fixat prin prezentul acord de proiect cadru; ... c) să procure și/sau să pună la dispoziția partenerului public, la cererea acestuia sau din proprie inițiativă, toate documentele disponibile pentru clarificarea oricărui punct de negociere; ... d) să pună la dispoziția partenerului public toate rezultatele vizitelor sale pe teren, ale măsurătorilor, inspecțiilor și în general toate datele care, în opinia sa, ar putea întregi imaginea Proiectului; ... e) să respecte confidențialitatea absolută pe parcursul negocierilor și să protejeze, atunci când este cazul, drepturile de proprietate intelectuală generate de propunerile sau soluțiile oferite de partenerul public; ... f) să restituie toate studiile, documentele, rapoartele sau altele asemenea puse la dispoziția sa de partenerul public; ... g) să informeze imediat și în scris partenerul public despre orice modificare a statutului său sau al asociaților și subcontractanților săi, a poziției sale financiare, a apariției unui conflict de interese și, în general, a oricărei situații care aduce o schimbare a elementelor incluse în scrisoarea de intenție sau care ar prejudicia în vreun fel continuarea negocierilor. ... 3. Durata acordului de proiect cadru 3.1. Acest acord de proiect cadru intră în vigoare la data semnării și încetează la data de ... , indiferent dacă părțile finalizează sau nu negocierile ori dacă părțile ajung sau nu la încheierea unui contract de parteneriat public-privat. 3.2. Calendarul negocierilor este atașat la prezentul acord de proiect cadru și face parte integrantă din acesta. 3.3. Acest acord de proiect cadru își încetează aplicabilitatea automat în momentul intrării în vigoare a contractului de parteneriat public-privat, dacă aceasta a survenit înainte de limita de timp menționată la clauza 3.1. 4. Clauze organizatorice 4.1. Părțile se angajează să analizeze și să hotărască înființarea unei companii de proiect. 4.2. Părțile convin să negocieze actul constitutiv al noii societăți și să stabilească relațiile dintre această companie și părți până la ajungerea la termen contractului de parteneriat public-privat. 5. Clauze speciale 5.1. Partenerului public nu i se poate cere rambursarea niciunui cost asociat direct sau indirect în legătură cu îndeplinirea prezentului acord de proiect cadru. 5.2. Toate informațiile, studiile, documentele, sintezele, programele de computer, graficele, prezentările, hărțile, planurile și altele asemenea puse la dispoziție investitorului de către partenerul public sunt și rămân proprietatea exclusivă a partenerului public. Copierea, multiplicarea și distribuirea lor de către investitor prin orice mijloace sunt strict interzise. 6. Alte clauze, stabilite în condițiile legii 7. Limba acordului de proiect cadru Limba care guvernează acordul de proiect cadru este limba română. 8. Scrisoarea de intenție depusă și asumată de investitor în numele și în contul tuturor asociaților și subcontractanților săi este anexată la prezentul acord de proiect-cadru și face parte integrantă din acesta. Prin prezenta, părțile au încheiat acest acord de proiect cadru, după cum urmează: Pentru și în numele partenerului public, ... (semnătura) Pentru și în numele investitorului, ... (semnătura) Data

(Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 34/2009 ) Numărul maxim de posturi = 1845 posturi (exclusiv demnitarii și posturile aferente cabinetului ministrului) STRUCTURA ORGANIZATORICĂ a Ministerului Finanțelor Publice -------------- NOTĂ Structura organizatorică a Ministerului Finanțelor Publice, se găsește în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 833 din 13 decembrie 2010, la pagina 29, (a se vedea imaginea asociată