HOTĂRÂRE nr. 1.102 din 10 decembrie 2014 privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe piață a articolelor pirotehnice
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Organismele notificate informează Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice în legătură cu
orice refuz, restricție, suspendare sau retragere a certificatelor
orice circumstanțe care afectează domeniul de aplicare și condițiile notificării
orice cerere de informare cu privire la activitățile de evaluare a conformității desfășurate, primită de la autoritățile de supraveghere a pieței
activitățile de evaluare a conformității realizate în limita domeniului de aplicare a notificării și în legătură cu orice altă activitate realizată, inclusiv activități transfrontaliere și subcontractare, la cerere.
Organismele notificate în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri furnizează celorlalte organisme notificate care îndeplinesc activități similare de evaluare a conformității ce vizează aceleași articole pirotehnice informații relevante privind aspecte legate de rezultatele negative ale evaluărilor conformității și, la cerere, de rezultatele pozitive ale evaluărilor conformității.
Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice participă la schimbul de experiență între autoritățile naționale ale statelor membre responsabile de politica privind notificarea, organizat de către Comisie.
Organismele notificate în temeiul prezentei hotărâri trebuie să participe la activitatea grupului/grupurilor sectorial/sectoriale ale organismelor notificate la nivel european în mod direct sau prin reprezentanți desemnați.
Autoritatea de supraveghere a pieței trebuie să ia toate măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că articolele pirotehnice pot fi introduse pe piață numai dacă, atunci când sunt depozitate în mod corespunzător și utilizate în scopul pentru care au fost concepute, nu pun în pericol sănătatea și securitatea persoanelor.
Prevederile art. 15 alin. (3) și art. 16-29 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008 se aplică articolelor pirotehnice.
Autoritatea de supraveghere a pieței informează anual Comisia Europeană cu privire la activitățile ei de supraveghere a pieței.
În cazul în care autoritatea de supraveghere a pieței are suficiente motive să considere că un articol pirotehnic prezintă un risc pentru sănătatea sau securitatea persoanelor ori pentru alte aspecte ale protecției interesului public care intră sub incidența prezentei hotărâri, acestea efectuează o evaluare cu privire la articolul pirotehnic în cauză, acoperind toate cerințele relevante stabilite în prezenta hotărâre.
Operatorii economici relevanți trebuie să coopereze cu autoritatea de supraveghere a pieței în acest scop, dacă este necesar.
În cazul în care, pe parcursul evaluării prevăzute la alin. (1) , autoritatea de supraveghere a pieței constată că articolul pirotehnic nu este conform cerințelor stabilite în prezenta hotărâre, aceasta solicită de îndată operatorului economic relevant să întreprindă toate acțiunile corective adecvate pentru a aduce articolul pirotehnic în conformitate cu acele cerințe sau să retragă articolul pirotehnic de pe piață ori să îl recheme în decursul unei perioade rezonabile, proporțională cu natura riscului, stabilită de autoritatea de supraveghere a pieței.
Autoritatea de supraveghere a pieței informează organismul notificat relevant în legătură cu măsurile luate.
Prevederile art. 21 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008 se aplică măsurilor prevăzute la alin. (3) .
În cazul în care autoritatea de supraveghere a pieței consideră că neconformitatea nu se limitează la teritoriul național, aceasta informează Comisia Europeană și celelalte state membre cu privire la rezultatele evaluării și la acțiunile pe care le-a solicitat din partea operatorului economic.
În situația prevăzută la art. 124 , operatorul economic trebuie să se asigure că sunt întreprinse toate acțiunile corective adecvate pentru toate articolele pirotehnice vizate pe care acesta le-a pus la dispoziție pe piață în cadrul Uniunii Europene.
În cazul în care operatorul economic relevant nu întreprinde acțiunile corective adecvate în termenul prevăzut la art. 123 alin. (3) , autoritatea de supraveghere a pieței ia toate măsurile provizorii corespunzătoare pentru a interzice sau a restrânge punerea la dispoziție a articolului pirotehnic pe piața din România ori pentru a retrage sau a rechema articolul pirotehnic de pe piață.
Autoritatea de supraveghere a pieței informează de îndată Comisia Europeană și celelalte state membre cu privire la măsurile luate potrivit prevederilor alin. (1) .
Informațiile prevăzute la art. 126 alin. (2) trebuie să includă toate detaliile disponibile, în special cu privire la datele necesare pentru a identifica articolul pirotehnic neconform, originea articolului pirotehnic, natura neconformității invocate și riscul implicat, natura și durata măsurilor luate, precum și argumentele prezentate de operatorul economic relevant.
Autoritatea de supraveghere a pieței indică, în special, dacă neconformitatea se datorează uneia dintre următoarele situații
articolul pirotehnic nu respectă cerințele cu privire la sănătatea sau securitatea persoanelor ori alte aspecte referitoare la protecția interesului public, astfel cum sunt reglementate prin prezenta hotărâre; sau
există deficiențe ale standardelor prevăzute la art. 56 alin. (1) care conferă prezumția de conformitate.
În cazul în care un stat membru inițiază procedura în temeiul prezentei secțiuni, autoritatea care asigură supravegherea pieței în România, informează de îndată Comisia Europeană și celelalte state membre cu privire la măsurile adoptate și informațiile suplimentare referitoare la neconformitatea articolului pirotehnic în cauză, aflate la dispoziția lor și cu privire la obiecțiile lor, în caz de dezacord cu măsura adoptată de statul membru inițiator.
În cazul în care, în termen de 3 luni de la primirea informațiilor prevăzute la art. 126 alin. (2) , niciun stat membru sau Comisia Europeană nu a ridicat obiecții cu privire la o măsură provizorie luată de autoritatea de supraveghere a pieței, măsura este considerată justificată.
Autoritatea de supraveghere a pieței se asigură că se iau fără întârziere măsurile restrictive adecvate, în legătură cu articolul pirotehnic în cauză, cum ar fi retragerea articolului pirotehnic de pe piață.
În cazul în care, la finalizarea procedurii prevăzute la art. 125 și la art. 126 , se ridică obiecții la adresa unor măsuri luate de autoritatea de supraveghere a pieței sau în cazul în care Comisia Europeană consideră că astfel de măsuri contravin legislației Uniunii Europene, autoritatea de supraveghere a pieței din România colaborează cu Comisia Europeană în cadrul consultărilor inițiate de aceasta cu autoritățile de supraveghere a pieței din statele membre și operatorul/operatorii economic/economici relevant/relevanți și evaluează măsura luată.
În cazul în care măsura luată este considerată justificată, autoritatea de supraveghere a pieței ia măsurile care se impun pentru a se asigura că articolul pirotehnic neconform este retras de pe piața națională și informează Comisia Europeană în acest sens.
În cazul în care măsura națională este considerată nejustificată, autoritatea de supraveghere a pieței retrage măsura respectivă.
Atunci când măsura luată de autoritatea de supraveghere a pieței este considerată justificată și neconformitatea articolului pirotehnic este atribuită unei deficiențe a standardelor prevăzute la art. 127 alin. (2) lit. b) , Comisia aplică procedura prevăzută la art. 11 din Regulamentul (UE) nr. 1.025/2012.
În cazul în care, în urma efectuării unei evaluări potrivit prevederilor art. 123 , autoritatea de supraveghere a pieței constată că, deși un articol pirotehnic este în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri, acesta prezintă un risc pentru sănătatea sau securitatea persoanelor ori pentru protecția altor aspecte de interes public, aceasta solicită operatorului economic respectiv
să ia toate măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că articolul pirotehnic în cauză, în momentul introducerii pe piață, nu mai prezintă respectivul risc
să retragă articolul pirotehnic de pe piață
să recheme articolul pirotehnic de pe piață într-un termen rezonabil, proporțional cu natura riscului, stabilit de autoritatea de supraveghere a pieței.
Operatorul economic trebuie să garanteze că sunt întreprinse acțiuni corective pentru toate articolele pirotehnice vizate pe care acesta le-a pus la dispoziție pe piață.
Autoritatea de supraveghere a pieței trebuie să informeze de îndată Comisia Europeană și autoritățile competente din celelalte state membre despre articolele pirotehnice conforme care prezintă un risc în materie de sănătate sau securitate.
Informațiile trebuie să cuprindă toate detaliile disponibile, în special
datele necesare pentru identificarea articolului pirotehnic respectiv
originea și lanțul de aprovizionare aferent articolului pirotehnic respectiv
natura riscului implicat
natura și durata măsurilor naționale luate.
Operatorul/Operatorii economic/economici relevant/relevanți participă la consultările inițiate de Comisia Europeană în scopul evaluării de către aceasta a măsurilor luate de autoritatea de supraveghere a pieței.
Pe baza rezultatelor evaluării respective, Comisia Europeană decide, prin intermediul actelor de punere în aplicare, dacă măsura luată de autoritatea de supraveghere a pieței este sau nu justificată și, după caz, propune măsuri adecvate.
Fără a aduce atingere prevederilor art. 123-130 , autoritatea de supraveghere a pieței solicită operatorului economic vizat să remedieze neconformitatea respectivă, în cazul în care constată una dintre situațiile următoare
marcajul CE a fost aplicat prin încălcarea prevederilor art. 30 din Regulamentul (CE) nr. 765/2008 sau a prevederilor art. 63-66 din prezenta hotărâre
marcajul CE nu a fost aplicat
declarația UE de conformitate nu a fost întocmită
declarația UE de conformitate nu a fost întocmită corect
documentația tehnică nu este disponibilă sau este incompletă
În cazul în care neconformitatea prevăzută la art. 138 se menține, autoritatea de supraveghere a pieței ia toate măsurile corespunzătoare pentru a restricționa sau a interzice punerea la dispoziție pe piață a articolului pirotehnic ori pentru a se asigura că acesta este rechemat sau retras de pe piață.
Constituie contravenție după cum urmează
nerespectarea prevederilor art. 10 alin. (1) , art. 20 , art. 22 și art. 57
abrogată
nerespectarea prevederilor art. 24 , art. 25 , art. 26 , art. 27 alin. (1) , art. 28
nerespectarea prevederilor art. 59
nerespectarea prevederilor art. 29 alin. (1) , art. 30
Contravențiile prevăzute la alin. (1) se sancționează după cum urmează
cele de la lit. a) , cu amendă de la 8.000 lei la 10.000 lei, retragerea de pe piață și interzicerea punerii la dispoziție pe piață
abrogată
cele de la lit. c) , f) și g) , cu amendă de la 4.000 lei la 8.000 lei și interzicerea de a pune la dispoziție pe piață sau introducerea pe piață
cele de la lit. d) , h) , i) , cu amendă de la 2.000 lei la 4.000 lei și interzicerea de a pune la dispoziție pe piață sau introducerea pe piață
cele de la lit. e) , cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei și interzicerea de a pune la dispoziție pe piață articole pirotehnice fără marcaj de conformitate sau cu marcaj incorect.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac după cum urmează
de către personalul împuternicit din cadrul Inspecției Muncii, pentru contravențiile prevăzute la alin. (1) lit. a) și c)-i)
de către ofițeri și agenți din cadrul Poliției Române, pentru contravențiile prevăzute la alin. (1) lit. b) .
Contravențiilor prevăzute la art. 140 le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Personalul cu atribuții în domeniu din cadrul Poliției Române, în colaborare cu personalul împuternicit din cadrul Inspecției Muncii, poate dispune verificarea și reținerea oricărui transport sau oricărei cantități de articole pirotehnice, potrivit legii, despre care există probe că nu respectă dispozițiile prezentei hotărâri.
Autoritatea de supraveghere a pieței articolelor pirotehnice este Inspecția Muncii, organ al administrației publice centrale în subordinea Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.
Autoritatea de supraveghere a respectării ordinii și siguranței publice în ceea ce privește articolele pirotehnice este Ministerului Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliției Române și unitățile teritoriale subordonate.
Punerea la dispoziție pe piață a articolelor pirotehnice care sunt conforme cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 612/2010 privind stabilirea cerințelor esențiale de securitate ale articolelor pirotehnice și a condițiilor pentru introducerea lor pe piață, cu modificările ulterioare, care au fost introduse pe piață înainte de data de 1 iulie 2015 nu poate fi împiedicată.
Certificatele emise pentru articolele pirotehnice de divertisment din categoriile F1, F2 și F3, acordate înainte de data de 4 iulie 2010, rămân valabile pe teritoriul statului membru care a acordat certificatul până la data de 4 iulie 2017 sau până la data expirării, oricare dintre aceste date survine mai devreme.
Certificatele emise pentru alte articole pirotehnice, pentru articolele pirotehnice de divertisment din categoria F4 și pentru articolele pirotehnice de scenă acordate înainte de 4 iulie 2013 rămân valabile până la data de 4 iulie 2017 sau până la data expirării, termenul mai scurt fiind luat în considerare.
Prin excepție de la prevederile art. 147 , certificatele emise pentru articolele pirotehnice destinate vehiculelor, inclusiv ca piese de schimb, acordate înainte de data de 4 iulie 2013, rămân valabile până la expirare.
Certificatele eliberate în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 612/2010 , cu modificările ulterioare, sunt valabile în temeiul prezentei hotărâri.
Începând cu data de 1 iulie 2015, corespondența între articolele pirotehnice clasificate conform prezentei hotărâri și cele prevăzute la art. 7 din Hotărârea Guvernului nr. 612/2010 , cu modificările ulterioare, în formă prescurtată, este după cum urmează
F1, F2, F3 și F4 pentru articolele pirotehnice de divertisment din categoriile 1, 2, 3 și, respectiv, 4
T1 sau T2 pentru articolele pirotehnice de scenă din categoria T1 și, respectiv, T2
P1 sau P2 pentru alte articole pirotehnice din categoria P1 și, respectiv, P2.
Prevederile prezentei hotărâri intră în vigoare la data de 1 iulie 2015.
La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr. 612/2010 privind stabilirea cerințelor esențiale de securitate ale articolelor pirotehnice și a condițiilor pentru introducerea lor pe piață, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 448 din 1 iulie 2010, cu modificările ulterioare, se abrogă.
Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. * Prezenta hotărâre transpune integral Directiva 2013/29/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 12 iunie 2013 privind armonizarea legislației statelor membre referitoare la punerea la dispoziție pe piață a articolelor pirotehnice, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 178 din 28 iunie 2013.
Anexa nr. 1
Cerințe esențiale de securitate 1. Fiecare articol pirotehnic trebuie să îndeplinească caracteristicile de funcționare specificate de producător organismului notificat pentru a asigura cel mai mare grad de securitate și de fiabilitate posibil. ... 2. Fiecare articol pirotehnic trebuie să fie proiectat și produs în așa fel, încât să poată fi eliminat în siguranță printr-un proces adecvat, cu efecte negative minime asupra mediului. ... 3. Fiecare articol pirotehnic trebuie să funcționeze corect atunci când este folosit în scopul în care a fost produs. Fiecare articol pirotehnic trebuie testat în condiții reale. Dacă acest lucru nu se poate face într-un laborator, testele trebuie efectuate în condițiile în care articolul pirotehnic urmează să fie utilizat. Următoarele informații și proprietăți trebuie să fie luate în considerare sau testate, în cazurile în care sunt aplicabile: a) proiectarea, fabricarea și proprietățile caracteristice, inclusiv compoziția chimică amănunțită (masa și proporțiile substanțelor utilizate), precum și dimensiunile; ... b) stabilitatea fizică și chimică a articolului pirotehnic în toate condițiile de mediu normale și previzibile; ... c) sensibilitatea la condiții normale și previzibile de manipulare și transport; ... d) compatibilitatea tuturor componentelor în ceea ce privește stabilitatea lor chimică; ... e) rezistența articolului pirotehnic la umezeală, atunci când acesta este destinat utilizării într-un mediu umed sau în prezența apei și când umezeala poate să influențeze nefavorabil securitatea sau fiabilitatea acestuia; ... f) rezistența la temperaturi scăzute și ridicate, atunci când articolul pirotehnic este destinat depozitării sau utilizării la astfel de temperaturi și când răcirea ori încălzirea uneia dintre componente sau a articolului pirotehnic în întregime poate să influențeze în mod nefavorabil securitatea ori fiabilitatea acestuia; ... g) caracteristicile de securitate destinate să evite declanșarea sau aprinderea intempestivă sau accidentală; ... h) instrucțiuni corespunzătoare și, dacă este cazul, marcaje referitoare la securitatea manipulării, a depozitării, a utilizării (inclusiv distanțele de securitate) și a eliminării; ... i) posibilitatea articolului pirotehnic, a ambalajului acestuia sau a altor componente de a suporta deteriorarea survenită în condiții de depozitare normale și previzibile; ... j) indicarea tuturor dispozitivelor și a accesoriilor necesare, precum și a instrucțiunilor de folosire necesare pentru funcționarea în condiții de securitate a articolului pirotehnic. ... În timpul transportului și al manipulării normale, articolele pirotehnice ar trebui să fie însoțite de descrierea compoziției lor pirotehnice, cu excepția cazului în care aceste informații sunt specificate în instrucțiunile producătorului. ... 4. Articolele pirotehnice trebuie să nu conțină explozivi cu detonare, alții decât pulberea neagră și compozițiile folosite pentru efecte luminoase, cu excepția articolelor pirotehnice din categoriile P1, P2, T2 și a articolelor pirotehnice de divertisment din categoria F4 care îndeplinesc următoarele condiții: a) explozivul cu detonare nu poate fi extras cu ușurință din articolul pirotehnic; ... b) pentru categoria P1, articolul pirotehnic nu poate funcționa ca detonant sau nu poate iniția, astfel cum a fost proiectat și fabricat, explozivi secundari; ... c) pentru categoriile F4, T2 și P2, articolul pirotehnic este conceput și destinat să nu funcționeze ca detonant sau, dacă este conceput să detoneze, nu poate iniția, astfel cum a fost proiectat și fabricat, explozivi secundari. ... 5. Diferitele grupuri de articole pirotehnice trebuie să îndeplinească, de asemenea, cel puțin următoarele cerințe: A. Articole pirotehnice de divertisment 1. Producătorul trebuie să încadreze articolele pirotehnice de divertisment în categorii diferite, potrivit prevederilor art. 10-15 din hotărâre, caracterizate prin cantitatea echivalentă netă de exploziv, distanțele de securitate, nivelul de zgomot sau alte caracteristici similare. Categoria trebuie să fie indicată clar pe etichetă. 1.1. Pentru articolele pirotehnice de divertisment din categoria F1 trebuie să fie îndeplinite următoarele condiții: a) distanța de securitate trebuie să fie de cel puțin 1 m. Cu toate acestea, dacă este necesar, distanța de securitate poate fi mai mică; ... b) nivelul maxim de zgomot nu trebuie să depășească 120 dB (A, imp) sau un nivel echivalent de zgomot, astfel cum este măsurat printr-o altă metodă adecvată, la distanța de securitate; ... c) categoria F1 nu trebuie să cuprindă petarde, baterii de petarde, petarde luminoase și baterii de petarde luminoase; pocnitorile din categoria F1 nu trebuie să conțină mai mult de 2,5 mg de fulminat de argint. ... 1.2. Pentru articolele pirotehnice de divertisment din categoria F2 trebuie să fie îndeplinite următoarele condiții: a) distanța de securitate trebuie să fie de cel puțin 8 m. Cu toate acestea, dacă este necesar, distanța de securitate poate fi mai mică; ... b) nivelul maxim de zgomot nu trebuie să depășească 120 dB (A, imp) sau un nivel echivalent de zgomot, astfel cum este măsurat printr-o altă metodă adecvată, la distanța de securitate. ... 1.3. Pentru articolele pirotehnice de divertisment din categoria F3 trebuie să fie îndeplinite următoarele condiții: a) distanța de securitate trebuie să fie de cel puțin 15 m. Cu toate acestea, dacă este necesar, distanța de securitate poate fi mai mică; ... b) nivelul maxim de zgomot nu trebuie să depășească 120 dB (A, imp) sau un nivel echivalent de zgomot, astfel cum este măsurat printr-o altă metodă adecvată, la distanța de securitate. ... 2. Articolele pirotehnice de divertisment pot conține numai materiale care reduc riscurile pe care le prezintă proiectarea de fragmente pentru sănătate, bunuri și mediu. ... 3. Metoda de aprindere trebuie să fie clar vizibilă sau trebuie să fie indicată prin etichetare sau instrucțiuni. ... 4. Articolele pirotehnice de divertisment nu trebuie să aibă o traiectorie necontrolată și imprevizibilă. ... 5. Articolele pirotehnice de divertisment din categoriile F1, F2 și F3 trebuie să fie protejate împotriva aprinderii accidentale printr-un capac de protecție, prin ambalare sau prin construcția articolului pirotehnic. Articolele pirotehnice de divertisment din categoria F4 trebuie să fie protejate împotriva aprinderii accidentale prin metodele indicate de către producător. ... B. Alte articole pirotehnice 1. Articolele pirotehnice trebuie să fie proiectate astfel încât să reducă la minimum riscurile în condiții de utilizare normală pentru sănătate, bunuri și mediu. ... 2. Metoda de aprindere trebuie să fie clar vizibilă sau trebuie să fie indicată prin etichetare sau instrucțiuni. ... 3. Articolul pirotehnic trebuie să fie proiectat astfel încât să reducă riscurile pe care le prezintă proiectarea de fragmente pentru sănătate, bunuri și mediu în caz de aprindere accidentală. ... 4. Dacă este cazul, articolul pirotehnic trebuie să funcționeze corect până la data de expirare indicată de către producător. ... C. Dispozitive de aprindere 1. Dispozitivele de aprindere trebuie să poată fi declanșate în mod fiabil și să aibă o capacitate de declanșare suficientă în toate situațiile de utilizare în condiții normale și previzibile. ... 2. Dispozitivele de aprindere trebuie să fie protejate împotriva descărcărilor electrostatice în condiții de depozitare și utilizare normale și previzibile. ... 3. Aprinzătoarele electrice trebuie să fie protejate împotriva câmpurilor electromagnetice în condiții de depozitare și utilizare normale și previzibile. ... 4. Învelișul fitilurilor trebuie să aibă o rezistență mecanică adecvată și să protejeze în mod adecvat încărcătura explozivă atunci când aceasta este expusă la solicitări mecanice normale și previzibile. ... 5. Parametrii care determină timpii de ardere a fitilurilor trebuie să fie furnizați împreună cu articolul pirotehnic. ... 6. Caracteristicile electrice ale aprinzătoarelor electrice (de exemplu, curent minim de funcționare, rezistență și altele asemenea) trebuie să fie furnizate împreună cu articolul pirotehnic. ... 7. Reoforii aprinzătoarelor electrice trebuie să aibă o izolație și o rezistență mecanică suficiente, inclusiv în ceea ce privește soliditatea legăturii cu aprinzătorul, ținând seama de destinația acestora. ...