LEGE nr. 351 din 14 iulie 2004 (*actualizata*) LEGEA GAZELOR (actualizata până la data de 18 mai 2007*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Titularii de licente de inmagazinare, transport, distribuție și furnizare a gazelor naturale au urmatoarele obligații privind serviciul public
asigurarea securitatii și continuitatii în furnizare, conform prevederilor legale în vigoare
realizarea serviciului în condiții de eficienta energetica și de protecție a mediului
respectarea prevederilor impuse de standardele de performanță specifice
Reglementarile tehnice și comerciale cu privire la stocarea, distributia și utilizarea GPL sunt elaborate de ANRE cu consultarea persoanelor juridice interesate.
Reglementarile tehnice și comerciale privind tratarea și comprimarea gazelor naturale pentru producerea GNCV, precum și cele privind stocarea acestora în recipientele din statiile de umplere sunt elaborate de ANRE cu consultarea agentilor economici interesati.
În scopul realizării cadrului general de reglementare pentru producerea, stocarea, livrarea și utilizarea GNCV, ANRE, în colaborare cu Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat și Registrul Auto Roman, elaboreaza Codul tehnic al GNCV.
Cadrul general de reglementare privind GNL este elaborat de ANRE prin Codul tehnic al GNL.
Agentii economici și/sau persoanele fizice care doresc sa desfasoare activități de proiectare, execuție și exploatare în domeniul GNL, GNCV (tratare, comprimare și stocare în recipientele din statiile de umplere), GPL (producere, stocare și distribuție) trebuie să dețină autorizații/licente emise de ANRE în baza unor regulamente specifice.
Desfășurarea de către agentii economici a activităților comerciale în legătură cu GNL, GNCV și GPL se realizează în baza licentelor emise de ANRE conform regulamentelor specifice.
Bunurile proprietate publică aferente obiectivelor/sistemelor de transport și inmagazinare a gazelor naturale, precum și serviciile de transport, de inmagazinare și de distribuție a gazelor naturale fac obiectul concesionarii către persoane juridice române sau straine, în condițiile legii.
Concesionarea serviciilor de distribuție a gazelor naturale este exclusiva cu privire la zonele delimitate pentru care s-a acordat.
Persoanele juridice participante la licitatiile de concesionare a serviciului de distribuție a gazelor naturale trebuie să dețină licenta provizorie emisa de ANRE privind desfășurarea activității care face obiectul concesionarii.
Concesionarul serviciului de distribuție a gazelor naturale trebuie să asigure urmarirea executarii lucrărilor prevăzute în contractul de concesiune, fie prin personal propriu, în cazul în care este titular de licență de distribuție, fie pe baze contractuale, cu un alt operator licentiat pentru alta zona delimitata.
Concesionarul poate renunta la contract dacă indeplineste, cumulativ, urmatoarele condiții
comunică în scris concedentului și ANRE intentia sa de renuntare
Dreptul de concesiune poate fi retras de concedent în situațiile în care titularul
nu efectueaza volumul de lucrari în termenele prevăzute în contract
nu respecta clauzele esentiale definite ca atare de către părțile din contract, care includ obligatoriu clauzele privind plata redeventelor și protectia mediului.
Decizia de retragere a concesiunii emisa de concedent poate fi contestata, în termen de 30 de zile de la comunicare, la instanța de contencios administrativ competența. Decizia rămasă definitivă va fi publicată în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.
Concesiunea inceteaza prin retragerea autorizatiei de functionare și/sau a licentei, precum și în condițiile Legii nr. 219/1998 și ale Legii petrolului nr. 238/2004 , după caz.
Licenta corelativa concesiunii se retrage de ANRE în condițiile încetării contractului de concesiune.
Pentru realizarea serviciului de transport sau de distribuție, în cazul utilizarii bunurilor proprietate a tertilor care au fost puse în functiune până la data intrarii în vigoare a prezentei legi, concesionarul are urmatoarele drepturi
sa foloseasca aceste bunuri prin efectul legii
fără a se aduce atingere dreptului prevăzut la lit. a), condițiile de exercitare a acestuia sunt cele prevăzute în procesul-verbal de receptie tehnica și/sau în contract
sa includa costurile aferente lucrărilor de exploatare, întreținere, reparatii și modernizare și altele, efectuate pentru bunuri, la fundamentarea tarifului pentru serviciul prestat, în condițiile reglementarilor ANRE specifice
Asupra terenurilor și altor bunuri proprietate publică sau proprietate privată a persoanelor fizice sau juridice, precum și asupra activităților desfășurate de persoane fizice sau juridice în vecinatatea capacităților, concesionarii din sectorul gazelor naturale beneficiaza, în condițiile legii, pe durata lucrărilor de realizare, reabilitare, retehnologizare, respectiv de exploatare și de întreținere a capacităților respective, de urmatoarele drepturi
dreptul de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitarii sau retehnologizarii capacității
dreptul de uz pentru asigurarea funcționarii normale a capacității prin efectuarea reviziilor, reparatiilor și a interventiilor necesare
dreptul de servitute legala de trecere subterana, de suprafața sau aeriana pentru instalarea de retele, conducte, linii sau de alte echipamente aferente capacității și pentru accesul la locul de amplasare a acestora
dreptul de a obtine restrangerea sau încetarea unor activități care ar putea pune în pericol persoane și bunuri
dreptul de acces la utilitatile publice.
În exercitarea dreptului de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitarii sau retehnologizarii capacităților, concesionarul poate
sa depoziteze pe terenurile proprietate privată, în măsura strict necesară, materiale, echipamente, utilaje și instalații
sa desfiinteze culturi sau plantatii ori alte amenajari existente ori numai să le restranga, în măsura strict necesară, pentru executarea lucrărilor, în condițiile legii
sa extraga materiale, sa capteze apa, în condițiile prevăzute de legislatia în vigoare
sa instaleze utilaje și sa lucreze cu acestea, sa amplaseze birouri și locuinte de santier
sa opreasca ori sa restranga activități ale proprietarului, în măsura strict necesară, pentru executarea lucrărilor pentru capacitatea respectiva.
Dreptul de uz pentru asigurarea funcționarii normale a capacității se intinde pe toata durata de functionare a capacității, iar exercitarea lui se face ori de cate ori este necesar pentru asigurarea funcționarii normale a capacității. În exercitarea acestui drept concesionarul poate
sa depoziteze materiale, echipamente, utilaje, instalații pentru întreținere, revizii, reparatii și interventii necesare pentru asigurarea funcționarii normale a capacității
sa instaleze utilaje și sa lucreze cu acestea
sa afecteze culturi, plantatii sau alte amenajari existente și sa restranga activități ale proprietarului, în măsura și pe durata strict necesară, în vederea executarii operațiunilor de întreținere, reparatii, revizii sau interventii pentru asigurarea funcționarii normale a capacității.
Servitutea legala de trecere subterana, de suprafața sau aeriana cuprinde dreptul la instalare de retele, de conducte, linii, stalpi și de alte echipamente aferente capacității, precum și accesul la locul de amplasare a acestora pentru interventii, întreținere, reparatii, revizii, modificari și exploatare, conform prevederilor legale în vigoare.
Drepturile de uz și de servitute legala, prevăzute la art. 86, asupra terenurilor și altor bunuri proprietate publică sau proprietate privată a persoanelor fizice ori juridice au ca obiect utilitatea publică, au caracter legal și se exercită pe toata durata de viața a capacității respective sau temporar, cu ocazia retehnologizarii unei capacitati în functiune, reparatiei, reviziei, lucrărilor de interventie în caz de avarie.
Exercitarea drepturilor de uz și servitute asupra proprietăților afectate de capacitatile din domeniul gazelor naturale se realizează cu titlu gratuit pe toata durata existentei acestora. Dacă, cu ocazia interventiilor pentru retehnologizari, reparatii, revizii, avarii, se produc pagube proprietarilor din vecinatatea capacităților din domeniul gazelor naturale, concesionarii au obligația sa plateasca despăgubiri în condițiile legii.
Despăgubirile se vor stabili avandu-se în vedere urmatoarele criterii
suprafața de teren afectată cu ocazia lucrărilor
valorile pentru productiile estimate ale culturilor și plantatiilor afectate, comunicate de organismele abilitate, precum și amenajarile afectate de lucrari
valoarea de circulatie a bunurilor imobile afectate.
Cuantumul despăgubirii se stabileste prin acordul părților sau, în cazul în care părțile nu se înțeleg, prin hotărâre judecătorească.
Pentru a evita punerea în pericol a persoanelor, a bunurilor sau a unor activități desfășurate în zona de executare a lucrărilor de realizare, reabilitare, retehnologizare a capacităților, precum și a operațiunilor de revizie, întreținere sau de reparatie la capacitatea în functiune, concesionarul are dreptul de a obtine restrangerea sau sistarea, în măsura necesară și pe durata lucrărilor sau a operațiunilor menționate, a activităților desfășurate în vecinatate de alte persoane.
Dreptul de acces la utilitatile publice trebuie exercitat de concesionar cu buna-credinta și în mod rezonabil, fără a prejudicia accesul altor persoane la respectivele utilitati publice.
Pentru consecintele secundare cauzate sau care pot fi produse prin realizarea, reabilitarea sau retehnologizarea, respectiv prin functionarea unor capacitati de transport și distribuție și altele asemenea, concesionarul poate contracta cu persoanele interesate, în calitate de beneficiar, furnizarea sau prestarea de servicii corespunzătoare, în condițiile legii.
Pentru protectia și functionarea normala a capacităților și a accesoriilor acestora din sectorul gazelor naturale, ANRE instituie, prin norme tehnice, zone de protecție și de siguranță a acestora.
Pentru protectia obiectivelor/sistemelor din sectorul gazelor naturale se interzice tertilor
sa realizeze constructii de orice fel în zona de siguranță a conductelor de gaze naturale; în cazul în care, în mod excepțional, este necesar ca pe terenul pe care este amplasata reteaua de alimentare cu gaze naturale să se execute o construcție, beneficiarul acesteia și/sau proprietarul va/vor suporta toate cheltuielile de modificare a traseului retelei, în urmatoarele condiții
obtinerea acordurilor proprietarilor sau ale deținătorilor legali ai terenului de pe traseul unde urmeaza să fie plasata noua conducta, precum și a avizelor autorităților competente și a autorizatiei de construire
includerea în patrimoniul operatorului licentiat a obiectivelor rezultate în urma modificarii.
În vederea exploatarii în condiții de siguranță a SNT, se interzice, cu excepția cazului de forta majoră, intreruperea alimentarii cu energie electrica, a legaturilor telefonice sau de radiocomunicatii și a transportului feroviar.
Sistemul de prețuri și tarife la gaze naturale este conceput astfel încât sa faciliteze
apropierea de valoarea de piața a combustibililor alternativi, promovarea competitiei pe piața gazelor naturale, diversificarea surselor de alimentare cu gaze naturale și marirea sigurantei furnizarii
recuperarea costurilor efectuate în mod prudent, aferente activităților reglementate și activităților subsecvente acestora, asigurarea unei rate rezonabile a rentabilitatii pentru capitalul investit în activitățile reglementate, stimularea dezvoltării capacităților de productie, transport, inmagazinare și distribuție a gazelor naturale, atragerea investitiilor straine și transferul de tehnologie
economisirea de energie la consumatorii finali
descoperirea de noi resurse și dezvoltarea rezervelor de gaze naturale
îmbunătățirea calității gazelor naturale și a serviciilor prestate la consumatori. (2) Principiile care stau la baza elaborarii reglementarilor privind sistemele de prețuri și tarife pentru activitățile reglementate sunt urmatoarele
stimularea utilizarii eficiente a gazelor naturale, asigurarea calității serviciilor, asigurarea puterii calorice a gazelor naturale, promovarea concurentei pe piața gazelor naturale și protectia intereselor consumatorilor
Preturile și tarifele reglementate în sectorul gazelor naturale se aproba prin ordin al presedintelui ANRE, care va contine inclusiv data intrarii în vigoare a acestora.
Ordinul prevăzut la alin. (1) se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Piața interna a gazelor naturale este formata din: a) segmentul concurential, care cuprinde comercializarea gazelor naturale între furnizori și între furnizori și consumatorii eligibili. În segmentul concurential preturile se formeaza liber, pe baza cererii și a ofertei, ca rezultat al mecanismelor concurentiale
segmentul reglementat, care cuprinde activitățile cu caracter de monopol natural și furnizarea la pret reglementat și în baza contractelor-cadru. În segmentul reglementat al pieței, sistemele de prețuri și tarife se stabilesc de ANRE pe baza metodologiilor proprii elaborate în acest sens.
Persoanele juridice din sectorul gazelor naturale, care practica activități reglementate conform art. 100 alin. (2), sunt obligate să asigure separarea contabila, conform normelor legale și reglementarilor ANRE.
Incalcarea prevederilor prezentei legi atrage, după caz, raspunderea administrativa, contraventionala, penala sau civila.
Sustragerea de gaze naturale constituie infractiunea de furt și se pedepseste conform prevederilor Codului penal.
Deteriorarea, modificarea fără drept sau blocarea funcționarii echipamentului de măsurare a consumului de gaze naturale furnizate constituie infractiune și se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 4 ani.
Deteriorarea, modificarea fără drept a componentelor obiectivelor de productie, inmagazinare, transport și distribuție a gazelor naturale constituie infractiune și se pedepseste cu inchisoare de la un an la 10 ani.
Executarea sau folosirea de instalații clandestine în scopul racordarii directe la sistemul de alimentare cu gaze naturale sau pentru ocolirea echipamentelor de măsurare constituie infractiune și se pedepseste cu inchisoare de la un an la 5 ani.
Constituie contraventii la normele privind desfășurarea activităților în sectorul gazelor naturale urmatoarele fapte
proiectarea, avizarea, execuția, receptia, punerea în functiune și/sau exploatarea de lucrari noi, modificari, extinderi sau revizii ale obiectivelor din sectorul gazelor naturale de către persoane fizice sau juridice neautorizate
proiectarea și/sau executarea de lucrari noi, modificari, extinderi ale obiectivelor din sectorul gazelor naturale fără obtinerea acordurilor, aprobarilor, avizelor și autorizațiilor necesare
proiectarea, executarea, receptia și/sau punerea în functiune de lucrari noi, modificari, extinderi ale obiectivelor din sectorul gazelor naturale, cu incalcarea reglementarilor tehnice emise în domeniu
Contraventiile prevăzute la art. 109, în cazul în care au fost savarsite de persoane fizice, se sancționează după cum urmeaza
cu amendă de la 1.500 lei (RON) la 4.500 lei (RON), cele de la pct. 2, 9, 19, 20, 21, 22, 25, 28, 29, 31 și 32
cu amendă de la 3.000 lei (RON) la 6.000 lei (RON), cele de la pct. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 14, 15, 16, 17, 23, 33, 34 și 35
cu amendă de la 4.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON), cele de la pct. 13, 18 și 26.
Contraventiile prevăzute la art. 109, în cazul în care au fost savarsite de persoane juridice, se sancționează după cum urmeaza
cu amendă de la 3.000 lei (RON) la 6.000 lei (RON), cele de la pct. 8 și 11
cu amendă de la 4.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON), cele de la pct. 7
cu amendă de la 6.000 lei (RON) la 12.000 lei (RON), cele de la pct. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 9, 14, 20, 21, 22, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32 și 36
cu amendă de la 10.000 lei (RON) la 50.000 lei (RON), cele de la pct. 10, 12, 13, 15, 16, 17, 18, 19 și 26
cu amendă de la 30.000 lei (RON) la 60.000 lei (RON), cele de la pct. 24 și 37.
Constatarea contraventiilor și aplicarea sanctiunilor se fac de către persoanele imputernicite în acest scop de către președintele ANRE.
Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal de constatare și sanctionare ori, după caz, de la data comunicarii acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la art. 110, agentul constatator facand mențiune despre aceasta posibilitate în procesul-verbal.
Bunurile destinate, folosite sau rezultate din contraventii, prevăzute în prezenta lege, inclusiv sumele de bani din bănci, sunt supuse confiscarii în condițiile legii.
Actualizarea limitelor amenzilor prevăzute la art. 110 se va face prin hotărâre a Guvernului.
Contraventiilor prevăzute la art. 109 le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari și completari prin Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Sumele provenite din amenzi se virează la bugetul de stat și la ANRE, în cotele stabilite de Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 , cu modificările și completările ulterioare.
În vederea constatarii contraventiilor, agentii constatatori au acces, în condițiile legii, la obiectivele de productie, la sistemele din sectorul gazelor naturale, inclusiv la instalatiile și echipamentele aferente acestora, precum și la instalatiile de utilizare a gazelor naturale.
Proprietarii instalațiilor de utilizare sau cei care le exploateaza sunt obligati sa puna la dispoziție agentilor constatatori documente, date și/sau informații relevante.
Organele de politie, precum și celelalte organe cu atribuții în domeniu sunt obligate sa acorde sprijin, la cerere, agentilor constatatori.
Prezenta lege intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicarii în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Dispozitiile art. 8 lit. j), ale art. 22 și 34 se aplică începând cu data de 1 iulie 2007.
Dispozitiile art. 101 alin. (2) intră în vigoare pentru toți operatorii începând cu data de 1 iulie 2007, iar pentru operatorul SNT, începând cu data de 1 ianuarie 2007.
Dispozitiile cap. VII^1 intră în vigoare de la data aderarii României la Uniunea Europeana.
Pe data intrarii în vigoare a prezentei legi se abroga Ordonanța Guvernului nr. 41/2000 privind înființarea, organizarea și functionarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN), publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 45 din 31 ianuarie 2000, aprobata și modificata prin Legea nr. 791/2001 , cu modificările ulterioare, Ordonanța Guvernului nr. 60/2000 privind reglementarea activităților din sectorul gazelor naturale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 46 din 31 ianuarie 2000, aprobata și modificata prin Legea nr. 463/2001 , precum și orice alte dispozitii contrare.
Prezenta lege reglementeaza sectorul și piața gazelor naturale și se completeaza cu prevederile Legii energiei electrice nr. 13/2007 , care reglementeaza sectorul și piața energiei electrice.