LEGE nr. 351 din 14 iulie 2004 (*actualizata*) LEGEA GAZELOR (actualizata până la data de 18 mai 2007*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Autoritatea competența în sectorul energiei electrice și gazelor naturale este Autoritatea Naționala de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE), institutie publică autonoma, cu personalitate juridica, finanțată integral din venituri proprii, aflata în coordonarea primului-ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru, care își desfășoară activitatea în baza regulamentului propriu de organizare și functionare, aprobat prin hotărâre a Guvernului.
Veniturile proprii ale ANRE provin din: tarife percepute pentru acordarea de licente, autorizații și atestari, pentru prestări de servicii, precum și din contribuții ale operatorilor economici din sectorul energiei și gazelor naturale sau din fonduri acordate de organismele internationale.
ANRE elaboreaza, stabileste și urmareste respectarea sistemului de reglementari obligatorii la nivel național, necesar funcționarii sectorului și pieței gazelor naturale, precum și a energiei electrice, în condiții de eficienta, concurenta, transparenta și protecție a consumatorilor.
ANRE are urmatoarele atribuții și responsabilității:
În vederea exercitarii atribuțiilor sale, ANRE are dreptul de acces la informațiile și documentele legate de domeniul de activitate al agentilor economici, inclusiv la evidentele contabile ale acestora.
Conducerea ANRE se asigura de un presedinte, ajutat de 3 vicepresedinti, numiti și revocati prin decizie a primului-ministru, pentru un mandat de 5 ani. Președintele reprezinta ANRE în relatiile cu tertii.
Pentru aprobarea reglementarilor elaborate de ANRE se constituie un comitet de reglementare format din presedinte, cei 3 vicepresedinti și 7 reglementatori. (3) Cei 7 reglementatori prevăzuți la alin. (2) sunt numiti de primul-ministru pe o perioadă de 5 ani, din cadrul personalului ANRE, la propunerea presedintelui ANRE.
Comitetul de reglementare își desfășoară activitatea pe baza unui regulament de organizare și functionare aprobat prin decizie a presedintelui ANRE.
Mandatele presedintelui, vicepresedintilor și ale membrilor Comitetului de reglementare inceteaza în urmatoarele situații
la expirarea duratei
prin demisie
prin deces
prin imposibilitatea de exercitare a mandatului, constand intr-o indisponibilitate mai lunga de 60 de zile consecutive
la survenirea unei incompatibilități dintre cele prevăzute la alin. (6)
prin revocare.
Calitatea de membru în Comitetul de reglementare este incompatibila cu exercitarea oricăror activități cu caracter comercial în domeniul energiei electrice și al gazelor naturale și cu exercitarea de functii publice, cu excepția celei didactice din învățământul superior, în condițiile legii.
Comitetul de reglementare al ANRE este asistat de un consiliu consultativ format din 11 membri, numiti prin decizie a primului-ministru, la propunerea presedintelui ANRE, din care
2 membri din partea directiei de specialitate din ministerul de resort
2 membri din partea asociațiilor patronale din domeniul energiei și gazelor naturale
2 membri din partea organizațiilor sindicale ale salariatilor din domeniul energiei și gazelor naturale
un membru din partea asociațiilor din administratia publică locala; e) 2 membri din partea organizațiilor profesionale
2 membri din partea asociațiilor consumatorilor de energie electrica și gaze naturale.
Consiliul consultativ asigura armonizarea intereselor operatorilor economici din sectorul gazelor naturale și al energiei electrice cu cele ale consumatorilor, evalueaza impactul reglementarilor ANRE și face propuneri de imbunatatire a acestora.
Personalul ANRE este angajat și eliberat din functie în conformitate cu prevederile regulamentului propriu de organizare și functionare, ale contractului colectiv de muncă la nivelul ANRE și ale legislației muncii.
Salarizarea personalului ANRE și celelalte drepturi de personal, inclusiv drepturile banesti și cheltuielile de cazare, pentru perioada delegării și detașării în alta localitate în interesul serviciului, se stabilesc prin negociere în cadrul contractului colectiv de muncă la nivelul ANRE și al contractului individual de muncă.
Oblibațiile comune ale titularilor de licente din sectorul gazelor naturale, indiferent de forma de proprietate sau de regimul juridic al acestora, sunt urmatoarele
sa intocmeasca, să prezinte spre verificare ANRE și sa publice rapoarte contabile anuale, în conformitate cu legislatia în vigoare; în sistemul de contabilitate interna a acestora se vor tine conturi separate pentru activitățile de inmagazinare, productie, transport, distribuție și furnizare a gazelor naturale, asemenea evidentei contabile specifice corespunzătoare activităților respective realizate de operatorii din sector, în vederea evitarii discriminarii, subventionarii incrucisate și denaturarii concurentei
Producătorul de gaze naturale este persoana juridica titulara de acord petrolier, de autorizatie pentru înființarea instalațiilor tehnologice de suprafața aferente activității de productie, după caz, de autorizatie de functionare a instalațiilor tehnologice de suprafața aferente activității de productie și titulara de licență de furnizare, în condițiile prezentei legi, care are ca specific activitatea de productie a gazelor naturale.
Oblibațiile principale ale producătorului de gaze naturale sunt
să asigure operarea, întreținerea, reabilitarea și modernizarea instalațiilor tehnologice de suprafața aferente extractiei, tratarii, comprimarii și masurarii gazelor naturale în condiții de siguranță, eficienta și de protecție a mediului
să asigure accesul furnizorilor și al consumatorilor eligibili la conductele din amonte în condiții nediscriminatorii, conform reglementarilor specifice.
Principalele drepturi ale producătorului de gaze naturale sunt
sa elaboreze norme tehnice specifice activității proprii și să le supuna spre aprobare ANRE
Activitatea de transport al gazelor naturale constituie serviciu public de interes național.
Lucrarile de realizare, reabilitare, retehnologizare, exploatare și întreținere a obiectivelor/sistemelor de transport de gaze naturale sunt lucrari de utilitate publică.
În vederea asigurarii independentei operatorului de transport, se aplică urmatoarele criterii minime
persoanele care asigura conducerea operatorului de transport nu pot face parte din structurile intreprinderii integrate din sectorul gazelor naturale în care raspund, direct sau indirect, de coordonarea furnizarii gazelor naturale
operatorul de transport trebuie să aibă drepturi efective de luare a deciziilor, independent de intreprinderea integrată din sectorul gazelor naturale, cu privire la activele necesare pentru exploatarea, întreținerea sau dezvoltarea retelei de transport
operatorul de transport stabileste un program de măsuri, astfel încât sa existe garantia ca practicile discriminatorii sunt excluse, și asigura condițiile monitorizarii acestuia.
Punctele de delimitare ale SNT sunt de la robinetul de la ieșirea din statia de reglare-măsurare-predare aparținând producătorilor sau operatorilor sistemelor de inmagazinare, respectiv punctul de trecere a frontierei în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din tarile vecine, până la robinetul de la ieșirea din statia de reglare-măsurare-predare aparținând operatorului de transport, respectiv punctul de trecere a frontierei în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din tarile vecine.
SNT face parte din proprietatea publică a statului, fiind de importanța strategica.
Operatorul SNT nu se va angaja, în mod direct sau indirect, în operațiuni de exploatare, extractie, distribuție și furnizare la consumatori a gazelor naturale, inclusiv prin detinerea de acțiuni sau pachete de acțiuni ori printr-un contract de administrare în care sunt implicate persoanele juridice care desfășoară astfel de activități.
Operatorul SNT are obligația de a asigura
operarea SNT și asigurarea echilibrului fizic al acestuia, respectiv programarea, dispecerizarea și functionarea SNT în condiții de siguranță
întreținerea, reabilitarea, modernizarea și dezvoltarea SNT în condiții de siguranță, eficienta și de protecție a mediului
realizarea, întreținerea și dezvoltarea unui sistem informatic de monitorizare, comanda și achizitie de date, care să permită monitorizarea și conducerea operativa a funcționarii SNT al gazelor naturale
accesul tertilor la SNT, conform unor reglementari specifice, în condiții nediscriminatorii, în limitele capacităților de transport și cu respectarea regimurilor tehnologice
elaborarea și aplicarea regimurilor optime de transport și de livrare pentru cantitatile de gaze naturale notificate de producători, furnizori, operatori de inmagazinare și/sau consumatori, pentru o anumita perioada, conform contractelor incheiate
elaborarea și actualizarea acordurilor tehnice de exploatare în zona de granita, în cazul în care furnizorul este un exportator sau un beneficiar de tranzit de gaze naturale pe teritoriul României
intocmirea și urmarirea bilantului de gaze naturale intrate în sistem și, respectiv, iesite din sistem
elaborarea Programului de dezvoltare propriu privind SNT - pentru obiectivele care nu au fost precizate prin acordul de concesiune -, în concordanta cu nivelul actual al consumului și având în vedere dezvoltarea de noi zone de consum și evolutia celor existente, în condiții de eficienta economica și de siguranță în exploatare
detinerea în depozitele subterane a cantităților necesare asigurarii permanente a echilibrului fizic al SNT, în condițiile unor reglementari specifice emise de ANRE
Operatorul SNT are, în principal, urmatoarele drepturi
sa perceapa tarife nediscriminatorii, corespunzătoare serviciilor prestate, sa limiteze și/sau sa intrerupa prestarea serviciului în caz de neplata, conform reglementarilor ANRE aplicabile
Tranzitul de gaze naturale consta în transportul prin SNT și/sau prin conducte magistrale dedicate acestui scop peste teritoriul României, cu sau fără transbordare, al gazelor naturale provenite din alt stat și destinate unui stat tert.
Tranzitul de gaze naturale se efectueaza pe baze juridice și comerciale, cu respectarea legislației în vigoare și a acordurilor internationale la care România este parte.
Activitatea de tranzit al gazelor naturale prin conductele existente este asigurata de către operatorul SNT, care poate realiza inclusiv lucrari de dezvoltare a capacităților de tranzit.
Operatorul SNT va asigura, în limitele capacităților disponibile, accesul tertilor la SNT în scopul tranzitarii gazelor naturale provenite dintr-un alt stat și destinate unui stat tert.
Accesul tertilor la SNT în scopul tranzitarii gazelor naturale se realizează conform reglementarilor specifice emise de ANRE.
Delimitarea sistemelor de distribuție de cele de transport/productie și de cele ale consumatorilor se face de la robinetul aflat la ieșirea din statia de reglare-măsurare-predare a transportatorului/producătorului sau a altui distribuitor până la ieșirea din statiile/posturile de reglare/măsurare sau, după caz, la ieșirea din robinetul de bransament la consumatori.
Activitatea de distribuție a gazelor naturale constituie serviciu public de interes național.
Serviciul public de distribuție a gazelor naturale se concesioneaza conform prevederilor legale în vigoare pentru una sau mai multe zone delimitate - unități administrativ-teritoriale (municipiu, oras, comuna).
Concedentul serviciului de distribuție, în condiții justificate, poate decide organizarea licitației de concesionare a serviciului de distribuție a gazelor naturale pentru una sau mai multe localități aferente unei unități administrativ-teritoriale, din cadrul careia, pentru cel puțin o localitate, serviciul de distribuție a fost deja concesionat.
Participantii la licitația de concesionare a serviciului de distribuție a gazelor naturale trebuie să dețină licenta provizorie în sectorul gazelor naturale emisa de ANRE.
În vederea asigurarii independentei operatorului de distribuție, se aplică urmatoarele criterii minime
persoanele care asigura conducerea operatorului de distribuție nu pot face parte din structurile intreprinderii integrate din sectorul gazelor naturale în care raspund, direct sau indirect, de coordonarea productiei și furnizarii gazelor naturale
operatorul de distribuție trebuie să aibă drepturi efective de luare a deciziilor, independent de intreprinderea integrată din sectorul gazelor naturale, cu privire la activele necesare pentru exploatarea, întreținerea sau dezvoltarea retelei de distribuție
operatorul de distribuție stabileste un program de măsuri, astfel încât sa existe garantia ca practicile discriminatorii sunt excluse, și asigura condițiile monitorizarii acestuia.
Distribuitorul de gaze naturale are, în principal, urmatoarele obligații
sa opereze, sa intretina, sa repare, sa modernizeze și sa dezvolte sistemul de distribuție în condiții de siguranță, eficienta economica și de protecție a mediului, activitățile urmand a fi desfășurate în baza autorizațiilor specifice pentru proiectare și execuție a sistemelor de alimentare cu gaze naturale, iar operarea urmand a se desfășura în baza licentei de distribuție
să asigure nivelul de odorizare a gazelor naturale corespunzător reglementarilor în vigoare, în baza contractelor de prestări de servicii incheiate cu operatorul SNT, și, acolo unde este cazul, prin odorizare suplimentara în statiile de reglare de sector
sa realizeze interconectari cu alte sisteme, după caz, și să asigure capacitatea sistemului de distribuție pe termen lung
să asigure accesul tertilor la sistemele de distribuție, în condiții nediscriminatorii, în limitele capacităților de distribuție, cu respectarea regimurilor tehnologice, conform reglementarilor specifice elaborate de ANRE
Distribuitorul de gaze naturale are, în principal, urmatoarele drepturi
sa desfasoare activități comerciale legate de serviciul de distribuție a gazelor naturale
sa incaseze contravaloarea tarifelor corespunzătoare serviciilor prestate, sa limiteze și/sau sa intrerupa prestarea serviciului în caz de neplata, conform reglementarilor ANRE aplicabile
Gazele naturale se inmagazineaza în scopul
asigurarii securitatii în alimentarea cu gaze naturale a consumatorilor
armonizării variatiilor consumului sezonier, zilnic și orar cu sursele de gaze disponibile
asigurarii permanente a echilibrului fizic al SNT
realizării serviciului public obligatoriu
asigurarii consumului propriu de către consumatorii eligibili
realizării altor activități comerciale.
Operatorul de inmagazinare are, în principal, urmatoarele obligații
operarea, întreținerea, reabilitarea și modernizarea instalațiilor tehnologice de suprafața aferente depozitelor de inmagazinare, în condiții de siguranță, eficienta și de protecție a mediului
asigurarea accesului tertilor la depozitele de inmagazinare, în condiții nediscriminatorii, conform reglementarilor specifice emise de ANRE.
Operatorul depozitului de inmagazinare are, în principal, urmatoarele drepturi
sa incaseze tariful aferent prestarii serviciului de inmagazinare subterana a gazelor naturale, sa limiteze și/sau sa intrerupa prestarea serviciului în caz de neplata, conform reglementarilor ANRE
Furnizorul de gaze naturale are, în principal, urmatoarele obligații
sa desfasoare activitatea de comercializare a gazelor naturale pe bază de contracte comerciale, cu precizarea ca pentru piața reglementata contractele se incheie cu respectarea prevederilor contractelor-cadru
să respecte standardele de performanță pentru serviciul de furnizare
să asigure, în baza contractelor-cadru de furnizare a gazelor naturale pentru piața reglementata, furnizarea gazelor naturale pentru consumatorii captivi situați în zonele pentru care furnizorul detine și licenta de distribuție a gazelor naturale
să asigure continuitatea și siguranța în furnizarea gazelor naturale contractate.
Furnizorul de gaze naturale are, în principal, urmatoarele drepturi
sa incaseze contravaloarea gazelor naturale furnizate, conform contractelor incheiate cu consumatorii eligibili, operatorii de sistem și/sau cu alti furnizori
sa incaseze contravaloarea gazelor naturale furnizate în regim reglementat, conform preturilor stabilite de ANRE și prevederilor contractelor-cadru
Consumatorul nu are dreptul sa vanda gazele naturale achiziționate, acestea fiind utilizate pentru consumul propriu.
În vederea infiintarii, funcționarii și/sau modificarii unor capacitati de productie, transport, inmagazinare/stocare, tranzit și distribuție a gazelor naturale, precum și pentru a desfășura activități de furnizare, transport, inmagazinare/stocare, tranzit și distribuție în sectorul gazelor naturale, persoanele juridice române sau straine au obligația detinerii de autorizații și/sau de licente emise de ANRE în baza unui regulament specific.
Sunt supuse regimului de autorizare în sectorul gazelor naturale
instalatiile tehnologice de suprafața aferente activității de productie
instalatiile tehnologice de suprafața aferente activității de inmagazinare/stocare
capacitatile de transport
capacitatile de tranzit
capacitatile de dispecerizare
capacitatile de distribuție.
Autorizatiile pentru obiectivele din sectorul gazelor naturale sunt
de înființare
de functionare
de modificare.
Tipurile de licente sunt
de furnizare
de transport
de inmagazinare
de dispecerizare
de distribuție
de tranzit.
ANRE poate refuza acordarea unei autorizații/licente în urmatoarele cazuri:
În cazul în care ANRE desemneaza, pentru o perioadă determinata, un distribuitor sa preia operarea unui sistem de distribuție a gazelor naturale, ca urmare a retragerii licentei de distribuție de la operatorul precedent, autorizatia de functionare va fi transferata noului distribuitor.
În vederea proiectarii și executiei unor obiective/sisteme de productie, de inmagazinare/stocare, de transport, de distribuție și a instalațiilor de utilizare a gazelor naturale, persoanele juridice au obligația de a detine autorizații emise de ANRE în baza unui regulament specific.
Obiectivele din sectorul gazelor naturale, precum și lucrarile de modificare, modernizare sau extindere a acestora vor fi proiectate și executate de persoane juridice autorizate.
Persoanele juridice au obligația de a detine autorizatiile necesare în vederea proiectarii și executiei pentru urmatoarele obiective din sectorul gazelor naturale
instalații tehnologice de suprafața, statii de comprimare a gazelor naturale, conducte din amonte și racorduri aferente productiei și/sau inmagazinarii/stocarii gazelor naturale
conducte de transport al gazelor naturale și statii de comprimare aferente SNT
racorduri de înaltă presiune și statii de reglare-măsurare aferente SNT
sisteme de distribuție a gazelor naturale, executate din otel și/sau din polietilena
bransamente executate din otel și/sau din polietilena și statii și/sau posturi de reglare
instalații de utilizare a gazelor naturale industriale și neindustriale.
Înainte de execuția lucrărilor pentru obiectivele/sistemele din sectorul gazelor naturale, proiectele se verifica de către verificatori atestati conform reglementarilor în vigoare și se avizeaza de către operatorii licentiati care urmeaza sa exploateze obiectivele din sectorul gazelor naturale.
În vederea proiectarii, executiei și/sau exploatarii unor obiective/sisteme de productie, de inmagazinare/stocare, de transport, de distribuție și a instalațiilor de utilizare a gazelor naturale, persoanele fizice au obligația de a detine calitatea de instalator autorizat, acordată de ANRE în baza unui regulament specific.
Criteriile și procedurile privind acordarea autorizațiilor/licentelor sunt obiective și nediscriminatorii și se fac publice de către ANRE.
Motivele pentru care se refuza acordarea unei autorizații/licente sunt aduse la cunoștința solicitantului.