LEGE nr. 3 din 30 martie 1988 privind încheierea și executarea contractelor economice
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
În domeniul activității de comerț exterior și cooperării economice internaționale unitățile socialiste sînt obligate să asigure, prin contractele pe care le încheie, intensificarea schimburilor externe, creșterea participării Republicii Socialiste România la diviziunea internationala a muncii, în concordanta cu cerințele dezvoltării economico-sociale a tarii, cu respectarea stricta a principiilor suveranității și independentei naționale, egalității în drepturi și avantajului reciproc, neamestecului în treburile interne.
Activitatea de comerț exterior și de cooperare economică internationala se desfășoară pe baza următoarelor categorii de contracte
contracte externe cu partenerii străini
contracte economice interne pentru realizarea operațiunilor de export, import și cooperare economică internationala, încheiate de unitățile economice producătoare de mărfuri pentru export sau beneficiare de importuri cu întreprinderile de comerț exterior. Contractele se încheie în conformitate cu prevederile de plan, ale acordurilor de lungă durata, convențiilor sau altor înțelegeri internaționale la care Republica Socialistă România este parte. Centralele, ministerele economice și Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale răspund de acoperirea cu contracte externe a planului de export și de luarea măsurilor necesare pentru asigurarea eficientei operațiilor de comerț exterior ce fac obiectul contractelor.
Unitățile producătoare de mărfuri pentru export sau beneficiare de import, împreună cu întreprinderile de comerț exterior, vor lua toate măsurile necesare pentru asigurarea din timp a comenzilor la export și pentru încheierea contractelor externe, în care scop sînt obligate
sa încheie contracte, îndeosebi pe termen lung, care să dea stabilitate în raporturile economice cu celelalte tari, să asigure în perspectiva desfacerea pe piețele externe a produselor românești, precum și necesarul economiei naționale la unele materii prime, în condițiile de calitate și nivel tehnic corespunzătoare cerințelor pieței internaționale
sa stabilească raporturi contractuale astfel încît la data aprobării planului anual de dezvoltare economico-socială, prevederile acestuia referitoare la producția pentru export, la acțiunile de cooperare economică internationala, precum și la importuri, să fie fundamentate prin contracte, care să asigure certitudinea desfacerii producției și a aprovizionarii tehnico-materiale
să asigure transmiterea din timp de oferte tehnico-comerciale, care să țină seama de cerințele pieței externe și de necesitatea valorificării superioare și diversificării producției pentru export, în condiții de eficienta economică ridicată
să asigure continuitatea în raporturile externe, schimburi echitabile, reciproc avantajoase, promovarea unor forme noi, eficiente de comerț și cooperare.
Unitățile producătoare au obligația de a asimila, introduce în fabricație și oferi la export produse care asigura prelucrarea și valorificarea superioară a resurselor materiale din țara, au un nivel tehnic și calitativ ridicat, valorifica conceptia tehnico-științifică proprie, sub forma de licențe, documentații tehnice, inginerie tehnologică și livrări complexe.
Oferta externa se întocmește de către centrale, împreună cu întreprinderile de comerț exterior, și se aproba de ministerul economic și Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale. În cazul exporturilor de instalații complexe oferta se întocmește de furnizorul unic, în condițiile prevăzute de lege, și se aproba de Consiliul de Miniștri. Prevederile prezentului articol se aplică, în mod corespunzător, și pentru aprobarea condițiilor de participare a unităților românești la licitații în străinătate.
Unitățile producătoare de mărfuri pentru export și întreprinderile de comerț exterior au obligația sa analizeze toate cererile de export primite, refuzul acestora putindu-se face numai în cazuri temeinic justificate, cu aprobările prevăzute de lege.
Contractarea mărfurilor la import se face prin analiza comparativa și negocierea ofertelor partenerilor străini sau prin emiterea de comenzi, ținînd seama de rezultatele prospectarii pieței externe și satisfacerea optima a cerințelor economiei naționale.
Exporturile complexe - instalații și alte obiective executate în străinătate - se realizează în condițiile prevăzute prin decret al Consiliului de Stat, printr-un sistem de contracte externe și interne, încheiate cu întreprinderea parte în contractul extern, furnizorul unic, antreprenorul general, proiectantul și celelalte unități economice participante la executarea produselor, lucrărilor și serviciilor. Furnizorul unic încheie contractele economice interne cu unitățile care participa la realizarea exportului complex.
În funcție de obiectul operațiunii comerciale, contractele externe pot fi de vînzare-cumpărare, de cooperare în producție, executare de lucrări, depozit, mandat și reprezentare comercială, transport și expeditii internaționale, transfer de tehnologie, turism și altele, practicate în relațiile comerciale internaționale. La încheierea contractelor de export de mărfuri, export de utilaje și de exporturi complexe se va asigura ca, după caz, în funcție de specificul obiectului contractului sau al operațiunii de comerț exterior, precum și de condițiile de piața sau conjuncturale existente, contractele respective sa conțină clauzele din anexele nr. 6-8. Clauzele din contractele externe privind condițiile de încărcare și descărcare a mărfurilor vor fi convenite de întreprinderile de comerț exterior numai cu acordul unității de transport românești. Pentru facilitarea încheierii și executării contractelor externe pot fi folosite condiții generale, contracte tip, contracte cadru și alte forme de unificare a practicilor comerciale pe piața internationala.
Contractele externe se semnează de directorul întreprinderii de comerț exterior sau, după caz, al unității autorizate să efectueze operații comerciale pe piețe externe, după avizarea lor de către oficiul juridic și exercitarea controlului preventiv. Contractele de export pentru livrări de produse se semnează numai după avizarea lor prealabilă de către directorul unității care urmează să execute produsele. După încheierea contractului, directorul unității producătoare este obligat sa-l supună dezbaterii biroului executiv al consiliului oamenilor muncii și sa-l pună în discuția secțiilor de producție, în vederea luării tuturor măsurilor necesare pentru executarea întocmai a obligațiilor asumate. Prevederile alin. 2 se aplică, dacă e cazul, și unităților care îndeplinesc funcțiile de proiectant general, antreprenor general sau sînt deținătoare de tehnologie. Potrivit legii, contractele externe se semnează și de directorul general al centralei. În cazul în care contractul extern s-a încheiat în considerarea producției unei anumite unități, schimbarea acesteia nu se poate face decît cu acordul beneficiarului extern.
Contractele externe, precum și modificarea acestora, se constata în forma scrisă, cu respectarea condițiilor pentru validitatea convențiilor și se înregistrează la Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale, Ministerul Finanțelor și la Camera de Comerț și Industrie a Republicii Socialiste România. Contractele ce au ca obiect instalații și obiective complexe, produse de tehnicitate ridicată și alte mărfuri stabilite de Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale intră în vigoare numai după obținerea autorizațiilor și aprobărilor necesare, potrivit legii, în termen de maximum 30 de zile, precum și îndeplinirea celorlalte condiții prevăzute în acest scop prin contract.
Raporturile dintre unitățile producătoare și întreprinderile de comerț exterior, pentru desfășurarea operațiunilor de comerț exterior, se stabilesc, în condițiile legii, prin contracte economice de comision, contracte economice de vînzare-cumpărare, executări de lucrări sau prestări de servicii și altele.
La încheierea contractului economic de comision părțile sînt obligate sa stabilească
operațiunile comerciale care urmează a se efectua în nume propriu de către întreprinderea de comerț exterior, pe seama unității economice care a împuternicit-o
condițiile de negociere a operațiunilor de comerț exterior și documentațiile tehnico-economice necesare îndeplinirii împuternicirii acordate
alte elemente pentru concretizarea desfășurării relațiilor dintre părți.
Încheierea sau modificarea contractului extern, ca și a oricărui alt act, în condiții diferite de cele oferite de către unitatea producătoare, îi sînt opozabile acesteia numai dacă au fost efectuate cu acordul sau prealabil sau în măsura în care le-a confirmat.
Contractele economice de vînzare-cumpărare, executare de lucrări sau prestare de servicii și altele se încheie pe baza contractelor externe, în termen de 10 zile de la data primirii comenzilor emise de către întreprinderile de comerț exterior. În condițiile legii, aceste contracte pot fi încheiate și înainte de contractele externe. Contractele vor cuprinde obligații în stricta corelare cu contractele externe corespunzătoare.
Contractelor economice interne pentru realizarea operațiunilor de comerț exterior le sînt aplicabile, în raport cu specificul activității de comerț exterior, prevederile capitolelor II și III din prezenta lege. În cazurile prevăzute la art. 55 alin. 2 și 4 contractele economice interne pentru export se semnează și de către directorii centralelor în ceea ce privește asigurarea bazei materiale și a celorlalte condiții necesare realizării contractului extern.
Unitatea producătoare răspunde de executarea obligațiilor stabilite pe seama sa prin actele încheiate de către întreprinderea de comerț exterior, în limitele împuternicirii acordate. Ministerele, centralele industriale și întreprinderile producătoare vor asigura la fiecare unitate de producție programarea și lansarea din timp a producției, îndeosebi a celei destinate exportului. Întreprinderile de comerț exterior sînt obligate sa transmită unităților producătoare comenzile și, după caz, specificațiile necesare executării contractelor externe, în termen de 5 zile de la înregistrare. Unitățile producătoare sînt obligate să livreze produsele destinate exportului în termen de cel mult 10 zile de la executarea acestora.
Unitățile socialiste răspund de livrarea la termen a mărfurilor destinate exportului, cu respectarea condițiilor de calitate și a performantelor tehnice ale acestora, de asigurarea controlului exigent al calității produselor provenite din import, precum și de îndeplinirea tuturor obligațiilor pe care și le-au asumat prin contractele încheiate. Obligațiile de livrare a produselor destinate exportului, prevăzute în contractele economice, rămîn în vigoare pe toată durata de valabilitate a angajamentelor stabilite în raporturile cu partenerii străini și în condițiile prevăzute în contractele încheiate cu aceștia. Unitățile de comerț exterior sînt obligate să asigure încasarea integrală și la timp a prețului mărfurilor exportate sau, după caz, primirea mărfurilor în contrapartida, precum și realizarea tuturor celorlalte drepturi ce li se cuvin potrivit contractului.
La operațiunile realizate pe baza contractului de comision dreptul asupra mărfii și riscurile corespunzătoare se transmit direct, în condițiile contractului extern, de la unitatea producătoare pentru export la partenerul străin sau de la acesta la unitatea beneficiara de import, în funcție de natura operației de comerț exterior. Întreprinderile de comerț exterior și organele financiare bancare răspund de plată mărfurilor destinate exportului, cu respectarea întocmai a termenelor și condițiilor prevăzute de lege. Beneficiarii de importuri vor plati întreprinderii de comerț exterior contravaloarea mărfurilor importate, după vamuire.
Pentru asigurarea executării contractelor de export și de cooperare economică internationala, întreprinderile de comerț exterior împreună cu unitățile producătoare vor stabili programe pentru fiecare contract, care vor cuprinde măsuri privind realizarea produselor, organizarea cooperării între întreprinderi, a service-ului și asistenței tehnice.
Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale și întreprinderile de comerț exterior vor urmări la uzine și fabrici, modul cum se introduc în fabricație și se realizează mărfurile contractate la export, precum și în cadrul acțiunilor de cooperare economică internationala, vor determina luarea de măsuri operative pentru respectarea obligațiilor contractuale și nu vor admite livrarea către partenerii străini a produselor care nu corespund condițiilor contractuale. Pentru produsele destinate exportului, inclusiv în cadrul acțiunilor de cooperare, în special mașini, utilaje, instalații, la care asigurarea calității produselor, a performantelor tehnice și comportarea în exploatare sînt hotaritoare în promovarea exporturilor, întreprinderile de comerț exterior vor efectua controlul calității prin organe specializate de control, pe bază de contract.
Consiliul Central de Control Muncitoresc al Activității Economice și Sociale și Inspectoratul General de Stat pentru Controlul Calității Produselor răspund de organizarea și efectuarea unui control riguros al mărfurilor de export atît în procesul de fabricație, cît și la expedierea acestora, conform prevederilor contractuale. Organele de control tehnic al calității din unități și cele ale Inspectoratului General de Stat pentru Controlul Calității Produselor vor controla pe fluxuri de fabricație modul cum se respecta procesele tehnologice, pentru a evita producerea de mărfuri necorespunzătoare calitativ față de prevederile din contracte.
Răspunderea patrimonială a părților pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor asumate prin contractul extern se stabilește prin clauzele acestuia. Întreprinderile de comerț exterior vor urmări realizarea despăgubirilor ce li se cuvin pentru încălcarea obligațiilor contractuale de către partenerul străin. Fața de partenerul străin, răspunderea legată de încheierea și executarea contractului aparține exclusiv întreprinderii de comerț exterior.
Unitățile producătoare răspund pentru toate pagubele sau cheltuielile suportate de întreprinderile de comerț exterior ca urmare a unor pretenții formulate de partenerii străini și care sînt determinate de încălcarea obligațiilor asumate de aceste unități prin contract. Despăgubirile stabilite potrivit alin. 1 se datorează numai în măsura în care nu sînt acoperite de penalități.
Penalitățile pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor dn contractele interne de comerț exterior sînt prevăzute în anexa nr. 9.
Prevederile prezentului capitol sînt aplicabile, în mod corespunzător, și contractelor externe sau interne de comerț exterior și cooperare economică internationala ce au ca obiect executări de lucrări sau prestări de servicii.
Unitățile socialiste sînt obligate sa țină evidenta încheierii și executării contractelor economice, potrivit normelor metodologice stabilite de ministere, alte organe centrale și locale, cu avizul Ministerului Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe și Ministerului Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale, după caz. Ministerele economice, celelalte organe centrale sau locale și centralele vor urmări permanent modul în care se încheie, se executa și se tine evidenta contractelor economice de către unitățile socialiste din subordine și vor lua, de îndată, măsurile care se impun pentru înlăturarea neajunsurilor constatate și angajarea răspunderii persoanelor vinovate de încălcarea disciplinei contractuale.
Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe și Ministerul Finanțelor vor controla la ministere, celelalte organe centrale și locale, centrale și întreprinderi, activitatea de încheiere și executare a contractelor economice. Pe baza constatărilor proprii și a informărilor date de ministere și celelalte organe centrale, organele menționate la alin. 1 vor raporta lunar Consiliului de Miniștri, împreună cu Direcția Centrala de Statistica, stadiul contractării și executării contractelor economice, precum și măsurile luate pentru înlăturarea deficiențelor constatate.
Ministerul Justiției va tine evidenta tuturor litigiilor dintre unitățile socialiste cu care sînt sesizate instanțele judecătorești, precum și a celor în care una din părți este o unitate românească, aflate în curs de soluționare la organele de arbitraj sau alte organe de jurisdicție din țara ori din străinătate. Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale va comunică Ministerului Justiției fiecare litigiu de comerț exterior. Ministerul Justiției are obligația de a raporta trimestrial Consiliului de Miniștri asupra deficiențelor constatate și a altor aspecte rezultate cu prilejul soluționării litigiilor prevăzute la alineatele precedente. În ceea ce privește litigiile de comerț exterior raportarea se va face împreună cu Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale. La nivelul fiecărui județ, evidenta litigiilor se asigura de tribunalul județean. Obligația raportarii trimestriale revine și ministerelor, celorlalte organe centrale și locale, pentru litigiile din competența lor de soluționare. Soluționarea acestor litigii se face cu respectarea normelor metodologice stabilite de organul respectiv, cu acordul Ministerului Justiției.
Consiliul de Miniștri va analiza lunar modul de încheiere și stadiul executării contractelor economice și ale celor de comerț exterior, raportind despre aceasta potrivit legii.
Oamenii muncii, în calitate de proprietari, producători și beneficiari, răspund, potrivit sarcinilor ce le îndeplinesc, de respectarea disciplinei de plan și contractuale în unitățile din care fac parte, în care scop le revin, în principal, următoarele atribuții
sa fundamenteze tehnico-economic comenzile și să le emita în termenele prevăzute de lege
sa ia măsuri pentru încheierea contractelor în condițiile și la termenele stabilite de lege, cu respectarea sarcinilor de plan
sa întocmească toate lucrările legate de contractarea, înregistrarea contractelor și evidenta acestora, sa elaboreze proiectul de contract cu respectarea stricta a dispozițiilor legale și cu un conținut corespunzător, care să asigure executarea obligațiilor
sa aducă la îndeplinire sarcinile ce le revin cu privire la realizarea produselor contractate, asigurarea calității acestora, respectarea termenelor de livrare, a condițiilor de ambalare, efectuarea recepției, realizarea integrală a obligațiilor asumate de unitate prin contract.
Membrii biroului executiv al consiliului oamenilor muncii răspund de stabilirea măsurilor necesare pentru încheierea la timp a contractelor interne și externe, precum și pentru livrarea produselor, executarea lucrărilor și prestarea serviciilor la termenele și cu respectarea celorlalte clauze prevăzute în contracte. Răspunderea membrilor biroului executiv nu exclude pe aceea a directorului și contabilului șef în angajarea cheltuielilor materiale și bănești.
Personalul care răspunde de disciplina contractuală are obligația să asigure ca livrarea de produse, executarea de lucrări sau prestarea de servicii între unitățile socialiste să se facă numai pe bază de contract. Încălcarea acestei obligații atrage virarea sumei reprezentind prețul la bugetul statului, precum și răspunderea directa a persoanei vinovate pentru paguba astfel adusă unității.
Încălcarea disciplinei contractuale atrage răspunderea materială, civilă, disciplinară, contravențională și penală, după caz, a persoanei vinovate.
Pagubele cauzate unităților socialiste prin plata de penalități și despăgubiri ca urmare a încălcării obligațiilor asumate prin contracte se recuperează, în condițiile legii, de la persoanele vinovate. Conducerile unităților răspund nemijlocit de luarea măsurilor necesare în vederea stabilirii persoanelor vinovate, angajării răspunderii acestora și recuperării operative a pagubelor.
Pagubele rezultate din încălcarea obligațiilor contractuale care, potrivit legii, nu sînt imputabile unor persoane, se suporta astfel
60 la suta din influentele negative, rezultate din penalități și din despăgubirile plătite, se recuperează din fondul de participare a oamenilor muncii la realizarea producției, a beneficiilor și la împărțirea beneficiilor, determinat pe baza cotelor stabilite potrivit legii. Consiliile oamenilor muncii din întreprinderi și centrale vor stabili, pe fiecare colectiv de oameni ai muncii, suma cu care se reduce fondul de participare la beneficii în raport cu răspunderea ce îi revine pentru încălcarea obligației contractuale care a avut drept consecința plata de penalități și despăgubiri
diferența de 40 la suta din influentele negative, rezultate din penalitățile și din despăgubirile plătite, se retine din beneficiul total al întreprinderii sau centralei, după caz, înainte de determinarea beneficiului de repartizat potrivit legii.
Încălcarea disciplinei contractuale atrage, potrivit legii, răspunderea disciplinară a persoanei vinovate. În funcție de gravitatea faptei, de împrejurările în care aceasta a fost săvîrșită și de gradul de vinovăție, împotriva persoanei vinovate se poate lua măsura desfacerii contractului de muncă, retrogradarii în funcție sau în categorie, reducerii retributiei și a indemnizației de conducere, precum și alte sancțiuni disciplinare prevăzute de lege.
În afară sancțiunii disciplinare, încălcarea disciplinei contractuale atrage și răspunderea contravențională a persoanei vinovate. Sînt contravenții următoarele fapte, dacă nu au fost săvîrșite în astfel de condiții încît, potrivit legii penale, sa constituie infracțiuni și se sancționează după cum urmează
Cu amenda de la 6.000 la 15.000 lei
lansarea în fabricație de produse care nu au asigurata desfacerea prin contracte
aprovizionarea cu materiale și produse pentru realizarea unei producții fără desfacere asigurata sau aprovizionarea în devans a utilajelor de către beneficiar cu încălcarea legii
refuzul nejustificat de a încheia contracte economice sau refuzul adaptării acestora potrivit prevederilor legale
acceptarea livrării la export a unor produse de calitate necorespunzătoare de către organele de control ale Inspectoratului General de Stat pentru Controlul Calității Produselor
neprezentarea la recepția produselor agrozootehnice sau refuzul primirii acestora, cu încălcarea prevederilor art. 35 alin. 2. II. Cu amenda de la 2.000 la 6.000 lei
neluarea măsurilor de organizare a încheierii contractelor economice
neluarea măsurilor de urmărire a executării contractelor de către organele în subordinea cărora se afla părțile contractante
nerespectarea termenelor și modalităților de contractare și de soluționare a eventualelor obiecțiuni sau neintelegeri, stabilite potrivit art. 8
neprecizarea distinctă în specificații, repartiții, contracte și în celelalte documente privind contractarea, executarea și livrarea materiilor prime și materialelor, a cantităților destinate producției pentru export
neînregistrarea în termen a contractelor. Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de personalul anume împuternicit de către conducătorii ministerelor sau celorlalte organe centrale, de comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București și de directorii generali ai centralelor, pentru contravențiile săvîrșite în unitățile subordonate, precum și de către conducătorii Ministerului Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe, Ministerului Finanțelor sau Ministerului de Interne, după caz, pentru contravențiile săvîrșite în oricare unitate sau organ, indiferent de subordonare. Agentul constatator are obligația de a sesiza și conducerea unității la care este încadrată persoana vinovata, în vederea aplicării sancțiunii disciplinare. Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se poate face plîngere, care se depune la organul din care face parte agentul constatator, împreună cu copia procesului-verbal de constatare a contravenției, în termen de 15 zile de la data comunicării acestuia. Dispozițiile prezentului articol se intregesc cu prevederile din Legea nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor.
Constituie infracțiune următoarele fapte, săvîrșite în condițiile art. 248 sau art. 249 din Codul penal, dacă au produs o perturbare deosebit de grava activității unei organizații socialiste ori o paguba importanța economiei naționale
lansarea în fabricație a unor produse care nu au asigurata desfacerea prin contracte interne sau externe
efectuarea aprovizionarii pentru producție cu încălcarea legii
neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a contractelor
contractarea fără repartiție a produselor pentru care sînt aprobate balante materiale
neluarea măsurilor de executare a contractelor economice de către personalul din cadrul organelor în subordinea cărora se afla părțile contractante
neprezentarea la recepția produselor agrozootehnice sau refuzul primirii acestora, cu încălcarea prevederilor art. 35 alin. 2. Săvîrșirea faptelor prevăzute în alin. 1 se pedepsește potrivit dispozițiilor art. 248 alin. 2 sau, după caz, ale art. 249 alin. 2 din Codul penal.