LEGE Nr. 19 din 16 decembrie 1971 *** Republicată cu privire la regimul prețurilor și tarifelor
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
În Republica Socialistă România prețurile și tarifele trebuie să reflecte cheltuielile sociale de producție, sa țină seama de valoarea de întrebuințare a produselor și să contribuie la înfăptuirea politicii partidului și statului de dezvoltare în ritm înalt a economiei naționale și de creștere continua a productivitatii muncii, la reducerea sistematica a costurilor, valorificarea rațională a resurselor materiale și de muncă, promovarea progresului tehnic, îmbunătățirea calității produselor și creșterea nivelului de trai al întregului popor. Statul stabilește politica prețurilor, organizează și urmărește aplicarea acesteia și asigura controlul respectării legalității și întărirea disciplinei prețurilor.
Sistemul de prețuri din economia naționala cuprinde urmatorele categorii de prețuri
prețuri ale producătorilor, care revin unităților industriale, de lucrări de construcții-montaj, agricole, precum și altor producători
prețuri de livrare, la care circulă produsele între unitățile socialiste, cu excepțiile prevăzute în alte dispoziții legale
prețuri cu amănuntul, pentru desfacerea produselor și executarea lucrărilor de construcții către populație
tarife pentru serviciile prestate unităților socialiste și populației. Conținutul fiecărei categorii de preț, modul de stabilire și modificare, regimul de aplicare a prețurilor și tarifelor, precum și atribuțiile organelor centrale, organelor locale, ale unităților de stat, cooperatiste și altor organizații obștești, sînt cele prevăzute în prezenta lege. Asimilarea categoriilor de prețuri în vigoare cu cele prevăzute în prezentul articol se face potrivit anexei.
În conformitate cu cerințele politicii economice și sociale, precum și în funcție de condițiile de producție și desfacere, prețurile și tarifele prevăzute în art. 2 pot fi
fixe, care se aplică la nivelul la care au fost stabilite
limita, care reprezintă un nivel maxim ce nu poate fi depășit și în cadrul căruia se vor putea stabili sau practica prețuri mai mici; în anumite cazuri se vor putea stabili și limite minime de preț. Prețurile și tarifele fixe sau limita pot fi unice sau diferențiate. Prețurile și tarifele unice se aplică pe întreg teritoriul tarii, de toate organele și unitățile socialiste producătoare și de desfacere pentru principalele produse și pentru serviciile de mare importanța pentru economia naționala și nivelul de trai al populației. Prețurile și tarifele diferențiate se stabilesc la un nivel diferit în funcție de zone, județe, bazine de producție sau localități. Prețurile și tarifele fixe sau limita pot fi diferențiate și pe sezoane, pe producători, pe destinații sau categorii de beneficiari. Prețurile și tarifele prevăzute în art. 2 pot fi stabilite pentru o perioadă limitată de timp, după care își încetează valabilitatea.
Categoriile de prețuri și tarifele prevăzute în art. 2 din prezenta lege se stabilesc avîndu-se în vedere următoarele
costurile antecalculate, care cuprind totalitatea cheltuielilor normate necesare executării produsului sau prestării serviciului
beneficiul, care contribuie la asigurarea reproductiei largite, precum și la cointeresarea unităților economice și a colectivelor de oameni ai muncii pentru îndeplinirea și depășirea tuturor indicatorilor de plan. La elementele de mai sus se adauga, după caz
impozitul pe circulația mărfurilor sau alte prelevări la bugetul de stat, în funcție de politica economică și financiară a statului
rabatul (adaosul) comercial, destinat acoperirii cheltuielilor pentru desfacerea mărfurilor și asigurarea unui beneficiu organizațiilor comerciale.
La baza stabilirii oricărei categorii de prețuri trebuie să stea costurile, care cuprind următoarele elemente de cheltuieli
materii prime și materiale
combustibili, energie, apa
retribuții și contribuții asupra retribuirii
amortizarea fondurilor fixe
cheltuieli pentru introducerea tehnicii noi
dobinzi și alte cheltuieli bănești. Aceste elemente ale costurilor se adapteaza specificului fiecărei ramuri. În scopul calculării, analizei și controlului costurilor pe produse, cheltuielile de producție și desfacere prevăzute la lit. a)-f) de mai sus se planifica, se evidențiază și se raportează pe articole de calculatie și se grupează în cheltuieli directe și cheltuieli indirecte (de regie). La stabilirea prețurilor, calcularea acestor cheltuieli se face pe baza normelor de consum pentru materii prime, materiale, combustibil și energie, a normelor de muncă, a normelor de amortizare pentru fondurile fixe, precum și a normelor financiare. În vederea micsorarii continue a cheltuielilor de producție, ministerele, celelalte organe centrale, organele locale, precum și unitățile socialiste producătoare, sînt obligate sa ia măsuri pentru reducerea normelor de consum, în funcție de perfecționarea tehnologiei, a organizării producției și a muncii și a modernizării producției. Aceste norme vor fi revizuite odată cu întocmirea planului și ori de cîte ori este necesar pe parcursul îndeplinirii lui. Materiile prime și materialele, combustibilul și energia - provenite din mai multe surse de aprovizionare și pentru care prețurile sînt diferențiate în funcție de furnizori - se iau în calcul la prețul mediu ponderat. Unitățile producătoare sînt obligate sa urmărească ca aprovizionarea să se facă la cel mai apropiat furnizor. La stabilirea costurilor antecalculate este interzisă luarea în considerare a cheltuielilor determinate de rebuturi, amenzi, penalizări și alte cheltuieli neproductive. Pierderile din rebuturi vor putea fi avute în vedere în costurile antecalculate numai în cazuri excepționale, cînd acestea sînt inevitabile din punct de vedere tehnologic - în limitele prevăzute în licentele de fabricație sau în documentațiile și normele legale aprobate -, iar scazamintele de materii prime, materiale și produse finite, în limita cotelor normate de pierderi tehnologice, de transport și de depozitare. Fondul pentru introducerea tehnicii noi se determina prin aplicarea asupra costurilor planificate a cotelor procentuale stabilite potrivit legii. Ministerele, celelalte organe centrale și organele locale vor controla sistematic formarea și folosirea fondului pentru introducerea tehnicii noi, urmărindu-se utilizarea cît mai rațională și eficienta a acestuia.
La baza stabilirii prețurilor unice stau costurile medii la nivel de ramura, antecalculate, care se determina prin luarea în calcul a cheltuielilor de producție ale tuturor unităților care produc aceleași produse. Pentru produsele la care se stabilesc prețuri unice, acestea se determina pe baza costurilor antecalculate ale unităților producătoare subordonate organului sau organizației care stabilește prețurile. Stabilirea prețurilor va fi precedată, în toate cazurile, de analiza critica a costurilor pe fiecare unitate producătoare - urmărindu-se optimizarea producției, valorificarea maxima a rezervelor interne și oglindirea cheltuielilor realmente necesare, justificate din punct de vedere economic, pentru fabricarea diferitelor produse -, precum și de verificarea documentațiilor privind calitatea produselor.
Costurile mai mari, determinate de repartizarea nerationala între unități a fabricării unui produs, precum și orice alte cheltuieli nejustificate rezultate din organizarea defectuoasă a producției și a muncii, nu vor fi luate în considerare la stabilirea prețurilor. Costurile produselor fabricate în unitățile producătoare sau secțiile nou înființate se vor lua în calcul - pînă la atingerea parametrilor proiectati - la nivelul prevăzut în documentațiile tehnico-economice aprobate.
Este interzisă crearea de rezerve - sub orice formă - în costurile antecalculate. De asemenea, este interzisă luarea în calcul a cheltuielilor suplimentare determinate de folosirea unor materii prime și materiale de calitate mai ridicată și a unor forte de muncă cu calificare superioară celor care sînt necesare pentru executarea normală a produsului, precum și a cheltuielilor efectuate pentru înlăturarea defectelor de fabricație, cu excepția cheltuielilor pentru executarea obligațiilor de garanție, în limita normelor aprobate. Abaterile de la aceste prevederi se sancționează potrivit legii.
Ministerele, celelalte organe centrale, organele locale, precum și unitățile producătoare, sînt obligate sa ia măsuri pentru scăderea continua a costurilor, astfel ca treptat să se poată reduce prețurile de livrare ale mijloacelor de producție industriale, contribuind la scăderea sistematica a cheltuielilor de producție în toate ramurile economiei naționale, la reducerea costului investițiilor și la creșterea eficientei exportului.
Pentru mijloacele de producție industriale se stabilesc
prețuri de producție, care asigura unităților producătoare ce lucrează în condiții normale de dotare, organizare și gospodărire, recuperarea costurilor și un beneficiu
prețuri de livrare, care se situeaza, de regula, la nivelul prețurilor de producție; în cazurile prevăzute de lege prețurile de livrare cuprind, în afară prețurilor de producție, impozitul pe circulația mărfurilor și alte prelevări la bugetul de stat. Mijloacele de producție desfăcute prin rețeaua comerțului cu amănuntul se vînd la prețuri stabilite în conformitate cu prevederile cap. V privind "Reguli de baza pentru stabilirea și aplicarea prețurilor la bunurile de consum".
Prețurile mijloacelor de producție se stabilesc pe baza costurilor determinate potrivit prevederilor cap. II din prezenta lege.
Nivelul beneficiului pe ramuri și subramuri se calculează avîndu-se în vedere obținerea unor rentabilitati sporite în ramurile de prelucrare finala și a unor rentabilitati mai reduse în ramurile primare și intermediare. Beneficiul astfel determinat constituie o sursa principala pentru reproductia largita în concordanta cu politica de dezvoltare a economiei naționale.
Beneficiul determinat potrivit prevederilor art. 12 se raportează la costurile totale ale ramurii sau subramurii respective, obținîndu-se astfel rata rentabilitatii medii, care se stabilește potrivit legii. În cazul ramurilor și subramurilor la care cheltuielile pentru materii prime și materiale au o pondere ridicată în costuri, beneficiul poate fi stabilit în raport cu cheltuielile de prelucrare. Odată cu ratele rentabilitatii medii pe ramuri și subramuri se stabilesc și limitele maxime ale acestora.
Rata rentabilitatii pe produse poate fi diferențiată în funcție de cerințele politicii economice și de necesitățile de corelare, asigurindu-se pe totalul fiecărei ramuri și subramuri rata medie a rentabilitatii.
Ministerele, celelalte organe centrale, organele locale, precum și unitățile producătoare, sînt obligate sa examineze sistematic nivelul costurilor și sa ia măsuri de reducere continua a acestora, asigurind astfel creșterea rentabilitatii și ieftinirea producției.
La determinarea nivelului prețurilor de producție și de livrare ale mijloacelor de producție industriale se va ține seama de corelatiile necesare între prețurile diferitelor produse care să exprime raporturile dintre valorile de întrebuințare ale acestora, concretizate în caracteristicile tehnice-functionale, de durabilitate, estetice, de confort și alte asemenea caracteristici, avîndu-se în vedere costurile de producție, beneficiul și, după caz, impozitul pe circulația mărfurilor.
Prețurile ce se stabilesc potrivit prevederilor art. 16 vor trebui să asigure următoarele cerințe ale politicii economice
stimularea introducerii în fabricație a produselor noi, de un înalt nivel tehnic și cu o eficienta sporită, în care scop se poate lua în calcul o rentabilitate mai mare decît cea a produselor care satisfac necesitați asemănătoare. Odată cu stabilirea prețurilor la principalele produse din această categorie se precizează termenele la care se vor face propuneri de reducere a prețurilor de producție, precum și cuantumul orientativ al acestor reduceri. La stabilirea acestor termene se va tine seama, în principal, de durata normata de serviciu a fondurilor fixe, de prevederile planului tehnic precum și de mărimea perioadei în care tipurile sau categoriile de produse similare se uzeaza moral pe plan mondial. În același scop, rentabilitatea produselor invechite va fi redusă, astfel încît unitățile producătoare să fie cointeresate să le înlocuiască cu altele moderne și cu eficienta sporită
stimularea valorificării resurselor naturale, necesare dezvoltării economiei naționale chiar în situațiile în care exploatarea și folosirea acestora se fac în condiții mai grele, asigurindu-se, totodată, un minim de eficienta necesar
stimularea producției și consumului mijloacelor de producție fabricate în țara
folosirea cît mai rațională a materiilor prime și materialelor, precum și a combustibililor ce pot fi destinați unei valorificari superioare, stabilindu-se prețuri care să ducă la economisirea acestora și la stimularea folosirii de inlocuitori. Pentru stimularea utilizării de materiale inlocuitoare și de deșeuri se vor stabili pentru acestea prețuri mai mici în condiții de eficienta egala pentru beneficiari. În cazuri excepționale, prețurile se vor putea situa cel mult la nivelul celor deficitare înlocuite
stimularea cooperării și specializării în producție, prin stabilirea și reducerea periodică a prețurilor pieselor, subansamblelor și ansamblelor livrate în cadrul cooperării, astfel ca scăderea costurilor la produsele fabricate de unitățile specializate să se reflecte și în prețurile produselor finite, asigurindu-se unităților furnizoare o rentabilitate stimulativa
orientarea unităților producătoare spre creșterea calității producției prin diferentierea prețurilor pe calități și asigurarea unor beneficii mai mari pentru produsele de calitate superioară
cointeresarea unităților producătoare locale, de stat și cooperatiste, pentru valorificarea resurselor locale de materii prime și materiale
stimularea producției pieselor de schimb în cantități corespunzătoare necesităților economiei naționale, precum și utilizarea acestora în mod rațional, în care scop prețurile pieselor de schimb se determina astfel încît unităților producătoare sa li se asigure un beneficiu care să le cointereseze în fabricarea produselor respective; suma prețurilor pieselor componente va trebui să fie mai mare decît prețul utilajului sau masinii.
Pentru extinderea fabricării de mijloace de producție destinate autoutilarii, în măsura în care acestea nu pot fi procurate de la alți furnizori interni în condiții mai economice, prețurile se vor stabili pe baza costurilor realizate și a unui beneficiu corespunzător. În situațiile în care pentru produsele destinate autoutilarii sînt stabilite prețuri - pentru producție interna sau pentru import - mai mari decît cele rezultate potrivit prevederilor alineatului precedent, se pot aplica prețurile în vigoare.
În cazurile în care la unele produse criteriile prevăzute în art. 17 conduc la necesitatea stabilirii unor prețuri care includ o rentabilitate sensibil mai mare față de media pe ramura sau subramura, se vor stabili și prețuri de livrare, prin includerea impozitului pe circulația mărfurilor sau altor prelevări la bugetul de stat.
Noile produse și sortimente care urmează a fi executate și puse în circulație trebuie să prezinte îmbunătățiri substanțiale, sa constituie o imbogatire reală a gamei de produse existente, corespunzător cerințelor economiei naționale și să asigure o eficienta sporită. La aprecierea eficientei se va tine seama, în principal, ca prețul rezultat din corelare să asigure beneficiarilor - la efect util egal - cheltuieli mai mici sau cel mult la același nivel cu cele determinate de folosirea produselor similare existente, iar unităților producătoare, realizarea unui beneficiu stimulativ și - după caz - a impozitelor, conform normelor legale. În cazul în care produsul nou nu asigura eficienta prevăzută la alineatul precedent se interzice fabricarea produsului și stabilirea prețului respectiv. În mod excepțional, prin decret prezidential se poate aproba fabricarea unor produse din această categorie și stabilirea prețurilor în cazul în care producerea lor este justificată de necesitați majore al economiei naționale.
Stabilirea prețurilor se face pe baza regulilor din prezenta lege, cu respectarea următoarelor condiții
pentru produsele noi, care au valori de întrebuințare egale sau superioare celor existente, destinate înlocuirii acestora, prețurile se stabilesc în limita prețurilor produselor înlocuite. Prețurile agregatelor și subansamblelor care se reproduc fără schimbări tehnologice, functionale sau dimensionale, nu vor putea depăși prețurile agregatelor și subansamblelor similare fabricate anterior
pentru produsele noi, destinate largirii sortimentelor, prețurile se stabilesc corelat cu prețurile în vigoare pentru produsele din grupa sau subgrupa din care face parte noul produs, fără a putea depăși prețul cel mai mare al grupei sau subgrupei respective, considerat ca limita. În cazurile în care este necesară fabricarea de produse noi cu valori de întrebuințare mult superioare față de cele existente și care justifica un preț care să depășească limitele determinate potrivit prevederilor lit. a) și b), prețurile respective se vor stabili de organele competente potrivit prezentei legi. Prevederile prezentului articol nu se aplică în cazul produselor ce se livreaza la export.
Pentru valorificarea la maximum a resurselor naturale și a capacităților de producție, precum și pentru rationalizarea importurilor, în situațiile în care anumite produse - datorită condițiilor naturale de exploatare sau de fabricație - se produc de unele unități la costuri mai ridicate, Consiliul de Miniștri poate aproba stabilirea și aplicarea de prețuri care să asigure un beneficiu pentru fiecare unitate, în baza cărora se vor efectua decontările cu organul tutelar. Prețul mediu ponderat rezultat potrivit alineatului precedent trebuie să se situeze la nivelul prețului de producție unic stabilit, la care se efectuează livrările.
Pentru mijloacele de producție fabricate în serie mica sau executate pe bază de comandă ocazionala, prețurile se pot stabili la un nivel superior celor pentru produsele de serie mare sau de masa, tinindu-se seama de cheltuielile suplimentare necesare producției și desfacerii acestor produse. În cazul în care fabricarea unor produse avînd caracter de serie mica se transforma în producție de serie mare sau de masa, prețurile se vor reduce corespunzător, pe măsura trecerii la o asemenea producție.
Prețurile de producție și de livrare pentru produsele cu caracter de unicat, precum și cele pentru comenzi ocazionale, destinate investițiilor, reparațiilor capitale sau producției, care depășesc limitele valorice ce se vor stabili potrivit prezentei legi, se vor recalcula pe bază de postcalculatie. În cazul în care prețul efectiv realizat va fi mai mic sau mai mare decît cel stabilit pe bază de antecalculatie, prețul va fi modificat, iar diferența se va regulariza cu beneficiarul în termen de cel mult 30 de zile de la data postcalculului.
În cazuri excepționale în care datorită tehnologiilor noi de producție nu se pot determina cu anticipatie cheltuielile de producție sau la care stabilirea prețurilor nu se poate face prin comparare cu alte produse, se pot stabili prețuri, cu acordul beneficiarului, pe bază de postcalculatie.
Odată cu stabilirea prețurilor se precizează și condițiile de livrare. Pentru producția interna condiția de livrare este "franco producător", "franco depozit furnizor", "franco vagon statie de încărcare" sau alte condiții de franco similare. Furnizorii și beneficiarii pot conveni, prin contract, ca livrarea mărfurilor să se facă și în alte condiții de franco, cu decontarea cheltuielilor legale față de condiția de franco prevăzută în actul normativ de stabilire a prețului. În cazul în care este necesar ca mijloacele de producție să se livreze prin organizațiile de aprovizionare și desfacere, la prețurile stabilite se va aplica cota legală de adaos.
Ministerele, celelalte organe centrale și organele locale ale administrației de stat, centralele industriale și alte unități cu statut de centrala, precum și organele centrale și organizațiile cooperatiste și alte organizații obștești, vor elabora, edita și difuza cataloage, care să cuprindă denumirea produselor, caracteristicile tehnice, prețurile și condiția de livrare. Aceste cataloage vor fi completate cel puțin o dată pe an și adaptate periodic în funcție de diversificarea și modernizarea producției sau de modificarea prețurilor aprobate conform legii.