LEGE Nr. 19 din 16 decembrie 1971 *** Republicată cu privire la regimul prețurilor și tarifelor
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prețurile producătorilor de produse agricole sînt
prețuri de producție, pentru livrările efectuate de unitățile agricole de stat la fondul central
prețuri de contractare, care se aplică la produsele vîndute statului pe baza contractelor încheiate între organizațiile de stat sau cooperatiste achizitoare și cooperativele agricole de producție, membrii acestora sau producătorii individuali. În scopul stimulării creșterii producției agricole, al îmbunătățirii calității acesteia și al valorificării unor cantități sporite pe bază de contracte, se pot acorda, în afară acestui preț, sporuri de preț și alte avantaje contractuale, potrivit dispozițiilor legale
prețuri de achiziție, care se aplică pentru cantitățile vîndute, în afară contractelor, de cooperativele agricole de producție, membrii acestora și producătorii individuali dacă, potrivit clauzelor contractuale, pentru cantitățile respective nu se aplică prețuri de contractare; prețurile de achiziție se aplică și la produsele pentru care nu sînt stabilite prețuri conform lit. b) de mai sus. Organizațiile de stat și cele cooperatiste, achizitoare, vînd produsele agricole la prețuri de livrare.
Costurile produselor agricole vegetale și animale, obținute de unitățile agricole de stat, se determina potrivit prevederilor cap. II din prezenta lege, tinindu-se seama de cheltuielile specifice acestei ramuri, cum sînt cele pentru semințe, îngrășăminte și furaje, pentru efectuarea lucrărilor de mecanizare, plata tarifelor pentru irigații, precum și alte cheltuieli specifice, efectuate în condiții normale de organizare, dotare și de producție.
Evidenta costurilor produselor agricole se va extinde treptat la toate organizațiile agricole cooperatiste, tinindu-se seama de prevederile articolului precedent, precum și de elementele specifice sectorului cooperatist.
Prețurile produselor agricole se stabilesc avîndu-se în vedere
creșterea producției, în special a acelor produse care interesează în mod deosebit economia naționala, consumul populației și exportul
îmbunătățirea calității și sortarea produselor
posibilitățile de desfacere în funcție de cerere
realizarea fondului centralizat în condițiile și cantitățile prevăzute de plan
cheltuielile suportate de către stat pentru finanțarea directa și indirecta a agriculturii
asigurarea corelatiilor corespunzătoare între prețurile produselor vegetale și animale, între prețurile produselor din cadrul acestor grupe și, în mod deosebit, între prețurile produselor vegetale care se cultiva în aceleași zone de producție
valorificarea optima a fondului funciar
specializarea și dezvoltarea producției agricole în zonele favorabile
corelatiile cu prețurile produselor industriale destinate aprovizionarii tehnico-materiale a agriculturii, precum și consumului țărănimii
nivelul prețurilor cu amănuntul pentru bunurile de consum rezultate din prelucrarea materiilor prime agricole.
Odată cu stabilirea prețurilor de producție, de contractare, de achiziție sau de livrare ale produselor agricole, se precizează condițiile de livrare la care se referă prețul. Pentru prelucrarea produselor agricole la fondul centralizat al statului condiția de livrare este "franco destinație", "franco producător" sau alte condiții similare. Prin contracte se pot prevedea și alte condiții de franco decît cele pentru care s-au stabilit prețurile, cu decontarea cheltuielilor aferente. În cazul în care produsele agricole se livreaza în alte condiții de calitate decît cele stabilite, prețul se recalculează în funcție de calitatea efectivă a acestora, potrivit legii.
Prețurile de producție ale produselor agricole vegetale și animale, livrate de unitățile agricole de stat la fondul central, cuprind - pe lîngă costurile medii pe țara sau pe zone - și un beneficiu determinat în condițiile prevăzute la cap. III secțiunea I din prezenta lege. Pentru alte destinații, la prețurile astfel stabilite se adauga, potrivit legii, impozitul pe circulația mărfurilor.
În cazul produselor vegetale, de importanța deosebită pentru consumul populației sau pentru export, care se cultiva pe suprafețe mari cu fertilitati mult diferențiate, la care unele unități agricole de stat realizează costuri mai ridicate, decontarea produselor respective cu organul tutelar se poate face la costurile planificate ale unităților și un beneficiu minim. Prețul mediu ponderat rezultat potrivit alineatului precedent trebuie să se situeze la nivelul prețului de producție unic stabilit, la care se efectuează livrările.
Pentru a se stimula și evidenția aportul fiecărei unități agricole de stat și al subunitatilor acestora la reducerea cheltuielilor de producție, produsele agricole se livreaza între unitățile și subunitatile agricole de stat la prețurile de producție legal stabilite.
Prețurile de contractare și de achiziție ale organizațiilor cooperatiste agricole, membrilor acestora și producătorilor individuali se stabilesc unice pe țara sau diferențiate pe zone, pe baza cheltuielilor de producție necesare în condiții normale de producție, astfel încît să se asigure recuperarea acestora și realizarea unui anumit beneficiu. În unele situații, diferentierea prețurilor se poate face prin acordarea de sporuri pe zone la prețul unic pe țara stabilit. La fundamentarea prețurilor produselor agricole se vor avea în vedere productiile normale realizate, cele planificate pentru perioadele următoare, precum și scăderea costurilor față de realizarile din ultimii ani, corespunzător creșterii producției în concordanta cu dezvoltarea bazei tehnico-materiale.
Cumpărarea produselor agricole de către organizațiile de stat și cooperatiste de la cooperativele agricole de producție, membrii acestora și producătorii individuali se face pe principii economice - prin acordul părților - la prețurile înscrise în contract sau în documente de achiziție. Organizațiile de stat și cooperatiste achizitoare au obligația să se încadreze în prețurile stabilite conform dispozițiilor legale.
Prețurile de livrare pentru produsele agricole vîndute de organizațiile de stat sau cooperatiste achizitoare se stabilesc pe baza prețurilor de producție, a celor de contractare și achiziție, a cheltuielilor normate de achiziție, condiționare, păstrare, insilozare și desfacere, a beneficiului planificat și - după caz - a impozitului pe circulația mărfurilor sau a altor prelevări la bugetul statului.
Prețurile de livrare ale produselor agricole preluate de unitățile prestatoare de servicii cu plata în natura se stabilesc la un nivel echivalent cu costurile normate ale prestărilor și un beneficiu care să asigure rentabilitatea unităților prestatoare ce lucrează în condiții normale de organizare a producției și a muncii.
Pentru bunurile de consum, alimentare și nealimentare, se stabilesc prețuri de producție și prețuri cu amănuntul. Prețurile de livrare se deduc din cele cu amănuntul, cu excepțiile prevăzute de lege.
Bunurile de consum și alte produse destinate aprovizionarii populației se vînd la prețurile cu amănuntul. Aceleași prețuri se aplică și la vînzările prin rețeaua comerțului cu amănuntul către unitățile de stat, cooperatiste și alte organizații obștești.
Prețurile de producție pentru bunurile de consum industriale se determina pe baza costurilor și a beneficiului potrivit prevederilor cap. II și III secțiunea I din prezenta lege.
Prețurile cu amănuntul cuprind
prețul de producție
impozitul pe circulația mărfurilor sau alte prelevări la buget
rabatul (adaosul) comercial. Prețurile cu amănuntul la produsele agricole care nu sînt supuse industrializarii se stabilesc sau se formează pe baza prețurilor de livrare ale organizațiilor achizitoare, la care se adauga, după caz, impozitul pe circulația mărfurilor și rabatul (adaosul) comercial. În cazurile în care unitățile de stat și ale cooperației meșteșugărești și de consum, producătoare, sînt autorizate sa vinda produsele direct populației, prin unități de desfacere pe care le organizează, acestea vor putea practica prețuri mai mici, în limita prețurilor cu amănuntul stabilite pentru produsele respective, cu condiția ca aceasta sa nu afecteze realizarea indicatorilor economico-financiari pe unitatea respectiva. Pentru produsele care au prețuri cu amănuntul unice, unitățile producătoare vor aplica aceste prețuri. Rabatul (adaosul) comercial încasat de unitățile producătoare se utilizează potrivit dispozițiilor legale.
La determinarea prețurilor cu amănuntul se va urmări asigurarea corelatiilor necesare între prețurile diferitelor produse care să exprime raporturile dintre valorile de întrebuințare, concretizate în caracteristicile lor tehnice-functionale, de durabilitate, estetice, de confort și alte asemenea caracteristici, tinindu-se totodată seama și de următoarele criterii
la produsele de larg consum, prețurile cu amănuntul vor cuprinde un beneficiu și - după caz - un impozit pe circulația mărfurilor, care să permită aplicarea unor prețuri accesibile pentru toate categoriile de consumatori. Pentru produsele destinate exclusiv copiilor, prețurile cu amănuntul vor putea include impozit pe circulația mărfurilor mai mic decît cel cuprins în prețurile produselor similare destinate adulților, sau chiar vor putea fi scutite de impozit
la produsele de serie mica, cu caracter de noutate, comanda individuală și la cele de lux se vor stabili prețuri corespunzătoare materiilor prime, materialelor, manoperei și prezentării superioare a produselor și se vor include beneficii și impozit pe circulația mărfurilor mai mari, în concordanta cu posibilitățile de producție și de desfacere. Pe măsura ce producția acestor bunuri de consum se transforma în producție de serie mare sau de masa, prețurile se vor reduce corespunzător
la produsele din categoriile prevăzute la lit. a) și b) de mai sus, la care standardele sau normele interne prevăd mai multe calități, prețurile se diferentiaza astfel încît unitățile producătoare să fie simulate în realizarea producției de calitate superioară. În cazurile în care, temporar, prețurile cu amănuntul nu pot fi diferențiate pe calitățile prevăzute în standarde sau norme interne, unitățile producătoare vor acorda organizațiilor beneficiare bonificatii de preț sau se vor vărsa la buget penalizări pentru calități inferioare, potrivit normelor Comitetului de Stat pentru Prețuri
în cadrul sarcinii de largire a gamei de produse preambalate se va urmări apropierea prețurilor cu amănuntul la produsele preambalate de prețurile acelorași produse desfăcute în vrac; în acest scop, pentru ambalaje se vor folosi materialele cele mai indicate din punct de vedere comercial, în funcție de categoria din care face parte produsul preambalat și se vor reduce cheltuielile de preambalare; rabaturile comerciale pentru produsele preambalate vor fi stabilite, de regula, al un nivel mai mic decît la produsele în vrac, diferența revenind unităților producătoare pentru acoperirea cheltuielilor de preambalare și realizarea unui beneficiu corespunzător.
În vederea asigurării unor proporții corespunzătoare între categoriile de produse prevăzute în art. 51 și pentru îndeplinirea sarcinilor de diversificare și modernizare a bunurilor de consum în limita nivelului planificat al prețurilor
prin planurile de stat anuale se vor nominaliza principalele mărfuri de larg consum pe grupe de produse, produse sau sortimente, după caz, în proporție corespunzătoare necesităților populației cu venituri mai mici. Unitățile producătoare și organizațiile comerciale sînt obligate sa producă, să livreze și, respectiv, sa preia cu prioritate aceste mărfuri
pe baza studierii cererii de consum a populație, la elaborarea și realizarea planului se va asigura o structura pe sortimente a producției și desfacerii bunurilor de consum în concordanta cu evoluția puterii de cumpărare a tuturor categoriilor de consumatori. În acest scop, odată cu planurile anuale se vor aproba prețurile medii pentru grupele și subgrupele de produse cu pondere importanța în consumul populației.
Unitățile producătoare au obligația sa ridice calitatea bunurilor de consum existente, în cadrul prețurilor în vigoare. Scoaterea din producție a produselor și sortimentelor existente sau diminuarea cantităților acestora în conformitate cu cerințele și necesitățile pieței, cu excepția celor nominalizate în planul național unic de dezvoltare economico-socială, se poate face numai cu acordul principalelor organizații beneficiare. Noile produse și sortimente care urmează a fi executate și puse în circulație trebuie să constituie o diversificare și reinnoire a gamei de produse existente în circuitul economic, în conformitate cu cerințele populației. Este interzis să se stabilească prețuri mai mari pentru produsele și sortimentele noi care se deosebesc de cele existente numai prin schimbări minime, care nu sporesc valoarea de întrebuințare pentru consumatori.
Stabilirea prețurilor cu amănuntul pentru sortimentele noi de bunuri de consum, destinate largirii gamei de sortimente aflate în circuitul comercial sau înlocuirii unor sortimente în condițiile prevăzute la articolul precedent, se va face în limita prețurilor cu amănuntul determinate potrivit regulilor prevăzute în art. 21 din prezenta lege.
Odată cu stabilirea prețurilor se precizează și condițiile de livrare, care se aplică la livrarea bunurilor de consum către organizațiile comerciale. Livrarea produselor de la producători către organizațiile comerciale se face în condiția de "franco producător". În cazurile în care natura produselor o impune, și în special la produsele alimentare perisabile, condiția de livrare poate fi "franco destinație". Furnizorii și beneficiarii pot conveni, prin contract, ca livrarea bunurilor de consum să se facă și în alte condiții de franco, cu decontarea cheltuielilor legale față de condiția de franco prevăzută în actul normativ de stabilire a prețului.
La desfacerea produselor prin unitățile de alimentație publică se aplică prețuri cu amănuntul, stabilite ca atare sau formate pe bază de adaosuri, care trebuie să asigure
acoperirea cheltuielilor de aprovizionare cu produsele ce se folosesc ca materie prima, pentru prepararea produselor finite, deservirea consumatorilor, precum și a cheltuielilor de regie
realizarea beneficiului și a impozitului legal stabilit.
Prețurile cu amănuntul ce se aplică în alimentația publică se determina în funcție de categoria de confort a unităților, precum și în raport cu gradul de preparare a produselor ce se desfac prin unitățile de alimentație publică. Pentru unitățile din categoriile superioare, la prețurile cu amănuntul, determinate potrivit art. 50, se adauga remiza și, după caz, taxa de serviciu, potrivit dispozițiilor legale. Ministerele, celelalte organe centrale și organele locale, care au în subordine unități de alimentație publică, sînt obligate să asigure o proporție pe categorii a acestor unități, corespunzătoare structurii veniturilor consumatorilor. Încadrarea unităților de alimentație publică pe categorii se face cu acordul comitetelor executive ale comisiilor populare județene și al municipiului București, după caz.
Pentru meniurile fixe, preparatele și alte produse servite în cadrul cantinelor-restaurant care funcționează pe lîngă unitățile de stat, cooperatiste și alte organizații obștești, prețurile se stabilesc potrivit legii.
Modificarea prețurilor cu amănuntul se poate face numai cu respectarea prevederilor de plan privind veniturile reale ale populației. Prețurile cu amănuntul se pot reduce definitiv sau pe timp limitat, la unele mărfuri sezoniere aflate în stoc în rețeaua comercială, în perspectiva de a deveni mărfuri demodate sau depășite, precum și la alte mărfuri care nu mai pot fi desfăcute la prețurile inițial stabilite, în vederea soldarii acestor produse.
Unitățile producătoare și organizațiile comerciale care preambaleaza bunuri de consum sînt obligate să asigure stantarea, imprimarea sau etichetarea prețului cu amănuntul legal și, după caz, a termenului de garanție. Unitățile comerciale au îndatorirea sa afiseze vizibil la locul de vînzare prețurile pe fiecare produs, iar cînd nu este posibil, afișarea se va face prin liste de prețuri.
Rabatul (adaosul) comercial este destinat acoperirii cheltuielilor normate de desfacere a mărfurilor și asigurării unui beneficiu organizațiilor comerciale cu ridicată și cu amănuntul. El se stabilește prin decret prezidential, pe produse și grupe de produse, după caz, fiind cuprins în prețul cu amănuntul al acestora.
În cazul produselor care se livreaza prin organizațiile de aprovizionare și desfacere, la prețurile de producție sau de livrare a acestora se va aplica o cota de adaos care să sigure acoperirea cheltuielilor normate ale acestor organizații și un beneficiu corespunzător.
Rabaturile (adaosurile) comerciale, adaosurile pentru alimentația publică, precum și cele ale organizațiilor de aprovizionare și desfacere, se stabilesc ca limite maxime, în cadrul cărora se pot practica cote mai mici fără afectarea indicatorilor economico-financiari planificati pe organizație.
Organizațiile comerciale sînt obligate ca, în condițiile îmbunătățirii permanente a deservirii populației și a unităților economice, sa ia măsuri de reducere continua a nivelului cheltuielilor de circulație pe baza perfecționării activității comerciale, a creșterii eficientei în folosirea mijloacelor materiale, de muncă și bănești de care dispun și a valorificării rezervelor interne existente în sfera circulației mărfurilor.
Tarifele reprezintă categoria de prețuri care se stabilește și se aplică în domeniul prestărilor de servicii efectuate atît între unitățile economice cît și între acestea și populație. Ministerele, celelalte organe centrale, organele locale și unitățile economice sînt obligate sa stabilească tarife bazate pe cheltuieli normate necesare efectuării serviciilor, astfel încît acestea sa stimuleze lărgirea rețelei de unități de servire, dezvoltarea și diversificarea gamei de servicii pentru toate categoriile de beneficiari și în primul rind pentru populație, precum și îmbunătățirea calității și creșterea operativitatii în efectuarea serviciilor.
Tarifele în bani și în natura pentru serviciile efectuate de către unitățile de stat și cooperatiste se stabilesc pe baza următoarelor elemente determinate potrivit prevederilor prezentei legi
costurile, exclusiv valoarea materialelor care sînt supuse prelucrării și a pieselor de schimb ce se monteaza; în cazul cînd beneficiarul aduce materialele auxiliare, contravaloarea acestora cuprinsă în tarif se scade
beneficiul și, după caz,
impozitul pe circulația mărfurilor sau alte prelevări la bugetul de stat. Materialele care sînt supuse prelucrării, precum și piesele de schimb ce se monteaza, se vor deconta separat, la prețuri de producție sau de livrare, după caz - pentru serviciile executate unităților socialiste - și la prețuri cu amănuntul, pentru cele executate populației. Pentru materialele decontate populației la prețurile cu amănuntul, rabatul comercial încasat de unitatea prestatoare se utilizează potrivit dispozițiilor legale.
La stabilirea tarifelor se va tine seama și de următoarele
stabilirea, la serviciile de uz general, care au un rol deosebit pentru economia naționala sau ocupa un loc important în cheltuielile populației, a unui beneficiu și, după caz, a unui impozit care să permită aplicarea unor tarife accesibile pentru toate categoriile de beneficiari
asigurarea unor corelatii corespunzătoare între tarifele serviciilor asemănătoare sau care se pot înlocui reciproc
asigurarea unui raport corespunzător între nivelul tarifelor în bani sau în natura și efectele economice obținute de către beneficiarii prestărilor de servicii
includerea, la serviciile pentru populație, din categoria celor de lux, a unor beneficii și impozite mai mari
nivelul de execuție, confort, complexitatea lucrărilor
frecventa prestărilor și influența acesteia asupra costurilor
cheltuielile ocazionate de prestarea serviciilor la sediul (domiciliul) beneficiarilor, în regim de urgenta sau în alte condiții speciale. În aceste cazuri se pot stabili tarife la un nivel superior sau adaosuri la tarifele în vigoare.
Stabilirea tarifelor pentru servicii noi se va face cu respectarea regulilor prevăzute în art. 21 din prezenta lege.
Ministerele, celelalte organe centrale și organele locale care au în subordine unități prestatoare de servicii încadrate pe categorii sînt obligate să asigure o proporție între acestea, corespunzătoare structurii veniturilor populației. Încadrarea unităților prestatoare pe categorii se face cu acordul comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, după caz.
Pentru serviciile prestate organizațiilor socialiste prin unitățile de servire a populației se aplică tarifele stabilite pentru populație.
Pentru serviciile noi introduse, la care nu se pot determina cu anticipatie costurile, se pot stabili tarife temporare. În mod excepțional, pentru serviciile noi executate unităților socialiste, la care nu este posibila determinarea cu anticipatie a costurilor, tarifele se pot stabili, cu acordul beneficiarului, pe bază de postcalcul.
Odată cu stabilirea tarifelor se precizează condițiile în care se executa serviciul, operațiile și materialele auxiliare incluse în tarifele respective.
Organizațiile prestatoare sînt obligate să asigure afișarea tarifelor la locuri vizibile în toate unitățile în care se executa prestări. În cazul în care afișarea tarifelor nu este posibila, se vor asigura liste de tarife sau alte forme de aducere la cunoștința a tarifelor practicate. Supraevaluarea cheltuielilor prin luarea în calcul a unor norme exagerate, includerea unor materiale cu prețuri mai mari decît cele reale sau efectuarea serviciilor prin folosirea unor materiale de calitate inferioară celor avute în vedere la stabilirea tarifelor, includerea unor lucrări care nu se executa și încadrarea lucrărilor sau unităților în categorii superioare celor reale, se sancționează potrivit legii.
La stabilirea prețurilor pentru produsele destinate exportului sau importate, organele centrale, organele locale, precum și unitățile economice, sînt obligate sa țină seama ca aceste prețuri să contribuie la sporirea competitivitatii mărfurilor românești pe piața externa și realizarea unui aport valutar ridicat, la rationalizarea importurilor și la asigurarea unei înalte eficiente economice a întregii activități de comerț exterior.