LEGE Nr. 19 din 16 decembrie 1971 *** Republicată cu privire la regimul prețurilor și tarifelor

Politica partidului și statului în domeniul prețurilor și tarifelor se înfăptuiește sub controlul Marii Adunări Naționale și Consiliului de Stat. Consiliul de Miniștri controlează aplicarea dispozițiilor legale privind regimul prețurilor și tarifelor în economia naționala și ia măsuri pentru respectarea stricta a acestora.

Comitetul de Stat pentru Prețuri are următoarele atribuții principale în domeniul controlului prețurilor și tarifelor

Pentru îndeplinirea atribuțiilor prevăzute în art. 119, în cadrul Comitetului de Stat pentru Prețuri se înființează Inspecția de stat pentru controlul prețurilor, care va avea în subordine organe de control al prețurilor și tarifelor în cadrul fiecărui județ, precum și în municipiul București. Inspecția de stat pentru controlul prețurilor colaborează cu Inspectoratul General de Stat pentru Controlul Calității Produselor, Inspectoratul general comercial de stat și alte organe care au sarcini de control în domeniul prețurilor și tarifelor.

Ministerul Finanțelor, în exercitarea controlului asupra activității economice și financiare a unităților socialiste, verifica, prin aparatul central și organele sale teritoriale de control și revizie, modul în care se aplică normele în vigoare în domeniul prețurilor și tarifelor, urmărind respectarea legalității în ceea ce privește stabilirea, modificarea și aplicarea acestora și ia, potrivit legii, măsuri pentru intrarea în legalitate și stabilirea raspunderilor.

Banca Naționala a Republicii Socialiste România și băncile specializate controlează, la unitățile pe care le deservesc, aplicarea prețurilor și tarifelor legale și iau măsuri, potrivit atribuțiilor ce le revin, pentru respectarea legalității prețurilor.

Ministerul Construcțiilor Industriale și Comitetul pentru Problemele Consiliilor Populare controlează stabilirea și aplicarea prețurilor pentru lucrările de construcții-montaj care intră în competența lor și iau măsuri pentru respectarea legalității în acest domeniu.

Ministerul Comerțului Interior controlează respectarea prețurilor cu amănuntul și a tarifelor în relațiile cu populația, precum și concordanta dintre calitatea produselor vîndute și serviciilor prestate și prețurile și tarifele aplicate de către unitățile socialiste de stat, cooperatiste și alte organizații obștești, precum și de persoane fizice. De asemenea, controlează modul de stabilire a prețurilor și tarifelor de către organizațiile și unitățile pe care le îndrumă sau coordonează, luînd măsuri pentru înlăturarea deficiențelor și abaterilor și sancționarea celor vinovați.

Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale controlează modul de aplicare a normelor privind condițiile de tratare a prețurilor și tarifelor în valută străină pentru produsele și serviciile care fac obiectul tranzacțiilor de import-export cu partenerii străini, precum și eficienta acestora, luînd măsuri de aplicare stricta a normelor stabilite.

Organele de control ale militiei controlează respectarea normelor legale privind aplicarea prețurilor și tarifelor și iau măsuri potrivit atribuțiilor care le revin.

Celelalte ministere și organe centrale ale administrației de stat, comitetele executive ale consiliilor populare, centralele industriale și celelalte unități cu statut de centrala, uniunile centrale ale cooperativelor meșteșugărești și ale cooperativelor de consum, organizațiile centrale obștești, uniunile de cooperative, precum și întreprinderile, cooperativele și alte unități economice, controlează și răspund de modul de stabilire și aplicare a prețurilor și tarifelor, precum și de concordanta dintre calitatea produselor și prețurile stabilite, la unitățile și subunitatile pe care le conduc, îndrumă sau coordonează, potrivit legii, luînd măsuri operative de eliminare a deficiențelor și abaterilor constatate și de sancționare a celor vinovați. Comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București controlează modul de aplicare a prețurilor și tarifelor în cuprinsul unităților administrativ-teritoriale respective, indiferent de organul sau unitatea care a stabilit prețurile sau tarifele.

Organele de control obștesc vor urmări, potrivit legii, îndeplinirea obligațiilor ce revin unităților producătoare, organizațiilor și unităților comerciale, precum și producătorilor, meseriasilor și altor prestatori individuali în legătură cu aplicarea prețurilor și tarifelor și concordanta dintre calitatea produselor sau prestării serviciilor și prețurile sau tarifele stabilite.

Uniunea Centrala a Cooperativelor Meșteșugărești și Uniunea Centrala a Cooperativelor de Consum, precum și uniunile de cooperative meșteșugărești și de consum, vor îndrumă și controla organizațiile din sistemul lor și vor lua măsuri pentru înlăturarea abaterilor în domeniul prețurilor și tarifelor și sancționarea celor vinovați.

Ministerele, celelalte organe centrale, organele locale, precum și unitățile care stabilesc sau aplica prețuri și tarife, sînt obligate ca, la sesizările făcute de organele de control, sa ia măsurile necesare pentru înlăturarea deficiențelor și abaterilor și respectarea normelor legale în domeniul prețurilor și tarifelor.

Ministerele, celelalte organe centrale, organele locale, precum și unitățile economice, vor analiza periodic, în colectivele lor de conducere, desfășurarea activității de prețuri și vor lua măsuri pentru perfecționarea acesteia.

Modificarea prețurilor și tarifelor se poate efectua numai cînd intervin schimbări mai importante în condițiile din economie avute în vedere la stabilirea lor, precum și la nivelul și corelatiile de prețuri pe piața externa. Modificarea prețurilor de producție și de livrare pe ramuri sau subramuri, pe produse și grupe de produse, potrivit prevederilor prezentei legi, se va face, de regula, pînă la data de 1 iulie a fiecărui an, cu aplicarea de la începutul anului următor, pentru a putea fi avută în vedere la încheierea contractelor economice și la definitivarea planurilor de către unități. Modificarea prețurilor și tarifelor în vigoare la data aplicării prezentei legi se va putea face de organele și unitățile în competența cărora sînt prevăzute produsele și serviciile, potrivit legii de fața.

Produsele ce se vor executa de unitățile nou înființate și care nu au prețuri stabilite se vor lua în calcul, la elaborarea studiilor tehnico-economice, la prețuri provizorii, determinate de unitățile care întocmesc aceste studii, prin comparare cu prețurile produselor similare aflate în circuitul economic și cu acordul organului central al principalului beneficiar. Stabilirea prețurilor de către ministere, celelalte organe centrale, organele locale, precum și de către unități, la produsele respective, la un nivel diferit de cel provizoriu, se poate face numai pe baza acordului organelor care au aprobat indicatorii tehnico-economici. Ministerele, celelalte organe centrale și locale sînt obligate ca, la elaborarea studiilor de oportunitate pentru produse noi, să prezinte și prețurile provizorii sau, după caz, prețurile plafon, potrivit legii. Odată cu omologarea produselor vor prezenta și propunerile privind prețurile de producție și de livrare sau, după caz, cu amănuntul, determinate potrivit legii.

Comitetul de Stat pentru Prețuri și Consiliul Național pentru Știința și Tehnologie vor lua măsuri pentru asigurarea concordanței dintre prevederile standardelor de stat sau normelor interne și nivelul prețurilor. În cazul în care modificarea sau derogarea de la standardele de stat sau normele interne nu determina modificarea calității sau a condițiilor de prezentare a produselor, situație confirmată de principalele organe beneficiare, se vor menține prețurile în vigoare.

Prețurile și tarifelor intră în vigoare de la data stabilirii lor sau la o dată ulterioară prevăzută în actul de aprobare a prețurilor și tarifelor. Este interzisă introducerea în fabricație a produselor și prestarea serviciilor cu caracter de serie sau de masa înainte de a se fi stabilit prețurile și tarifele legale. Prin excepție de la prevederile alineatului precedent, organele de conducere ale ministerelor, celorlalte organe centrale și organele locale, centralelor industriale și celorlalte unități cu statut de centrala vor putea dispune

Consiliul de Miniștri va stabili pentru ministere, celelalte organe centrale și pentru organele locale - pe categorii de lucrări și de verigi - termenele maxime de stabilire și avizare a prețurilor și tarifelor la produsele și serviciile noi, astfel încît durata totală sa nu depășească 30 de zile de la data propunerii de preț sau tarif a unității.

Organele de conducere colectivă ale ministerelor și celorlalte organe centrale și locale, precum și ale organizațiilor și unităților - prevăzute în art. 97, 103, 109 și 110 - pot delega organelor de conducere operativă dreptul de a stabili prețuri și tarife la unele produse și servicii. Organele de conducere operativă vor raporta periodic asupra îndeplinirii acestei sarcini.

Prețurile și tarifele se stabilesc prin acte emise de către organele și organizațiile cu competența legală. Unitățile socialiste de stat prevăzute în art. 111 din prezenta lege și care stabilesc prețuri și tarife pe baza acordului cu beneficiarii înscriu aceste prețuri sau tarife în contracte.

Aplicarea unor prețuri și tarife care se determina prin însumarea elementelor componente ale prețurilor și tarifelor se face numai pe baza normelor emise de Comitetul de Stat pentru Prețuri.

Comitetul de Stat pentru Prețuri, Comitetul de Stat al Planificarii și Ministerul Finanțelor vor analiza și propune spre aprobare, pînă la data de 30 iunie a fiecărui an, modificările ce se impun a fi aduse prețurilor de producție și de livrare, urmînd ca noile prețuri modificate să între în vigoare la data de 1 ianuarie a anului următor.

Organizațiile cooperatiste agricole, membrii cooperativelor agricole de producție, meseriașii, producătorii individuali și alte persoane fizice autorizate vînd produsele și prestează serviciile la prețuri și tarife de învoiala. Prețurile și tarifele de învoiala practicate de organizațiile cooperatiste agricole, pentru produsele rezultate din prelucrari industriale, construcții, prestări de servicii și alte activități neagricole, se determina pe baza normativelor date de Uniunea Naționala a Cooperativelor Agricole de Producție, cu acordul Comitetului de Stat pentru Prețuri. În toate cazurile în care - potrivit dispozițiilor legale - se stabilesc prețuri și tarife maximale, de mercurial, pentru vînzările către populație, prețurile și tarifele de învoiala se vor practica în limita acestora.

Încălcarea îndatoririlor prevăzute în prezenta lege atrage răspunderea disciplinară, contravențională, materială, civilă sau penală, după caz.

Sancțiunile disciplinare ce se aplică personalului cu atribuții și responsabilități ce decurg din prezenta lege, pentru încălcarea cu vinovăție a obligațiilor de muncă, sînt cele prevăzute în legislația muncii sau alte dispoziții legale. Stabilirea și aplicarea sancțiunilor se fac în condițiile și cu procedura prevăzute în regulamentele de ordine interioară ale unităților respective. Sancțiunile disciplinare ce se aplică membrilor cooperativelor agricole de producție, meșteșugărești și de consum, precum și ai celorlalte organizații obștești, pentru încălcarea cu vinovăție a obligațiilor ce le revin, sînt cele prevăzute de reglementările legale. Stabilirea și aplicarea sancțiunilor disciplinare se fac în condițiile și cu procedura prevăzute în statute și în regulamentele de ordine interioară.

Constituie contravenție la normele privind regimul prețurilor și tarifelor, dacă nu sînt săvîrșite în astfel de condiții încît, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni, și se sancționează după cum urmează

Săvîrșirea de către personalul unităților socialiste sau de membri ai cooperativelor și ai altor organizații obștești, în cadrul însărcinărilor de serviciu, a următoarelor fapte

Falsificarea ori substituirea de mărfuri, precum și expunerea spre vînzare sau vînzarea de asemenea bunuri, cunoscînd ca sînt falsificate ori substituite de către cei prevăzuți în art. 145, constituie infracțiune de înșelăciune cu privire la calitatea mărfurilor, prevăzută în art. 297 din Codul penal, și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 3 ani. Dacă mărfurile au devenit, prin falsificare sau substituire, vătămătoare sănătății, sînt aplicabile dispozițiile art. 313 din Codul penal. Tentativa se pedepsește.

Persoanele care comit infracțiunile prevăzute în prezenta lege vor fi judecate, în cazuri deosebite apreciate ca atare de instanța, în fața colectivelor de muncă din care fac parte, sau a colectivităților care au avut de suferit în urma acțiunilor lor ilicite. În aceleași condiții vor fi judecati și instigatorii, complicii, tainuitorii și favorizatorii infracțiunilor prevăzute în prezenta lege.

În cazul condamnării pentru infracțiunile prevăzute în prezenta lege, președintele instanței, dacă este cazul, va înștiința organele financiare de la domiciliul condamnatului, care, după examinarea situației, în măsura în care constata ca sînt temeiuri suficiente, vor sesiza comisia de cercetare prevăzută în Legea nr. 18/1968 privind controlul provenientei unor bunuri ale persoanelor fizice, care nu au fost dobîndite în mod licit.

Persoanele condamnate pentru infracțiunile prevăzute în prezenta lege nu pot fi gestionari, aplicindu-se în mod corespunzător dispozițiile art. 4 și 5 din Legea nr. 22/1969 privind angajarea gestionarilor, constituirea de garanții și răspunderea în legătură cu gestionarea bunurilor organizațiilor socialiste. De asemenea, aceste persoane nu pot ocupa funcții de organe de control financiar. În cazul infracțiunilor săvîrșite de către personalul unităților socialiste ori de membrii cooperativelor sau ai altor organizații obștești în cadrul însărcinărilor de serviciu, cei condamnați nu vor putea îndeplini, timp de 3 ani de la executarea pedepsei, în aceeași unitate sau în alte unități, funcția în care erau încadrați la data săvîrșirii infracțiunii, în măsura în care nu li se aplică prevederile alineatului precedent.

Hotărîrea definitivă de condamnare va fi comunicată de instanța de executare spre a fi afișată timp de doua luni, prin grija organului de conducere, la locul de muncă din unitatea la care cel condamnat funcționa în momentul săvîrșirii infracțiunii.

Contravențiile privind încălcarea normelor referitoare la prețuri și tarife se constata și se sancționează de inspectori și alți lucrători ai Comitetului de Stat pentru Prețuri, împuterniciți în acest scop, persoanele cu atribuții de control tehnic de calitate, economic și financiar din cadrul organelor centrale și celor locale ale administrației de stat și ale unităților ce le sînt subordonate, precum și din cadrul organizațiilor cooperatiste și al altor organizații obștești, în sectoarele de activitate și unitățile în care exercită controlul potrivit atribuțiilor lor de serviciu; inspectorii comerciali de stat, în sectoarele de activitate unde exercita controlul conform dispozițiilor normative care reglementează activitatea inspecției comerciale de stat; angajații oficiilor de prețuri și tarife din aparatul propriu al comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, împuterniciți în acest scop de comitetele executive; primării, ofițerii și subofiterii de militie.

Dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor se aplică și în ce privește contravențiile prevăzute în art. 144. În cazul contravențiilor prevăzute în art. 144, plîngerea se soluționează de conducătorul organului din care face parte agentul constatator sau de către un alt angajat ierarhic superior agentului constatator, împuternicit de conducătorul acestui organ. Dacă contravenția a fost constatată de conducătorul organului, plîngerea se soluționează de conducătorul organului ierarhic superior, iar dacă a fost constatată de primar, plîngerea se soluționează de comitetul executiv al consiliului popular. În cazul contravențiilor prevăzute în art. 144 pct. 2 și 3, plîngerea se soluționează de judecătoria în a carei raza teritorială a fost săvîrșită contravenția.

În cazul în care echipele de control obștesc, în exercitarea atribuțiilor lor, apreciază ca faptele constatate constituie contravenție sau infracțiune, vor sesiza organele competente să aplice sancțiunile contravenționale sau organele de urmărire penală; dacă se considera ca faptele constatate constituie abateri disciplinare sau sînt de competența comisiei de judecată, sesizează conducerea unității socialiste pentru a lua măsuri corespunzătoare.

În situațiile în care din controalele efectuate sau din postcalculatiile produselor noi se constata o creștere nejustificată a rentabilitatii, ca urmare a includerii în calculatiile de preț sau tarif a unor cheltuieli de producție supraevaluate, a altor elemente de preț mai mari decît cele legale sau din cauza abaterii de la normele de calitate și retetele de fabricație prevăzute în standardele de stat, normele interne sau caietele de sarcini, unitățile de stat vor vărsa la buget beneficiul suplimentar astfel realizat în anul curent, ca fiind necuvenit. Organizațiile cooperației meșteșugărești sau de consum și celelalte organizații obștești vor vărsa la buget beneficiile suplimentare astfel obținute numai pentru livrările de produse și prestările de servicii efectuate unităților din afară sistemului propriu. Totodată, organele și unitățile prevăzute la alineatul precedent vor reduce corespunzător prețurile și tarifele pe care le-au stabilit greșit, recalculindu-se pentru anul în curs realizarea sarcinilor de plan economic și financiar.

Unitățile de stat, cele cooperatiste, precum și celelalte organizații obștești, sînt obligate sa restituie celor în drept, în condițiile legii, sumele încasate pe nedrept ca urmare a aplicării unor prețuri sau tarife mai mari decît cele stabilite și sa plătească sumele neachitate ca urmare a aplicării unor prețuri mai mici decît cele legale la cumpărarea produselor agricole. Organele de control au obligația sa aducă la cunoștința organelor tutelare sau care coordonează și îndrumă unitățile interesate cazurile constatate potrivit alineatului precedent. Sumele provenite din surse pentru care nu este posibila identificarea celor îndreptățiți să le pretindă vor fi vărsate la buget, de îndată ce existenta acestor sume a fost stabilită. În cazul în care s-a aplicat o sancțiune penală sau contravențională, sumele se vărsa la buget de îndată ce sancțiunea a rămas definitivă. Organele care au constatat existenta sumelor încasate pe nedrept vor sesiza unitatea bancară pentru a face decontarea la buget.