HOTĂRÂRE nr. 1.353 din 18 noiembrie 2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru și a Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Autoritatea administrației publice locale competentă, în calitate de concedent, poate iniția procedura de concesionare prin întocmirea studiului de oportunitate, a caietului de sarcini și prin publicarea anunțului privind organizarea licitației în conformitate cu prevederile Legii nr. 219/1998 și a Hotărârii Guvernului nr. 216/1999 .
Inițierea delegării de gestiune a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare are la bază un studiu de oportunitate, efectuat în prealabil prin grija autorității administrației publice locale competente, care va cuprinde, în principal, elementele precizate la art. 7 lit. a)-g) din Legea nr. 219/1998 .
Studiul de oportunitate va fi aprobat prin hotărâre a autorității administrației publice locale.
Caietul de sarcini va cuprinde condițiile minime pentru desfășurarea licitației pentru delegarea de gestiune a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare prin concesiune.
Conținutul caietului de sarcini, împreună cu studiul de oportunitate se aprobă prin hotărâre a autorității administrației publice locale.
Caietul de sarcini va fi pus în vânzare de către autoritatea administrației publice locale la sediul său și/sau în alte locuri stabilite de aceasta și prevăzute în anunțul publicitar.
Prețul caietului de sarcini se stabilește de către autoritatea administrației publice locale.
Conținutul caietului de sarcini-cadru are caracter minimal și este prezentat în anexa nr. 2a).
Caietul de sarcini va cuprinde, în mod obligatoriu
condițiile de exploatare a serviciului public de alimentare cu apă și/sau de canalizare ce face obiectul concesiunii și obiectivele de ordin economic, financiar și de mediu urmărite de autoritatea administrației publice locale privind exploatarea eficientă a serviciilor ce fac obiectul concesiunii
sarcinile autorităților administrației publice locale și ale operatorului în ceea ce privește realizarea investițiilor și modalitatea de finanțare a acestora, inclusiv termenele de realizare a investițiilor
clauzele financiare și de asigurări
regimul bunurilor utilizate de operator în derularea concesiunii
obligațiile privind protecția mediului, a sănătății publice și de siguranță în exploatare, stabilite conform legislației în vigoare
obiectul concesiunii: datele necesare identificării exacte a serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare ce face obiectul delegării de gestiune, care rezultă din fundamentarea tehnico-economică prevăzută în studiul de oportunitate, inventarul complet al bunurilor și instalațiilor aferente sistemului public de alimentare cu apă și/sau de canalizare din punct de vedere cantitativ, tehnic și valoric, precum și aria în care se desfășoară activitatea concesionată
destinația serviciului public de alimentare cu apă și/sau de canalizare
obligativitatea funcționării serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare delegate în regim de continuitate și de permanență, în condițiile îndeplinirii cel puțin a indicatorilor minimi de performanță prevăzuți de legislația în vigoare
interdicția subdelegării de gestiune a serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare
durata pentru care se face delegarea de gestiune
redevența minimă și modul de calcul al acesteia
condiții specifice legate de natura bunurilor și serviciilor publice ce fac obiectul delegării de gestiune, cu privire la aspecte precum: exploatarea în condiții de siguranță, folosirea și conservarea patrimoniului public încredințat prin delegare de gestiune, protecția mediului, protecția muncii, sănătatea publică și altele
cuantumul garanțiilor ce urmează a fi depuse de către operator în conformitate cu legislația în vigoare
clauze referitoare la încetarea contractului de delegare de gestiune
în cazul serviciilor publice existente, clauze referitoare la personalul angajat și la protecția socială
modalități de transfer al activității de la operatorul existent
controlul exercitat de concedent și cerințele de raportare
condițiile de eligibilitate a operatorilor care participă la licitația publică de concesionare a gestiunii serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare
criteriile de selecție a ofertelor și ponderea acestora pe o scală ce măsoară importanța criteriilor.
Finanțarea lucrărilor de investiții se asigură din următoarele surse
fonduri proprii ale operatorului și alocații de la bugetul local, conform obligațiilor din contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare
credite bancare, inclusiv credite garantate de către autoritățile administrației publice locale sau de către stat
sprijin nerambursabil obținut prin aranjamente bilaterale sau multilaterale
alte surse constituite în condițiile legii
participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de parteneriat de tipul "construiește-operează-transferă" și variante ale acestuia
sume alocate de la bugetul de stat ca participare la cofinanțarea unor proiecte realizate din asistență financiară externă nerambursabilă și/sau împrumuturi externe la a căror realizare contribuie și Guvernul, precum și pentru finanțarea unor programe aprobate prin legi speciale
din economii rezultate din dotări cu echipamente de performanță
alte surse.
Investițiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modernizarea și dezvoltarea sistemului public se vor amortiza de către operatorul de alimentare cu apă și de canalizare, pe durata contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare.
Investițiile străine în sistemele publice de alimentare cu apă și de canalizare beneficiază de toate facilitățile legale în vigoare în momentul încheierii tranzacției. Facilitățile obținute vor fi menționate în contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare și vor fi valabile pe perioada stabilită la încheierea acestuia. În situația obținerii de către investitor a unor facilități ulterioare, contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare va fi modificat în mod corespunzător, cu avizul A.N.R.S.C.
Investițiile care se realizează din fonduri proprii ale investitorilor rămân în proprietatea acestora pe toată durata contractului, dacă nu s-a convenit altfel la încheierea acestuia; în contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare se va menționa modul de repartiție a acestor bunuri la încetarea din orice cauză a acestuia.
După aprobarea caietului de sarcini, autoritatea administrației publice locale competentă va proceda la publicarea anunțului privind organizarea licitației.
În cazul procedurii licitației publice deschise, se va publică în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de difuzare națională și într-unul de difuzare locală, anunțul licitației publice deschise, care va conține în mod obligatoriu
denumirea și sediul autorității administrației publice care organizează licitația
serviciul public la care se referă delegarea gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare și durata delegării
locul de unde poate fi achiziționat, contra cost, caietul de sarcini și de unde pot fi obținute instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare
obiectivele pe care și le propune autoritatea administrației publice
actele cerute ofertanților pentru dovedirea experienței tehnice și manageriale în gestionarea unor sisteme similare, a bonității și capacității financiare de a răspunde la cerințele specifice prevăzute în caietul de sarcini, inclusiv cazierul judiciar al persoanei care are calitatea de administrator al operatorului
data și locul de primire a ofertelor
durata în care ofertanții rămân angajați prin termenii ofertelor lor
data, ora și locul de deschidere a ofertelor.
Anunțul privind organizarea licitației se va afișa și la sediul autorității administrației publice locale competente, precum și la locul unde se desfășoară activitatea serviciului public de alimentare cu apă și/sau de canalizare propus spre concesionare.
Instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare, precum și criteriile de selecție vor fi elaborate și aprobate de autoritatea administrației publice locale competentă și vor fi puse la dispoziție celor interesați, o dată cu vânzarea caietului de sarcini, la sediul acesteia și/sau la locul prevăzut în anunțul publicitar
Comisia de evaluare
Membrii comisiei de evaluare se numesc prin hotărâre a autorității administrației publice locale competente.
Reprezentanții concedentului vor fi specialiști în domeniul furnizării/prestării serviciului de alimentare cu apă și de canalizare.
Comisia de evaluare va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri, care nu poate fi mai mic de 5.
Din comisia de evaluare vor face parte
reprezentanți ai concedentului, dintre care cel puțin unul cu pregătire juridică
reprezentanți ai direcției generale a finanțelor publice județene sau a municipiului București, după caz
un reprezentant al autorității de mediu competente.
Președintele comisiei de evaluare este numit de concedent dintre reprezentanții acestuia în comisia de evaluare.
Secretarul comisiei de evaluare este numit de către președinte dintre membrii comisiei de evaluare.
La ședințele comisiei de evaluare președintele poate invita pentru consultare personalități recunoscute pentru experiența și competența lor în domeniul activităților de alimentare cu apă și de canalizare, în calitate de consultanți.
Reprezentanții autorităților publice centrale sau locale ori invitații care sunt soț/soție, rude sau afini până la gradul al patrulea inclusiv cu persoanele fizice participante la licitația publică, cu asociații, cu acționarii care dețin poziție de control în societățile comerciale participante la licitația publică, precum și cu administratorii sau cenzorii acestora sau care se găsesc în conflicte de interese nu pot fi membri ai comisiei de evaluare.
Membrii comisiei de evaluare și invitații sunt obligați să dea o declarație de compatibilitate, imparțialitate și confidențialitate pe propria răspundere, după termenul limită de depunere a ofertelor/candidaturilor, care se va păstra la dosarul concesiunii.
În caz de incompatibilitate, președintele comisiei de evaluare îl va sesiza de îndată pe concedent despre existența stării de incompatibilitate și va propune înlocuirea persoanei incompatibile.
Atribuțiile comisiei de evaluare sunt
analizarea și evaluarea candidaturilor
selectarea ofertelor pe baza datelor, informațiilor și documentelor cuprinse în plicul exterior
analizarea și evaluarea ofertelor
întocmirea raportului de evaluare care cuprinde descrierea procedurii de concesionare și operațiunile de evaluare, elementele esențiale ale ofertelor depuse și motivele alegerii ofertantului câștigător sau, în cazul în care nu a fost desemnat câștigător nici un ofertant, cauzele respingerii
întocmirea proceselor-verbale prevăzute de lege
desemnarea câștigătorului licitației publice.
Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezența tuturor membrilor.
Comisia de evaluare adoptă decizii în mod autonom și numai pe baza criteriilor de selecție prevăzute în instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare.
Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul majorității membrilor.
Membrii comisiei de evaluare au obligația de a păstra confidențialitatea datelor, informațiilor și documentelor cuprinse în candidaturile sau ofertele analizate. II. Depunerea ofertelor
Ofertele vor fi redactate în limba română.
Ofertele se depun la locul precizat în anunțul publicitar, în două plicuri închise și sigilate, unul exterior și unul interior, care vor respecta condițiile prevăzute la alin. (3) și în termenul menționat la alin. (4).
Ofertele vor îndeplini următoarele condiții
plicul exterior trebuie să conțină documentele prin care se dovedește cumpărarea caietului de sarcini, precum și documentele enumerate la art. 21 pct. 1
fiecare participant poate depune doar o singură ofertă
ofertele vor fi înregistrate, în ordinea primirii, într-un registru special denumit "Candidaturi și oferte", precizându-se data și ora
ofertele primite și înregistrate după termenul limită de primire prevăzut în anunțul publicitar vor fi excluse de la licitație și vor fi înapoiate ofertanților fără a fi deschise
oferta va fi depusă în numărul de exemplare stabilit de autoritatea administrației publice locale competentă și prevăzut în anunțul publicitar. Fiecare exemplar trebuie să fie semnat de către ofertant.
Termenul de primire a ofertelor este între minimum 20 de zile calendaristice și maximum 60 de zile calendaristice de la data publicării anunțului licitației publice.
Oferta trebuie să conțină detaliat toate condițiile prevăzute în caietul de sarcini și alte obligații pe care ofertantul și le asumă în cazul în care va câștiga licitația, precum și date tehnice și financiare referitoare la: a) investițiile pe care se obligă să le realizeze, în condițiile art. 13 lit. b) și ale art. 14 alin. (1)
perioada preconizată de amortizare a investițiilor
standardele de calitate a bunurilor aduse ca investiții
standardele de calitate și indicatorii de performanță ai serviciului public de alimentare cu apă și/sau de canalizare ce urmează a fi prestat
prețurile și/sau tarifele pe care și le propune să le practice, cu respectarea condițiilor prevăzute la art. 32 alin. (3^1) din Ordonanța Guvernului nr. 32/2002 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 634/2002 , cu modificările și completările ulterioare
redevența pe care se obligă să o achite autorității administrației publice locale competente.
Participanții la licitație vor depune o garanție de participare la licitație.
Garanția de participare la licitație va fi stabilită de către concedent prin instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare.
Ofertantul va pierde garanția de participare, dacă își retrage oferta înainte de desemnarea câștigătorului.
Garanția de participare la licitație a ofertantului declarat câștigător va fi reținută de către concedent până în momentul încheierii contractului de concesiune.
Concedentul este obligat să restituie celorlalți ofertanți garanția de participare la licitație, în termen de 7 zile de la desemnarea ofertantului câștigător.
Ofertele conținând plicurile, interior și exterior, sigilate vor îndeplini următoarele cerințe
Pe plicul exterior se va indica licitația publică pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conțină pe lângă dovada cumpărării caietului de sarcini și
o fișă cu informații privind ofertantul și o declarație de participare semnată de ofertant, fără îngroșări, ștersături sau modificări
acte doveditoare privind îndeplinirea condițiilor de eligibilitate, precum și garanția de participare la licitație
atestarea A.N.R.S
C
Pe plicul interior se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum și sediul social al acestuia. Acest plic va conține oferta propriu-zisă
Plicurile sigilate vor fi predate comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea lor. III. Desfășurarea licitației publice deschise
Pentru desfășurarea procedurii licitației publice deschise este obligatorie participarea a cel puțin 2 ofertanți.
După deschiderea plicurilor exterioare în ședința publică, comisia de evaluare va elimina ofertele care nu conțin totalitatea documentelor și a datelor prevăzute la art. 21 și la art. 18 alin. (3), precum și a celor prevăzute în instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare.
Pentru continuarea desfășurării procedurii de licitație este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puțin două oferte să întrunească condițiile prevăzute la art. 21.
În cazul în care până la expirarea termenului limită de depunere a ofertelor nu se depun cel puțin două oferte, autoritatea administrației publice locale competentă va proceda la republicarea anunțului publicitar, iar procedura licitației publice va fi reluată de la etapa depunerii ofertelor.
După analizarea conținutului plicului exterior secretarul comisiei de evaluare va întocmi procesul-verbal în care se va menționa rezultatul analizei.
Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului-verbal de către toți membrii comisiei de evaluare și de către ofertanți.
După analizarea ofertelor, comisia de evaluare poate cere ofertanților, în scris, precizări cu privire la conținutul ofertei.
Ponderea importanței criteriilor de selecție a ofertelor va fi stabilită de către autoritatea administrației publice locale competentă, în funcție de caracteristicile serviciului public de alimentare cu apă și/sau de canalizare care face obiectul contractului de delegare a gestiunii prin concesiune.
Criteriile de selecție a ofertelor, prevăzute în anexa nr. 1a), au caracter minimal și se stabilesc de către autoritatea administrației publice locale competentă prin instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare prin concesiune.
Criteriile de selecție a ofertelor privesc cantitatea și calitatea serviciilor furnizate/prestate utilizatorilor.
Criteriile de selecție a ofertelor au în vedere eficiența economică, suma investițiilor propuse, prețul prestațiilor, costul lor de utilizare, valoarea lor tehnică, modul de rezolvare a obligațiilor privind protecția mediului și a problemelor sociale, garanțiile profesionale și financiare propuse de fiecare ofertant și termenele de realizare a lucrărilor de investiții.
Comisia de evaluare alege oferta pe care o consideră cea mai bună din punct de vedere al satisfacerii criteriilor de selecție.
În cazul în care există punctaje egale între ofertanții clasați pe primul loc, departajarea acestora se va face în funcție de punctajul obținut pentru criteriul cu ponderea cea mai mare.
Pe baza evaluării ofertelor comisia de evaluare întocmește un raport care cuprinde descrierea procedurii de concesiune și operațiunile de evaluare, elementele esențiale ale ofertelor depuse și motivele alegerii ofertantului câștigător sau, în cazul în care nu a fost desemnat câștigător nici un ofertant, cauzele respingerii, precum și procesul-verbal de evaluare a ofertelor.
Procesul-verbal de evaluare a ofertelor este întocmit de către secretarul comisiei de evaluare și se semnează de către toți membrii acesteia.
Comisia de evaluare transmite autorității administrației publice locale competente raportul, precum și ofertele prezentate.
Raportul va fi depus la dosarul delegării de gestiune.
În termen de 5 zile calendaristice de la primirea raportului comisiei de evaluare, autoritatea administrației publice locale competentă procedează la informarea ofertantului câștigător despre alegerea sa, precum și la anunțarea celorlalți ofertanți despre respingerea ofertelor lor.
În cazul în care licitația publică deschisă nu a condus la desemnarea unui câștigător, se va consemna această situație într-un proces-verbal, iar în termen de 45 de zile se va organiza o nouă licitație.
În termen de 10 zile calendaristice de la primirea comunicării de respingere a ofertelor, la solicitarea în scris a ofertanților respinși, autoritatea administrației publice locale competentă le va transmite acestora o copie a procesului-verbal de evaluare a ofertelor.
În termen de 5 zile calendaristice de la primirea copiei procesului-verbal de evaluare a ofertelor, ofertanții pot face contestații cu privire la modul cum au fost respectate dispozițiile legale care reglementează procedura concesiunii prin licitație publică deschisă, la sediul autorității administrației publice locale competente sau la locul depunerii ofertei, potrivit anunțului publicitar.
În termen de 10 zile calendaristice de la primirea contestației, autoritatea administrației publice locale competentă este obligată să soluționeze contestația și să comunice răspunsul său contestatorului.
Pentru soluționarea contestațiilor autoritatea administrației publice locale competentă va numi o comisie formată din 3 membri.
Membrii comisiei de soluționare a contestațiilor sunt numiți de autoritatea administrației publice locale competentă prin hotărâre, dispoziție sau decizie, după caz.
Comisia de soluționare a contestațiilor va analiza toate documentele întocmite de către comisia de evaluare și va verifica respectarea dispozițiilor legale care reglementează procedura delegării de gestiune prin concesiune.
La verificarea documentelor comisia de soluționare a contestațiilor va avea în vedere aspectele contestate de către contestator cu privire la respectarea dispozițiilor legale referitoare la: a) modul de alcătuire a comisiei de evaluare
incompatibilitatea membrilor comisiei de evaluare
condițiile de întrunire legală a comisiei de evaluare
evaluarea ofertelor în funcție de criteriile de selecție prevăzute în instrucțiunile privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare
modul de luare a deciziilor în cadrul comisiei de evaluare
modul de întocmire a raportului comisiei de evaluare.
În cazul în care contestația este fondată, autoritatea administrației publice locale competentă va revoca decizia de desemnare a ofertantului câștigător și o va notifica tuturor ofertanților.
În situația prevăzută la alin. (1) autoritatea administrației publice locale competentă va decide anularea licitației și organizarea unei noi licitații.
În cazul unui răspuns negativ la contestația depusă de către ofertantul respins, acesta se poate adresa instanței judecătorești competente de drept comun în a cărei rază teritorială se află sediul autorității administrației publice locale competente.
Dacă în urma a două licitații publice nu a fost desemnat nici un câștigător, concedentul va putea iniția procedura negocierii directe.
Contractul de delegare de gestiune prin concesiune se încheie între autoritatea administrației publice locale competentă și operatorul căruia i se deleagă gestiunea în condițiile prevăzute în contractul-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare, prezentat în anexa nr. 2.
Dreptul de control asupra delegării gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și/sau de canalizare revine instituțiilor abilitate de lege, precum și de A.N.R.S.C.
Controlul delegării gestiunii va urmări, în special, respectarea prevederilor referitoare la: a) hotărârea de delegare de gestiune
publicitate
conținutul documentației, în mod deosebit al caietului de sarcini
componența și modul de lucru ale comisiei de evaluare a ofertelor
termenele prevăzute de prezentul regulament-cadru
informarea factorilor interesați despre acordarea sau încetarea concesiunii.
Activitățile de monitorizare și control al modului de respectare a obligațiilor stabilite în contractele de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare se realizează de către A.N.R.S
prin compararea continuă a fiecărui indicator de performanță cu nivelul atins de cel mai performant operator în domeniu, precum și de autoritatea administrației publice locale competentă.
Încredințarea unui contract de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare fără licitație publică sau unui operator nelicențiat constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 100.000.000 lei la 200.000.000 lei.
Prestarea serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare fără existența licenței de operare sau fără contract de delegare a gestiunii constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 100.000.000 lei la 200.000.000 lei.
Delegarea gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare prin parteneriat public-privat se efectuează în condițiile prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 16/2002 , cu modificările și completările ulterioare, și ale Hotărârii Guvernului nr. 621/2002 .
Procedurile de licitație aflate în curs de derulare la data intrării în vigoare a prezentului regulament-cadru își păstrează valabilitatea și vor fi derulate până la finalizare în condițiile respectării dispozițiilor legale în vigoare în momentul începerii desfășurării lor, în măsura în care clauzele contractului ce urmează a fi încheiat nu contravin prevederilor legale în vigoare.
Operatorii de servicii publice de alimentare cu apă și de canalizare care operează în aria teritorială unde se desfășoară licitația vor obține licența în termen de 6 luni de la câștigarea licitației pentru delegarea gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare.
Contractele de concesiune a serviciilor publice de alimentare cu apă și/sau de canalizare valabil încheiate își produc efectele potrivit prevederilor contractuale, în condițiile respectării prevederilor legale în vigoare.
Autoritățile administrației publice locale pot hotărî delegarea în mod direct a gestiunii serviciilor de alimentare cu apă și de canalizare operatorilor care rezultă dintr-o reorganizare teritorială bazată pe principii de eficiență economică și performanță operațională, dacă capitalul social al acestora aparține mai multor autorități locale. Hotărârea se va da în baza unui studiu de oportunitate care să evidențieze că astfel se obține un raport cost/calitate optim pentru serviciile furnizate/prestate utilizatorilor, ținându-se seama de mărimea, gradul de dezvoltare și de particularitățile economico-sociale ale localităților, de starea dotărilor și echipamentelor tehnico-edilitare existente și de existența unor programe de finanțare a exploatării, întreținerii și dezvoltării acestora, precum și în baza consultării și dezbaterii publice în urma cărora se va adopta soluția optimă pentru utilizatori.
Toți indicatorii de performanță cuprinși în Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.591/2002 , se vor realiza în baza planurilor de conformare elaborate de ofertant și care fac parte din ofertă. Planurile de conformare vor face parte integrantă din contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare.
Anexa nr. 1a
CRITERII DE SELECȚIE A OFERTELOR Comisia de evaluare va face evaluarea ofertelor depuse pe baza criteriilor de selecție prezentate mai jos și în conformitate cu numărul maxim de puncte pentru fiecare criteriu. Criteriile de selecție prezentate sunt minimale. I. Criterii de eligibilitate a ofertanților 1. Ofertantul poate fi orice persoană juridică română sau străină, operator în domeniul serviciilor publice concesionate, care îndeplinește cumulativ criteriile de eligibilitate. 2. Persoanele juridice menționate la pct. 1 nu vor participa la licitație dacă: 2.1. sunt în stare de faliment sau de lichidare, au afacerile administrate de un judecător-sindic sau activitățile lor comerciale sunt suspendate ori sunt într-o situație similară reglementată prin lege în țara de origine. 2.2. fac obiectul unei proceduri legale în curs pentru declararea lor în una dintre situațiile menționate la pct. 2.1. Ofertantul va depune în prima fază o declarație pe propria răspundere a reprezentantului său legal, în original, că nu este în nici una dintre situațiile menționate la pct. 2.1.-2.2. 3. Ofertantul deține licența/autorizația de operare în România, eliberată de A.N.R.S.C. Documentele pentru eligibilitate se prezintă într-un plic separat, care se deschide primul de către comisia de licitație. Dacă în urma examinării acestora ofertantul este declarat eligibil, se deschide mai întâi oferta tehnico-economică și apoi cea financiară pentru evaluare. Dacă ofertantul este declarat neeligibil, acesta va fi notificat în acest sens, iar oferta tehnică și cea financiară nu vor mai fi deschise și vor fi returnate la cerere. După nominalizarea și notificarea ofertantului câștigător în urma evaluării ofertelor, în termen de 15 zile calendaristice acesta va prezenta comisiei de evaluare veridicitatea celor declarate. II. Criteriile de selecție a ofertelor A. Oferta financiară - pondere de 25% din totalul ofertei Criteriul Numărul de puncte a) Valoarea redevenței 40 b) Valoarea procentuală a profitului net reinvestit din total profit realizat anual în sistemul concesionat sub forma mijloacelor fixe care rămân în patrimoniul autorităților locale după terminarea contractului de concesiune 60 TOTAL: 100 B. Criterii pentru oferta tehnico-economică - pondere de 75% din totalul ofertei 1. Evaluarea ofertantului (credibilitate) - pondere de 20% din totalul ofertei Criteriul Numărul de puncte a) Experiența ofertantului în exploatarea și întreținerea serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare 20 b) Pregătirea organizatorică și tehnică a ofertantului 40 c) Experiența ofertantului în organizarea finanțării în scopul dezvoltării și exploatării sistemului public de alimentare cu apă și de canalizare sau a altor sisteme cu caracter similar 40 TOTAL: 100 2. Evaluarea ofertei - pondere de 55% din totalul ofertei 2.1. Oferta generală - pondere de 40% din totalul ofertei Criteriul Numărul de puncte a) Soluții tehnice de eficientizare a exploatării sistemului public de alimentare cu apă și de canalizare 10 b) Cantitatea și calitatea serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare 3 c) Prognoza evoluției nivelului serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare pe perioada concesionării față de nivelul actual 3 d) Programul de retehnologizare și reabilitare a sistemului public de alimentare cu apă și de canalizare 20 e) Planul de finanțare pentru dezvoltarea și exploatarea obiectivului ce face obiectul delegării gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare, ținându-se seama de următoarele aspecte, dar fără a se limita la acestea: 15 - investițiile din fondurile proprii ale ofertantului, care pot fi utilizate imediat după semnarea contractului de delegare - metoda obținerii finanțării externe (credite, împrumuturi) - capacitatea ofertantului de a asigura finanțare fără garanții privind rambursarea din partea autorității administrației publice locale - asigurarea financiară (acreditiv, garanție de execuție etc.) - investiții suplimentare prevăzute de ofertant în afara celor solicitate prin caietul de sarcini f) Sistemul de management de mediu, sănătate și siguranță în exploatare propus a fi implementat 10 g) Sistemul de AQ propus a fi implementat 5 h) Sistemul de management cu clienții propus a fi implementat 10 i) Valoarea dotărilor, utilajelor alocate exploatării și întreținerii sistemului public de alimentare cu apă și de canalizare 15 j) Numărul de angajați propuși a fi păstrați în primii 4 ani de la intrarea în vigoare a contractului 6 k) Valoarea procentuală din cifra de afaceri anuală ce va fi cheltuită integral în anul financiar următor pentru dezvoltarea forței de muncă angajate 3 TOTAL: 100 2.2. Oferta specială - pondere de 15% din totalul ofertei Criteriul Numărul de puncte a) Volumul investițiilor suplimentare față de cele solicitate în caietul de sarcini și cuprinse în oferta generală 40 b) Planul de finanțare a investițiilor suplimentare 40 c) Alte facilități suplimentare (condiții mai avantajoase de returnare a patrimoniului public decât cele solicitate de autoritățile locale) 20 TOTAL: 100