HOTĂRÂRE nr. 1.353 din 18 noiembrie 2003 pentru aprobarea Regulamentului-cadru și a Contractului-cadru de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare

Condițiile de exploatare a serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare A. Condiții tehnice Articolul 38 - Serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare trebuie să asigure furnizarea/prestarea serviciului în regim de continuitate, asigurând Q = ... l/s, Q = ... mc/h 24h și presiunea de serviciu minimă ... mcA pentru toți utilizatorii din aria de prestare, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 21 alin. (4) și (5) și la art. 22 din Regulamentul-cadru de organizare și funcționare a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.591/2002 . B. Obiective de exploatare Articolul 39 - Obiectivele pe care trebuie să le atingă serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare care face obiectul concesiunii sunt următoarele: a) îmbunătățirea condițiilor de viață ale cetățenilor, cu evidențierea programului de extindere a sistemului la nivelul utilizatorilor; ... b) realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, ca bază a dezvoltării economice, cu evidențierea măsurilor de dezvoltare a infrastructurii; ... c) protecția mediului, cu evidențierea măsurilor de protecție a mediului pe etape de dezvoltare, în concordanță cu Programul de adaptare la normele Uniunii Europene. ... C. Obiective de ordin economic Articolul 40 - (1) Serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare va urmări să se realizeze un raport calitate/cost cât mai bun pentru perioada de derulare a contractului de concesiune și un echilibru între riscurile și beneficiile asumate prin acesta. (2) Structura și nivelul tarifelor practicate vor reflecta costul efectiv al furnizării/prestării și va fi în conformitate cu Procedura de stabilire, ajustare și modificare a prețurilor și tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă și de canalizare, anexă la regulamentul-cadru aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1.591/2002 . ... D. Obiective de mediu Articolul 41 - (1) Pe perioada derulării contractului de concesiune se vor respecta condițiile impuse de Avizul de mediu nr. ... . (2) Pentru realizarea condițiilor de potabilitate impuse de standardele în vigoare se vor respecta condițiile menționate în Programul de conformare, aprobat prin Avizul organelor de sănătate publică nr. ... . ... (3) Pe toată perioada derulării contractului de concesiune operatorul va implementa condiționările ce se stabilesc prin acte normative emise de autoritățile de mediu competente, conform unor programe de conformare la cerințele de mediu

Sarcinile autorităților administrației publice locale și ale operatorilor în domeniul investițiilor Articolul 42 - (1) Finanțarea lucrărilor se asigură, după caz, din următoarele surse: a) fonduri proprii ale operatorului; ... b) alocații de la bugetul local, cel puțin la nivelul redevenței, pentru realizarea obiectivelor ... , cu termen de realizare ... ; ... c) credite bancare în valoare de ... lei, garantate de către autoritățile administrației publice locale sau de către stat pentru realizarea obiectivelor ... , cu termen de realizare ... ; ... d) sprijin nerambursabil în valoare de ... lei, obținut prin aranjamente bi- sau multilaterale, conform programului ... , pentru realizarea obiectivelor ... , cu termen de realizare ... ; ... e) fonduri speciale în valoare de ... lei, constituite pe baza unor taxe locale, instituite în condițiile legii, pentru realizarea obiectivelor ... , cu termen de realizare ... ; ... f) contribuția de capital privat a operatorului, în valoare de ... lei, pentru obiectivele ... , cu termen de punere în funcțiune ... ; ... g) fonduri transferate de la bugetul de stat, în valoare de ... lei, pentru realizarea obiectivelor ... , cu termen de punere în funcțiune ... , fondurile reprezentând participare la cofinanțarea programului extern ... sau pentru realizarea programului de urgență privitor la ... ori a programului cu caracter social ... ; ... h) din economii în valoare de ... lei, rezultate din dotarea cu următoarele echipamente de performanță: ... Economiile obținute se folosesc pentru realizarea următoarelor obiective: ... i) alte surse (nominalizate), în valoare de ... miliarde lei, pentru realizarea obiectivelor ... , cu termen de realizare ... . ... (2) Investițiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modernizarea și dezvoltarea sistemului public de alimentare cu apă și de canalizare se vor amortiza pe perioada de derulare a contractului de concesiune, conform următorului program: ... a) pentru obiectivul ... până în ... ; ... b) pentru obiectivul ... până în ... ; ... c) etc. ... . ... (3) În cadrul ofertei sale ofertantul va pregăti ca parte integrantă din ofertă planurile de investiții pe întreaga durată a contractului de concesiune și care va acoperi aria actuală a concesiunii. ... (4) Planurile de investiții vor fi reactualizate de comun acord cu concedentul, în funcție de planurile de dezvoltare urbanistică locală. ... (5) Investițiile străine în sistemele publice de alimentare cu apă și de canalizare beneficiază de toate facilitățile legale în vigoare în momentul încheierii contractului. Facilitățile obținute se vor menționa în contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare și vor fi valabile pe perioada ... . ... (6) Investițiile care se realizează din fonduri proprii ale investitorilor rămân în proprietatea acestora pe perioada derulării contractului de concesiune, urmând ca la încetarea acestuia să se repartizeze astfel

Clauze financiare și de asigurări Articolul 43 - (1) Investițiile menționate la art. 42 se supun obligațiilor și clauzelor impuse de finanțatori pentru fiecare modalitate de finanțare. (2) Prin aceste clauze se stabilesc modalitățile de returnare a creditelor, termenele de rambursare, perioada de amortizare, standardele de calitate ale bunurilor aduse ca investiții, modalitățile de preluare a bunurilor care au făcut obiectul investițiilor, clauze referitoare la păstrarea patrimoniului încredințat pe perioada concesiunii și la predarea bunurilor de retur la sfârșitul concesiunii, astfel încât la încheierea contractului de cesiune capacitatea concedentului de realizare a serviciului să fie cel puțin egală cu cea existentă la data intrării în vigoare a contractului. ... (3) Ofertantul se va angaja să contracteze și să mențină următoarele tipuri de asigurări: ... - asigurarea împotriva pagubelor materiale, ce va acoperi toate riscurile cu privire la pierderi fizice sau daune aduse sistemului public de alimentare cu apă și de canalizare; - asigurarea de răspundere civilă (inclusiv obligațiile generale față de terți în caz de deces, vătămări corporale sau pierderi ori daune ale proprietății) a concesionarului; - asigurări auto acoperind parcul de mijloace de transport și utilaje folosite de concesionar în exploatarea sistemului public de alimentare cu apă și de canalizare; - asigurări pentru acoperirea obligațiilor către angajați și pentru accidente personale; - altele, conform legislației în vigoare. Concesionarul va prezenta concedentului dovada încheierii asigurărilor cu o societate de asigurare solvabilă și va plăti toate primele legate de asigurările ce trebuie contractate și menținute conform contractului de concesiune

Regimul bunurilor utilizate de operator în derularea concesiunii Articolul 44 - (1) Bunurile din patrimoniul public enunțate la cap. II "Obiectul concesiunii" se preiau pe bază de proces-verbal de predare-preluare. (2) Operatorul este obligat să efectueze întreținerea, reparațiile curente și accidentale, precum și cele capitale ce se impun la bunurile din patrimoniul public, conform programului din anexa nr. ... . ... (3) Operatorul va scoate din funcțiune mijloacele fixe aparținând patrimoniului concesionat, în baza legislației în vigoare, conform programului din anexa nr. ... , și va înlocui aceste mijloace conform programului din anexa nr. ... . ... (4) Operatorul va transmite anual situația patrimoniului public la 31 decembrie și modificările privind acest patrimoniu, pentru a fi înscrise în contabilitatea concedentului. ... (5) La încetarea contractului de concesiune bunurile de retur se restituie concedentului în mod gratuit și libere de orice sarcină. ... (6) La încetarea contractului operatorul va încheia cu concedentul un contract de vânzare-cumpărare având ca obiect bunurile de preluare din caietul de sarcini asupra cărora concedentul și-a manifestat intenția de a le dobândi, care au o valoare de ... miliarde lei și care reprezintă ... și sunt prevăzute detaliat în anexa nr. ... . ... Articolul 45 - Bunurile se clasifică astfel: a) bunurile de retur aparțin concedentului care le pune la dispoziție concesionarului. Acesta răspunde de bunurile de retur pe parcursul contractului de concesiune; ... b) bunurile de retur trebuie returnate integral concedentului, fără plată, în bună stare de funcționare și libere de orice sarcini la finalizarea contractului de concesiune, indiferent de forma de încetare a acestuia; ... c) bunurile de preluare pot fi transferate concedentului după expirarea contractului de concesiune, în conformitate cu prevederile legale în vigoare; ... d) bunurile proprii sunt bunuri care aparțin concesionarului, sunt utilizate de acesta în timpul concesiunii, iar la expirarea contractului de concesiune rămân în proprietatea sa

Obligațiile privind protecția mediului Articolul 46 - (1) În caietul de sarcini se menționează obligațiile privind protecția apelor, care decurg direct din furnizarea/prestarea serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare, cele privind protecția solurilor pentru componentele instalațiilor stațiilor de epurare, precum și cele privind protecția aerului, derivate din activitățile conexe serviciului principal (exploatarea utilajelor și parcului auto etc.). (2) Acolo unde nu se pot îndeplini prevederile acordurilor autorităților de mediu se va conveni cu acestea un program de conformare, care se va introduce, cu termene scadente de realizare, în caietele de sarcini

Durata concesiunii Articolul 47 - (1) Durata pentru care se concesionează serviciul public de alimentare cu apă și de canalizare este de ... ani. (2) Pe durata stabilită la alin. (1) se interzice operatorului subconcesionarea serviciului public

Cuantumul garanțiilor datorate de operator Articolul 49 - În termen de 90 de zile de la data încheierii contractului de concesiune, concesionarul se obligă să plătească către concedent o garanție în valoare de ... lei, reprezentând o cotă parte din suma datorată concedentului cu titlu de redevență pentru primul an de activitate. Articolul 50 - (1) Pentru participarea la licitație se fixează o garanție în valoare de ... lei. (2) Garanția de participare la licitație se supune condiționărilor stabilite la art. 23 din Hotărârea Guvernului nr. 216/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice-cadru de aplicare a Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor

Clauze referitoare la încetarea delegării de gestiune Articolul 51 - Încetarea delegării de gestiune prin concesiune se face în următoarele situații: a) în cazul în care operatorului i se retrage autorizația de funcționare sau aceasta nu este prelungită după expirarea termenului; ... b) la expirarea duratei stabilite prin contractul de concesiune, dacă părțile nu convin în scris prelungirea acestuia, în condițiile legii; ... c) în cazul în care interesul național sau local o impune, prin denunțarea unilaterală de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste și prealabile în sarcina concedentului; ... d) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului; ... e) în cazul nerespectării obligațiilor contractuale de către concedent, prin reziliere, cu plata unei despăgubiri în sarcina concedentului; ... f) la dispariția, dintr-o cauză de forță majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilității obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunțare, fără plata unei despăgubiri; ... g) în cazul în care interesul național o impune, prin răscumpărarea unei concesiuni, care se poate face prin act administrativ al organului care a aprobat concesionarea, la propunerea concedentului; în acest caz se va întocmi o documentație tehnico-economică în care se va stabili prețul răscumpărării. În această situație de încetare a concesiunii nu se percep daune; ... h) în cazul în care concesionarul nu deține autorizațiile legale sau când acestea ori licența sunt retrase

Clauze referitoare la personalul angajat și la protecția socială Articolul 52 - (1) Personalul actual angajat în sistemul public de alimentare cu apă și de canalizare este în număr de ... salariați, a cărui structură completă, pe obiective și pe profesii, este prezentată în anexa nr. ... . (2) Personalul existent acoperă ... % din necesarul de personal, fiind/nefiind necesară o suplimentare de personal. ... (3) Preluarea personalului angajat se face în condițiile stipulate în contractul colectiv de muncă care este valabil până la data de ... și care prevede, în privința personalului angajat, următoarele: ... (4) Disponibilizările de personal pot fi făcute în condițiile stipulate în contractul colectiv de muncă, menționate la art. ... din acesta

Dispoziții finale Articolul 53 - (1) La licitațiile organizate pentru concesionarea serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare pot participa numai operatori atestați de către A.N.R.S.C. (2) Ofertantul ... prezintă copia de pe Licența A.N.R.S.C. nr. ... / ... , prin care dovedește că este atestat de autoritatea competentă. ... Articolul 54 - (1) Caietul de sarcini este pus în vânzare de către autoritatea administrației publice locale ... la sediul său ... și la următoarele sedii: ... , prevăzute prin anunțul publicitar. (2) Prețul caietului de sarcini a fost stabilit de autoritatea administrației publice locale ... la valoarea de ... lei. ... (3) Modalitățile de plată pentru achiziționarea caietului de sarcini sunt următoarele: ... Articolul 55 - (1) Condițiile prevăzute în caietul de sarcini sunt minimale pentru desfășurarea licitației în vederea concesionării serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare. (2) Ofertanții pot oferi și alte condiții preconizate a fi favorabile unei bune desfășurări a activității acestui serviciu