ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 202 din 18 decembrie 2002 privind gospodarirea integrată a zonei costiere

Autoritățile administrației publice locale și agenții economici din cuprinsul zonei costiere au obligația colectării selective și a tratarii deșeurilor și substanțelor periculoase în vederea reciclarii sau neutralizarii acestora în instalații corespunzătoare, potrivit legii.

Deversarea, depozitarea sau aruncarea deșeurilor în mare poate fi autorizata numai în condițiile prevăzute de lege.

În scopul menținerii integrității zonei costiere și protecției calității apei marii, se interzic

Se exceptează de la prevederile alin. (1) lit. c) evacuarea în mare a pământurilor dragate, dacă acestea conțin urme ale substanțelor prevăzute în anexa nr. 2 sub limitele de concentrație maxima admisă.

Prevederile alin. (1) lit. c) nu se aplică în cazul descarcarilor de la bordul navelor, aeronavelor sau al platformei maritime, dacă acestea sunt amenintate de distrugere completa ori pierdere totală sau în orice alta situație când exista pericol pentru viața umană.

Lucrările de redistribuire a nisipului acumulat în unele porțiuni, indiferent de cauze, se vor aproba pe baza unor studii de specialitate, elaborate de instituții abilitate.

Fac excepție lucrările de dragaj pentru asigurarea și menținerea adancimilor de navigație și de operare în porturi, cai și canale navigabile.

În scopul prevenirii, reducerii și controlului poluarii mediului marin al Marii Negre din surse de pe uscat, evacuările în mediul marin ale compusilor organohalogenati sunt interzise.

Evacuarea în mare a substanțelor și materialelor prevăzute în anexa nr. 2 se va face în baza actelor tehnico-juridice eliberate conform prevederilor legale și având în vedere factorii prevăzuți în anexa nr. 3 .

Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor va elabora normative privind obiectivele de referința în efluenți ale substanțelor și materialelor prevăzute în anexa nr. 2 , care se vor aproba prin hotărâre a Guvernului.

Evacuarea în mediul marin a apei uzate epurate se va putea face numai în baza actelor tehnico-juridice emise pentru protecția calității apei de mare și în condițiile stabilite prin studii de specialitate.

Autoritățile administrației publice locale, în colaborare cu direcțiile de sănătate publică județene și cele de gospodărire a apelor, vor lua măsuri pentru reamplasarea punctelor existente de evacuare a apelor uzate la distanțe suficient de mari fata de zonele de imbaiere și la izobate corespunzătoare, astfel încât prin procesele de diluție, dispersie-difuzie și degradare să se asigure respectarea normelor de calitate impuse pentru apa de mare.

Pentru evitarea poluarii apelor subterane, realizarea caselor de vacanta în zona costiera este permisă numai dacă acestea sunt prevăzute cu fose septice sau cu instalații individuale de epurare ori sunt conectate la un sistem de canalizare.

Guvernul, prin autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, se va preocupa de refacerea zonelor afectate de eroziune sau inundatii și de amenajarea plajelor în locuri în care acestea nu au existat anterior.

Proprietarii cu orice titlu ai terenurilor amenintate de invazia marii ca urmare a unor cauze naturale/artificiale pot sa construiască lucrări de apărare, după obținerea actelor tehnico-juridice prevăzute de lege, în condițiile în care aceste lucrări nu produc efecte negative asupra zonelor limitrofe.

Exploatarea apelor subterane se va realiza în baza actelor tehnico-juridice eliberate conform legislației în vigoare.

Pentru prevenirea intruziunii apei marii, supraexploatarea apelor subterane este interzisă.

În vederea menținerii stării naturale a țărmului marii, indiguirile, excavarile sau desecarile sunt permise numai în situațiile reclamate de apărarea militară, protecția împotriva valurilor sau de realizarea de lucrări de importanță deosebită, pentru interesul general.

Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, împreună cu administrația publică locală, va lua măsuri pentru încadrarea în zone vulnerabile a părților din zona costiera supuse eroziunii. În aceste zone critice este permisă numai construcția de lucrări de apărare.

Executarea de construcții de orice alt tip, amenajări de recreere, drumuri, precum și parcarea autovehiculelor sunt interzise.

În scopul asigurării protecției durabile a zonei costiere, a diversitatii biologice și peisagistice, a productivitatii speciilor și a habitatului marin și terestru se instituie rezervații sau parcuri costiere ori marine, în condițiile legii.

Studiile de impact al lucrărilor prevăzute în interiorul perimetrului parcului sau rezervatiei ori la exteriorul acestora, care sunt susceptibile de a afecta direct sau indirect obiectivele protejate prin actele care au instituit parcul sau rezervatia, vor fi elaborate cu consultarea obligatorie a administrației parcului sau rezervatiei.

Zonele umede, declarate arii protejate, nu pot face obiectul vreunei schimbări de destinație care se întreprinde pentru îmbunătățirea calității mediului.

Zonele umede care prezintă interes deosebit din punct de vedere al mediului vor face obiectul încadrării în rezervații naturale, pe baza unui studiu de specialitate, la propunerea autorității publice centrale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, cu avizul Academiei Române.

Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor va lua măsuri pentru încadrarea dunelor în zone vulnerabile sau rezervații naturale, după caz.

În funcție de situația locală, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor împreună cu administrația locală vor lua măsuri de interzicere a accesului în anumite zone și vor întreprinde acțiuni specifice de stabilizare a solului prin metode biologice și de menținere a vegetației forestiere și erbacee.

Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor va organiza sistemul de control integrat și supraveghere a mediului zonei costiere.

Datele și informațiile obținute se constituie în Fondul național de date privind mediul zonei costiere, gestionat de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.

Modul de organizare și ținere la zi a fondului de date prevăzut la alin. (2) se realizează în baza unei metodologii elaborate de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.

În baza principiilor prevăzute la art. 5 , pentru protecția zonei costiere și aplicarea strategiei naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere, prevăzută la art. 5^1 , autoritatea publică centrală pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, în colaborare cu administrația publică locală, autoritatea publică centrală pentru dezvoltare regională, lucrări publice și administrație, autoritatea publică centrală pentru transporturi și infrastructură, autoritatea publică centrală pentru turism, autoritatea publică centrală pentru agricultură și dezvoltare rurală și cu Statul Major al Forțelor Navale, elaborează Planul de management integrat al zonei costiere, care stabilește

Prevederile specifice din Planul de management integrat al zonei costiere, prevăzute la alin. (1) , se includ în planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism elaborate de către autoritățile publice locale.

Pentru situații de urgenta, în vederea combaterii poluarii mediului marin cu petrol și alte substanțe nocive, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, în colaborare cu autoritatea publică centrala pentru lucrări publice, transporturi și locuința, va elabora Planul național de intervenție în caz de poluare marina cu hidrocarburi, care se aproba prin hotărâre a Guvernului.

Planul menționat la alin. (1) va prevedea

Cheltuielile de finanțare a centrului prevăzut la alin. (2) lit. a) vor fi suportate de la bugetul de stat, având în vedere caracterul de serviciu public al intervenției în caz de poluare marina cu hidrocarburi.

Evaluarea impactului este obligatorie pentru orice lucrare nou-propusă în zona costiera, precum și pentru cele existente, în vederea determinării tuturor efectelor posibile asupra mediului și stabilirii măsurilor ce se impun.

Bilanțurile de mediu pentru lucrările existente se vor efectua cu ocazia reînnoirii autorizațiilor de mediu, în condițiile legii.

Planul de management integrat al zonei costiere va avea la baza analize privind efectul cumulativ asupra mediului al amenajărilor din zona costiera.

La elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism se va tine seama de resursele de apa, de habitatul costier și marin, de posibilitățile reale de reciclare și depozitare a deșeurilor, de protecția zonelor vulnerabile și de protecția falezelor împotriva eroziunii. În planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism se prevăd căile de acces în zona costiera, de preferința pietonale sau pentru biciclete.

Autorizațiile de construcție se vor acorda numai pentru exteriorul benzii litorale (de 50-150 m), care va fi stabilită în funcție de geomorfologia terenului.

Amplasarea oricăror construcții pe terenuri acoperite de dune, terenuri mlăștinoase, grote, faleze, terenuri cu păduri cu funcții speciale de protecție, a altor habitate naturale în apropierea monumentelor culturale sau acolo unde afectează securitatea mediului este interzisă.

Finanțarea investițiilor privind lucrările declarate de utilitate publică, necesare pentru protecția zonei costiere împotriva eroziunii datorate valurilor și pentru refacerea/protecția zonelor umede, se asigura astfel

Finanțarea sistemului de control integrat și de supraveghere a mediului zonei costiere, prevăzut la art. 54 alin. (1), se va realiza din Fondul pentru mediu, constituit conform legii.

În scopul urmăririi evoluției în timp a modului de dezvoltare a zonei costiere, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, prin institutele specializate aflate în coordonarea sa, va efectua cercetări și studii ce vor fi finanțate de la bugetul de stat. Pe baza acestora, anual, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor va prezenta un raport asupra stării zonelor costiere și asupra măsurilor ce se impun.

Ministerul Apărării Naționale va elabora normele de protecție a mediului pentru activitățile militare desfășurate în zonele costiere, avizate de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.

Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, în colaborare cu autoritatea publică centrala pentru sănătate, va elabora normele și regulile de igiena și sănătate privind gestiunea deșeurilor provenite ca urmare a navigației de agrement. Autoritatea publică centrala pentru sănătate va elabora normele de calitate a apelor din zonele amenajate pentru imbaiere și normele de igiena pentru încadrarea plajelor, în scopul protecției sănătății publicului. Aceste norme vor fi avizate de autoritatea publică centrala pentru turism.

Autoritatea publică centrala pentru lucrări publice, transporturi și locuința va asigura elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism, cu includerea prescripțiilor de gestiune a zonei costiere în regulamentele aferente.

Autoritatea publică centrala pentru lucrări publice, transporturi și locuința va stabili nominal și pe porțiuni apele navigabile și traseele vapoarelor, astfel încât să se evite orice risc inutil și să se protejeze ecosistemul zonei costiere.

Autoritatea publică centrala pentru turism va elabora sisteme de norme privind autorizarea, clasificarea, avizarea și controlul activităților de turism în zona costiera.

Autoritatea publică centrala pentru turism împreună cu autoritatea publică centrala pentru sănătate vor stabili coduri pentru notarea zonelor de imbaiere, în scopul informării consumatorilor de servicii turistice asupra calității acestora.

Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, împreună cu autoritatea publică centrala pentru lucrări publice, transporturi și locuința, autoritatea publică centrala pentru sănătate și cu autoritatea publică centrala pentru turism, va elabora coduri de buna conduita pentru activitățile de recreere în zonele costiere.

Autoritatea publică centrala pentru agricultura, alimentație și păduri va elabora un cod de conduita pentru un pescuit responsabil.

Normele prevăzute la alin. (2) vor fi aprobate prin hotărâre a Guvernului.

În scopul asigurării gospodăririi integrate a zonei costiere, pe lângă autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor se organizează Comitetul național al zonei costiere, denumit în continuare Comitet.

Comitetul prevăzut la alin. (1) este format din următorii membri

Secretariatul tehnic permanent al Comitetului se asigura de către autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor prin Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare Marina "Grigore Antipa" Constanta.

Comitetul are ca responsabilități

Pentru îndeplinirea mandatului sau Comitetul are acces la informațiile și resursele oricărei instituții publice, potrivit legii.

Regulamentul de organizare și funcționare a Comitetului se aproba prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice centrale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.

Pentru protecția zonei costiere, precum și pentru asigurarea liberului acces, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor și autoritățile administrației publice locale pot lua măsuri care afectează interesele utilizatorilor, riveranilor sau publicului, numai după consultarea acestora, cu excepția unor situații de forta majoră, cum ar fi furtunile, inundatiile sau altele asemenea.

În vederea realizării consultării prevăzute la alin. (1) , autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor și, după caz, autoritățile administrației publice locale și autoritățile teritoriale pentru protecția mediului vor informa publicul cu privire la măsurile propuse, cu cel puțin 30 de zile înainte de punerea lor în aplicare.

Măsurile propuse, precum și orice documentație de fundamentare a acestora vor fi puse la dispoziție publicului de către autoritățile prevăzute la alin. (2) , la cererea acestuia.

Comentariile, observațiile sau propunerile scrise asupra măsurilor propuse se vor transmite celui care a făcut informarea, în termen de cel mult 30 de zile de la data publicării acesteia.

În cazul propunerii unei măsuri speciale, importante sau controversate, emitentul informării va organiza o dezbatere publică a acesteia, în cel mult 45 de zile de la publicare.

Deținătorii de informații referitoare la mediul zonei costiere pot refuza o solicitare de furnizare a unor informații dacă

Se poate refuza motivat și furnizarea de informații privind mediul zonei costiere, în cazul în care dezvaluirea acestora ar afecta în mod negativ

Activitatea de gospodărire integrată a zonei costiere și respectarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență sunt supuse controlului de specialitate.

În scopul îndeplinirii atribuțiilor de control personalul împuternicit cu drept de control potrivit prevederilor legale specifice, după declinarea identității și calității, are dreptul

Împuterniciții autorității publice centrale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor își vor exercita atribuțiile de control în incinta unităților militare, numai cu aprobarea ministerelor care coordonează unitățile respective și în prezenta responsabilului militar cu activitatea de protecție a mediului. Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor va întocmi lista personalului împuternicit să efectueze activități de control în incinta unităților militare, care va fi transmisă spre avizare Ministerului de Interne și Ministerului Apărării Naționale.

Pe căile navigabile, pe mare și în porturi atribuțiile de cercetare, constatare, control și sancționare privind respectarea reglementărilor în domeniul de aplicare al prezentei ordonanțe de urgență revin personalului împuternicit de autoritatea publică centrala pentru lucrări publice, transporturi și locuința, personalului împuternicit de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor și personalului anume desemnat din Poliția de Frontiera Română.

Controlul utilizării turistice a plajei litoralului Marii Negre revine imputernicitilor autorității publice centrale pentru turism.

În fondul forestier și în vegetatia forestieră supusă regimului silvic din zona costiera, controlul, constatarea și sancționarea în domeniul de aplicare a prezentei ordonanțe de urgență revin personalului împuternicit de autoritatea publică centrala care răspunde de silvilcultura și personalului împuternicit de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.

Autoritățile teritoriale pentru protecția mediului din zona costiera vor prezenta autorității publice centrale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, rapoarte periodice asupra stării mediului, cu evaluarea impactului asupra mediului al proiectelor avizate.

Pe baza rapoartelor prevăzute la alin. (1) , autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor poate decide revizuirea actului tehnico-juridic inițial, acordat unei lucrări sau activități, sau alte măsuri potrivit legii.