ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 202 din 18 decembrie 2002 privind gospodarirea integrată a zonei costiere
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Pescuitul comercial în mediul marin se efectuează numai în condițiile legii.
Autorizațiile pentru pescuitul în scop comercial se eliberează de autoritatea publică centrala pentru agricultura, alimentație și păduri, în condițiile legii.
Metodele de pescuit care deteriorează sau degradeaza ecosistemul costier și marin sunt interzise.
Activitățile de acvacultura marina se pot desfășura numai în zone limitate și cu respectarea următoarelor condiții
obținerea unei autorizații eliberate de autoritatea publică centrala pentru agricultura, alimentație și păduri, în condițiile legii
autorizarea activităților de acvacultura marina în baza reglementărilor de protecție a mediului și a celor sanitar-veterinare
evitarea degradării calității apei marine și a biodiversitatii.
Unitățile de acvacultura se amplasează în mod obligatoriu la o distanta corespunzătoare de alte habitate sensibile, de zonele de agrement și de pescuit. Instalațiile logistice, de tratament și de ambalare se vor amplasa pe sol, pe cat posibil în zonele industriale existente.
Pentru înlăturarea riscurilor epidemiilor agenții economici cu activități de acvacultura marina au obligația de a întocmi un plan de urgenta specific pentru fiecare zona, pentru a limita consecințele evadării pestilor din zona crescatoriei și ale introducerii de specii străine, exotice.
Planul de urgenta prevăzut la alin. (3) va fi vizat de autoritatea publică centrala pentru agricultura, alimentație și păduri.
Utilizarea produselor chimice toxice în unitățile de acvacultura marina este interzisă.
Introducerea de specii exotice se va face numai cu avizul autorității publice centrale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.
Vegetatia forestieră din zona costiera se gospodareste în conformitate cu reglementările emise de autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura.
Pădurea din zona costiera va fi încadrată în grupa I funcțională-păduri cu funcții speciale de protecție. Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor și autoritatea publică centrala care răspunde de silvicultura vor stabili de comun acord pădurile din zona costiera.
Zonele de vegetație forestieră din zona costiera vor fi cuprinse în planurile de urbanism și vor fi protejate printr-un regim restrictiv al amplasării construcțiilor.
Deținătorii cu orice titluri de păduri în zona costiera sunt obligați să le gospodareasca conform funcțiilor atribuite și normelor regimului silvic.
Utilizarea pesticidelor și a ingrasamintelor pe bază de azotați în pădurile din zona costiera este interzisă.
Desecarea zonelor umede cuprinse în zona costiera, pentru înființarea de plantații forestiere, este interzisă.
Promovarea de noi investiții industriale în zona costiera va fi limitată pe cat posibil și se va face în condiții stricte, impuse în scopul asigurării protecției mediului, reducerii riscului, conservării habitatului costier și menținerii zonelor umede.
Stabilirea investițiilor industriale care vor fi dezvoltate în zona industriala se va face prin planurile de management integrat al zonei costiere, avizate de Comitetul național al zonei costiere.
Emiterea de acte tehnico-juridice pentru depozitarea pe zona uscata sau în mediul acvatic din zona costiera a substanțelor și materialelor periculoase prevăzute în anexa nr. 2 este interzisă.
Autoritățile pentru protecția mediului vor analiza, în termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, actele tehnico-juridice existente și vor stabili măsurile necesare conform legii.
Pentru localitățile riverane Marii Negre planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism, precum și activitățile de turism se avizează de autoritatea publică centrala pentru turism.
Actele tehnico-juridice pentru construirea de structuri de primire turistice cu funcțiuni de cazare, ansambluri de locuințe, case și alte folosințe utilizatoare de apa se emit numai dacă se prevede conectarea lor la o rețea de canalizare existenta, dotată cu stație de epurare având o capacitate corespunzătoare.
Utilizarea în zona costiera a materialelor de construcții neecologice și a adezivilor toxici este interzisă.
Arhitectura noilor construcții din zona costiera trebuie să se încadreze în arhitectura locală și sa nu afecteze peisajul.
Instalațiile edilitare din zona costiera se vor proiecta și se vor realiza astfel încât sa nu afecteze deplasarea sedimentelor, geomorfologia terenului, linia țărmului sau calitatea apelor.
Camparea se va face numai în structuri de primire turistice cu funcțiuni de cazare clasificate.
Actele tehnico-juridice pentru construirea de terenuri de sport, inclusiv de golf, vor fi emise numai în condițiile în care nu se afectează vegetatia naturala, speciile sălbatice și relieful.
Zonele de navigație pentru barci cu motor și jet-skiuri vor fi strict delimitate și amenajate în zone unde nu este afectat habitatul marin și securitatea turistilor. Aceste zone vor fi identificate în mod corespunzător în planurile de management integrat al zonei costiere.
Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor împreună cu autoritatea publică centrala pentru lucrări publice, transporturi și locuința și cu autoritatea publică centrala pentru turism vor elabora regulamente speciale privind utilizarea diverselor construcții de pe plaja specifice navigației și a barcilor cu motor. Aceste regulamente vor fi aprobate prin ordin comun al conducătorilor celor 3 autorități.
Porturile destinate navigației de agrement și activitățile conexe trebuie să se realizeze astfel încât să se integreze în mediul natural și să se asigure reconstructia elementelor specifice zonei litorale.
Utilizarea zonelor umede ca zone de ancorare se poate face numai cu avizul autorității publice centrale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor și cu plata unei redevențe stabilite prin hotărâre a Guvernului, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, la propunerea autorității publice centrale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.
Sezonul turistic pe litoralul românesc al Marii Negre începe la data de 1 mai și se încheie la data de 30 septembrie a fiecărui an.
Autorizarea de construire de noi șosele în banda litorala, de 50-150 m, paralela cu linia țărmului sau în zonele protejate este interzisă.
Circulația și staționarea în afară spațiilor special amenajate a vehiculelor cu motor, inclusiv a motocicletelor și a motoretelor, pe dune și plaje și în zona habitatelor sensibile este interzisă.
Fac excepție de la prevederile alin. (2) autovehiculele pentru aprovizionare și intervenție.
Se poate autoriza construcția de promenade în banda litorala de 50-150 m, dar nu mai late de 6 m.
Realizarea sau amenajarea de noi construcții și instalații portuare de agrement se va face numai dacă cele deja existente nu mai pot fi utilizate și numai în zone deja degradate, clasificate ca atare și care nu mai pot face obiectul unei reconstructii.
Deținătorii cu orice titlu ai rețelelor de distribuție a apei potabile sunt obligați sa ia toate măsurile pentru reducerea pierderilor în rețelele de distribuție și la beneficiari.
Sistemele de canalizare, stațiile de epurare și modalitățile de evacuare a apelor uzate, existente sau propuse a se construi, vor avea la baza tehnologii care să asigure o epurare corespunzătoare a acestor ape.
Orice fel de deversare în apele litorale a apelor neepurate sau a apelor uzate care prin epurare nu ajung la calitatea cerută în conformitate cu standardele și normativele în vigoare este interzisă.
Autoritățile administrației publice locale sunt obligate sa construiască sau sa extindă sisteme de canalizare și stații de epurare sau alte variante ecologice locale în toate localitățile zonei costiere, pentru a stopa impurificarea apelor subterane și a apei marii.
Exploatarea apelor subterane și a zonelor de interfata dintre apele dulci și cele sarate se face în baza instrucțiunilor elaborate de autoritatea publică centrala pentru gospodărirea apelor și protecția mediului, aprobate prin hotărâre a Guvernului.
Autoritățile administrației publice locale și agenții economici din cuprinsul zonei costiere au obligația colectării selective și a tratarii deșeurilor și substanțelor periculoase în vederea reciclarii sau neutralizarii acestora în instalații corespunzătoare, potrivit legii.
Deversarea, depozitarea sau aruncarea deșeurilor în mare poate fi autorizata numai în condițiile prevăzute de lege.
În zonele delimitate în planurile de amenajare a teritoriului ca zone de risc natural la alunecări de teren, inundatii și eroziuni datorate marii sau cursurilor de apa, se interzice executarea de orice fel de construcții, cu excepția celor pentru protejarea zonei în scopul indepartarii riscului natural.
Pentru protecția zonei costiere, a habitatelor specifice, a zonelor umede, mlastinilor sarate și siturilor arheologice, prin planurile de management integrat al zonei costiere se pot impune măsuri și restricții în folosirea terenurilor, indiferent de forma de proprietate, în condițiile legii.
Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor va elabora reglementări generale și specifice în scopul protecției și utilizării durabile a zonei costiere proprietate publică. Aceste reglementări vor viza în principal următoarele aspecte
încadrarea părții de uscat în diferite tipuri de utilizare
executarea proiectelor privind protecția, utilizarea, îmbunătățirea facilităților și conservarea zonei costiere
stabilirea prioritatilor pentru a îndeplini cerințele de utilizare, existente și viitoare, în special privind serviciile de plaja și depozitarea deșeurilor solide
localizarea pe proprietatea publică a infrastructurii și instalațiilor, inclusiv a celor referitoare la eliminarea deșeurilor solide și a deversarilor de ape uzate
acordul pentru concesiuni.
În scopul menținerii integrității zonei costiere și protecției calității apei marii, se interzic
autorizarea executării oricăror lucrări pe zona costiera, care afectează sau duc la modificarea ecosistemului acesteia
extragerea de nisip, pietriș și roci din zona costiera sau zona-tampon
evacuările în mare, din surse situate pe uscat, la bordul navelor, aeronavelor, platformelor și instalațiilor marine, a substanțelor și materialelor prevăzute în anexa nr. 2 , care duc la depășirea indicatorilor prevăzuți în standardele pentru apa de mare, precum și a deșeurilor, în mod special a celor petroliere.
Se exceptează de la prevederile alin. (1) lit. c) evacuarea în mare a pământurilor dragate, dacă acestea conțin urme ale substanțelor prevăzute în anexa nr. 2 sub limitele de concentrație maxima admisă.
Prevederile alin. (1) lit. c) nu se aplică în cazul descarcarilor de la bordul navelor, aeronavelor sau al platformei maritime, dacă acestea sunt amenintate de distrugere completa ori pierdere totală sau în orice alta situație când exista pericol pentru viața umană.
Lucrările de redistribuire a nisipului acumulat în unele porțiuni, indiferent de cauze, se vor aproba pe baza unor studii de specialitate, elaborate de instituții abilitate.
Fac excepție lucrările de dragaj pentru asigurarea și menținerea adancimilor de navigație și de operare în porturi, cai și canale navigabile.
În scopul prevenirii, reducerii și controlului poluarii mediului marin al Marii Negre din surse de pe uscat, evacuările în mediul marin ale compusilor organohalogenati sunt interzise.
Evacuarea în mare a substanțelor și materialelor prevăzute în anexa nr. 2 se va face în baza actelor tehnico-juridice eliberate conform prevederilor legale și având în vedere factorii prevăzuți în anexa nr. 3 .
Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor va elabora normative privind obiectivele de referința în efluenți ale substanțelor și materialelor prevăzute în anexa nr. 2 , care se vor aproba prin hotărâre a Guvernului.
Evacuarea în mediul marin a apei uzate epurate se va putea face numai în baza actelor tehnico-juridice emise pentru protecția calității apei de mare și în condițiile stabilite prin studii de specialitate.
Autoritățile administrației publice locale, în colaborare cu direcțiile de sănătate publică județene și cele de gospodărire a apelor, vor lua măsuri pentru reamplasarea punctelor existente de evacuare a apelor uzate la distanțe suficient de mari fata de zonele de imbaiere și la izobate corespunzătoare, astfel încât prin procesele de diluție, dispersie-difuzie și degradare să se asigure respectarea normelor de calitate impuse pentru apa de mare.
Pentru evitarea poluarii apelor subterane, realizarea caselor de vacanta în zona costiera este permisă numai dacă acestea sunt prevăzute cu fose septice sau cu instalații individuale de epurare ori sunt conectate la un sistem de canalizare.
Guvernul, prin autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, se va preocupa de refacerea zonelor afectate de eroziune sau inundatii și de amenajarea plajelor în locuri în care acestea nu au existat anterior.
Proprietarii cu orice titlu ai terenurilor amenintate de invazia marii ca urmare a unor cauze naturale/artificiale pot sa construiască lucrări de apărare, după obținerea actelor tehnico-juridice prevăzute de lege, în condițiile în care aceste lucrări nu produc efecte negative asupra zonelor limitrofe.
Exploatarea apelor subterane se va realiza în baza actelor tehnico-juridice eliberate conform legislației în vigoare.
Pentru prevenirea intruziunii apei marii, supraexploatarea apelor subterane este interzisă.
În vederea menținerii stării naturale a țărmului marii, indiguirile, excavarile sau desecarile sunt permise numai în situațiile reclamate de apărarea militară, protecția împotriva valurilor sau de realizarea de lucrări de importanță deosebită, pentru interesul general.
Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, împreună cu administrația publică locală, va lua măsuri pentru încadrarea în zone vulnerabile a părților din zona costiera supuse eroziunii. În aceste zone critice este permisă numai construcția de lucrări de apărare.
Executarea de construcții de orice alt tip, amenajări de recreere, drumuri, precum și parcarea autovehiculelor sunt interzise.
Desfășurarea de activități sau servicii publice care sunt dependente de mare ori necesita o apropiere imediata de mare poate avea prioritate fata de alte activități. Aceste activități sau servicii publice pot beneficia de derogări individuale, prin ordin al ministrului apelor și protecției mediului, și de la măsurile de interdicție, dacă sunt justificate printr-un important interes public și pe baza studiului de impact asupra mediului.
Transportul pe mare al deșeurilor radioactive și al combustibilului nuclear uzat este permis numai cu respectarea prevederilor conținute în acorduri și convenții internaționale la care România este parte.
În zona costiera autoritățile administrației publice locale și concesionarul falezei și plajei marii sunt obligați sa ia măsurile ce se impun pentru conservarea
vieții sălbatice
structurilor geologice și geomorfologice de interes special
construcțiilor, siturilor și obiectivelor de interes arheologic, arhitectural și istoric
zonelor umede.
În scopul asigurării protecției durabile a zonei costiere, a diversitatii biologice și peisagistice, a productivitatii speciilor și a habitatului marin și terestru se instituie rezervații sau parcuri costiere ori marine, în condițiile legii.
Studiile de impact al lucrărilor prevăzute în interiorul perimetrului parcului sau rezervatiei ori la exteriorul acestora, care sunt susceptibile de a afecta direct sau indirect obiectivele protejate prin actele care au instituit parcul sau rezervatia, vor fi elaborate cu consultarea obligatorie a administrației parcului sau rezervatiei.
Zonele umede, declarate arii protejate, nu pot face obiectul vreunei schimbări de destinație care se întreprinde pentru îmbunătățirea calității mediului.
Zonele umede care prezintă interes deosebit din punct de vedere al mediului vor face obiectul încadrării în rezervații naturale, pe baza unui studiu de specialitate, la propunerea autorității publice centrale pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, cu avizul Academiei Române.
Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor va lua măsuri pentru încadrarea dunelor în zone vulnerabile sau rezervații naturale, după caz.
În funcție de situația locală, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor împreună cu administrația locală vor lua măsuri de interzicere a accesului în anumite zone și vor întreprinde acțiuni specifice de stabilizare a solului prin metode biologice și de menținere a vegetației forestiere și erbacee.
Autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor va organiza sistemul de control integrat și supraveghere a mediului zonei costiere.
Datele și informațiile obținute se constituie în Fondul național de date privind mediul zonei costiere, gestionat de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.
Modul de organizare și ținere la zi a fondului de date prevăzut la alin. (2) se realizează în baza unei metodologii elaborate de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor.
Concesionarul plajei va organiza și va asigura serviciul de salubrizare a plajei și a celorlalte instalații corespunzătoare.
În baza principiilor prevăzute la art. 5 , pentru protecția zonei costiere și aplicarea strategiei naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere, prevăzută la art. 5^1 , autoritatea publică centrală pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, în colaborare cu administrația publică locală, autoritatea publică centrală pentru dezvoltare regională, lucrări publice și administrație, autoritatea publică centrală pentru transporturi și infrastructură, autoritatea publică centrală pentru turism, autoritatea publică centrală pentru agricultură și dezvoltare rurală și cu Statul Major al Forțelor Navale, elaborează Planul de management integrat al zonei costiere, care stabilește
prioritățile și obiectivele în acord cu potențialul de suportabilitate a mediului din zona costieră
strategia de protecție împotriva degradării prin eroziune marină și de reabilitare ambientală a zonei de coastă
zonele protejate din punctul de vedere al protecției mediului
zonele necesare pentru securitatea zonei costiere.
Prevederile specifice din Planul de management integrat al zonei costiere, prevăzute la alin. (1) , se includ în planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism elaborate de către autoritățile publice locale.
Planul de management integrat al zonei costiere va cuprinde un capitol special referitor la tratamentul deșeurilor solide, cu menționarea măsurilor necesare gestionării deșeurilor abandonate, în special a celor din plastic.
Pentru situații de urgenta, în vederea combaterii poluarii mediului marin cu petrol și alte substanțe nocive, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, în colaborare cu autoritatea publică centrala pentru lucrări publice, transporturi și locuința, va elabora Planul național de intervenție în caz de poluare marina cu hidrocarburi, care se aproba prin hotărâre a Guvernului.
Planul menționat la alin. (1) va prevedea
înființarea unui centru de transmitere și primire a rapoartelor privind incidentele ce au avut sau ar putea avea ca rezultat o deversare de petrol sau alte substanțe nocive
modalitățile de coordonare a acțiunilor de intervenție
locurile de depozitare a produselor retur pentru a nu perturba mediul.
Cheltuielile de finanțare a centrului prevăzut la alin. (2) lit. a) vor fi suportate de la bugetul de stat, având în vedere caracterul de serviciu public al intervenției în caz de poluare marina cu hidrocarburi.
Evaluarea impactului este obligatorie pentru orice lucrare nou-propusă în zona costiera, precum și pentru cele existente, în vederea determinării tuturor efectelor posibile asupra mediului și stabilirii măsurilor ce se impun.
Bilanțurile de mediu pentru lucrările existente se vor efectua cu ocazia reînnoirii autorizațiilor de mediu, în condițiile legii.
Planul de management integrat al zonei costiere va avea la baza analize privind efectul cumulativ asupra mediului al amenajărilor din zona costiera.
La elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului și de urbanism se va tine seama de resursele de apa, de habitatul costier și marin, de posibilitățile reale de reciclare și depozitare a deșeurilor, de protecția zonelor vulnerabile și de protecția falezelor împotriva eroziunii. În planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism se prevăd căile de acces în zona costiera, de preferința pietonale sau pentru biciclete.
Autorizațiile de construcție se vor acorda numai pentru exteriorul benzii litorale (de 50-150 m), care va fi stabilită în funcție de geomorfologia terenului.
Amplasarea oricăror construcții pe terenuri acoperite de dune, terenuri mlăștinoase, grote, faleze, terenuri cu păduri cu funcții speciale de protecție, a altor habitate naturale în apropierea monumentelor culturale sau acolo unde afectează securitatea mediului este interzisă.
Finanțarea investițiilor privind lucrările declarate de utilitate publică, necesare pentru protecția zonei costiere împotriva eroziunii datorate valurilor și pentru refacerea/protecția zonelor umede, se asigura astfel
din bugetul de stat
din credite interne și/sau externe sau prin lansarea de obligațiuni garantate de Guvern
din Fondul pentru mediu constituit potrivit legii
din alte surse: fonduri nerambursabile, donații, sponsorizări și altele asemenea.
Finanțarea sistemului de control integrat și de supraveghere a mediului zonei costiere, prevăzut la art. 54 alin. (1), se va realiza din Fondul pentru mediu, constituit conform legii.
În scopul urmăririi evoluției în timp a modului de dezvoltare a zonei costiere, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor, prin institutele specializate aflate în coordonarea sa, va efectua cercetări și studii ce vor fi finanțate de la bugetul de stat. Pe baza acestora, anual, autoritatea publică centrala pentru protecția mediului și gospodărirea apelor va prezenta un raport asupra stării zonelor costiere și asupra măsurilor ce se impun.