ORDONANTA nr. 118 din 31 august 1999 privind achizițiile publice
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Constituie contravenții și se sancționează următoarele fapte, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât să fie considerate, potrivit legii penale, infracțiuni
încălcarea prevederilor art. 9 alin. (1); art. 18 alin. (1) și alin. (3) lit. a); art. 19; art. 65 alin. (1) și (3); art. 87 alin. (1) și (4); art. 88 alin. (1); art. 89 alin. (4); art. 90 alin. (2), (4), (5) și (8); art. 105 alin. (2) lit. a) pct. (îi), lit. b) pct. (îi), alin. (3), (5), (6) și (8)
încălcarea prevederilor art. 16
încălcarea prevederilor art. 22
încălcarea prevederilor art. 8 alin. (2); art. 10 alin. (3); art. 11 alin. (2); art. 12 alin. (2)
încălcarea prevederilor art. 5 alin. (2)
încălcarea prevederilor: art. 23 alin. (2); art. 25 alin. (2) și (3)
încălcarea prevederilor art. 30
încălcarea prevederilor: art. 42 alin. (3); art. 73 alin. (1); art. 74 alin. (1) și (4); art. 75; art. 76 alin. (1) și (2); art. 84 alin. (2)
încălcarea prevederilor: art. 31 alin. (1)-(4); art. 46-49
încălcarea prevederilor art. 26
încălcarea prevederilor: art. 32; art. 33 alin. (1) și (3)
încălcarea prevederilor: art. 36; art. 37 alin. (1), (3) și (4); art. 41 alin. (3) și (4)
încălcarea prevederilor: art. 34 alin. (2); art. 35; art. 80
încălcarea prevederilor art. 43
încălcarea prevederilor: art. 53-55; art. 57 alin. (1); art. 58; art. 59 alin. (2); art. 60 alin. (1); art. 61-64
încălcarea prevederilor: art. 66 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3)-(5); art. 69 alin. (1); art. 81-83
aplicarea procedurii pentru atribuirea unui contract de achiziție publică fără a avea alocate fondurile necesare îndeplinirii contractului, cu excepția cazurilor reglementate prin Ordonanța Guvernului nr. 18/1999 , care rămâne în vigoare
aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică în scopul testarii prețurilor pieței
furnizarea de informații unuia sau mai multor furnizori, executanți sau prestatori, de natura sa îi favorizeze pe aceștia în cadrul unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziție publică
vânzarea exemplarului din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei la preț mai mare decât costul multiplicării și, după caz, al transmiterii exemplarului respectiv
încălcarea prevederilor: art. 23 alin. (4); art. 44; art. 45 alin. (2).
Contravențiile prevăzute la art. 96 lit. a)-c), lit. e)-l), n), o), r), s) și u) se sancționează cu amendă de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei, cele prevăzute la lit. d), m), p) și q), cu amendă de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei, iar cea prevăzută la lit. t), cu amendă de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei.
Amenzile prevăzute ca sancțiuni pentru săvârșirea contravențiilor menționate la art. 96 pot fi aplicate atât persoanelor fizice, cat și persoanelor juridice.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către reprezentanții împuterniciți ai Ministerului Finanțelor.
Nivelul amenzilor prevăzute la art. 97 se actualizează prin hotărâre a Guvernului în raport cu rata inflației.
Contravențiilor prevăzute la art. 96 le sunt aplicabile prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu modificările ulterioare, cu excepția prevederilor art. 25-27.
Ministerul Finanțelor, organ de specialitate al administrației publice centrale, elaborează și implementeaza politica în domeniul achizițiilor publice.
Achizițiile publice în curs de desfășurare la data aplicării prezentei ordonanțe se vor definitivă pe baza prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 12/1993 , republicată, cu modificările ulterioare, și ale actelor normative date în aplicarea acesteia.
Guvernul stabilește prin hotărâre, în baza clasificarilor statistice oficiale, lista cuprinzând produsele, lucrările și serviciile a căror dobândire face obiect al contractului de furnizare, contractului de lucrări, respectiv al contractului de servicii, precum și orice corespondenta, necesară în aplicarea prezentei ordonanțe, între prevederile acesteia și clasificarile statistice oficiale.
Guvernul are dreptul de a stabili prin hotărâre revizuirea pragului valoric prevăzut la art. 17, precum și a limitelor valorice prevăzute la art. 18 alin. (5), art. 73 alin. (1) și la art. 105 alin. (2) și (3).
Autoritatea contractantă are dreptul de a acorda preferinta interna, respectiv de a limita participarea la procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică numai la persoane fizice sau juridice române, inclusiv filiale sau reprezentante ale unor persoane juridice străine care au personalitate juridică și sunt înregistrate în România.
Autoritatea contractantă definită conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b) are dreptul de a aplica prevederile alin. (1), după cum urmează
în cazul contractului de furnizare sau al celui de servicii: (i) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este mai mica decât echivalentul în lei a 133.000 euro; sau (îi) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 133.000 euro, numai în condițiile hotărâte de Guvern pentru astfel de situații
în cazul contractului de lucrări: (i) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este mai mica decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro; sau (îi) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului, este egala sau mai mare decât echivalentul în lei a 5.000.000 euro, numai în condițiile hotărâte de Guvern pentru astfel de situații.
Autoritatea contractantă definită conform art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilită potrivit prevederilor art. 5 alin. (5) are dreptul de a aplica prevederile alin. (1), după cum urmează
în cazul contractului de furnizare sau al celui de servicii: (i) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este mai mica decât echivalentul în lei a 400.000 euro și numai dacă autoritatea contractantă nu exercita ca activitate relevanta o activitate prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. d); sau (îi) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este mai mica decât echivalentul în lei a 600.000 euro și numai dacă exercita ca activitate relevanta o activitate prevăzută la art. 6 alin. (1) lit. d); sau (iii) dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului este mai mare decât echivalentul în lei a 400.000 euro, în cazul prevăzut la pct. (i) și decât echivalentul în lei a 600.000 euro, în cazul prevăzut la pct. (îi) și numai în condițiile hotărâte de Guvern pentru astfel de situații
în cazul contractului de lucrări, în aceleași condiții ca și cele prevăzute la alin. (2) lit. b).
Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita îndeplinirea contractului de achiziție publică
cu mana de lucru formată din cetățeni români și care reprezintă o cota procentuală din totalul mainii de lucru utilizate pentru îndeplinirea contractului
cu produse de origine română și care reprezintă o cota procentuală din valoarea contractului
cu subcontractori care sunt persoane fizice sau juridice române și care subcontracteaza o cota procentuală din valoarea contractului
cu orice combinație între cazurile prevăzute la lit. a)-c), situație în care autoritatea contractantă trebuie să precizeze ordinea de precădere pe care o prefera cu privire la aplicarea prevederilor lit. a)-c), precum și orice alte informații conexe acestora, care pot constitui criterii de selecție a ofertelor și în asa fel încât să fie asigurată posibilitatea elaborării ofertei de către orice furnizor, executant sau prestator, în cunoștința de cauza și fără a fi afectată concurenta.
Autoritatea contractantă nu are dreptul de a acorda preferinta interna, dacă prin aceasta se încalcă obligații asumate de România prin acorduri încheiate pe plan internațional sau altele asemenea.
Autoritatea contractantă trebuie să anunțe acordarea preferintei interne încă de la începutul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică; dacă este anunțată, preferinta interna nu mai poate fi retrasă.
Guvernul hotărăște cu privire la condițiile în care se poate acorda preferinta interna, precum și la aplicarea alin. (4).
Autoritatea contractantă nu are dreptul de a acorda preferinta interna în cazul atribuirii unui contract de achiziție publică a cărui finanțare este asigurata prin programe ale Uniunii Europene sau ale altor donatori, cu excepția cazului în care prin documentele convenite cu aceștia nu se prevede altfel.
În măsura în care prezenta ordonanță nu prevede altfel, se aplică dispozițiile dreptului comun.
În măsura în care prezenta ordonanță intră în contradictie cu obligațiile asumate de România prin tratate sau acorduri internaționale, ratificate prin lege, vor prevala prevederile acestora.
Guvernul are dreptul de a hotărî situațiile și modul în care autoritatea contractantă are obligația de a face cunoscut anunțul de participare și prin alte mijloace de informare decât prin publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice.
De la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe se modifica structura Monitorului Oficial al României prin înființarea Părții a VI-a, denumita Achiziții publice.
În Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, se publică anunțurile prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. a), art. 73, 74 și 76, precum și hotărârile judecătorești prevăzute la art. 95.
Guvernul are dreptul de a hotărî transferarea responsabilității de publicare a anunțurilor prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. a), art. 73, 74 și 76, precum și a hotărârilor judecătorești prevăzute la art. 95 de la Regia Autonomă "Monitorul Oficial al României" către o altă persoană juridică. În acest caz, Guvernul va hotărî înființarea publicației "Buletinul Achizițiilor Publice din România".
Autoritatea contractantă are obligația de a transmite, spre publicare anunțurile prevăzute la art. 19 alin. (1) lit. a), art. 73, 74 și 76 către "Official Journal of the European Communities", începând de la data, în scopul și în condițiile care vor fi stabilite prin hotărâre a Guvernului.
Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotărâre, înființarea de către Ministerul Finanțelor a Registrului achizițiilor publice.
Prezenta ordonanță se aplică cu începere de la data de 1 ianuarie 2000.
În aplicarea prezentei ordonanțe Guvernul emite hotărâri, iar ministrul finanțelor emite ordine; hotărârile Guvernului și ordinele ministrului finanțelor care se emit în baza prevederilor prezentei ordonanțe până la data de 1 ianuarie 2000 se aplică numai după această dată.
Cu începere de la data aplicării prezentei ordonanțe se abroga Ordonanța Guvernului nr. 12/1993 privind achizițiile publice, aprobată și modificată prin Legea nr. 83/1994 și modificată prin Ordonanța Guvernului nr. 19/1995 , aprobată prin Legea nr. 96/1995 , completată prin Ordonanța Guvernului nr. 55/1998 , și orice alte dispoziții contrare.
De asemenea, cu începere de la data aplicării prezentei ordonanțe se abroga art. 15 din Legea nr. 133/1999 privind stimularea întreprinzătorilor privati pentru înființarea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 349 din 23 iulie 1999.
Sunt și rămân în vigoare dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 18/1999 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 40 din 29 ianuarie 1999.