ORDONANTA nr. 118 din 31 august 1999 privind achizițiile publice
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
În sensul prezentei ordonanțe, se înțelege prin: a) achiziție publică - dobândirea, definitivă sau temporară, de către o persoană juridică, definită ca autoritate contractantă în sensul prevederilor art. 5, a unor produse, lucrări sau servicii, prin atribuirea unui contract de achiziție publică
contract de achiziție publică - contract cu titlu oneros, încheiat, pe de o parte, între o autoritate contractantă, în calitate de achizitor, și, pe de altă parte: (i) fie un furnizor de produse, denumit în continuare furnizor, caz în care contractul este contract de furnizare și are ca obiect furnizarea unuia sau mai multor produse, asa cum sunt acestea cuprinse în clasificarile statistice oficiale, pe baza cumpărării, inclusiv în rate, sau a închirierii, aceasta din urma cu sau fără opțiune de cumpărare, a acestor produse; (îi) fie un executant de lucrări, denumit în continuare executant, caz în care contractul este contract de lucrări și are ca obiect execuția sau, după caz, atât proiectarea, cat și execuția, uneia sau mai multor lucrări de construcții, asa cum sunt acestea cuprinse în clasificarile statistice oficiale, sau orice combinație a acestora, și care conduce sau nu la un rezultat, cum ar fi o construcție sau altele asemenea, menit sa îndeplinească, prin el însuși, o funcție tehnico-economică, toate acestea denumite în continuare lucrări; (iii) fie un prestator de servicii, denumit în continuare prestator, caz în care contractul este contract de servicii și are ca obiect prestarea unuia sau mai multor servicii, asa cum sunt acestea cuprinse în clasificarile statistice oficiale, oricare dintre aceștia în calitate de contractor
contract de concesiune de lucrări - contract de lucrări în care se prevede faptul ca autoritatea contractantă, în calitate de achizitor, remunereaza concesionarul, în calitate de contractor, în totalitate sau în parte, în contrapartida lucrărilor executate, prin cedarea dreptului de a exploata/administra rezultatul lucrărilor, în totalitate sau în parte
persoana juridică afiliată - orice persoană juridică: (i) asupra căreia o altă persoană juridică exercita o influența dominantă; (îi) care exercită o influența dominantă asupra unei alte persoane juridice; (iii) care, ca urmare a asocierii cu o altă persoană juridică, se afla sub influența dominantă a unei alte persoane juridice
contract-cadru - contract de achiziție publică, încheiat în scris, pe de o parte, între o autoritate contractantă, definită conform art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilită potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), și, pe de altă parte, unul sau mai mulți furnizori, executanți sau prestatori, contract care are ca obiect stabilirea de condiții, în mod special a celor cu privire la prețuri și, după caz, la cantitățile care se vor achizitiona, condiții în baza cărora se vor atribui contracte de achiziții publice în decursul unei perioade viitoare
consortiu - asociere constituită pe bază de convenție civilă între doua sau mai multe autorități contractante, fără a se constitui o noua persoana juridică, în scopul atribuirii, în comun, a unui contract de achiziție publică
fonduri publice - sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor sociale de sănătate, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele locale, bugetele instituțiilor publice finanțate din venituri extrabugetare, bugetul Fondului Proprietății de Stat, ajutoare financiare externe acordate României sau instituțiilor publice și credite externe contractate sau garantate de stat ori de autorități ale administrației publice locale, precum și împrumuturi interne contractate de autorități ale administrației publice locale
influența dominantă - situație în care, în raport cu o persoană juridică, o altă persoană juridică sau alte persoane juridice, luate împreună, se afla într-o poziție ierarhica superioară ori se afla în cel puțin unul dintre următoarele cazuri: (i) deține majoritatea capitalului subscris; (îi) deține controlul majorității voturilor în adunarea generală; (iii) numește conducătorul/consiliul de administrație/administratorul sau numește în componenta consiliului de administrație/organului de conducere/de supraveghere mai mult de jumătate din numărul membrilor acestuia
drept special sau exclusiv - dreptul care rezultă din orice formă de autorizare acordată, conform prevederilor legale, de o autoritate publică competentă și în baza căreia uneia sau mai multor persoane juridice li se rezerva dreptul de a desfășura una sau mai multe dintre activitățile prevăzute la art. 6 alin. (1)
candidat - oricare furnizor, executant sau prestator, persoana fizica sau juridică, care solicită, printr-o scrisoare de interes, invitație de participare la o licitație restrânsă sau la o negociere competitivă
ofertant - oricare furnizor, executant sau prestator, persoana fizica sau juridică, care a depus oferta
concurent - oricare prestator, persoana fizica sau juridică, care a depus soluție la un concurs de soluții
oferta - documentație care cuprinde propunerea tehnica și propunerea financiară
propunere tehnica - document al ofertei, elaborat pe baza cerințelor din caietul de sarcini, stabilite de autoritatea contractantă
propunere financiară - document al ofertei prin care se furnizează informațiile cerute prin documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei cu privire la preț, tarif, alte condiții financiare
rețea publică de telecomunicații - infrastructura publică de telecomunicații care permite transportul semnalelor între diferite puncte terminale de rețea, prin cablu, microunde, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice
punct terminal de rețea - ansamblul conexiunilor fizice și specificațiile de acces tehnice aferente, care fac parte din rețeaua publică de telecomunicații și care sunt necesare pentru a asigura accesul în aceasta rețea și realizarea eficienta a comunicării
servicii publice de telecomunicații - serviciile de telecomunicații a căror prestare este încredințată de către autoritățile publice competente, în mod explicit și specific, cu deosebire uneia sau mai multor persoane juridice care desfășoară o activitate definită la art. 6 alin. (1) lit. d); servicii de telecomunicații sunt acele servicii care constau, în totalitate sau în parte, în transmiterea și directionarea de semnale prin rețeaua publică de telecomunicații, prin procedee de telecomunicații, cu excepția radiodifuziunii și televiziunii
specificații tehnice - cerințe de natura tehnica ale autorității contractante, care definesc caracteristici ale unui set de produse, servicii sau lucrări și care permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare în parte să fie descrisă, în mod obiectiv, într-o astfel de maniera încât sa corespundă acelei necesitați care este în intenția autorității contractante
garanție pentru participare - depozit valoric pus la dispoziție autorității contractante de către ofertant înainte de depunerea ofertei
garanție de buna execuție a contractului - depozit valoric, titluri de credit sau alte forme de garanție prevăzute de lege, puse la dispoziție autorității contractante, înainte de încheierea contractului, de către ofertantul invitat de autoritatea contractantă sa încheie contractul de achiziție publică
cai de atac - contestațiile sau acțiunile în justiție împotriva unor acte sau decizii invocate ca nelegale, care determina încălcarea prevederilor prezentei ordonanțe și prin care se solicita: (i) fie suspendarea, corectarea, repetarea, revocarea, modificarea sau anularea unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de către autoritatea contractantă; (îi) fie plata de despăgubiri ca urmare a unui act, a unei decizii sau a unei proceduri aplicate de autoritatea contractantă.
Prevederile prezentei ordonanțe se aplică pentru atribuirea oricărui contract de achiziție publică.
Este autoritate contractantă, în sensul prezentei ordonanțe
oricare persoana juridică ce nu este de drept privat și: (i) care este o autoritate publică, asa cum este aceasta definită în Constituția României, și care fie în cadrul ei se exercită calitatea de ordonator principal, secundar sau tertiar de credite, fie se finanțează din venituri extrabugetare; sau (îi) în care se exercită calitatea de ordonator principal, secundar sau tertiar de credite și care nu este autoritate publică; sau (iii) care nu este prevăzută la pct. (i) și (îi) și care se finanțează din venituri extrabugetare
oricare persoana juridică, alta decât una dintre cele menționate la lit. a), care este instituție publică și se afla în una dintre următoarele situații: (i) fie este sub influența dominantă a uneia dintre persoanele juridice prevăzute la lit. a) sau a mai multora dintre acestea, luate împreună, respectiv este sub influența dominantă directa; (îi) fie este sub influența dominantă a unei instituții publice prevăzute la pct. (i) sau a mai multora dintre acestea, luate împreună, respectiv este sub influența dominantă indirecta
oricare persoana juridică, care, în mod cumulativ, îndeplinește următoarele condiții: (i) este de drept privat; (îi) este cu scop lucrativ; (iii) este sub influența dominantă a uneia dintre persoanele juridice prevăzute la lit. a) sau b) sau a mai multora dintre acestea, luate împreună; (iv) exercita, între activitățile sale, una sau mai multe dintre activitățile relevante prevăzute la art. 6 alin. (1)
oricare persoana juridică, care, în mod cumulativ, îndeplinește următoarele condiții: (i) este de drept privat; (îi) este cu scop lucrativ; (iii) nu este sub influența dominantă a uneia dintre persoanele juridice prevăzute la lit. a), b) sau c) sau a mai multora dintre acestea, luate împreună; (iv) exercita, între activitățile sale, una sau mai multe dintre activitățile relevante prevăzute la art. 6 alin. (1); (v) beneficiază de drepturi speciale sau exclusive pentru activitățile relevante
oricare persoana juridică, care, în mod cumulativ, îndeplinește următoarele condiții: (i) este de drept privat; (îi) este cu scop lucrativ; (iii) exercita, între activitățile sale, una sau mai multe dintre activitățile relevante prevăzute la art. 6 alin. (1); (iv) se considera ca beneficiază de drepturi speciale sau exclusive, în sensul definit la art. 7, pentru activitățile relevante.
Oricare autoritate contractantă prevăzută la alin. (1) lit. a) și b), care finanțează contracte de achiziție publică ce se atribuie de către o altă persoană juridică, are obligația de a impune, prin contractul de finanțare, în condițiile stabilite de Guvern, aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe la atribuirea contractelor de achiziție publică respective de către persoana juridică care le atribuie.
Este autoritate contractantă și consortiul; în acest caz, prin convenție civilă, părțile desemnează din rândul lor acea persoana juridică care îi reprezintă în raporturile cu orice furnizor, executant sau prestator, în calitate de achizitor unic, acesta efectuand și operațiunile de încasări și plati în numele părților asociate.
Lista nominală cuprinzând persoanele juridice care sunt autorități contractante în sensul prevederilor alin. (1) lit. a)-e) se stabilește prin hotărâre a Guvernului.
Guvernul are dreptul de a include pe lista prevăzută la alin. (4) și alte persoane juridice, altele decât cele care îndeplinesc condițiile menționate la alin. (1) lit. a)-e), și anume persoane juridice care, în mod cumulativ, îndeplinesc următoarele condiții
sunt de drept privat
sunt cu scop lucrativ
sunt sub influența dominantă, directa sau indirecta, a uneia dintre persoanele juridice prevăzute la alin. (1) lit. a) sau b) sau a mai multora dintre acestea, luate împreună
beneficiază de drepturi speciale sau exclusive sau nu au piața concurentiala, în sensul Legii concurentei nr. 21/1996, cu modificările ulterioare; în acest ultim caz, numai după ce Ministerul Finanțelor solicita avizul Consiliului Concurentei, care, dacă nu este transmis în termen de 90 de zile de la primirea solicitării, se considera a fi favorabil.
Activități relevante sunt următoarele
punerea la dispoziție sau exploatarea de rețele fixe destinate să asigure, în beneficiul publicului, activități în domeniul producției, transportului sau distribuției de: (i) apa potabilă; sau (îi) energie electrica; sau (iii) combustibili gazosi sau energie termica și apa calda, precum și furnizarea de apa potabilă, de energie electrica, de combustibili gazosi sau de energie termica și de apa calda către aceste rețele
exploatarea unui areal geografic în unul dintre următoarele scopuri: (i) prospectarea sau extractia de petrol brut, gaze naturale, cărbuni sau alți combustibili solizi; (îi) punerea la dispoziție transportatorilor care operează pe cai aeriene, maritime sau fluviale de aeroporturi, porturi maritime sau fluviale sau de alte terminale de rețea de transport
exploatarea de rețele destinate să asigure prestarea de servicii în beneficiul publicului, în domeniul transportului pe calea ferată și transportului terestru de călători, programat
punerea la dispoziție sau exploatarea de rețele publice de telecomunicații sau asigurarea, în beneficiul publicului, a unuia sau mai multor servicii de telecomunicații.
Activitățile prevăzute la alin. (1) lit. a) nu sunt considerate ca fiind activități relevante, dacă, în cazurile enumerate în continuare, se îndeplinesc, în mod cumulativ, condițiile menționate la pct. (i) și (îi)
în cazul apei potabile și energiei electrice: (i) producția de apa potabilă sau energie electrica este destinată desfășurării unei alte activități decât cele prevăzute la alin. (1); (îi) alimentarea rețelei publice depinde numai de consumul propriu al furnizorului, iar cantitatea furnizată rețelei nu a depășit 30% din producția totală de apa potabilă sau energie electrica, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs
în cazul combustibililor gazosi, energiei termice și apei calde: (i) producția de combustibili gazosi sau de energie termica și apa calda este consecința inevitabila a desfășurării unei alte activități decât cele prevăzute la alin. (1); (îi) alimentarea rețelei publice este facuta numai în scopul de a exploata în mod economic aceasta producție, iar cifra de afaceri rezultată din alimentarea rețelei nu a depășit 20% din cifra de afaceri totală realizată, avându-se în vedere media ultimilor 3 ani, inclusiv anul în curs.
Prestarea de servicii de transport efectuat cu autobuze sau autocare nu este considerată activitate relevanta în cazul în care și alte persoane juridice au dreptul sa presteze același tip de servicii, în aceeași zona geografică și în aceleași condiții.
Se considera ca beneficiază de drepturi speciale sau exclusive o persoană juridică care se afla în una dintre următoarele situații
beneficiază, în scopul construirii rețelelor la care s-a făcut referire la art. 6 alin. (1) ori al amplasarii de instalații pentru respectivele rețele: (i) de o procedură de expropriere; (îi) de un drept de folosință; (iii) de un drept de a amplasa echipamentele rețelelor pe o cale publică de acces, deasupra sau dedesubtul acesteia
aprovizioneaza cu apa potabilă, energie electrica, combustibili gazosi sau energie termica și apa calda o rețea exploatată de o autoritate contractantă, definită conform art. 5 alin. (1) lit. c)-e), care beneficiază de drepturi speciale sau exclusive.
Guvernul are dreptul de a stabili, prin hotărâre, faptul ca activitatea de a exploata areale geografice, în scopul prospectarii sau extractiei de petrol brut, gaze naturale, cărbuni sau alți combustibili solizi, nu este considerată activitate relevanta în sensul prevederilor art. 6 alin. (1) lit. b) pct. (i) și ca persoanele juridice care exercită una sau mai multe activități relevante definite la art. 6 alin. (1) lit. a), în scopul prospectarii sau extractiei de petrol brut, gaze naturale, cărbuni sau alți combustibili solizi, nu sunt considerate beneficiare de drepturi speciale sau exclusive în sensul prevederilor art. 7 lit. b) și numai pentru respectivele activități; Guvernul are dreptul de a hotărî astfel numai dacă prevederile legale în vigoare asigura îndeplinirea, în mod cumulativ, a următoarelor condiții
nu este îngrădit dreptul de a solicita o autorizație în scopul exploatării unei astfel de arii geografice
capacitatea tehnica și cea economico-financiară pe care trebuie să le aibă o persoană juridică pentru a se angaja în activități de prospectare sau extracție se stabilesc înainte de verificarea calificării respectivilor solicitanți aflați în competiție pentru obținerea autorizației
autorizația pentru exercitarea activităților de prospectare sau extracție se acordă pe baza unor criterii obiective, referitoare la mijloacele pe care fiecare solicitant le are la dispoziție pentru desfășurarea acestor activități; criteriile respective sunt stabilite și publicate înainte de depunerea solicitărilor de autorizare și se aplică, într-o maniera nediscriminatorie, tuturor solicitanților
toate condițiile și exigențele privind desfășurarea sau încetarea activității, inclusiv prevederile referitoare la obligațiile legate de desfășurarea activității, la redevențele și la participarea cu capital sau la veniturile persoanelor juridice, sunt stabilite și puse la dispoziție înainte de depunerea solicitărilor de autorizare și trebuie să fie aplicate într-o maniera nediscriminatorie; orice modificare care vizează aceste condiții și exigente trebuie să fie aplicată tuturor persoanelor juridice implicate sau trebuie să fie amendata într-o maniera nediscriminatorie
persoanele juridice nu sunt obligate, prin nici o prevedere legală sau de natura administrativă și prin nici un acord sau înțelegere, sa furnizeze informații despre sursele, actuale sau avute în vedere, privind achizițiile pe care le efectuează; în mod excepțional, autoritățile publice competente au dreptul de a solicita astfel de informații exclusiv în scopul de a nu fi afectate apărarea și siguranța naționala, moralitatea publică, politicile publice, protecția sănătății și vieții oamenilor, animalelor sau plantelor, protecția patrimoniului cultural național sau protecția proprietății industriale și comerciale.
Persoanele juridice care beneficiază de prevederile alin. (1) sunt obligate să asigure aplicarea principiilor menționate la art. 2 pentru atribuirea contractelor de furnizare, de lucrări sau de servicii, precum și sa transmită Ministerului Finanțelor informațiile solicitate cu privire la atribuirea contractelor respective.
O autoritate contractantă din domeniul apărării naționale, ordinii publice, siguranței și securității naționale are obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe, cu excepția cazului în care atribuie contracte de furnizare sau contracte de servicii, iar produsele și serviciile respective sunt în legătură cu producția sau comerțul de arme, munitie și sisteme de armament pentru război sau a cazului în care atribuirea contractului de servicii sau de furnizare ar putea conduce la difuzarea de informații contrare intereselor de apărare și securitate a tarii, dar și în aceste cazuri, fără a afecta concurenta pe piața produselor și serviciilor care nu sunt destinate, în mod specific, unor scopuri militare.
Lista cuprinzând produsele și serviciile la care se face referire la alin. (1), precum și procedurile pentru atribuirea unor astfel de contracte se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
Autoritatea contractantă definită la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) nu are obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe în vederea dobândirii de produse, lucrări sau servicii destinate
fie altor scopuri decât desfășurării activităților relevante prevăzute la art. 6 alin. (1)
fie în scopul desfășurării uneia sau mai multor activități relevante în alta țara decât România, în condițiile în care realizarea acestui scop nu presupune utilizarea fizica a unei rețele sau a unui areal geografic din România.
Totuși prevederile ordonanței se aplică în cazul atribuirii unui contract de achiziție publică de către o persoană juridică care desfășoară activități prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. a) pct. (i), dacă respectivul contract este în legătură
fie cu prestarea de servicii de îmbunătățiri funciare și irigații sau cu proiecte privind lucrări de construcții hidrotehnice, dar numai în cazul în care volumul de apa, destinat aprovizionarii cu apa potabilă, reprezintă mai mult de 20% din volumul total de apa pus la dispoziție de instalațiile de irigare, de drenaj sau de proiectele cu caracter hidrotehnic respective
fie cu evacuarea sau cu tratarea apelor uzate.
Autoritățile contractante definite la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) au obligația de a transmite Ministerului Finanțelor, la cererea acestuia, o nota cuprinzând activitățile din obiectul lor de activitate, pentru care acestea considera ca se aplică prevederile alin. (1).
Guvernul hotărăște și publică periodic liste cuprinzând activitățile exceptate conform alin. (1), având în vedere însă, atunci când publică, să respecte elementele de confidențialitate menționate de autoritățile contractante în nota transmisă către Ministerul Finanțelor, care pot afecta interesele comerciale ale acestora.
Autoritatea contractantă care desfășoară o activitate relevanta definită conform prevederilor art. 6 alin. (1) lit. d) nu are obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe în cazul achiziției de produse, servicii sau lucrări destinate în mod exclusiv sa îi permită sa presteze unul sau mai multe servicii de telecomunicații, în cazul în care și alte persoane juridice au dreptul sa presteze servicii de telecomunicații similare, în aceeași zona geografică și în aceleași condiții.
Autoritatea contractantă prevăzută la alin. (1) are obligația de a transmite Ministerului Finanțelor, la cererea acestuia, o nota cuprinzând serviciile de telecomunicații pentru care aceasta considera ca se aplică prevederile alin. (1).
Guvernul hotărăște și publică periodic lista cuprinzând serviciile de telecomunicații exceptate conform alin. (1), având în vedere însă, atunci când publică, să respecte elementele de confidențialitate menționate de autoritățile contractante în nota transmisă către Ministerul Finanțelor, care pot afecta interesele comerciale ale acestora.
Autoritatea contractantă, definită la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilită potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), nu are obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe atunci când urmează sa atribuie un contract de achiziție publică, dacă se îndeplinesc, în mod cumulativ, următoarele condiții
achiziționează în scopul de a revinde sau de a închiria
nu beneficiază de nici un drept special sau exclusiv cu privire la produsul pe care urmează sa îl vândă sau sa îl închirieze, iar alte persoane juridice au și ele dreptul de a vinde sau de a închiria produse similare, în aceleași condiții ca și autoritatea contractantă.
Autoritățile contractante, definite la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilite potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), au obligația de a transmite Ministerului Finanțelor, la cererea acestuia, o nota cuprinzând produsele și activitățile pentru care acestea considera ca se aplică prevederile alin. (1).
Guvernul hotărăște și publică periodic liste cuprinzând produsele și activitățile exceptate conform alin. (1), având în vedere însă, atunci când publică, să respecte elementele de confidențialitate menționate de autoritățile contractante în nota transmisă către Ministerul Finanțelor, care pot afecta interesele comerciale ale acestora.
Autoritățile contractante definite la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) nu au obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe în următoarele cazuri
pentru cumpărarea apei de suprafața sau din subteran în scopul desfășurării uneia sau mai multor activități dintre cele prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. a) pct. (i)
pentru cumpărarea de energie sau de produse energetice ale industriei extractive în scopul desfășurării uneia sau mai multor activități dintre cele prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. a) pct. (îi) și (iii) sau lit. b) pct. (i).
Autoritatea contractantă nu are obligația de a aplica prevederile prezentei ordonanțe atunci când atribuie contracte de achiziție publică, dacă
contractul are caracter secret sau îndeplinirea sa implica măsuri speciale de securitate, în concordanta cu prevederile legale referitoare la apărarea naționala, ordinea publică, precum și siguranța și securitatea naționala; b) procedurile de atribuire sunt stabilite ca urmare a: (i) unui tratat sau a unui acord internațional ce vizează implementarea sau exploatarea unui proiect, în comun, cu unul sau mai mulți parteneri străini; (îi) unui tratat, acord internațional sau a altor asemenea documente referitoare la staționarea de trupe; (iii) aplicării unei proceduri specifice unor organizații internaționale sau unor donatori
contractul este contract de servicii și se atribuie unei persoane juridice care este ea însăși autoritate contractantă și care prestează aceste servicii în baza unor drepturi exclusive stabilite conform prevederilor legale
contractul are ca obiect: (i) cumpărarea sau închirierea, prin orice mijloace financiare, de terenuri/clădiri/alte bunuri imobiliare existente sau a drepturilor asupra acestora; totuși atribuirea contractelor pentru achiziția serviciilor de intermediere financiară, care se încheie, indiferent de forma, în legătură cu contractul de cumpărare sau închiriere, se supune prevederilor prezentei ordonanțe; (îi) cumpărarea, dezvoltarea, producția sau coproductia de programe de către instituții de radiodifuziune, precum și achiziția de timpi de emisie; (iii) prestarea de servicii de telefonie, de telegrafie, telex și întreținere a rețelei, de radioficare și de comunicații prin satelit; (iv) prestarea de servicii de arbitrare și conciliere; (v) prestarea de servicii de intermediere financiară în legătură cu emiterea, cumpărarea, vânzarea sau transferul valorilor mobiliare, precum și prestarea de servicii de către Banca Naționala a României; (vi) angajarea de mana de lucru (contracte de muncă); (vii) prestarea de servicii de cercetare-dezvoltare remunerate integral de către autoritatea contractantă și ale căror rezultate nu sunt necesare autorității contractante în propriul beneficiu.
Contractul care are ca obiect achiziția publică atât de produse, cat și de servicii este considerat contract de servicii, dacă valoarea estimată a serviciilor este mai mare decât valoarea estimată a produselor prevăzute în contractul respectiv.
Autoritatea contractantă are obligația de a estima valoarea contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit și de a stabili dacă aceasta valoare, fără T.V.A., este superioară sau nu echivalentului în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17.
Valoarea contractului de achiziție publică trebuie estimată prin aplicarea regulilor stabilite de Guvern prin hotărâre.
Pragul valoric este următorul
pentru contractul de furnizare: 30.000 euro
pentru contractul de servicii: 30.000 euro
pentru contractul de lucrări: 125.000 euro.
Autoritatea contractantă trebuie să aplice, în condițiile prezentei ordonanțe, una dintre procedurile de mai jos, în scopul atribuirii unui contract de achiziție publică
licitație deschisă, respectiv procedura prin care orice furnizor, executant sau prestator interesat are dreptul de a depune oferta
licitație restrânsă, respectiv procedura prin care numai furnizorii, executanții sau prestatorii selectați de către autoritatea contractantă sunt invitați de către aceasta să depună oferte
negociere, care poate fi: (i) negociere competitivă, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă se consulta și negociaza clauzele contractuale cu mai mulți furnizori, executanți sau prestatori; (îi) negociere cu o singura sursa, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă se consulta și negociaza clauzele contractuale cu un singur furnizor, executant sau prestator
cerere de oferte de preț, respectiv procedura prin care autoritatea contractantă solicita oferte de preț de la cel puțin 3, dacă este posibil, și, oricum, nu mai puțin de 2 furnizori, executanți sau prestatori. (2) De asemenea, autoritatea contractantă are dreptul de a organiza un concurs de soluții, respectiv o procedură care îi permite sa achizitioneze, în special în domeniul planificarii teritoriale și urbane, al arhitecturii, al lucrărilor de construcții sau în cel al prelucrării datelor, o soluție, și anume un plan sau un proiect, prin selectarea acesteia, pe baze concurentiale, de către un juriu, cu sau fără acordarea de premii concurentului/concurenților câștigător/castigatori; concursul de soluții poate fi parte a unei proceduri care conduce la atribuirea unui contract de achiziție publică sau procedura independenta; regulile de organizare a concursului de soluții se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
Autoritățile contractante definite conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b), atunci când valoarea estimată, fără taxa pe valoarea adăugată, denumita în continuare T.V.A., a contractului de achiziție publică este egala sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17
au obligația de a atribui contracte de achiziție publică numai prin aplicarea uneia dintre procedurile prevăzute la alin. (1) lit. a) sau b)
au dreptul de a atribui contractul de concesiune de lucrări prin aplicarea oricăreia dintre procedurile prevăzute la alin. (1) lit. a), b) sau c).
Autoritățile contractante, definite conform art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilite potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), au dreptul, atunci când valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului de achiziție publică este egala sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17, sa atribuie contracte de achiziție publică prin aplicarea oricăreia dintre procedurile prevăzute la alin. (1) lit. a), b) sau c).
Autoritatea contractantă are dreptul
dacă valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului de achiziție publică este egala sau mai mica decât echivalentul în lei a 1.500 euro; sau
în alte cazuri stabilite prin hotărâre a Guvernului, de a achizitiona produse, lucrări sau servicii, fără a aplica procedurile prevăzute la alin. (1) sau (2), respectiv numai pe bază de document contabil justificativ care, în acest caz, se considera a fi contract de achiziție publică; autoritatea contractantă are însă și în acest caz obligația de a respecta prevederile art. 66 alin. (4).
Autoritatea contractantă, definită conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b), prin excepție de la prevederile art. 18 alin. (3) lit. a), are dreptul, atunci când valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului de achiziție publică este egala sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17, de a aplica procedura prin negociere competitivă numai în următoarele cazuri
atunci când, în urma aplicării unei proceduri prin licitație deschisă sau restrânsă
nu a fost prezentată nici o ofertă; sau B. au fost prezentate numai oferte care: (i) fie nu au fost elaborate și prezentate în concordanta cu cerințele precizate în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei; (îi) fie conțin în propunerea financiară prețuri care par, în mod evident, a nu fi rezultatul liberei concurente; (iii) fie conțin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt, în mod evident, dezavantajoase pentru autoritatea contractantă; (iv) fie sunt depuse după data limita de depunere a ofertelor; (v) fie au fost depuse de către ofertanți care nu au îndeplinit condițiile de calificare prevăzute la art. 23 alin. (2) lit. A b); (vi) fie, prin valoarea inclusă în propunerea financiară, fiecare dintre ele a depășit valoarea fondurilor alocate pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică respectiv, și, în toate situațiile prevăzute la lit. A și B, numai dacă, în mod cumulativ
autoritatea contractantă nu modifica substanțial cerințele prevăzute inițial în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei
autoritatea contractantă transmite, anterior declanșării procedurii prin negociere competitivă, spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice, un anunț de închidere a procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, anunț prin care declara ca ofertele primite se afla în una sau mai multe dintre situațiile prevăzute la lit. A și B; sau b) în situații excepționale, temeinic motivate, atunci când autoritatea contractantă își propune sa dobândească servicii sau lucrări care nu permit o estimare inițială a valorii contractului de achiziție publică datorită naturii serviciilor sau lucrărilor respective sau datorită riscurilor pe care le implica prestarea sau execuția acestora; sau
atunci când serviciile pe care autoritatea contractantă își propune să le dobândească sunt de asa natura încât caietul de sarcini nu poate fi elaborat cu precizia pe care o impune atribuirea unui contract de achiziție publică prin licitație deschisă sau restrânsă; sau
atunci când autoritatea contractantă achiziționează: (i) produse ce urmează a fi fabricate; sau (îi) lucrări ce urmează a fi executate, exclusiv în scopul cercetării științifice, experimentarii sau dezvoltării tehnologice și numai dacă autoritatea contractantă nu urmărește asigurarea unei rentabilitati sau acoperirea costurilor aferente cercetării științifice, experimentarii sau dezvoltării tehnologice; sau e) atunci când, ca urmare a organizării unui concurs de soluții, trebuie să atribuie contractul de achiziție publică unuia dintre concurentii castigatori ai concursului respectiv și numai dacă autoritatea contractantă transmite invitație de participare tuturor concurenților castigatori ai concursului respectiv
în situație de forta majoră (calamitate naturala, conflagratie, alt caz temeinic motivat care nu a putut fi prevăzut și ale cărui circumstanțe nu se datorează sub nici o formă vreunei acțiuni a autorității contractante), dar numai pentru achiziționarea produselor, serviciilor, lucrărilor cu adevărat necesare pentru a face fața situației de extrema urgenta, într-o perioadă imediata, de regula, nu mai mult de o luna. Pentru atribuirea contractelor de achiziție publică după această perioadă se considera ca autoritatea contractantă are suficient timp ca să poată recurge la aplicarea procedurii de atribuire prin licitație restrânsă, invocand motive de urgenta pentru a putea accelera aceasta procedura.
Autoritatea contractantă definită conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b) are dreptul, atunci când valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului de achiziție publică este egala sau mai mare decât echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17, de a aplica procedura prin negociere cu o singura sursa numai în următoarele cazuri
atunci când produsele, lucrările sau serviciile pot fi furnizate, executate sau prestate doar de un singur contractor, din motive de natura tehnica, artistică sau din motive legate de protecția unui drept de exclusivitate asupra acestora; sau
atunci când autoritatea contractantă își propune sa achizitioneze, în mod adițional, produse destinate: (i) fie înlocuirii parțiale a echipamentelor și instalațiilor achiziționate anterior de la un anumit furnizor; (îi) fie suplimentarii echipamentelor sau extinderii instalațiilor achiziționate anterior de la un anumit furnizor; și constata ca aceste produse nu se pot achizitiona decât de la același furnizor, în vederea evitării incompatibilitatii sau dificultăților tehnice sporite de operare și întreținere pe care le implica achiziționarea de produse cu caracteristici tehnice diferite de cele deja achiziționate; autoritatea contractantă are dreptul de a achizitiona astfel de produse, prin aplicarea procedurii prin negociere cu o singura sursa, numai într-un interval de cel mult 3 ani de la atribuirea contractului inițial; sau c) atunci când autoritatea contractantă își propune sa achizitioneze servicii suplimentare sau lucrări suplimentare, care, deși nu au fost incluse în contractul de servicii, respectiv în contractul de lucrări, atribuit anterior unui contractor, au devenit, ca urmare a unor situații neprevăzute, necesare pentru finalizarea contractului în cauza și numai dacă se respecta, în mod cumulativ, următoarele condiții: (i) atribuirea să fie facuta aceluiași contractor; (îi) serviciile/lucrările suplimentare
fie nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic și economic, de contractul inițial, întrucât altfel ar aduce prejudicii majore autorității contractante
fie, deși separabile de contractul inițial, sunt strict necesare îndeplinirii contractului inițial; (iii) valoarea estimată a acestuia nu trebuie să depășească 50% din valoarea contractului de servicii, respectiv de lucrări, atribuit inițial; sau d) atunci când, ulterior atribuirii unui contract de servicii sau de lucrări, autoritatea contractantă își propune sa achizitioneze noi servicii, respectiv noi lucrări, care sunt similare serviciilor sau lucrărilor achiziționate prin contractul atribuit inițial, și numai dacă se respecta, în mod cumulativ, următoarele condiții: (i) noile servicii sau lucrări sunt în conformitate cu cerințele cuprinse în caietul de sarcini elaborat cu ocazia atribuirii contractului inițial, iar aceasta atribuire s-a realizat prin procedura de licitație deschisă sau prin procedura de licitație restrânsă; (îi) în anunțul de participare pentru atribuirea contractului inițial de servicii sau de lucrări s-a precizat ca, pentru achiziționarea ulterioară de servicii, respectiv de lucrări, similare, se va putea aplica procedura de negociere cu o singura sursa; (iii) valoarea estimată a contractului inițial de servicii sau de lucrări s-a determinat inclusiv prin luarea în calcul a serviciilor similare, respectiv a lucrărilor similare ce se vor achizitiona ulterior; (iv) autoritatea contractantă achiziționează astfel de servicii sau lucrări într-un interval de cel mult 3 ani de la atribuirea contractului inițial; sau e) atunci când, ca urmare a organizării unui concurs de soluții, trebuie să atribuie contractul de achiziție publică concurentului câștigător al concursului respectiv.
Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura prevăzută la art. 18 alin. (1) lit. d) numai în cazul în care
valoarea estimată, fără T.V.A., a contractului de achiziție publică este mai mica decât echivalentul în lei al pragului valoric prevăzut la art. 17; sau
se achiziționează servicii prevăzute și numai în condițiile stabilite de către Guvern prin hotărâre.
În orice situație, autoritatea contractantă trebuie să asigure respectarea principiilor liberei concurente, transparenței, tratamentului egal și confidențialității în relația cu furnizorii, executanții sau prestatorii interesați sa participe la procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică.
Autoritatea contractantă nu are dreptul de a diviza contractul de achiziție publică în mai multe contracte distincte de valoare mai mica, în scopul de a evita aplicarea uneia dintre procedurile prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. a), b) sau, după caz, la lit. c).
Orice furnizor, executant sau prestator, român sau străin, persoana fizica sau juridică, are dreptul de a participa, în condițiile prezentei ordonanțe, la procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică; furnizorul, executantul sau prestatorul străin beneficiază în România de același regim de care beneficiază și furnizorul, executantul sau prestatorul român în țara în care furnizorul, executantul sau prestatorul străin este rezident.
Contractul de achiziție publică trebuie să se atribuie, după cum urmează
În cazul aplicării procedurii prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. a)
pe baza criteriului prevăzut la art. 62 lit. a) sau b) și luând totodată în considerare prevederile art. 41; și, în mod cumulativ,
prin verificarea, anterior evaluării ofertei, a îndeplinirii de către ofertanți a condițiilor de calificare, respectiv a condițiilor referitoare la: (i) eligibilitate, în conformitate cu prevederile art. 27; (îi) înregistrare în conformitate cu prevederile art. 28; (iii) capacitatea tehnica și cea economico-financiară, în conformitate cu prevederile art. 29; verificarea capacității tehnice și a celei economico-financiare se face numai în cazul celor care nu au fost deja excluși de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică ca urmare a neîndeplinirii condițiilor prevăzute la pct. (i) și (îi)
În cazul aplicării procedurilor prevăzute la art. 18 lit. b) și c)
pe baza criteriului prevăzut la art. 62 lit. a) sau b) și luând totodată în considerare prevederile art. 41; și, în mod cumulativ,
prin verificarea, anterior evaluării ofertei, a documentelor suplimentare de calificare solicitate, în condițiile prezentei ordonanțe, în invitația de participare, candidaților selectați de către autoritatea contractantă sau prin reverificarea, dacă se solicita aceleași documente de calificare ca cele precizate în anunțul de participare, urmărind îndeplinirea cerințelor în conformitate cu prevederile art. 27, 28 și 29
În cazul aplicării procedurii prevăzute la art. 18 alin. (1) lit. d)
pe baza criteriului prevăzut la art. 62 lit. b); și, în mod cumulativ,
Este calificat orice ofertant/candidat care nu a fost exclus de la procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică ca urmare a neîndeplinirii condițiilor de calificare prevăzute la alin. (2).
Autoritatea contractantă are obligația de a respecta caracterul confidențial al informațiilor prezentate de către ofertanți/candidați în scopul verificării îndeplinirii condițiilor de calificare.
În cazul aplicării procedurii prin licitație deschisă, numărul de furnizori, de executanți sau de prestatori care au dreptul de a depune oferta este nelimitat.
Orice furnizor, executant sau prestator are dreptul de a solicita invitație de participare pentru a depune oferta, în cazul aplicării procedurii prin: a) licitație restrânsă
negociere competitivă, dacă autoritatea contractantă are obligația de a aplica prevederile art. 74 alin. (1).
Autoritatea contractantă are dreptul de a stabili candidații selectați, dintre candidații calificați, numai după ce s-a verificat îndeplinirea de către candidați a condițiilor de calificare; atunci când selecteaza candidații, autoritatea contractantă are obligația de a aplica criterii referitoare numai la capacitatea tehnica și cea economico-financiară.
Numărul de candidați selectați trebuie să se încadreze între limita minima și limita maxima a intervalului precizat în anunțul de participare sau să fie egal cu numărul precizat în anunțul de participare; acest număr trebuie să fie
nu mai mic de 5 și nici mai mare de 20, în cazul aplicării procedurii prin licitație restrânsă
nu mai mic de 3, dacă este posibil, și, în orice caz, cel puțin 2, în cazul aplicării procedurii prin negociere competitivă.
Autoritatea contractantă are obligația de a transmite invitație de participare
candidaților selectați, atunci când aplica procedura prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă
de regula, la cel puțin 3 și, în orice caz, la nu mai puțin de 2 furnizori, executanți sau prestatori și în asa fel încât să asigure concurenta, atunci când aplica procedura prin cerere de oferte de preț
de regula, la cel puțin 3 și, în orice caz, la nu mai puțin de 2 furnizori, executanți sau prestatori și în asa fel încât să asigure concurenta, atunci când autoritatea contractantă definită la art. 5 alin. (1) lit. a) sau b) aplica procedura prin negociere competitivă și nu are obligația de a respecta prevederile art. 74 alin. (1)
de regula, la cel puțin 3 și, în orice caz, la nu mai puțin de 2 furnizori, executanți sau prestatori și în asa fel încât să asigure concurenta, atunci când autoritatea contractantă, definită la art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilită potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), se afla în situația prevăzută la art. 74 alin. (3)
furnizorului, executantului sau prestatorului căruia ar fi probabil sa i se atribuie contractul, atunci când aplica procedura prin negociere cu o singura sursa.
Poate fi exclus dintr-o procedură pentru atribuirea contractului de achiziție publică, respectiv nu este eligibil, orice ofertant/candidat care se afla în oricare dintre următoarele situații
este insolvabil sau în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activitățile sale comerciale sunt suspendate ori este într-o situație similară cu cele anterioare, reglementată prin lege
face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situațiile prevăzute la lit. a)
a făcut obiectul unei condamnări care are autoritatea de lucru judecat pentru un delict în legătură cu conduita sa profesională
nu și-a îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și a contribuției pentru asigurările sociale de stat
furnizează informații false în documentele de calificare
a comis o grava greseala în materie profesională, pe care autoritatea contractantă o poate invoca aducând ca dovada orice mijloc probant pe care îl are la dispoziție.
Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita oricărui furnizor, executant sau prestator sa dovedească o formă de înregistrare ca persoana juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenența din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din România sau din țara în care este stabilit, după caz, ori, în sensul de mai sus, să facă o declarație pe propria răspundere sau să prezinte un document edificator.
Ofertanții/candidații au obligația de a prezenta documentele cerute de autoritatea contractantă, prin care dovedesc capacitatea tehnica și cea economico-financiară, precum și de a permite verificarea de către autoritatea contractantă a capacităților lor de producție, de realizare de studii, de cercetare-dezvoltare, precum și a sistemului de asigurare a calității.
Autoritatea contractantă are obligația de a face cunoscute furnizorilor, executanților sau prestatorilor cel puțin informații privind
documentele de calificare pe care aceștia trebuie să le prezinte, precum și orice alte modalități care urmează să fie utilizate în scopul verificării eligibilității, înregistrării, capacității tehnice și capacității economico-financiare a acestora; și
numărul de candidați selectați care vor fi invitați să depună oferta sau limitele între care se încadrează acest număr, atunci când aplica procedura prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă.
Informațiile prevăzute la alin. (1) trebuie să fie precizate în anunțul de participare sau, după caz, în invitația de participare, în funcție de procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică aplicată.
Autoritatea contractantă are obligația de a stabili și de a include în anunțul de participare data limita de primire a scrisorii de interes, respectiv a solicitării de a participa la procedura prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă.
Data limita, stabilită de către autoritățile contractante definite conform art. 5 alin. (1) lit. a) sau b), nu trebuie să fie mai devreme de 37 de zile de la data transmiterii anunțului de participare, spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a - Achiziții publice.
Autoritățile contractante, definite conform art. 5 alin. (1) lit. c)-e) sau stabilite potrivit prevederilor art. 5 alin. (5), au obligația, de regula, de a stabili ca data limita sa nu fie mai devreme de 37 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunțului de participare; aceste autorități au însă și dreptul de a reduce această perioadă, dar în nici un caz data limita nu trebuie să fie mai devreme de 22 de zile de la data transmiterii spre publicare a anunțului de participare.
Autoritatea contractantă are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă, și anume de a reduce numărul de zile prevăzut la alin. (2) și (3), dar nu la mai puțin de 15 zile și numai în situația în care, din motive de urgenta, respectarea numărului de zile prevăzut la alineatele respective ar cauza prejudicii autorității contractante; în acest caz, autoritatea contractantă are obligația de a include în anunțul de participare motivele aplicării accelerate a procedurii prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă.
Furnizorii, executanții sau prestatorii au obligația ca, în momentul inaintarii scrisorii de interes, sa ataseze la aceasta documentele de calificare prevăzute în anunțul de participare.
Autoritatea contractantă are obligația de a asigura întocmirea documentației pentru elaborarea și prezentarea ofertei, care trebuie să cuprindă cel puțin: a) informații generale privind autoritatea contractantă
documentele de calificare prevăzute la art. 30 alin. (1) lit. a), după caz
caietul de sarcini pe baza căruia trebuie să se elaboreze propunerea tehnica
instrucțiuni privind date limita care trebuie respectate și formalități care trebuie îndeplinite, inclusiv cele privind garanția de participare și cea de buna execuție, referitoare la modul de prezentare și de depunere a ofertei, precum și la perioada de valabilitate a acesteia
instrucțiuni privind modul de elaborare și de prezentare a propunerii financiare
informații privind criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de achiziție publică, precum și, în cazul în care se aplică criteriul prevăzut la art. 62 lit. a), algoritmul de calcul utilizat în scopul evaluării ofertelor
instrucțiuni privind modul de utilizare a căilor de atac
modelul contractului de achiziție publică, precum și condițiile generale de contractare sau, după caz, condițiile speciale de contractare.
Autoritatea contractantă are obligația de a preciza în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei instituțiile competente de la care furnizorii, executanții sau prestatorii pot obține informații privind reglementările obligatorii referitoare la protecția muncii, care trebuie respectate pe parcursul îndeplinirii contractului respectiv și care sunt în vigoare la nivel național sau, în mod special, în regiunea sau în localitatea în care se executa lucrările ori se prestează serviciile.
Autoritatea contractantă are obligația de a asigura obținerea unui exemplar din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei de către
orice furnizor, executant sau prestator care înaintează o solicitare în acest sens, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin licitație deschisă
toți candidații selectați conform art. 25 alin. (2), în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin licitație restrânsă sau prin negociere competitivă
orice furnizor, executant sau prestator căruia i s-a transmis o invitație de participare, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin cerere de oferta
furnizorul, executantul sau prestatorul căruia i s-a transmis o invitație de participare, în cazul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică prin negociere cu o singura sursa.
Autoritatea contractantă are dreptul de a stabili
modalitatea în care furnizorii, executanții sau prestatorii care înaintează o solicitare pot obține exemplarul din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei; și
după caz, costul exemplarului din documentație și, eventual, al transmiterii acestuia, precum și condițiile de plată asociate.
Modalitatea în care furnizorii, executanții sau prestatorii ori, după caz, candidații selectați pot obține exemplarul din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei trebuie să fie
preluarea directa de către furnizor, executant sau prestator ori de către candidații selectați de la adresa direcției/compartimentului din cadrul autorității contractante pe care aceasta o precizează
transmiterea exemplarului de către autoritatea contractantă, ca urmare a primirii solicitării prevăzute la alin. (1) lit. a) în cel mult 6 zile de la primirea acesteia
transmiterea exemplarului de către autoritatea contractantă o dată cu transmiterea invitatiei de participare.
Orice furnizor, executant sau prestator care a obținut, în condițiile prezentei ordonanțe, un exemplar din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei are dreptul de a solicita, în scris, clarificări despre elementele cuprinse în aceasta.
Autoritatea contractantă are obligația
de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări numai acelor solicitări primite cu: (i) 10 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor; (îi) 7 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la art. 48, precum și în cazul aplicării procedurii prin cerere de oferta de preț
de a transmite răspunsul la solicitarile de clarificări numai până cu: (i) 6 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la lit. a) pct. (i); (îi) 4 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, în cazul prevăzut la lit. a) pct. (îi)
de a transmite conținutul răspunsului către toți furnizorii, executanții sau prestatorii care au obținut, în condițiile prezentei ordonanțe, un exemplar din documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea celui care a solicitat clarificările respective.
Autoritatea contractantă are dreptul de a completa, din proprie inițiativă, în vederea clarificarii, documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei. Orice astfel de completare trebuie comunicată de către aceasta, în scris, până la, după caz, 6 zile sau 4 zile înainte de data limita pentru depunerea ofertelor, tuturor furnizorilor, executanților sau prestatorilor care au obținut, în condițiile prezentei ordonanțe, un exemplar din documentația respectiva.
Caietul de sarcini conține, în mod obligatoriu, specificații tehnice. Acestea definesc, după caz și fără a se limita la cele ce urmează, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranța în exploatare, dimensiuni, precum și la sisteme de asigurare a calității, terminologie, simboluri, teste și metode de testare, ambalare, etichetare, marcare, condițiile pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau altele asemenea; în cazul contractelor pentru lucrări, specificațiile tehnice se pot referi, de asemenea, și la reguli de proiectare și de calcul, inclusiv al costurilor, la verificarea, inspecția și condițiile de recepție a lucrărilor, la tehnici, procedee și metode de construcție, precum și la orice alte condiții cu caracter tehnic pe care autoritatea contractantă este capabilă să le descrie, în funcție și de diverse acte normative și reglementări, în legătură cu lucrarea finala și cu materii prime sau materiale ori părți de lucrare implicate.
Autoritatea contractantă are obligația de a defini în caietul de sarcini și în contract specificațiile tehnice numai prin referire, de regula: a) fie la reglementări tehnice, asa cum sunt acestea definite în legislația interna referitoare la standardizarea naționala, care sunt compatibile cu reglementările Comunității Europene
fie, dacă nu exista reglementări tehnice în sensul de la lit. a), la standarde naționale și altele asemenea, și anume, de regula, în următoarea ordine de decădere: (i) standarde naționale și altele asemenea care adopta standarde europene și altele asemenea; (îi) standarde naționale și altele asemenea care adopta standarde internaționale și altele asemenea, care sunt acceptate de Comunitatea Europeană, în situația în care nu exista standarde europene și altele asemenea sau în situația în care nu s-au adoptat încă pe plan național unele standarde europene și altele asemenea; (iii) alte standarde naționale și altele asemenea decât cele de la pct. (i) și pct. (îi)
fie la altele asemenea celor de la lit. a) și b).
Guvernul hotărăște cu privire la aplicarea alin. (1), inclusiv excepțiile de la regula, luând în considerare obligațiile asumate de România în relațiile cu Uniunea Europeană în domeniul Pieței interne sau, pe plan internațional, cu privire la politica de standardizare, precum și la cea de achiziții publice.
Se interzice indicarea în caietul de sarcini a unor specificații tehnice care desemnează produse de o anumită origine/fabricație sau procedee speciale, în cazul în care introducerea acestor specificații tehnice are ca efect favorizarea, respectiv eliminarea, unuia sau mai multor ofertanți.
În sensul prevederilor alin. (3), este interzisă indicarea unei mărci de fabrica sau de comerț, a unui brevet de invenție, a unei licențe de fabricație sau a unei anume origini ori producții. Totuși se admite o astfel de indicație, dar numai însoțită de mențiunea "sau echivalent" și numai în situația în care autoritatea contractantă nu are posibilitatea de a stabili în caietul de sarcini specificații tehnice suficient de precise și inteligibile pentru toate părțile interesate.
Propunerea tehnica trebuie elaborata în concordanta cu cerințele cuprinse în caietul de sarcini; în cazul aplicării procedurii prin licitație deschisă, prin negociere cu o singura sursa sau prin cerere de oferta, este obligatoriu ca la propunerea tehnica să fie atașate și documentele de calificare.
Propunerea financiară se elaborează în asa fel încât să asigure furnizarea tuturor informațiilor solicitate prin documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei, necesare evaluării financiare.
Oferta are caracter ferm și obligatoriu, din punct de vedere al conținutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă și trebuie să fie semnată pe propria răspundere de către ofertant sau de către o persoană imputernicita legal de acesta.
Mai mulți furnizori, executanți sau prestatori au dreptul de a se asocia și de a depune oferta în comun, denumita în continuare oferta comuna, fără a fi obligați să își prezinte asocierea într-o formă legalizată; autoritatea contractantă are dreptul de a solicita legalizarea asocierii, în cazul în care oferta comuna este declarata câștigătoare.
Este obligatoriu ca fiecare dintre asociați să facă dovada că nu se afla în situațiile prevăzute la art. 27 și să semneze oferta comuna. Fiecare dintre aceștia își asuma obligația pentru oferta comuna și răspunde pentru orice consecințe ale viitorului contract de achiziție publică.
Asociații desemnează din rândul lor pe acela care, în cazul atribuirii contractului de achiziție publică, îi reprezintă în raporturile cu autoritatea contractantă, în calitate de contractor conducător, caz în care acesta efectuează și operațiunile de încasări și plati în numele contractorilor asociați.
Asociații nu au dreptul de a depune alte oferte, în mod individual, pe lângă oferta comuna.
Executantul/candidatul selectat sau, după caz, asociații, în cazul unei oferte comune, care participa la procedura pentru atribuirea unui contract de concesiune de lucrări are/au obligația de a include în oferta lista cuprinzând persoanele juridice afiliate lor; concesionarul are obligația sa actualizeze aceasta lista în mod permanent până la finalizarea contractului de concesiune de lucrări.
Candidații selectați/furnizorii/executanții/prestatorii, precum și, după caz, cei asociați conform prevederilor art. 40 alin. (1) trebuie să depună o singura oferta; este obligatoriu ca aceasta oferta sa nu se abata de la cerințele prevăzute în caietul de sarcini.
În cazul în care criteriul de evaluare a ofertelor este cel prevăzut la art. 62 lit. a), atunci, prin excepție de la prevederile alin. (1), ofertantul, respectiv ofertanții asociați, are/au dreptul de a depune în plus și alte oferte, denumite oferte alternative; acestea, și numai acestea, pot să se abata, într-o anumită măsura, de la cerințele prevăzute în caietul de sarcini pentru oferta de baza, respectiv cea prevăzută la alin. (1).
Autoritatea contractantă are obligația de a prevedea în caietul de sarcini cerințele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie să le îndeplinească pentru a fi luate în considerare. De asemenea, dacă autoritatea contractantă nu intenționează să permită depunerea de oferte alternative, atunci este obligatoriu ca aceasta sa precizeze interdicția respectiva în anunțul de participare.
Autoritatea contractantă nu are dreptul de a respinge o ofertă alternativa doar pentru motivul ca
aceasta este întocmită utilizându-se specificații tehnice definite prin referire la standarde naționale și altele asemenea care adopta standarde europene și altele asemenea; sau
în cazul în care aceasta ar putea fi declarata câștigătoare: (i) contractul de furnizare pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire se transforma în contract de servicii; sau (îi) contractul de servicii pentru care s-a organizat procedura pentru atribuire se transforma în contract de furnizare.
Furnizorul/executantul/prestatorul/ candidatul selectat are obligația sa precizeze în oferta, dacă autoritatea contractantă solicita, acea parte a contractului de achiziție publică pe care acesta intenționează sa o subcontracteze.
Autoritatea contractantă, atunci când urmează sa atribuie un contract de concesiune de lucrări, are dreptul
sa impună executantului/candidatului selectat ca acesta sa atribuie contracte de lucrări unor terțe părți într-un procent de minimum 30% din totalul lucrărilor ce fac obiectul concesiunii; sau
să solicite executantului/candidatului selectat sa precizeze în oferta valoarea contractelor de lucrări pe care acesta urmează să le atribuie unor terțe părți, ca efect al atribuirii unui contract de concesiune de lucrări.
Autoritatea contractantă are obligația sa precizeze în anunțul de participare sau în invitația de participare procentul minim impus la care se face referire la alin. (2) lit. a) sau faptul ca executanților/candidaților selectați li se solicita sa indice valoarea la care se face referire la alin. (2) lit. b).
Executantul/candidatul selectat are dreptul sa majoreze și sa includă în oferta procentul minim prevăzut la alin. (2) lit. a), stabilit de către autoritatea contractantă.
Oferta nu se ia în considerare și nu se înregistrează dacă nu este însoțită de dovada constituirii garanției pentru participare.
Autoritatea contractantă are obligația de a păstra confidențialitatea asupra conținutului ofertei, precum și asupra oricărei informații suplimentare solicitate ofertantului și a carei dezvaluire ar putea sa aducă atingere dreptului ofertantului de a-și proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale.