LEGE nr. 9 din 22 noiembrie 1972 Legea finanțelor

Mijloacele circulante - parte importanța din avutia naționala formate din materii prime și materiale, combustibil, produse finite, marfuri, precum și alte valori stabilite prin dispozitii legale, sînt destinate să asigure buna functionare a unităților economice, indeplinirea planului de productie și de circulatie a marfurilor.

Necesarul de mijloace circulante la unitatile economice de stat se stabileste prin normative, în functie de specificul ramurii, pe baza indicatorilor de plan, a normelor de consum și de stoc, precum și a altor elemente de calcul, potrivit dispozițiilor legale la determinarea normativelor se va ține seama de masurile prevăzute a se lua pentru îmbunătățirea aprovizionarii tehnico-materiale, perfectionarea proceselor tehnologice, reducerea cheltuielilor de productie, accelerarea vitezei de rotatie și de alti factori care asigura utilizarea rationala a mijloacelor materiale și banesti. Criteriile de elaborare a normelor de stoc și a normativelor mijloacelor circulante se stabilesc de Consiliul de Ministri.

Volumul total al mijloacelor circulante necesare unităților economice de stat pentru desfășurarea activității lor se finanțează din resurse proprii, din fondul național de dezvoltare economico-sociala și din credite bancare, în condițiile și proportiile stabilite de Ministerul Finanțelor și de bănci, în functie de specificul activității ramurilor economice. Necesarul de mijloace circulante al unităților economice de stat noi se asigura din fondul central sau local de dezvoltare economico-sociala, din fondul propriu de dezvoltare al centralelor industriale sau unităților asimilate acestora, după caz, precum și din credite bancare. Pînă la stabilirea necesarului definitiv de mijloace circulante, aceste unități pot primi avansuri din resursele prevăzute cu aceasta destinatie. Cresterile anuale planificate de mijloace circulante ale unităților economice de stat în functiune se acopera din credite bancare, care se ramburseaza după incheierea bilantului contabil anual, din beneficii și din alte resurse prevăzute cu aceasta destinatie. Eventualele credite nerestituite se ramburseaza cel mai tirziu în al doilea an de la obtinerea lor din resursele prevăzute cu aceasta destinatie.

Ministerele și unitatile economice de stat au obligația să-și organizeze astfel activitatea de aprovizionare, productie și desfacere incit să asigure folosință cu eficienta ridicata a mijloacelor circulante. Dimensionarea optima a necesarului de mijloace circulante constituie o obligație principala a ministerelor și unităților economice de stat, precum și a organelor financiar-bancare, care trebuie să urmareasca indeplinirea sarcinilor de plan cu un volum cit mai redus de fonduri banesti, accelerarea continua a vitezei de rotatie a mijloacelor circulante.

Organizațiile cooperatiste și unitatile economice ale celorlalte organizații obstesti își acopera nevoile de fonduri banesti pentru desfășurarea activității de productie, executari de lucrari, prestări de servicii, desfacere a marfurilor și contractari-achizitii din resurse proprii. În completarea resurselor proprii ale acestor organizații, băncile pot acorda credite pe termen scurt.

La stabilirea necesarului de fonduri banesti, organele financiar-bancare au obligația sa analizeze activitatea de ansamblu a unităților economice, urmarind ca volumul acestor fonduri să fie în strinsa concordanta cu sarcinile de plan și cu normele legale care reglementeaza modul de determinare a necesarului de fonduri, să se ia măsuri pentru folosirea cu eficienta a mijloacelor materiale și banesti, pentru evitarea imobilizarilor de fonduri și să se asigure restituirea în termen a creditelor.

Creditul este organizat de stat sub forma creditarii bancare directe, imprumuturile banesti între unitatile socialiste, în afara cazurilor prevăzute de dispozitiile legale, sînt interzise. Volumul creditelor se stabileste prin planul de credite, în concordanta cu obiectivele și sarcinile de plan, și se aproba de Consiliul de Ministri. Băncile acorda credite în limita planului de credite aprobat. Peste volumul aprobat se pot acorda credite numai pentru sarcini noi de plan sau depășiri de plan, în condițiile prevăzute de dispozitiile legale.

Creditul pe termen scurt se acordă pentru producția de marfuri, executarea de lucrari, prestarea de servicii, pentru circulatia marfurilor, pentru satisfacerea unor nevoi de consum ale populatiei, precum și pentru alte destinatii stabilite prin dispozitii legale. Prin intermediul creditului pe termen scurt, băncile exercita un control permanent asupra indeplinirii de către unitatile economice a sarcinilor de plan și a folosirii rationale a mijloacelor materiale și banesti.

Creditul pe termen scurt are caracter planificat, se acordă pentru destinatii precise, trebuie garantat cu valori materiale, cu resurse financiare prevăzute în plan a se realiza în perioadele viitoare, ori în alte condiții stabilite prin dispozitiile legale, și să fie restituit la termen. Termenele de rambursare a creditelor se stabilesc în functie de miscarea planificata a valorilor materiale și de recuperarea, potrivit planului, a cheltuielilor de productie și de circulatie, fără a se depăși 12 luni, în afară de cazul în care ciclul de productie este mai lung de un an și de situațiile stabilite prin dispozitii legale.

Valorile materiale care constituie garantia creditelor rămîn în posesia debitorului, acestuia revenindu-i oblibațiile legale în ce priveste folosirea rationala și buna lor conservare.

Resursele de creditate pe termen scurt se formeaza din fondurile proprii ale băncilor, constituite potrivit statutelor lor, din fondurile banesti temporar disponibile ale unităților socialiste, ale bugetului de stat și ale populatiei, precum și din alte resurse.

Creditele se acordă centralelor industriale și unităților asimilate acestora, întreprinderilor de stat și organizațiilor de stat și cooperatiste, institutelor de cercetare stiintifica și de proiectare, precum și altor unității organizate pe principiul gestiunii economice și care au personalitate juridica. De asemenea, băncile pot acorda credite și unităților organizate pe principiul gestiunii economice, dar fără personalitate juridica, autorizate sa contracteze credite de către unitatea din care fac parte și care raspunde de utilizarea și restituirea creditelor la termen.

Băncile pot acorda unităților economice care au greutatii financiare temporare din cauze obiective credite pentru nevoi temporare, cu dobinda normala, pe perioada necesară inlaturarii cauzelor care au determinat nevoile respective de fonduri, fără a se depăși 90 de zile. Asemenea credite vor putea fi acordate pentru aprovizionarea tehnico-materiala legata de indeplinirea sarcinilor de plan și pentru producția în curs de fabricatie și produse finite, în limitele și în condițiile stabilite de Ministerul Finanțelor și centralele băncilor.

Băncile au dreptul sa refuze acordarea de credite unităților economice în cazul în care nu este asigurata desfacerea produselor ce urmeaza a se realiza, nu sînt create condiții de utilizare eficienta a fondurilor solicitate și de rambursare la termen a creditelor.

Stocurile de valori materiale excedentare, fără miscare, de calitate necorespunzatoare, cele fără desfacere asigurata, precum și cele depozitate și conservare în condiții necorespunzatoare, nu se admit în garantia creditului. Băncile controlează modul în care unitatile economice respecta disciplina de credite, fiind obligate sa verifice existenta și condițiile de pastrare a bunurilor și altor valori care constituie garantia creditelor și sa ia măsuri de rambursare sau trecere la restanta, înainte de scadenta, a creditelor folosite în alte scopuri, precum și a creditelor fără garantii, urmarind recuperarea acestor credite și determinarea unităților economice de a lichida cauzele care le-au generat.

Unitatile economice platesc băncilor dobinzi pentru creditele primite și comisioane pentru serviciile ce li s-au prestat de bănci. Pentru creditele restante unitatile economice platesc dobinzi majorate. Unitatile socialiste primesc dobinzi pentru disponibilitatile banesti aflate în conturile lor la bănci. Nivelul dobinzilor, precum și cel al comisioanelor, se stabilesc potrivit legii.

Conducerile unităților economice au obligația să asigure desfășurarea activității unităților în cadrul fondurilor ce li s-au aprobat; ele trebuie să se preocupe ca unitatile respective sa realizeze produse, să execute lucrari și sa presteze servicii de buna calitate, să se ingrijeasca de ritmicitatea și incasarea la timp a contravalorii acestora, astfel incit să-și asigure în permanenta fondurile banesti necesare indeplinirii obligațiilor de plată pe care le au.

În cazul în care o unitate economica și-a imobilizat o parte din mijloacele circulante, din care cauza nu mai poate efectua în mod curent plățile, banca îi poate acorda, la cerere, în mod excepțional, un credit special cu dobinda majorata, cu condiția ca unitatea respectiva sa ia măsuri care să duca la redresarea situației sale economice, la lichidarea imobilizarii de mijloace circulante, într-o perioadă de cel mult 6 luni și sa existe garantia rambursarii creditului la termenul stabilit. Conducerile centralelor industriale și ale unităților asimilate acestora, ministerele, celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare sînt obligate ca, pe toata durata creditarii speciale, sa ia măsuri care să asigure înlăturarea cauzelor care au determinat depășirea nevoilor planificate de fonduri.

Situația financiară a unităților economice, care nu se redreseaza în perioada stabilita împreună cu banca, se examineaza de o comisie formata din reprezentanti ai ministerelor de resort, băncii finantatoare, Ministerului Finanțelor, Ministerului Aprovizionarii Tehnico-Materiale și Controlului Gospodăririi Fondurilor Fixe, altor organe centrale, precum și din specialisti din institutele de cercetare stiintifica și cadre didactice din invatamintul superior, iar concluziile și propunerile rezultate din analiza se vor prezenta de către ministerul sau organul central de resort Consiliului de Ministri, care va hotari asupra masurilor de luat. Pînă la stabilirea acestor măsuri, plățile din cont se vor efectua în limita incasarilor, potrivit prevederilor de la art. 137 și 138 din prezenta lege. Pentru organizațiile cooperatiste, concluziile comisiei se vor prezenta centralelor băncilor, care împreună cu organul central al unității cooperatiste le examineaza și iau sau propun măsuri, după caz

Normativele mijloacelor circulante ale unităților economice de stat din industrie, constructii, transporturi, telecomunicatii și ale altor unități prestatoare de servicii se fundamentează pe sarcinile de plan privind producția și celelalte activități, pe nivelul cheltuielilor de productie, precum și pe normele de stoc pentru materii prime, materiale, combustibil, produse finite și alte valori materiale, stabilite potrivit dispozițiilor legale.

Pe baza planurilor de credite, băncile pot acorda credite unităților economice de stat industriale, de constructii, de transporturi, telecomunicatii sau prestatoare de alte servicii pentru

Creditele se acordă în cadrul limitei de creditare aprobate. Creditele curente și cele restante nu pot depăși limita de creditare aprobata. Băncile pot acorda credite unităților economice, care prelucreaza materii prime agricole, pe măsura efectuării aprovizionarilor și cheltuielilor de productie, fără stabilirea prealabila a unei limite, cu condiția ca produsele și marfurile respective să aibă asigurata desfacerea. Băncile verifica periodic concordanta dintre volumul creditelor acordate și cel al stocurilor constituite și al cheltuielilor de productie planificate. Unităților economice care nu-și gospodaresc în mod corespunzător mijloacele circulante și se vor stabili limite de creditare.

Normativele mijloacelor circulante ale unităților de productie, executari de lucrari și prestări de servicii ale organizațiilor cooperatiste și ale celorlalte organizații obstesti se stabilesc în concordanta cu sarcinile de plan, potrivit criteriilor elaborate de organele centrale ale acestora, cu respectarea normelor generale de finanțare și creditare

Normativul mijloacelor circulante necesare activității unităților agricole de stat și a celor pentru mecanizarea agriculturii se determina, anual, pe baza planului de productie și a volumului planificat de lucrari agricole și prestări de servicii, tinind seama de nivelul cheltuielilor planificate, valoarea efectivelor de animale, stocurile planificate de materii prime, materiale și produse și pentru alte nevoi ale productiei.

Banca pentru Agricultura și Industrie Alimentara poate acorda credite unităților agricole de stat și celor pentru mecanizarea agriculturii, pe baza planului de credite, pentru: acoperirea nevoilor de productie, acțiuni noi aparute în cursul anului, cu caracter productiv, care au eficienta economica, cheltuieli privind reînsămînțarea culturilor calamitate și efectuarea unor lucrari suplimentare în vederea reducerii efectelor factorilor naturali, precum și pentru alte destinatii prevăzute prin dispozitii legale.

Creditele se acordă pînă la nivelul stocurilor și cheltuielilor de productie planificate, cu condiția garantarii integrale și realizării veniturilor care să asigure rambursarea la termen și incadrarea în limita de creditare aprobata. Creditele curente și cele restante ce pot depăși limita de creditare aprobata.

Creditele acordate se ramburseaza de unitatile agricole de stat la perioadele de obtinere și valorificare a productiei vegetale și animale, iar de unitatile pentru mecanizarea agriculturii, la termenele stabilite pentru plata în natura și în bani a lucrărilor. Creditarea activității de productie a unităților agricole cooperatiste

Cooperativele agricole de productie au obligația de a utiliza deplin capacitatile de productie, de a valorifica superior resursele materiale și banesti, în scopul cresterii veniturilor și asigurarii fondurilor necesare desfășurării normale a activității de productie.

Banca pentru Agricultura și Industrie Alimentara poate acorda cooperativelor agricole de productie, în completarea fondurilor proprii, credite pe termen scurt pentru acoperirea cheltuielilor materiale de productie, retribuirea muncii, plata contributiei la Casa de pensii și asigurări sociale, prelevări la fondul de dezvoltare, precum și pentru alte cheltuieli prevăzute în planurile de productie și financiare.

Creditele se acordă pe baza contractelor de valorificare a produselor agricole incheiate cu organizațiile socialiste, în proportie de pînă la 60% din valoarea productiei contractate, tinind seama de volumul incasarilor posibile de realizat din valorificarea productiei, care să asigure rambursarea lor integrală la scadenta. Creditele se acordă la cererea cooperativelor agricole, în mod esalonat, în functie de nevoile de productie, de stadiul de dezvoltare a culturilor și de realizarea productiei animale. În cazurile în care, în cursul anului, unele cooperative agricole de productie au nevoie de fonduri suplimentare, banca poate acorda acestora credite și peste limita stabilita, dacă exista baza materiala și posibilitati certe de realizare a veniturilor, de rambursare a creditelor și de acoperire a celorlalte obligații de plată. În cazul în care se constată că nu se asigura rambursarea integrală a creditului stabilit, banca reduce în mod corespunzător volumul acestuia, astfel ca sa existe garantia rambursarii lui la scadenta.

Banca poate acorda cooperativelor agricole de productie credite pe termen scurt și pentru cheltuieli materiale care privesc producția anului următor, precum și pentru aprovizionarea cu materii și materiale necesare activităților de productie industriala, de prelucrare a produselor agricole, constructii și prestări de servicii.

Producția contractata nu poate fi valorificata în alt mod decit cel stabilit cu ocazia acordarii creditului. În cazul cînd cooperativele agricole de productie nu respecta aceasta obligație sau schimba destinația productiei contractate, banca este în drept sa ia măsuri pentru rambursarea înainte de scadenta a creditelor acordate, din orice disponibilitati ale cooperativelor, iar cînd aceste disponibilitati nu sînt suficiente, sa treaca la executarea silita, prin valorificarea produselor existente.

Banca poate acorda credite pe termen scurt pentru productie acelor cooperative agricole care nu au productie-marfa contractata, în cazul cînd exista garantia ca aceste cooperative vor obtine venituri care să asigure rambursarea creditelor la termen.

Banca poate acorda unităților economice ale asociațiilor intercooperatiste și obstesti, în completarea fondurilor proprii, credite pe termen scurt necesare indeplinirii sarcinilor de plan. Creditele se acordă pe baza planurilor de productie și a celor financiare, în functie de volumul incasarilor posibile de realizat din valorificarea productiei, care să asigure rambursarea lor la scadenta.

Cooperativelor agricole de productie care, după acoperirea cheltuielilor de productie și a altor cheltuieli prevăzute în plan, nu pot asigura din fonduri proprii și din credite pe termen scurt plata retribuirii muncii cel puțin la nivelul venitului minim garantat, banca le poate acorda credite pentru piața venitului minim garantat, cu respectarea condițiilor prevăzute de dispozitiile legale. Cooperativelor agricole de productie care, după cunoasterea rezultatelor economice și financiare anuale, nu au putut sa achite din veniturile anului de plan contribuția la Casa de pensii și asigurări sociale, banca le poate acorda credite pentru achitarea sumelor datorate. Rambursarea acestor credite se face pînă la sfirsitul anului în care au fost acordate. În cazul în care, datorita unor calamitati ale naturii sau altor cauze obiective, creditele nu pot fi rambursate în intregime, sumele rămase vor fi prevăzute în planul de productie și financiar și rambursate în anul următor.

Cooperativele agricole de productie, asociațiile intercooperatiste și unitatile economice ale organizațiilor obstesti garanteaza creditele pe termen scurt cu valori materiale, cu veniturile prevăzute a se realiza și cu cesiunea, în favoarea băncii, a drepturilor banesti ce le au de incasat. Cooperativele agricole de productie garanteaza și creditele pe termen scurt acordate asociațiilor intercooperatiste, proportional cu părțile lor sociale.

Rambursarea creditelor acordate unităților agricole cooperatiste se face direct din sumele încasate de acestea pentru produsele livrate, lucrarile executate și serviciile prestate, din despăgubiri primite și din orice venituri banesti realizate. Creditele nerambursate în termen de asociațiile intercooperatiste se recupereaza din veniturile cooperativelor agricole de productie, proportional cu părțile lor sociale. Acordarea de credite pentru productie membrilor cooperativelor agricole de productie și producătorilor cu gospodarie individuala

Banca pentru Agricultura și Industrie Alimentara poate acorda membrilor cooperativelor agricole de productie și producătorilor cu gospodarie individuala, care contracteaza cu unitatile socialiste livrarea de produse agricole, credite pe termen scurt pînă la 45% din valoarea productiei contractate. Pentru contractele incheiate cu organizațiile cooperatiei de consum, cooperatorii și producătorii cu gospodarire individuala primesc, în aceleasi condiții, avansuri banesti prin organizațiile respective.

Cooperatorii și producătorii cu gospodarie individuala garanteaza creditele de productie primite cu cesiunea, în favoarea băncii, a drepturilor banesti ce le au de incasat de la unitatile socialiste, precum și cu bunurile ce le au în proprietate.

Rambursarea creditelor de productie, acordate cooperatorilor și producătorilor cu gospodarie individuala, se face din sumele ce li se cuvin pentru produsele predate unităților socialiste contractante, din despăgubiri și alte venituri.

Unitatile socialiste contractante garanteaza față de banca rambursarea la scadenta a creditelor de productie pe termen scurt acordate pe baza contractelor incheiate de acestea cu cooperatorii și producătorii cu gospodarie individuala. În cazul în care, în urma verificărilor facute de banca, se constată că au fost incheiate contracte fără baza materiala sau ca unitatile socialiste nu au urmarit executarea contractelor, banca este în drept sa ia măsuri pentru recuperarea creditelor acordate de la unitatile socialiste contractante.

Contractele de livrare pe baza cărora se acordă credite constituie pentru banca titluri executorii față de cooperatori și producătorii cu gospodarie individuala, precum și față de unitatile socialiste contractante