LEGE nr. 9 din 22 noiembrie 1972 Legea finanțelor

Pîrghiile financiar-valutare trebuie să actioneze pentru cresterea continua a exportului, a competitivitatii produselor românești pe piața externa, obtinerea unei eficiente ridicate în activitatea de comert exterior, sporirea resurselor valutare ale tarii, asigurarea echilibrului balantei de plati externe și constituirea de rezerve valutare.

Finanțele trebuie să determine fiecare unitate economica să se preocupe de realizarea de beneficii cit mai ridicate prin folosirea optima a resurselor de care dispune, să asigure perfectionarea continua a gestiunii economice, asezarea intregii activități economice pe criteriul unei rentabilitati cit mai mari. Unitatile economice trebuie să-și desfasoare astfel activitatea incit să asigure acoperirea cheltuielilor lor de productie și de circulatie pe seama veniturilor proprii și să obțină rezultate financiare care să le permita restituirea, într-un termen cit mai scurt, a fondurilor, banesti primite, potrivit principiului ca orice suma avansată de societate trebuie restituita. Fiecare unitate economica, pe seama rezultatelor financiare obtinute, trebuie să-și asigure constituirea fondurilor necesare finantarii productiei, investitiilor și satisfacerii altor nevoi proprii și sa participe, intr-o măsura din ce în ce mai mare, la constituirea fondurilor centralizate ale statului.

Corespunzător principiilor generale de conducere a societatii noastre socialiste, relatiile financiare, precum și circulatia baneasca, trebuie să se desfășoare în mod planificat, pe baza unui sistem unitar de planuri financiare. Fondurile banesti aflate în administrarea unităților socialiste se pot folosi numai în conformitate cu prevederile planului și cu respectarea normelor și normativelor stabilite potrivit dispozițiilor legale. Nici o cheltuiala, indiferent de fondurile din care se suporta, nu va putea fi aprobata și efectuata dacă nu a fost, în prealabil, avizata, potrivit legii, de către conducatorul compartimentului financiar-contabil sau de alte persoane insarcinate cu exercitarea controlului preventiv din unitatile socialiste, precum și de alte organe cu astfel de atribuții din economie.

Colectivele de oameni ai muncii din fiecare unitate socialista raspund de buna gospodarire a mijloacelor materiale și banesti încredințate de societate, de obtinerea unor rezultate economico-financiare superioare prin cresterea productiei, sporirea productivitatii muncii - factor de prim ordin al progresului general al tarii -, reducerea continua a cheltuielilor materiale. Organele de conducere ale unităților socialiste raspund de folosirea fondurilor încredințate de societate acestor unități și a celor constituite din rezultatele propriei activități, de realizarea veniturilor necesare restituirii fondurilor banesti avansate de societate, de formarea fondurilor proprii și varsarea sumelor la bugetul de stat, precum și de administrarea judicioasa și valorificarea maxima a tuturor resurselor materiale și banesti.

Conducerea eficienta a activității economice impune organizarea, pe toate treptele, a unei evidente stricte și a unui control sistematic și exigent, asupra tuturor mijloacelor materiale și banesti, proceselor economice și rezultatelor fiecarei unități. Controlul trebuie să urmareasca respectarea legilor, a disciplinei de plan, contractuale și financiare, sa previna și sa inlature deficientele în administrarea fondurilor, să contribuie la solutionarea problemelor legate de buna gospodarire a resurselor tarii, la apararea integritatii avutului obstesc.

În Republica Socialista România venitul național, ca valoare nou creata în industrie, agricultura, constructii și în alte ramuri, reprezinta sursa de baza a fondurilor banesti ce se constituie în economie. Venitul național este rezultatul eforturilor depuse de clasa muncitoare, de taranime, intelectualitate, de toți oamenii muncii, indiferent de naționalitate, pentru oprirea permanenta a productiei, diversificarea și ridicarea calității acesteia, cresterea productivitatii muncii, reducerea sistematica a cheltuielilor de productie și de circulatie, obtinerea unei inalte eficiente economice în toate domeniile de activitate.

Venitul național se repartizeaza pentru fondul național de dezvoltare economico-sociala a tarii și pentru fondul de consum. Fondul național de dezvoltare economico-sociala a tarii se constituie din partea de venit național destinata acestui fond, din amortizarea fondurilor fixe, precum și din alte resurse stabilite prin dispozitii legale. Fondul de consum se formeaza pe seama venitului național și este alcătuit din fondul de consum individual și din fondul de consum social. Fondul de consum individual se repartizeaza între membrii societatii sub forma salariilor, a veniturilor membrilor cooperatori, precum și sub alte forme de repartitie directa. Din fondul de consum social se asigura resurse pentru functionarea unităților de invatamint de toate gradele, a unităților de cultura, a celor sanitare și de asistența sociala și a altor unități prin care se realizează servicii cu caracter social-cultural pentru populatie, pentru întreținerea fondului de locuinte și a retelei de drumuri publice. Din fondul de consum social se acordă alocatii de stat pentru copii, ajutor familial de stat, alte ajutoare pentru sprijinirea familiilor cu copii și ocrotirea minorilor, burse pentru elevi și studenti, pensii, indemnizatii în caz de incapacitate temporara de muncă, trimiteri la odihna și tratament în statiuni balneoclimaterice, precum și celelalte drepturi prevăzute de lege.

Fondul național de dezvoltare economico-sociala este alcătuit dintr-un sistem unitar și corelat de fonduri banesti, din care fac parte

Fondul central de dezvoltare economico-sociala se formeaza în cadrul bugetului republicat, din veniturile acestuia. El se utilizeaza, potrivit sarcinilor aprobate prin planul național unic și bugetul de stat, pentru investitii productive, acoperirea necesarului de mijloace circulante al unor unități economice de stat de interes republican, constituirea rezervelor de stat, alte obiective și acțiuni cu caracter economic, dezvoltarea bazei materiale a unităților social-culturale de stat de interes republican și a organelor centrale de stat, precum și pentru alte scopuri prevăzute prin dispozitiile legale.

Fondul local de dezvoltare economico-sociala, constituit la unitatile administrativ-teritoriale, se formeaza în cadrul bugetelor judetelor, municipiilor, orașelor și comunelor, din veniturile acestora. El se utilizeaza pentru investitii productive, acoperirea necesarului de mijloace circulante al unor unități economice de stat de interes local, alte obiective și acțiuni cu caracter economic, dezvoltarea bazei materiale a unităților social-culturale de stat de interes local și a organelor locale de stat, precum și pentru alte scopuri prevăzute prin dispozitiile legale. Fondul local de dezvoltare se compune și din resurse în afara bugetului de stat, provenind de la unitatile socialiste, precum și din contribuția baneasca a populatiei, potrivit dispozițiilor legale.

Fondul propriu de dezvoltare economico-sociala al unităților Economice de stat se formeaza, distinct pe destinatii, din beneficii, amortizarea fondurilor fixe și alte resurse stabilite prin dispozitii legale. Corespunzător atribuțiilor și sarcinilor ce revin centralelor industriale și unităților asimilate acestora, cea mai mare parte din fondul propriu de dezvoltare economico-sociala se constituie la nivelul acestora. El se utilizeaza, în concordanta cu prevederile de plan și cu respectarea normelor și normativelor stabilite, pentru investitii productive și social-culturale, mijloace circulante, precum și pentru alte destinatii prevăzute prin dispozitii legale.

Fondul de dezvoltare economico-sociala al organizațiilor cooperatiste și al celorlalte organizații obstesti se constituie din resurse proprii și se utilizeaza în concordanta cu prevederile de plan și în condițiile stabilite prin dispozitii legale și statutele lor de organizare.

Mijloacele banesti care alcătuiesc fondurile de dezvoltare economico-sociala proprietate socialista se păstrează la instituțiile bancare și se utilizeaza, sub controlul acestora, pentru obiectivele și actiunile prevăzute în plan, cu respectarea normelor și normativelor stabilite, potrivit dispozițiilor legale.

Constituirea fondurilor banesti ale unităților economice de stat are loc, în primul rind, pe seama beneficiului obținut din activitatea de productie, executari de lucrari, prestări de servicii, comert și alte activități economice. Beneficiul unităților economice de stat se stabileste și se aproba prin planurile financiare, pe baza sarcinilor de productie și de desfacere și a nivelului planificat al cheltuielilor de productie și de circulatie. Beneficiul unităților economice de stat se repartizeaza, în condițiile legii, pentru constituirea fondurilor proprii de dezvoltare economico-sociala. varsaminte la bugetul de stat sau la dispoziția centralei, după caz, constituirea fondului de premiere, formarea fondului de rezerva al centralei industriale sau unității asimilate acesteia, precum și pentru alte destinatii prevăzute de dispozitiile legale.

Evidenta generală a avutiei naționale trebuie să asigure cunoasterea situației tuturor bunurilor materiale de care dispune societatea, a celorlalte elemente componente ale avutiei naționale, precum și a cresterii anuale a avutiei naționale; sa furnizeze date pe forme de proprietate, ramuri de activitate și categorii de bunuri pentru buna fundamentare a dezvoltării economico-sociale planificate a tarii.

Obiectul principal al evidentei generale a avutiei naționale îl constituie bunurile care se afla în fondul unitar al proprietății de stat și creantele statului, precum și bunurile proprietatea organizațiilor cooperatiste și a altor organizații obstesti. Evidenta generală a avutiei naționale se realizează în expresie baneasca.

Evidenta generală a avutiei naționale se asigura pe baza datelor contabile și statistice, a inventarelor periodice ale bunurilor apartinind unităților socialiste, recensamintelor, anchetelor selective și a altor investigatii cu caracter economico-social.

În vederea desfășurării în mod planificat a intregii activități financiare, a asigurarii unei ordini riguroase în administrarea fondurilor banesti, a mobilizarii rezervelor existente și a cresterii eficientei economice, toate unitatile socialiste au obligația sa intocmeasca planuri financiare. Planurile financiare se elaboreaza și definitiveaza, pe toate treptele organizatorice, în strinsa corelare cu indicatorii din celelalte secțiuni ale planului național unic și pe baza analizei datelor furnizate de sistemul de evidenta. În intregul proces de intocmire și executare a planurilor financiare, unitatile economice trebuie să urmareasca utilizarea cu randament ridicat a fondurilor fixe și recuperarea acestora în termene cit mai scurte; reducerea cheltuielilor de productie și de circulatie; organizarea rationala a aprovizionarii tehnico-materiale, a productiei și a desfacerii, dimensionarea judicioasa a stocurilor, astfel incit să se asigure accelerarea continua a vitezei de rotatie a mijloacelor circulante în fiecare unitate economica, cresterea eficientei pe ansamblul economiei.

Sistemul planurilor financiare cuprinde

Planurile financiare se intocmesc, după caz, în profil departamental, de ramura și teritorial. Planurile financiare în profil departamental cuprind indicatorii financiari pe unități socialiste, în conformitate cu structura organizatorica existenta, iar cele în profil de ramura, indicatori ai activității financiare pe principalele ramuri ale economiei naționale. Planurile financiare în profil teritorial reunesc indicatori financiari ai dezvoltării economico-sociale pe comune, orașe, municipii și judete, indiferent de subordonarea unităților socialiste. Elaborarea planurilor financiare se realizează potrivit principiilor și criteriilor cuprinse în Legea cu privire la dezvoltarea economico-sociala planificata a României, precum și prevederilor prezentei legi.

Planurile financiare ale unităților socialiste cuprind, după caz, veniturile și cheltuielile acestora, relatiile financiare cu organele ierarhic superioare sau interioare, precum și pe cele privind bugetul de stat și băncile.

Prin planurile de credite și de casa se asigura planificarea operativa a circulației banesti și se reglementeaza în cursul anului miscarea fondurilor banesti în relatiile dintre unitatile socialiste și dintre acestea și populatie. Prin planurile de credite se mobilizeaza resursele banesti disponibile necesare pentru dezvoltarea productiei și circulației marfurilor, realizarea de obiective de investitii la unitatile socialiste, precum și pentru acoperirea anumitor nevoi ale populatiei. Planurile de casa, care cuprind miscarea numerarului în economie, precum și sarcina de punere în circulatie sau de retragere din circulatie a numerarului, trebuie să asigure realizarea corelatiei necesare între veniturile banesti ale populatiei și fondul de marfuri și servicii, menținerea circulației banesti în numerar în limite normale, corespunzător nevoilor reale ale economiei. Planurile de credite și de casa se elaboreaza pe baza propunerilor unităților socialiste și a analizelor efectuate de Banca Naționala a Republicii Socialiste România și băncile specializate, împreună cu Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Finanțelor, precum și cu ministerele și celelalte organe centrale și comitetele executive ale consiliilor populare judetene și al municipiului București, în concordanta cu prevederile planului național unic.

Bugetul de stat reprezinta principalul plan financiar al statului, cu caracter executoriu. În cadrul sistemului planurilor financiare operative, bugetul de stat are un rol coordonator față de celelalte planuri.

Planul financiar centralizat - principala balanta financiară de sinteza a economiei, avînd rol de fundamentare a planului național unic cuprinde resursele financiare ale economiei socialiste și repartizarea acestora pe sectoare și domenii de activitate, pe ramuri ale economiei naționale. Prin acest plan se verifica asigurarea echilibrului financiar, se coreleaza diferitele categorii de resurse financiare, în scopul utilizarii integrale și eficiente a potentialului economic al tarii. Planul financiar centralizat se elaboreaza în strinsa interdependenta cu prevederile din celelalte balante ale planului național unic.

Relatiile banesti din economie ce se reflecta în planurile financiare se exprima printr-un sistem de indicatori. Pentru perioadele de cinci ani, indicatorii financiari se aproba prin legea de adoptare a planului cincinal, iar anual, prin legea de adoptare a bugetului de stat.

Unitatile socialiste de stat, pe baza sarcinilor ce le revin din legea de adoptare a planului cincinal, din legea de adoptare a bugetului de stat și a indicatorilor desfășurați de Consiliul de Ministri, definitiveaza planurile lor financiare, care se aproba, după caz, de comitetele sau consiliile oamenilor muncii ori de celelalte organe de conducere colectiva.

Planurile financiare nu se pot modifica decit în cazurile în care au loc modificari ale planurilor economice, ale preturilor și tarifelor, treceri de unități și sarcini între titularii de plan sau între unitatile subordonate acestora, precum și în alte cazuri bine justificate, potrivit dispozițiilor legale. Modificările indicatorilor financiari planificati pentru perioade expirate sînt interzise, în afară de cazurile anume autorizate prin dispozitii legale.

Sarcinile de plan se pot modifica numai de către organele care le-au aprobat.