LEGE nr. 351 din 14 iulie 2004 (*actualizata*) LEGEA GAZELOR (actualizata până la data de 18 mai 2007*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Accesul tertilor la conductele din amonte, la depozitele de inmagazinare, la sistemele de transport și la sistemele de distribuție a gazelor naturale se realizează în regim reglementat.
Accesul la SNT, la sistemele de distribuție și la conductele din amonte are doua componente: racordarea la sistem și utilizarea acestuia.
Racordarea se realizează pe bază de tarif, platit de solicitant, conform reglementarilor specifice elaborate de ANRE.
Refuzul accesului tertilor la conductele din amonte, la depozitele de inmagazinare, la SNT și la sistemele de distribuție a gazelor naturale se poate face în urmatoarele situații
capacitatea este insuficienta
nu exista obiective/conducte părți componente ale sistemelor la care urmeaza a fi realizata conectarea
accesul la sistem împiedica indeplinirea obligațiilor de serviciu public și siguranța în exploatare
aparatele de utilizare solicitate nu se încadrează în cerințele minime privind siguranța în functionare și protectia mediului, prevăzute de legislatia în vigoare
accesul la sistem poate conduce la serioase dificultati economice și/sau financiare în ceea ce priveste activitatea reglementata în cauza, pentru titularul de licență/autorizatie caruia i se solicita accesul
calitatea gazelor naturale care urmeaza să fie introduse în sisteme și/sau în depozite nu corespunde cerințelor impuse de reglementarile în vigoare
neindeplinirea obligației de plată a contravalorii serviciilor prestate de operatorul de sistem, corespunzător clauzelor contractuale.
Operatorul licentiat care refuza accesul din lipsa de capacitate sau din lipsa obiectivelor/conductelor părți componente ale sistemelor la care urmeaza a fi realizata racordarea este obligat sa finanteze lucrarile necesare, dacă acestea sunt economic justificate, pentru a acorda accesul solicitantilor.
În cazul în care realizarea obiectivelor/conductelor precizate la alin. (1) nu este economic justificata pentru operatorul licentiat, solicitantul va participa în cota-parte, în colaborare cu acesta, la finantarea obiectivelor/conductelor, sub condiția incheierii unui contract prin care consimte preluarea în patrimoniul operatorului licentiat a obiectivelor/conductelor din momentul punerii în functiune a acestora.
Pentru solutionarea divergentelor, în cazul refuzului nejustificat de acces, ANRE va emite o hotărâre în termen de 60 de zile de la primirea reclamatiei.
În indeplinirea prevederilor art. 66 se constituie în cadrul ANRE Comisia de solutionare a refuzului de acces la sistemele de transport, distribuție, inmagazinare subterana și la conductele din amonte; organizarea și functionarea comisiei se vor face în baza unor reglementari specifice emise de ANRE.
Hotărârea comisiei prevăzute la art. 67 are caracter definitiv, putand fi atacata, în termenul prevăzut de lege, la Curtea de Apel București.
Gradul de deschidere a pieței gazelor naturale se stabileste prin hotărâre a Guvernului.
Noile infrastructuri majore pentru gaze naturale, respectiv interconectarile dintre statele membre, instalatiile GNL și instalatiile de depozitare, pot fi scutite, la cerere, de prevederile legislației în vigoare, referitoare la accesul tertilor la sistemele de transport, distribuție, depozitare și la conductele din amonte, precum și de metodologiile de tarifare, în urmatoarele condiții
investitia trebuie să intareasca concurenta în furnizarea de gaze naturale și sa sporeasca siguranța furnizarii
nivelul de risc legat de investiție este de asa natura încât investitia sa nu se realizeze decat dacă se acordă o scutire
infrastructura trebuie să fie în proprietatea unei persoane juridice care este separata cel puțin în privinta formei sale juridice de operatorii de sistem în ale caror sisteme se va construi infrastructura
se percep tarife pentru utilizatorii infrastructurii respective
scutirea nu influențează negativ concurenta, functionarea eficienta a pieței interne a gazelor naturale sau functionarea eficienta a sistemului reglementat la care este conectata infrastructura.
Prevederile alin. (1) se aplică și cresterilor semnificative de capacitate a infrastructurilor existente, precum și modificarilor acestor infrastructuri care permit dezvoltarea unor noi surse de furnizare de gaze naturale.
ANRE hotaraste asupra scutirilor prevăzute la art. 69^1, adoptand o decizie motivata corespunzător. Decizia ANRGN se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Scutirea poate acoperi în intregime sau parțial noua infrastructura, infrastructura existenta cu capacitate semnificativ marita sau modificarea infrastructurii existente.
La luarea deciziei de acordare a unei scutiri se ia în considerare, după caz, necesitatea de a impune condiții referitoare la durata scutirii și accesul nediscriminator la conducta de interconectare.
La luarea deciziei privind condițiile prevăzute la art. 69^4 se vor avea în vedere, în principal, durata contractelor, capacitatea suplimentara ce va fi construita sau modificarea capacității existente, orizontul de timp al proiectului și condițiile naționale.
La acordarea unei scutiri, ANRE poate decide asupra regulilor și mecanismelor pentru gestionarea și alocarea capacității, în cazul în care acestea nu împiedica punerea în aplicare a contractelor pe termen lung.
În cazul unei conducte de interconectare, orice decizie de scutire se ia după consultari cu celelalte state membre sau, după caz, cu autoritățile de reglementare.
Decizia de scutire se comunică fără intarziere de ANRE Comisiei Europene, împreună cu toate informațiile relevante.
Informațiile prevăzute la art. 69^8 trebuie să cuprindă, în principal
motivele detaliate pe baza cărora autoritatea de reglementare sau statul membru a acordat scutirea, inclusiv informațiile financiare care justifica necesitatea scutirii
analiza efectuata în privinta efectului asupra concurentei și funcționarii eficiente a pieței interne a gazelor naturale rezultand din acordarea scutirii
motivele pentru perioada de timp și partea din capacitatea totala a infrastructurii gazelor naturale respective pentru care s-a acordat scutirea
în cazul în care scutirea se referă la o conducta de interconectare, rezultatul consultării cu statele membre respective sau cu autoritățile de reglementare
contribuția infrastructurii la diversificarea furnizarii de gaze naturale.
În vederea asigurarii necesarului de gaze naturale, consumatorii eligibili pot solicita ANRE aprobarea pentru construirea unei magistrale directe.
La cererea consumatorului eligibil, în caz de refuz justificat privind accesul la sistem, ANRE emite autorizații și licente în condițiile legii.
Criteriile transparente și nediscriminatorii pentru acordarea autorizațiilor de înființare, de functionare, precum și a autorizatiei de operare a magistralei directe se elaboreaza de ANRE.
Titularii de licente de inmagazinare, transport, distribuție și furnizare a gazelor naturale au urmatoarele obligații privind serviciul public
asigurarea securitatii și continuitatii în furnizare, conform prevederilor legale în vigoare
realizarea serviciului în condiții de eficienta energetica și de protecție a mediului
respectarea prevederilor impuse de standardele de performanță specifice
Reglementarile tehnice și comerciale cu privire la stocarea, distributia și utilizarea GPL sunt elaborate de ANRE cu consultarea persoanelor juridice interesate.
Reglementarile tehnice și comerciale privind tratarea și comprimarea gazelor naturale pentru producerea GNCV, precum și cele privind stocarea acestora în recipientele din statiile de umplere sunt elaborate de ANRE cu consultarea agentilor economici interesati.
În scopul realizării cadrului general de reglementare pentru producerea, stocarea, livrarea și utilizarea GNCV, ANRE, în colaborare cu Inspecția de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune și Instalațiilor de Ridicat și Registrul Auto Roman, elaboreaza Codul tehnic al GNCV.
Cadrul general de reglementare privind GNL este elaborat de ANRE prin Codul tehnic al GNL.
Agentii economici și/sau persoanele fizice care doresc sa desfasoare activități de proiectare, execuție și exploatare în domeniul GNL, GNCV (tratare, comprimare și stocare în recipientele din statiile de umplere), GPL (producere, stocare și distribuție) trebuie să dețină autorizații/licente emise de ANRE în baza unor regulamente specifice.
Desfășurarea de către agentii economici a activităților comerciale în legătură cu GNL, GNCV și GPL se realizează în baza licentelor emise de ANRE conform regulamentelor specifice.
Bunurile proprietate publică aferente obiectivelor/sistemelor de transport și inmagazinare a gazelor naturale, precum și serviciile de transport, de inmagazinare și de distribuție a gazelor naturale fac obiectul concesionarii către persoane juridice române sau straine, în condițiile legii.
Concesionarea serviciilor de distribuție a gazelor naturale este exclusiva cu privire la zonele delimitate pentru care s-a acordat.
Persoanele juridice participante la licitatiile de concesionare a serviciului de distribuție a gazelor naturale trebuie să dețină licenta provizorie emisa de ANRE privind desfășurarea activității care face obiectul concesionarii.
Concesionarul serviciului de distribuție a gazelor naturale trebuie să asigure urmarirea executarii lucrărilor prevăzute în contractul de concesiune, fie prin personal propriu, în cazul în care este titular de licență de distribuție, fie pe baze contractuale, cu un alt operator licentiat pentru alta zona delimitata.
Concesionarul poate renunta la contract dacă indeplineste, cumulativ, urmatoarele condiții
comunică în scris concedentului și ANRE intentia sa de renuntare
Dreptul de concesiune poate fi retras de concedent în situațiile în care titularul
nu efectueaza volumul de lucrari în termenele prevăzute în contract
nu respecta clauzele esentiale definite ca atare de către părțile din contract, care includ obligatoriu clauzele privind plata redeventelor și protectia mediului.
Decizia de retragere a concesiunii emisa de concedent poate fi contestata, în termen de 30 de zile de la comunicare, la instanța de contencios administrativ competența. Decizia rămasă definitivă va fi publicată în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.
Concesiunea inceteaza prin retragerea autorizatiei de functionare și/sau a licentei, precum și în condițiile Legii nr. 219/1998 și ale Legii petrolului nr. 238/2004 , după caz.
Licenta corelativa concesiunii se retrage de ANRE în condițiile încetării contractului de concesiune.
Pentru realizarea serviciului de transport sau de distribuție, în cazul utilizarii bunurilor proprietate a tertilor care au fost puse în functiune până la data intrarii în vigoare a prezentei legi, concesionarul are urmatoarele drepturi
sa foloseasca aceste bunuri prin efectul legii
fără a se aduce atingere dreptului prevăzut la lit. a), condițiile de exercitare a acestuia sunt cele prevăzute în procesul-verbal de receptie tehnica și/sau în contract
sa includa costurile aferente lucrărilor de exploatare, întreținere, reparatii și modernizare și altele, efectuate pentru bunuri, la fundamentarea tarifului pentru serviciul prestat, în condițiile reglementarilor ANRE specifice
Asupra terenurilor și altor bunuri proprietate publică sau proprietate privată a persoanelor fizice sau juridice, precum și asupra activităților desfășurate de persoane fizice sau juridice în vecinatatea capacităților, concesionarii din sectorul gazelor naturale beneficiaza, în condițiile legii, pe durata lucrărilor de realizare, reabilitare, retehnologizare, respectiv de exploatare și de întreținere a capacităților respective, de urmatoarele drepturi
dreptul de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitarii sau retehnologizarii capacității
dreptul de uz pentru asigurarea funcționarii normale a capacității prin efectuarea reviziilor, reparatiilor și a interventiilor necesare
dreptul de servitute legala de trecere subterana, de suprafața sau aeriana pentru instalarea de retele, conducte, linii sau de alte echipamente aferente capacității și pentru accesul la locul de amplasare a acestora
dreptul de a obtine restrangerea sau încetarea unor activități care ar putea pune în pericol persoane și bunuri
dreptul de acces la utilitatile publice.
În exercitarea dreptului de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitarii sau retehnologizarii capacităților, concesionarul poate
sa depoziteze pe terenurile proprietate privată, în măsura strict necesară, materiale, echipamente, utilaje și instalații
sa desfiinteze culturi sau plantatii ori alte amenajari existente ori numai să le restranga, în măsura strict necesară, pentru executarea lucrărilor, în condițiile legii
sa extraga materiale, sa capteze apa, în condițiile prevăzute de legislatia în vigoare
sa instaleze utilaje și sa lucreze cu acestea, sa amplaseze birouri și locuinte de santier
sa opreasca ori sa restranga activități ale proprietarului, în măsura strict necesară, pentru executarea lucrărilor pentru capacitatea respectiva.
Dreptul de uz pentru asigurarea funcționarii normale a capacității se intinde pe toata durata de functionare a capacității, iar exercitarea lui se face ori de cate ori este necesar pentru asigurarea funcționarii normale a capacității. În exercitarea acestui drept concesionarul poate
sa depoziteze materiale, echipamente, utilaje, instalații pentru întreținere, revizii, reparatii și interventii necesare pentru asigurarea funcționarii normale a capacității
sa instaleze utilaje și sa lucreze cu acestea
sa afecteze culturi, plantatii sau alte amenajari existente și sa restranga activități ale proprietarului, în măsura și pe durata strict necesară, în vederea executarii operațiunilor de întreținere, reparatii, revizii sau interventii pentru asigurarea funcționarii normale a capacității.
Servitutea legala de trecere subterana, de suprafața sau aeriana cuprinde dreptul la instalare de retele, de conducte, linii, stalpi și de alte echipamente aferente capacității, precum și accesul la locul de amplasare a acestora pentru interventii, întreținere, reparatii, revizii, modificari și exploatare, conform prevederilor legale în vigoare.
Drepturile de uz și de servitute legala, prevăzute la art. 86, asupra terenurilor și altor bunuri proprietate publică sau proprietate privată a persoanelor fizice ori juridice au ca obiect utilitatea publică, au caracter legal și se exercită pe toata durata de viața a capacității respective sau temporar, cu ocazia retehnologizarii unei capacitati în functiune, reparatiei, reviziei, lucrărilor de interventie în caz de avarie.
Exercitarea drepturilor de uz și servitute asupra proprietăților afectate de capacitatile din domeniul gazelor naturale se realizează cu titlu gratuit pe toata durata existentei acestora. Dacă, cu ocazia interventiilor pentru retehnologizari, reparatii, revizii, avarii, se produc pagube proprietarilor din vecinatatea capacităților din domeniul gazelor naturale, concesionarii au obligația sa plateasca despăgubiri în condițiile legii.
Despăgubirile se vor stabili avandu-se în vedere urmatoarele criterii
suprafața de teren afectată cu ocazia lucrărilor
valorile pentru productiile estimate ale culturilor și plantatiilor afectate, comunicate de organismele abilitate, precum și amenajarile afectate de lucrari
valoarea de circulatie a bunurilor imobile afectate.
Cuantumul despăgubirii se stabileste prin acordul părților sau, în cazul în care părțile nu se înțeleg, prin hotărâre judecătorească.
Pentru a evita punerea în pericol a persoanelor, a bunurilor sau a unor activități desfășurate în zona de executare a lucrărilor de realizare, reabilitare, retehnologizare a capacităților, precum și a operațiunilor de revizie, întreținere sau de reparatie la capacitatea în functiune, concesionarul are dreptul de a obtine restrangerea sau sistarea, în măsura necesară și pe durata lucrărilor sau a operațiunilor menționate, a activităților desfășurate în vecinatate de alte persoane.
Dreptul de acces la utilitatile publice trebuie exercitat de concesionar cu buna-credinta și în mod rezonabil, fără a prejudicia accesul altor persoane la respectivele utilitati publice.
Pentru consecintele secundare cauzate sau care pot fi produse prin realizarea, reabilitarea sau retehnologizarea, respectiv prin functionarea unor capacitati de transport și distribuție și altele asemenea, concesionarul poate contracta cu persoanele interesate, în calitate de beneficiar, furnizarea sau prestarea de servicii corespunzătoare, în condițiile legii.
Pentru protectia și functionarea normala a capacităților și a accesoriilor acestora din sectorul gazelor naturale, ANRE instituie, prin norme tehnice, zone de protecție și de siguranță a acestora.