LEGE Nr. 19 din 16 decembrie 1971 *** Republicată cu privire la regimul prețurilor și tarifelor
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Nivelul beneficiului pe ramuri și subramuri se calculează avîndu-se în vedere obținerea unor rentabilitati sporite în ramurile de prelucrare finala și a unor rentabilitati mai reduse în ramurile primare și intermediare. Beneficiul astfel determinat constituie o sursa principala pentru reproductia largita în concordanta cu politica de dezvoltare a economiei naționale.
Beneficiul determinat potrivit prevederilor art. 12 se raportează la costurile totale ale ramurii sau subramurii respective, obținîndu-se astfel rata rentabilitatii medii, care se stabilește potrivit legii. În cazul ramurilor și subramurilor la care cheltuielile pentru materii prime și materiale au o pondere ridicată în costuri, beneficiul poate fi stabilit în raport cu cheltuielile de prelucrare. Odată cu ratele rentabilitatii medii pe ramuri și subramuri se stabilesc și limitele maxime ale acestora.
Rata rentabilitatii pe produse poate fi diferențiată în funcție de cerințele politicii economice și de necesitățile de corelare, asigurindu-se pe totalul fiecărei ramuri și subramuri rata medie a rentabilitatii.
Ministerele, celelalte organe centrale, organele locale, precum și unitățile producătoare, sînt obligate sa examineze sistematic nivelul costurilor și sa ia măsuri de reducere continua a acestora, asigurind astfel creșterea rentabilitatii și ieftinirea producției.
La determinarea nivelului prețurilor de producție și de livrare ale mijloacelor de producție industriale se va ține seama de corelatiile necesare între prețurile diferitelor produse care să exprime raporturile dintre valorile de întrebuințare ale acestora, concretizate în caracteristicile tehnice-functionale, de durabilitate, estetice, de confort și alte asemenea caracteristici, avîndu-se în vedere costurile de producție, beneficiul și, după caz, impozitul pe circulația mărfurilor.
Prețurile ce se stabilesc potrivit prevederilor art. 16 vor trebui să asigure următoarele cerințe ale politicii economice
stimularea introducerii în fabricație a produselor noi, de un înalt nivel tehnic și cu o eficienta sporită, în care scop se poate lua în calcul o rentabilitate mai mare decît cea a produselor care satisfac necesitați asemănătoare. Odată cu stabilirea prețurilor la principalele produse din această categorie se precizează termenele la care se vor face propuneri de reducere a prețurilor de producție, precum și cuantumul orientativ al acestor reduceri. La stabilirea acestor termene se va tine seama, în principal, de durata normata de serviciu a fondurilor fixe, de prevederile planului tehnic precum și de mărimea perioadei în care tipurile sau categoriile de produse similare se uzeaza moral pe plan mondial. În același scop, rentabilitatea produselor invechite va fi redusă, astfel încît unitățile producătoare să fie cointeresate să le înlocuiască cu altele moderne și cu eficienta sporită
stimularea valorificării resurselor naturale, necesare dezvoltării economiei naționale chiar în situațiile în care exploatarea și folosirea acestora se fac în condiții mai grele, asigurindu-se, totodată, un minim de eficienta necesar
stimularea producției și consumului mijloacelor de producție fabricate în țara
folosirea cît mai rațională a materiilor prime și materialelor, precum și a combustibililor ce pot fi destinați unei valorificari superioare, stabilindu-se prețuri care să ducă la economisirea acestora și la stimularea folosirii de inlocuitori. Pentru stimularea utilizării de materiale inlocuitoare și de deșeuri se vor stabili pentru acestea prețuri mai mici în condiții de eficienta egala pentru beneficiari. În cazuri excepționale, prețurile se vor putea situa cel mult la nivelul celor deficitare înlocuite
stimularea cooperării și specializării în producție, prin stabilirea și reducerea periodică a prețurilor pieselor, subansamblelor și ansamblelor livrate în cadrul cooperării, astfel ca scăderea costurilor la produsele fabricate de unitățile specializate să se reflecte și în prețurile produselor finite, asigurindu-se unităților furnizoare o rentabilitate stimulativa
orientarea unităților producătoare spre creșterea calității producției prin diferentierea prețurilor pe calități și asigurarea unor beneficii mai mari pentru produsele de calitate superioară
cointeresarea unităților producătoare locale, de stat și cooperatiste, pentru valorificarea resurselor locale de materii prime și materiale
stimularea producției pieselor de schimb în cantități corespunzătoare necesităților economiei naționale, precum și utilizarea acestora în mod rațional, în care scop prețurile pieselor de schimb se determina astfel încît unităților producătoare sa li se asigure un beneficiu care să le cointereseze în fabricarea produselor respective; suma prețurilor pieselor componente va trebui să fie mai mare decît prețul utilajului sau masinii.
Pentru extinderea fabricării de mijloace de producție destinate autoutilarii, în măsura în care acestea nu pot fi procurate de la alți furnizori interni în condiții mai economice, prețurile se vor stabili pe baza costurilor realizate și a unui beneficiu corespunzător. În situațiile în care pentru produsele destinate autoutilarii sînt stabilite prețuri - pentru producție interna sau pentru import - mai mari decît cele rezultate potrivit prevederilor alineatului precedent, se pot aplica prețurile în vigoare.
În cazurile în care la unele produse criteriile prevăzute în art. 17 conduc la necesitatea stabilirii unor prețuri care includ o rentabilitate sensibil mai mare față de media pe ramura sau subramura, se vor stabili și prețuri de livrare, prin includerea impozitului pe circulația mărfurilor sau altor prelevări la bugetul de stat.
Noile produse și sortimente care urmează a fi executate și puse în circulație trebuie să prezinte îmbunătățiri substanțiale, sa constituie o imbogatire reală a gamei de produse existente, corespunzător cerințelor economiei naționale și să asigure o eficienta sporită. La aprecierea eficientei se va tine seama, în principal, ca prețul rezultat din corelare să asigure beneficiarilor - la efect util egal - cheltuieli mai mici sau cel mult la același nivel cu cele determinate de folosirea produselor similare existente, iar unităților producătoare, realizarea unui beneficiu stimulativ și - după caz - a impozitelor, conform normelor legale. În cazul în care produsul nou nu asigura eficienta prevăzută la alineatul precedent se interzice fabricarea produsului și stabilirea prețului respectiv. În mod excepțional, prin decret prezidential se poate aproba fabricarea unor produse din această categorie și stabilirea prețurilor în cazul în care producerea lor este justificată de necesitați majore al economiei naționale.
Stabilirea prețurilor se face pe baza regulilor din prezenta lege, cu respectarea următoarelor condiții
pentru produsele noi, care au valori de întrebuințare egale sau superioare celor existente, destinate înlocuirii acestora, prețurile se stabilesc în limita prețurilor produselor înlocuite. Prețurile agregatelor și subansamblelor care se reproduc fără schimbări tehnologice, functionale sau dimensionale, nu vor putea depăși prețurile agregatelor și subansamblelor similare fabricate anterior
pentru produsele noi, destinate largirii sortimentelor, prețurile se stabilesc corelat cu prețurile în vigoare pentru produsele din grupa sau subgrupa din care face parte noul produs, fără a putea depăși prețul cel mai mare al grupei sau subgrupei respective, considerat ca limita. În cazurile în care este necesară fabricarea de produse noi cu valori de întrebuințare mult superioare față de cele existente și care justifica un preț care să depășească limitele determinate potrivit prevederilor lit. a) și b), prețurile respective se vor stabili de organele competente potrivit prezentei legi. Prevederile prezentului articol nu se aplică în cazul produselor ce se livreaza la export.
Pentru valorificarea la maximum a resurselor naturale și a capacităților de producție, precum și pentru rationalizarea importurilor, în situațiile în care anumite produse - datorită condițiilor naturale de exploatare sau de fabricație - se produc de unele unități la costuri mai ridicate, Consiliul de Miniștri poate aproba stabilirea și aplicarea de prețuri care să asigure un beneficiu pentru fiecare unitate, în baza cărora se vor efectua decontările cu organul tutelar. Prețul mediu ponderat rezultat potrivit alineatului precedent trebuie să se situeze la nivelul prețului de producție unic stabilit, la care se efectuează livrările.
Pentru mijloacele de producție fabricate în serie mica sau executate pe bază de comandă ocazionala, prețurile se pot stabili la un nivel superior celor pentru produsele de serie mare sau de masa, tinindu-se seama de cheltuielile suplimentare necesare producției și desfacerii acestor produse. În cazul în care fabricarea unor produse avînd caracter de serie mica se transforma în producție de serie mare sau de masa, prețurile se vor reduce corespunzător, pe măsura trecerii la o asemenea producție.
Prețurile de producție și de livrare pentru produsele cu caracter de unicat, precum și cele pentru comenzi ocazionale, destinate investițiilor, reparațiilor capitale sau producției, care depășesc limitele valorice ce se vor stabili potrivit prezentei legi, se vor recalcula pe bază de postcalculatie. În cazul în care prețul efectiv realizat va fi mai mic sau mai mare decît cel stabilit pe bază de antecalculatie, prețul va fi modificat, iar diferența se va regulariza cu beneficiarul în termen de cel mult 30 de zile de la data postcalculului.
În cazuri excepționale în care datorită tehnologiilor noi de producție nu se pot determina cu anticipatie cheltuielile de producție sau la care stabilirea prețurilor nu se poate face prin comparare cu alte produse, se pot stabili prețuri, cu acordul beneficiarului, pe bază de postcalculatie.
Odată cu stabilirea prețurilor se precizează și condițiile de livrare. Pentru producția interna condiția de livrare este "franco producător", "franco depozit furnizor", "franco vagon statie de încărcare" sau alte condiții de franco similare. Furnizorii și beneficiarii pot conveni, prin contract, ca livrarea mărfurilor să se facă și în alte condiții de franco, cu decontarea cheltuielilor legale față de condiția de franco prevăzută în actul normativ de stabilire a prețului. În cazul în care este necesar ca mijloacele de producție să se livreze prin organizațiile de aprovizionare și desfacere, la prețurile stabilite se va aplica cota legală de adaos.
Ministerele, celelalte organe centrale și organele locale ale administrației de stat, centralele industriale și alte unități cu statut de centrala, precum și organele centrale și organizațiile cooperatiste și alte organizații obștești, vor elabora, edita și difuza cataloage, care să cuprindă denumirea produselor, caracteristicile tehnice, prețurile și condiția de livrare. Aceste cataloage vor fi completate cel puțin o dată pe an și adaptate periodic în funcție de diversificarea și modernizarea producției sau de modificarea prețurilor aprobate conform legii.
Pentru mașinile, utilajele, instalațiile, liniile tehnologice și agregatele componente ale liniilor tehnologice executate în serie sau în regim de unicat, ministerele, celelalte organe centrale producătoare, precum și comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, vor stabili sau vor propune conform competentelor legale prețuri plafon, odată cu definitivarea studiului de asimilare a acestor produse și înainte de începerea fabricației lor. Prețurile plafon vor fi stabilite prin corelare cu prețurile produselor similare, ținînd seama de eficienta noului produs atît la producător cît și la beneficiar, precum și de prețurile externe, și vor fi avizate de beneficiar. Prețurile plafon astfel stabilite vor fi comunicate beneficiarilor și unităților de proiectare interesate.
Se interzice efectuarea oricăror cheltuieli determinate de lucrări premergătoare introducerii în fabricație de noi mașini, utilaje, instalații, linii tehnologice și agregate componente ale liniilor tehnologice, înainte de stabilirea prețurilor plafon, cu excepția celor ce se finanțează din fondul pentru tehnica noua.
Prețurile plafon reprezintă nivelul maxim ce nu poate fi depășit la stabilirea prețurilor de producție și de livrare fixe.
În cazul cînd prețurile de producție și de livrare urmează a se stabili în condițiile art. 25, prețurile plafon prevăzute la art. 28, se vor stabili pe bază de antecalcul întocmit în urma unui studiu estimativ. Pentru produsele prevăzute la alineatul precedent odată cu stabilirea prețului plafon se aproba și lansarea în fabricație, precum și termenul în care urmează a se face propunerea pentru stabilirea prețurilor de producție și de livrare fixe, care nu va putea depăși 45 de zile de la terminarea fabricației.
Unitățile de proiectare sînt obligate sa includă în studiile tehnico-economice ale investițiilor mașinile, utilajele, instalațiile, liniile tehnologice și agregatele componente ale liniilor tehnologice care au prețuri de livrare egal stabilite, cu aceste prețuri, indicind și temeiul legal al acestora. Pentru cele care nu au prețuri de livrare legal stabilite se vor include prețurile plafon stabilite potrivit prevederilor art. 28. Beneficiarii verifica și răspund de exactitatea acestor prețuri.
Proiectantii și beneficiarii sînt obligați sa cuprindă în proiectele lucrărilor de investiții în primul rind utilajele însușite a căror eficienta a fost verificata în producție și exploatare.
Producătorii de mașini, utilaje, instalații, linii tehnologice și agregate componente ale liniilor tehnologice sînt obligați ca în cadrul prețurilor legal stabilite sa imbunatateasca performanțele acestora. În cazul cînd se fac modificări importante ale caracteristicilor utilajelor însușite, justificate prin perfecționarea tehnologiei și sporirea corespunzătoare a eficientei la beneficiar, care necesita costuri mai mari și duc la depășirea prețurilor aprobate, se va proceda potrivit prevederilor legale cu privire la modificarea prețurilor. Producătorii nu vor trece la modificarea produselor decît după aprobarea noului preț.
Prețurile producătorilor de produse agricole sînt
prețuri de producție, pentru livrările efectuate de unitățile agricole de stat la fondul central
prețuri de contractare, care se aplică la produsele vîndute statului pe baza contractelor încheiate între organizațiile de stat sau cooperatiste achizitoare și cooperativele agricole de producție, membrii acestora sau producătorii individuali. În scopul stimulării creșterii producției agricole, al îmbunătățirii calității acesteia și al valorificării unor cantități sporite pe bază de contracte, se pot acorda, în afară acestui preț, sporuri de preț și alte avantaje contractuale, potrivit dispozițiilor legale
prețuri de achiziție, care se aplică pentru cantitățile vîndute, în afară contractelor, de cooperativele agricole de producție, membrii acestora și producătorii individuali dacă, potrivit clauzelor contractuale, pentru cantitățile respective nu se aplică prețuri de contractare; prețurile de achiziție se aplică și la produsele pentru care nu sînt stabilite prețuri conform lit. b) de mai sus. Organizațiile de stat și cele cooperatiste, achizitoare, vînd produsele agricole la prețuri de livrare.
Costurile produselor agricole vegetale și animale, obținute de unitățile agricole de stat, se determina potrivit prevederilor cap. II din prezenta lege, tinindu-se seama de cheltuielile specifice acestei ramuri, cum sînt cele pentru semințe, îngrășăminte și furaje, pentru efectuarea lucrărilor de mecanizare, plata tarifelor pentru irigații, precum și alte cheltuieli specifice, efectuate în condiții normale de organizare, dotare și de producție.
Evidenta costurilor produselor agricole se va extinde treptat la toate organizațiile agricole cooperatiste, tinindu-se seama de prevederile articolului precedent, precum și de elementele specifice sectorului cooperatist.
Prețurile produselor agricole se stabilesc avîndu-se în vedere
creșterea producției, în special a acelor produse care interesează în mod deosebit economia naționala, consumul populației și exportul
îmbunătățirea calității și sortarea produselor
posibilitățile de desfacere în funcție de cerere
realizarea fondului centralizat în condițiile și cantitățile prevăzute de plan
cheltuielile suportate de către stat pentru finanțarea directa și indirecta a agriculturii
asigurarea corelatiilor corespunzătoare între prețurile produselor vegetale și animale, între prețurile produselor din cadrul acestor grupe și, în mod deosebit, între prețurile produselor vegetale care se cultiva în aceleași zone de producție
valorificarea optima a fondului funciar
specializarea și dezvoltarea producției agricole în zonele favorabile
corelatiile cu prețurile produselor industriale destinate aprovizionarii tehnico-materiale a agriculturii, precum și consumului țărănimii
nivelul prețurilor cu amănuntul pentru bunurile de consum rezultate din prelucrarea materiilor prime agricole.
Odată cu stabilirea prețurilor de producție, de contractare, de achiziție sau de livrare ale produselor agricole, se precizează condițiile de livrare la care se referă prețul. Pentru prelucrarea produselor agricole la fondul centralizat al statului condiția de livrare este "franco destinație", "franco producător" sau alte condiții similare. Prin contracte se pot prevedea și alte condiții de franco decît cele pentru care s-au stabilit prețurile, cu decontarea cheltuielilor aferente. În cazul în care produsele agricole se livreaza în alte condiții de calitate decît cele stabilite, prețul se recalculează în funcție de calitatea efectivă a acestora, potrivit legii.
Prețurile de producție ale produselor agricole vegetale și animale, livrate de unitățile agricole de stat la fondul central, cuprind - pe lîngă costurile medii pe țara sau pe zone - și un beneficiu determinat în condițiile prevăzute la cap. III secțiunea I din prezenta lege. Pentru alte destinații, la prețurile astfel stabilite se adauga, potrivit legii, impozitul pe circulația mărfurilor.
În cazul produselor vegetale, de importanța deosebită pentru consumul populației sau pentru export, care se cultiva pe suprafețe mari cu fertilitati mult diferențiate, la care unele unități agricole de stat realizează costuri mai ridicate, decontarea produselor respective cu organul tutelar se poate face la costurile planificate ale unităților și un beneficiu minim. Prețul mediu ponderat rezultat potrivit alineatului precedent trebuie să se situeze la nivelul prețului de producție unic stabilit, la care se efectuează livrările.
Pentru a se stimula și evidenția aportul fiecărei unități agricole de stat și al subunitatilor acestora la reducerea cheltuielilor de producție, produsele agricole se livreaza între unitățile și subunitatile agricole de stat la prețurile de producție legal stabilite.
Prețurile de contractare și de achiziție ale organizațiilor cooperatiste agricole, membrilor acestora și producătorilor individuali se stabilesc unice pe țara sau diferențiate pe zone, pe baza cheltuielilor de producție necesare în condiții normale de producție, astfel încît să se asigure recuperarea acestora și realizarea unui anumit beneficiu. În unele situații, diferentierea prețurilor se poate face prin acordarea de sporuri pe zone la prețul unic pe țara stabilit. La fundamentarea prețurilor produselor agricole se vor avea în vedere productiile normale realizate, cele planificate pentru perioadele următoare, precum și scăderea costurilor față de realizarile din ultimii ani, corespunzător creșterii producției în concordanta cu dezvoltarea bazei tehnico-materiale.
Cumpărarea produselor agricole de către organizațiile de stat și cooperatiste de la cooperativele agricole de producție, membrii acestora și producătorii individuali se face pe principii economice - prin acordul părților - la prețurile înscrise în contract sau în documente de achiziție. Organizațiile de stat și cooperatiste achizitoare au obligația să se încadreze în prețurile stabilite conform dispozițiilor legale.
Prețurile de livrare pentru produsele agricole vîndute de organizațiile de stat sau cooperatiste achizitoare se stabilesc pe baza prețurilor de producție, a celor de contractare și achiziție, a cheltuielilor normate de achiziție, condiționare, păstrare, insilozare și desfacere, a beneficiului planificat și - după caz - a impozitului pe circulația mărfurilor sau a altor prelevări la bugetul statului.
Prețurile de livrare ale produselor agricole preluate de unitățile prestatoare de servicii cu plata în natura se stabilesc la un nivel echivalent cu costurile normate ale prestărilor și un beneficiu care să asigure rentabilitatea unităților prestatoare ce lucrează în condiții normale de organizare a producției și a muncii.