LEGE nr. 14 din 28 decembrie 1972 privind organizarea apărării naționale a Republicii Socialiste România
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Pregătirea teritoriului pentru apărare are la baza conceptia fundamentală a sistemului de apărarea RSR elaborata de Consiliul Apărării și conține ansamblul de măsuri necesare a se lua în timp de pace, pe linia pregătirii de mobilizare, în scopul satisfacerii nevoilor operative ale forțelor armate și asigurării protejării pe timp de război a populației, a bunurilor materiale și a bunurilor culturale, împotriva armelor de nimicire în masa și a armelor obișnuite.
Măsurile pentru pregătirea teritoriului în scopul satisfacerii nevoilor operative ale forțelor armate se stabilesc de Ministerul Apărării Naționale și Ministerul de Interne, fiecare în domeniul sau de activitate, de regula odată cu elaborarea planurilor de perspectiva de dezvoltare a economiei naționale și se supun centralizat, de Ministerul Apărării Naționale, aprobării Consiliului Apărării. Aceste măsuri se realizează de ministere și celelalte organe centrale și locale ale administrației de stat prin planurile de stat curente și de perspectiva, precum și prin planurile de mobilizare a economiei naționale pentru primul an de război.
Măsurile pentru pregătirea teritoriului în scopul protecției cetățenilor și a bunurilor materiale de orice natura împotriva efectelor armelor de nimicire în masa și ale armelor obișnuite se stabilesc și se realizează potrivit prevederilor cu privire la apărarea locală antiaeriana.
În scopul îndeplinirii măsurilor ce le revin privind pregătirea teritoriului pentru apărare, ministerele, celelalte organe centrale ale administrației de stat, organele centrale cooperatiste și ale celorlalte organizații obștești, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București au următoarele obligații
să solicite avizul Ministerului Apărării Naționale privind amplasamentele noi ale obiectivelor economice ce urmează a fi incluse în planurile de stat curente și de perspectiva
sa propună includerea în planurile de stat curente și de perspectiva, construirea în timp de pace a spațiilor de adăpostire pentru ALA și de depozitare pentru bunurile materiale necesare asigurării nevoilor forțelor armate și populației pe timp de război; locul de amplasare a acestora se va stabili cu acordul Ministerului Apărării Naționale
sa studieze și sa realizeze măsurile de apărare locală antiaeriana privind: amenajarea de spații de adăpostire în mine, canale, tunele și folosirea judicioasă a reliefului terenului pentru protecția cetățenilor; executarea de mijloace individuale de protecție și a mijloacelor și dispozitivelor pentru camuflarea luminilor; executarea degazarii, dezactivarii și dezinfectarii mijloacelor de transport și tehnicii; tratarea sanitară a personalului
sa țină seama, în activitatea de dezvoltare și modernizare a căilor de comunicații, a mijloacelor de transport și telecomunicații civile, ca acestea să poată fi folosite și pentru satisfacerea nevoilor de apărare, în care scop, lucrările respective vor fi avizate în prealabil de Ministerul Apărării Naționale.
Pe timp de război, ministerele, celelalte organe centrale ale administrației de stat, organele centrale cooperatiste și ale celorlalte organizații obștești, comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București iau măsuri pentru refacerea operativă parțială sau totală a obiectivelor care au suferit distrugeri, în scopul asigurării funcționarii lor continue.
Pregătirea economiei naționale pentru apărare cuprinde ansamblul de măsuri necesare a se lua în timp de pace, în cadrul pregătirii de mobilizare, în vederea valorificării întregului potențial economic al tarii și subordonarii acestuia, în caz de nevoie, efortului de apărare.
CSP, în condițiile prevăzute la art. 11 alin. 1 din prezenta lege, elaborează propuneri pentru proiectul planului de mobilizare a economiei naționale pentru primul an de război.
Proiectul planului de mobilizare a economiei naționale cuprinde, pe ministere, celelalte organe ale administrației de stat, comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, sarcinile ce le revin pentru asigurarea necesităților forțelor armate, economiei naționale și populației pentru un an de război, precum și resursele ce se au în vedere pentru realizarea acestor sarcini.
Proiectul planului de mobilizare a economiei naționale și a bugetului de stat se întocmește pentru primul an al planului de perspectiva de dezvoltare a economiei naționale ca an de baza, iar anual se actualizează în măsura în care survin modificări în necesitățile forțelor armate sau în resursele și nevoile economiei naționale, care influențează gradul de asigurare a cererilor.
Proiectul planului de mobilizare a economiei naționale și al bugetului de stat elaborat de Consiliul de Miniștri se supune aprobării Consiliului Apărării. După aprobare, planul de mobilizare a economiei naționale va fi difuzat de către CSP titularilor de plan în părțile ce îi privesc, pentru a fi desfășurat pe unități, în vederea luării măsurilor corespunzătoare.
Punerea în aplicare a planului de mobilizare a economiei naționale se aproba de Marea Adunare Naționala sau, după caz, de Consiliul de Stat, la propunerea Consiliului Apărării.
Ministerele, celelalte organe centrale ale administrației de stat și cooperatiste, CPJ-urile și al municipiului București, care potrivit planului de mobilizare a economiei naționale, au sarcini pentru forțele armate în legătură cu producția și reparațiile de armament, muniții, tehnica de lupta și alte produse militare, asigurarea transporturilor militare, a legăturilor de telecomunicații, spitalizarea și tratamentul militarilor în spitale de zona interioară, vor stabili capacitatile de mobilizare necesare pentru realizarea nevoilor și vor lua măsuri din timp de pace, prin planurile de stat curente și de perspectiva, pentru asigurarea și menținerea acestora în stare de funcționare. Constituie capacități de mobilizare
În industrie
documentația, utilajele, instalațiile și suprafețele de producție, pregătite pentru a realiza fabricatia și reparația de armament, muniții, tehnica de lupta și alte produse militare
În transporturi și telecomunicații
documentația, utilajele și instalațiile destinate a satisface în exclusivitate nevoile de transporturi și telecomunicații solicitate de forțele armate
Pentru ocrotirea sănătății
documentația, utilajele, instalațiile, aparatura și instrumentarul, mijloacele sanitare și suprafețele din unitățile medico-sanitare, cercetare și producție, care participa la asigurarea asistenței medico-sanitare a răniților și bolnavilor proveniți din rindul forțelor armate și a victimelor din rindul populației.
Ministerele, celelalte organe centrale ale administrației de stat, CPJ-urile și al municipiului București care, potrivit planului de mobilizare a economiei naționale, au sarcini pentru forțele armate și de asigurare medicală a victimelor din rindul populației, vor lua măsuri de creare și păstrare a rezervelor de mobilizare prin prevederi în planurile de stat curente și de perspectiva, astfel
În industrie
acumularea principalelor sortimente de materii prime, materiale, semifabricate și subansamble, echipament tehnologic complet, unele mașini și utilaje specializate, instalații complexe, aparatura de măsura și control și alte produse, care sa asigure desfășurarea procesului de fabricație în timp de război la produsele militare
În transporturi și telecomunicații
acumularea de materiale, aparatura subansamble, piese de schimb și utilaje specifice ramurii, care să asigure realizarea sarcinilor ce le revin prin planul de mobilizare a economiei naționale
Pentru ocrotirea sănătății
acumularea de aparatura, instrumentar medical, materiale medicale consumabile, materii prime pentru medicamente și alte produse pentru completarea dotării unităților medico-sanitare care au sarcini de mobilizare și dotare a formatiilor spitalicești care se pun în funcție, la mobilizare, ca spitale de zona interioară, cum și pentru producerea de medicamente și materiale sanitare necesare la război.
Nomenclatorul materialelor, grupelor de materiale și produse, Nomenclatorul grupelor de medicamente și produse tehnico-medicale, precum și nivelurile rezervelor de mobilizare, se aproba odată cu planurile de stat curente și de perspectiva, la propunerea ministerelor, cu avizul CSP.
Condițiile referitoare la crearea și păstrarea capacităților și rezervelor de mobilizare se vor reglementa prin hotărîre a Consiliului de Miniștri.
În timp de război, materiile prime, materialele și produsele industriale constituite, potrivit legii, în rezerve de stat pot fi folosite pentru satisfacerea nevoilor de apărare, cu aprobarea Consiliului Apărării, la propunerea Consiliului de Miniștri.
În vederea asigurării capacității de lupta a trupelor, tinindu-se seama de necesitățile completării pierderilor și a consumurilor pe timp de război, Ministerul Apărării Naționale și Ministerul de Interne vor acumula din timp de pace, în cadrul rezervelor proprii, armament, muniții, tehnica de lupta și materiale. Nomenclatorul și nivelurile acestor rezerve se vor propune de către Ministerul Apărării Naționale și Ministerul de Interne, fiecare în părțile ce le privesc, și se vor aproba de Consiliul Apărării, iar acumularile respective se vor realiza prin planurile de stat curente și de perspectiva.
Materialele perisabile ce se vor acumula în condițiile art. 138 și care depășesc posibilitățile de improspatare în cadrul Ministerului Apărării Naționale și Ministerului de Interne se vor constitui ca rezerva, în custodie, la unitățile economice, în vederea improspatarii lor din producția curenta. Cantitățile de produse din această categorie vor fi stabilite de beneficiari împreună cu CSP și ministerele interesate, în funcție de posibilitățile de improspatare.
În interesul apărării RSR, a ordinii publice și a securității statului pot fi rechiziționate bunuri aparținînd organizațiilor socialiste de stat, organizațiilor cooperatiste ori altor organizații obștești, celorlalte persoane juridice, precum și persoanelor fizice, în conformitate cu dispozițiile legale privind rechizitiile.
Pentru asigurarea continuității activităților pe timp de război sau în alte situații excepționale, ministerele și celelalte organe centrale, toate organizațiile socialiste sînt obligate sa stabilească din timp măsuri pentru pregătirea personalului care să înlocuiască pe cei chemați în forțele armate. Pe timp de război, contractul de muncă se poate desface la cererea salariaților organizațiilor socialiste ,numai cu aprobarea celui ce angajează.
Ministerele, celelalte organe centrale ale administrației de stat, organizațiilor centrale cooperatiste și ale organizațiilor obștești, precum și CPJ-urile și al municipiului București, vor satisface cu prioritate, potrivit planului de stat, atît nevoile forțelor armate, cît și cererile furnizorilor de produse destinate sectorului de apărare.
Îndrumarea și controlul privind pregătirea economiei naționale pentru apărare se exercită de către
Ministerul Apărării Naționale, cu privire la măsurile de pregătire de mobilizare luate de către ministere, celelalte organe centrale ale administrației de stat, CPJ-urile și al municipiului București, precum și de unitățile subordonate acestora, pentru realizarea sarcinilor de plan privind asigurarea cererilor forțelor armate, întocmirea lucrărilor de mobilizare la locul de muncă, pregătirea teritoriului pentru nevoile operative ale forțelor armate și ALA; b) CSP, cu privire la îndeplinirea de către ministere, celelalte organe centrale ale administrației de stat, CPJ-urile și al municipiului București, precum și de unitățile subordonate acestora, a sarcinilor ce le revin pe linia pregătirii economiei naționale pentru mobilizare
Ministerul Finanțelor, pentru activitatea economico-financiară a ministerelor, celorlalte organe centrale ale administrației de stat, CPJ-urilor și al municipiului București, precum și a unităților subordonate acestora, pe linia pregătirii de mobilizare
Ministerul Sănătății, cu privire la îndeplinirea în domeniul sau de activitate a acțiunilor și măsurilor privind pregătirea de mobilizare medico-sanitară
celelalte ministere și organe centrale ale administrației de stat sau cooperatiste, CPJ-urile și al municipiului București, cu privire la îndeplinirea de către unitățile subordonate a sarcinilor pe linia pregătirii de mobilizare.
Ministerul Apărării Naționale și CSP prezintă Consiliului Apărării rapoarte privind stadiul pregătirii economiei naționale pentru apărare.
Cheltuielile necesare organizării, inzestrarii, întreținerii efectivelor, precum și finanțării investițiilor forțelor armate, se suporta din bugetul de stat, dacă prin lege nu se dispune altfel.
Mijloacele materiale și financiare necesare garzilor patriotice, activității de PTAP și realizare a măsurilor ALA se asigura în condițiile prevăzute de reglementările în vigoare.
Fondurile necesare realizării măsurilor pentru pregătirea operativă a teritoriului, creării capacităților și rezervelor de mobilizare ce urmează a se folosi în timp de război se suporta de la bugetul de stat.
Fondurile necesare asigurării transportului, depozitarii, conservării, efectuării probelor de calitate și manipulării rezervelor de mobilizare, precum și cele legate de administrarea și paza depozitelor în care acestea sînt constituite, se suporta din bugetul de stat. În cazul în care materialele constituite în rezervele de mobilizare sînt păstrate în depozite comune cu cele destinate producției curente a organizațiilor economice și întreprinderilor, cheltuielile necesare depozitarii, conservării, administrării și pazei spațiilor de depozitare se suporta din cheltuielile de producție sau circulație ale organizațiilor economice și întreprinderilor.
Normele metodologice privind finanțarea constituirilor și improspatarilor a cheltuielilor legate de depozitarea, administrarea și conservarea materialelor rezerva de mobilizare, precum și evidența contabilă și de gestiune, se vor stabili de către Ministerul Finanțelor cu avizul CSP.
Unitățile socialiste de orice fel pot fi militarizate în timp de război oricînd interesele apărării naționale a RSR impun aceasta, în scopul desfășurării în bune condiții a întregii lor activități pentru realizarea tuturor sarcinilor de plan.
Prin militarizarea unităților socialiste se înțelege punerea sub control, disciplina și jurisdicție militară a întregului personal al acestora, care va fi socotit mobilizat sau chemat pentru prestări de servicii, corespunzător situației militare ce o are, astfel
cei care sînt supuși obligațiilor militare sînt considerați mobilizati
cei care nu sînt supuși obligațiilor militare sînt considerați pentru prestări servicii, potrivit legii speciale. Cei prevăzuți la lit. a și b de mai sus sînt considerați militari mobilizati în timp de război, cu gradele din evidenta militară, numai în ceea ce privește aplicarea dispozițiilor de la începutul capitolului. În aceleași categorii intra și personalul mobilizat pentru lucru sau cel chemat pentru prestări de servicii conform legii rechizitiilor, în unitățile socialiste nemilitarizate.
Militarizarea unităților socialiste se va face prin decret al Consiliului de Stat, la propunerea Ministerului Apărării Naționale, aprobată de Consiliul Apărării. Măsura aprobată în alineatul precedent poate fi propusă de Ministerul Apărării Naționale, din inițiativa proprie, sau la propunerea ministerelor ori a altor organe centrale interesate.
Pe timpul militarizarii lor, unitățile socialiste se afla sub controlul Ministerului Apărării Naționale, exercitat direct sau prin unitățile militare anume destinate.
Prin control se înțelege supravegherea întregii activități a unităților socialiste militarizate, precum și a modului de asigurare a ordinii și disciplinei, în scopul de a se crea toate condițiile necesare pentru realizarea întocmai și la timp a sarcinilor de plan ce le revin.
La unitățile socialiste militarizate se pot numi, la nevoie, comandanti militari de către Ministerul Apărării Naționale, cu aprobarea Consiliului Apărării.
Personalul unităților socialiste militarizate nu poate părăsi serviciul și nici nu i se poate desface contractul de muncă din inițiativa celui ce angajează, decît cu aprobarea organului militar care exercită controlul asupra activității unităților respective, pe baza propunerilor comandantului militar acolo unde exista, cu acordul organului militar de control. În cazuri bine motivate, comandantul militar sau organul militar de control poate cere pe cale ierarhica, Ministerului Apărării Naționale, în interesul bunului mers al unității socialiste militarizate, schimbări de personal. Hotărîrea se va lua cu avizul prealabil al organului de conducere colectivă din unitatea respectiva și al ministerului sau organului central de resort.
Pentru infracțiunile săvîrșite de personalul unităților socialiste militarizate în exercițiul atribuțiilor de serviciu sau în legătură cu serviciul, competența de judecată revine tribunalelor militare, cu respectarea dispozițiilor din codul de procedura penală privitoare la competența după materie și după calitatea persoanei. Urmărirea penală poate începe numai la sesizarea comandantului militar, acolo unde exista, sau a comandantului organului militar care exercită controlul și se efectuează de aceștia sau de către ofițerii cu cercetarea penală anume desemnați în acest scop. Supravegherea activității de cercetare penală, punerea în mișcare a acțiunii penale și trimiterea în judecata se efectuează de procuratura militară, conform prevederilor Codului de procedura penală.
Organizarea și funcționarea unităților socialiste militarizate, măsurile privind asigurarea securității, ordinii și disciplinei, sancțiunile și modul lor de aplicare pentru personalul din unitățile militarizate, precum și alte aspecte specifice, se stabilesc prin lege specială.
Încălcarea prevederilor prezentei legi, în măsura în care constituie infracțiune, se pedepsește potrivit legii penale.
Constituie contravenție următoarele fapte săvîrșite de ținerii chemați la recrutare, recruti sau rezerviști
neprezentarea în mod nejustificat a recrutului sau rezervistului la organul de evidenta militară, pentru scoaterea din evidenta
neprezentarea în mod nejustificat a recrutului sau rezervistului la organul de evidenta militară în termenul de 5 zile de la data sosirii la noul domiciliu, pentru a fi luat în evidenta, dar nu mai tirziu de 10 zile de la data scoaterii din evidenta
neprezentarea în mod nejustificat a recrutului sau rezervistului la data, ora și locul prevăzute în ordinul de chemare emis de centrul militar, pentru clarificarea situației militare
neanuntarea la organul de evidenta militară, de către rezerviști, cu 10 zile înaintea plecării, a absentarii de la domiciliu pe o durată mai mare de 45 zile sau de către recrut a absentarii de la domiciliu ori a schimbării reședinței pe o durată mai mare de 45 zile
pierderea adeverintei de recrutare din vina recrutului
pierderea livretului militar din vina rezervistului
neprezentarea în mod nejustificat a tinarului la recrutare la data, ora și locul stabilite în ordinul de chemare, dacă fapta nu constituie infracțiune de sustragere de la recrutare
neprezentarea în termen legal a rezervistului pentru primirea sau viza livretului militar
încredințarea unei alte persoane a livretului militar, dacă aceasta nu s-a făcut cu scopul ca livretul militar să fie folosit fără drept. Contravențiile prevăzute la lit. d, e și h se sancționează cu amendă de la 50 la 100 lei. Contravențiile prevăzute la lit. a, b, c și f se sancționează cu amendă de la 50 la 200 lei. Contravențiile prevăzute la lit. g și i se sancționează cu amendă de la 100 la 300 lei.
Constituie contravenții următoarele fapte săvîrșite de salariații unităților socialiste
netinerea evidentei militare a recrutilor și rezervistilor conform dispozițiilor legale
neintocmirea și netrimiterea în timpul cerut a tabelelor nominale cu ținerii care urmează a fi recrutati sau omiterea unor tineri de pe aceste tabele
neînmînarea în termen a ordinelor de chemare a tinerilor, recrutilor și rezervistilor
netrimiterea în termenul stabilit a dovezilor de primire a ordinelor de chemare
necomunicarea în termenul stabilit a schimbărilor survenite în datele de evidenta ale recrutilor și rezervistilor
angajarea în serviciu a recrutilor fără a fi luati în evidenta militară în raza cărora domiciliază sau își au reședința ori a rezervistilor fără a fi luat în evidenta de către organul de evidenta militară în raza cărora domiciliază
necomunicarea în termen la centrele militare a numelui și celorlalte date personale ale elevilor și studenților exmatriculati care au întrerupt studiile fără o justificare legală sau care au rămas a doua oara repetenti. Contravențiile prevăzute la lit. b, d și e se sancționează cu amendă de la 50 la 150 lei. Contravențiile prevăzute la lit. a, c, f și g se sancționează cu amendă de la 100 la 300 lei. Sancțiunile prevăzute în prezentul articol, se aplică salariaților desemnați de conducerea organizațiilor socialiste cu ținerea evidentei militare, cu inminarea ordinelor de chemare, celor care răspund de angajarea personalului, precum și celor însărcinați, potrivit legii, să facă diferite comunicări privind evidenta militară, care au savirsit contravenția. Pentru săvîrșirea acelorași fapte, personalul organelor militiei se pedepsește disciplinar de către șefii ierarhici.
Contravențiile se constata de ofițeri, subofiteri și salariații centrelor militare anume împuternicite de comandantul centrului militar, precum și de șefii posturilor, birourilor, secțiilor sau serviciilor de militie cu sarcini de evidenta militară. Agentul constatator aplica și sancțiunea. Plîngerea împotriva procesului verbal de constatare a contravenției se rezolva de către comandantul centrului militar. Dispozițiile prezentului articol se intregesc cu prevederile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, care se aplică în mod corespunzător.
Decretul nr. 468/1957 pentru reglementarea îndeplinirii serviciului militar, modificat prin decretele nr. 80/1960 și nr. 693/1963, republicat în Buletinul Oficial nr. 17 din 24 noiembrie 1964, modificat prin decretele nr. 726/1965 și nr. 711/1966; Decretul nr. 765/1968 privind constituirea, organizarea și funcționarea garzilor patriotice; HCM nr. 361/1954 pentru reglementarea operațiunilor de recrutare, pregătirea recrutilor pentru încorporare și a incorporarii acestora; HCM nr. 535/1957 pentru stabilirea atribuțiilor și normelor generale de organizare și funcționare a comisariatelor militare, precum și orice alte dispoziții contrare prezentei legi, se abroga.
Prezenta lege intră în vigoare la data de 31 martie 1973. -----------------------