LEGE nr. 137 din 29 decembrie 1995 (**republicată**) - (*actualizată*) privind protecția mediului (actualizată până la data de 24 iulie 2003*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Autoritatea centrala pentru protecția mediului are următoarele atribuții și raspunderi
reactualizează periodic strategia protecției mediului, cu respectarea principiilor și elementelor strategice prevăzute în prezenta lege
elaborează recomandările și acționează pentru integrarea politicilor de mediu în strategiile și politicile sectoriale, corelează planificarea de mediu cu cea de amenajare a teritoriului și urbanism și impune măsuri de reconstrucție ecologica
creează sistemul de informare propriu și stabilește condițiile și termenii care să permită accesul liber la informații și participarea publicului la deciziile privind mediul
inițiază proiecte de legi, norme tehnice, reglementări și proceduri; avizează normele și reglementările privitoare la activități cu impact asupra mediului, elaborate de alte autorități; controlează aplicarea acestora
organizează sistemul național de monitorizare integrată de fond și de impact pentru toți factorii de mediu, sistemul de inspecție privind mediul, coordonează activitatea acestora și asigura informarea autorității centrale pentru sănătate privind rezultatele monitorizarii contaminarii radio-active a mediului
creează cadrul instituțional-administrativ pentru identificarea și promovarea programelor de cercetare, pentru formarea și instruirea unui personal calificat pentru supraveghere, analiza, evaluare și control al mediului și atesta acest personal
numește comisii de experți, când este cazul, pentru analiza evaluării impactului asupra mediului și a bilanțului de mediu; autorizeaza laboratoarele pentru controlul calității mediului
elaborează și implementeaza programe; elaborează materiale educative privind importanța protecției mediului
urmărește aplicarea programului și a măsurilor pentru respectarea convențiilor internaționale la care România este parte pe linie de mediu
urmărește și analizează aplicarea prezentei legi și întocmește anual rapoarte privind starea mediului, pe care le prezintă Guvernului; rapoartele se publică
colaborează cu organizații și autorități similare din alte tari și reprezintă Guvernul în relațiile internaționale pe linie de protecție a mediului
propune Guvernului reduceri sau scutiri de taxe, impozite, precum și alte facilități fiscale pentru titularii activităților care înlocuiesc substantele periculoase în procesul de fabricație sau investesc în procesele tehnologice și produse care reduc impactul sau riscul de impact negativ asupra mediului, ca și pentru cei care realizează măsurile speciale de protecție, conservare și reconstrucție ecologica, stabilite de autoritatea centrala pentru protecția mediului
aplica sancțiuni titularilor activităților pentru neconformare
asista celelalte autorități publice și celelalte persoane juridice, în scopul diminuării efectelor negative ale activităților economice asupra mediului, și încurajează introducerea tehnicilor și tehnologiilor adecvate pentru mediu
pune la dispoziție publicului datele centralizate privind starea mediului, programele și politica de protecție a mediului
se consulta periodic cu reprezentanții organizațiilor neguvernamentale și cu alți reprezentanți ai societății civile pentru stabilirea strategiei protecției mediului și luarea deciziilor în cazuri care pot afecta mediul
pregătește, în colaborare cu Ministerul Finanțelor, aplicarea de noi instrumente financiare care favorizează protecția și îmbunătățirea calității factorilor de mediu, în conformitate cu cele aplicate pe plan internațional
realizează activitatea de supraveghere a mediului prin intermediul Gărzii de mediu, corp de control ecologic cu statut specific
în situații speciale, constatate pe baza datelor obținute din supravegherea mediului, autoritatea centrala de mediu are împuternicirea de a declara, cu informarea Guvernului, zone de risc înalt de poluare în anumite regiuni ale tarii și obligația de a elabora, împreună cu alte instituții centrale și autoritățile locale, programe speciale pentru înlăturarea riscului survenit în aceste zone. După eliminarea factorilor de risc înalt de poluare, pe baza noilor date rezultate din supravegherea evoluției stării mediului, zona respectiva este declarata reintrata în normalitate
colaborează cu autoritățile publice de protecție civilă pentru elaborarea planurilor operative și pentru executarea în comun a interventiilor în caz de poluari sau accidente ecologice
realizează activitățile de elaborare și implementare a politicilor, strategiilor și reglementărilor de protecția mediului cu sprijinul Agenției Naționale pentru Protecția Mediului.
Structura organizatorică, numărul de personal, atribuțiile și competentele Agenției Naționale pentru Protecția Mediului se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
Autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului îndeplinesc la nivel local atribuțiile și răspunderile autorității publice centrale pentru protecția mediului, prevăzute la art. 65 lit. b), c), d), h), i), j), m), o), p), r), s), t) și u), și întocmesc rapoarte cu privire la activitățile desfășurate pe perioada anului financiar și la aplicarea programelor de mediu, pe care le publică în presa locală. În perimetrul Rezervatiei Biosferei > autoritatea publică teritorială pentru protecția mediului este reprezentată de Administrația Rezervatiei Biosferei >.
Pentru exercitarea funcțiilor sale autoritatea centrala pentru protecția mediului
solicita informațiile necesare: ministerelor, autorităților administrației publice locale, persoanelor fizice și juridice, cu referire la prevederile art. 65 lit. a), b), d), e), f), h), i), j), l), p), r) și t)
numește inspectorii-șefi, comisarii-șefi și împuternicește comisarii la nivel teritorial, potrivit legislației în vigoare.
În exercitarea atribuțiilor ce le revin inspectorii-șefi, comisarii-șefi și comisarii Gărzii de mediu au acces, în condițiile legii, oricând și în orice incinta unde se desfășoară o activitate generatoare de impact negativ asupra mediului. Persoana fizica sau juridică prejudiciata ca urmare a exercitării atribuțiilor de inspecție poate depune plângere la instanța judecătorească competența, în termen de 15 zile de la data constatării prejudiciului. Cuantumul compensatiei pentru eventualele daune produse se stabilește prin acordul părților și, în lipsa acordului dintre părți, de către instanța judecătorească competența, pe baza unei expertize tehnice. În obiectivele, incintele și zonele militare personalul prevăzut la alin. 1 are acces numai în cazul producerii unui accident de mediu major, în prezenta organelor specializate din domeniul apărării, ordinii publice și siguranței naționale.
Autoritățile administrației publice centrale și locale sunt obligate
sa elaboreze programe proprii de protecție a mediului și sa integreze obiectivele și cerințele de mediu în pregătirea, elaborarea planurilor de protecție și intervenție în caz de poluari și accidente ecologice și în adoptarea unor programe de profil, comunicând autorității competente pentru protecția mediului toate informațiile solicitate conform art. 67 lit. a)
să asigure pregătirea și transmiterea către autoritățile competente pentru protecția mediului a informațiilor și documentației necesare obținerii avizului de mediu pentru planurile și programele pentru care este necesară evaluarea de mediu.
Autoritățile administrației publice centrale au următoarele obligații
sa elaboreze politica și strategia aplicabile în propriul domeniu de activitate în conformitate cu principiile prezentei legi
să asigure integrarea politicilor de mediu în politicile specifice
sa elaboreze planuri și programe sectoriale, cu respectarea prevederilor prezentei legi
să asigure în structura lor organizatorică compartimente cu atribuții în domeniul protecției mediului, încadrate cu personal de specialitate
sa dezvolte, cu sprijinul autorității publice centrale pentru protecția mediului, programe de restructurare, în acord cu strategia pentru protecția mediului și politica de mediu, și sa asiste unitățile aflate în coordonarea, în subordinea sau sub autoritatea lor, la punerea în aplicare a acestor programe
sa elaboreze normele și reglementările specifice domeniului de activitate pe linia protecției mediului și să le înainteze pentru avizare autorității publice centrale pentru protecția mediului
sa semnaleze măsura în care unele prevederi pot împiedica vreo autoritate sa acționeze eficient pentru protecția mediului și totodată sa arate progresul făcut prin aplicarea prezentei legi.
Autoritatea publică centrala pentru dezvoltare și prognoza are următoarele atribuții și responsabilități
elaborează politicile de dezvoltare pe baza principiilor dezvoltării durabile, cu luarea în considerare a posibilelor efecte asupra mediului
integreaza în politica proprie măsuri și acțiuni de refacere a zonelor afectate și măsuri de prevenire a producerii dezastrelor
elaborează Planul național de dezvoltare regionala și celelalte planuri și programe, în concordanta cu principiile și cu prevederile prezentei legi.
Autoritatea publică centrala pentru sănătate are următoarele atribuții și raspunderi
organizează și coordonează activitatea de monitorizare a stării de sănătate a populației în relație cu factorii de risc din mediu
supraveghează și controlează calitatea apei potabile și de imbaiere, precum și calitatea produselor alimentare
elaborează, în colaborare cu autoritatea publică centrala pentru protecția mediului, reglementări privind calitatea și igiena mediului și asigura controlul aplicării acestora
colaborează cu autoritatea publică centrala pentru protecția mediului în managementul calității mediului în relație cu starea de sănătate a populației
colaborează cu celelalte ministere cu rețea sanitară proprie pentru cunoașterea exactă a stării de sănătate a populației și pentru respectarea normelor de igiena a mediului din domeniul lor de activitate
colaborează la nivel central și local în asigurarea accesului publicului la informația de sănătate în relație cu mediul.
Autoritatea publică centrala pentru apărarea naționala are următoarele atribuții
elaborează norme și instrucțiuni specifice, în concordanta cu legislația interna și cu respectarea principiilor ecologice ale protecției mediului, pentru domeniile sale de activitate
supraveghează respectarea de către personalul Ministerului Apărării Naționale a normelor de protecția mediului pentru activitățile din zonele militare
controlează acțiunile și aplica sancțiuni pentru încălcarea de către personalul Ministerului Apărării Naționale a legislației de protecția mediului în domeniul militar.
Autoritatea publică centrala pentru educație și cercetare asigura
adaptarea planurilor și programelor de învățământ la toate nivelurile, în scopul însușirii noțiunilor și principiilor de protecția mediului, pentru constientizarea, instruirea și formarea în acest domeniu
promovarea tematicilor de studii și programe de cercetare care răspund prioritatilor stabilite de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului
elaborarea programelor educaționale în scopul formării unui comportament responsabil față de mediu.
Autoritatea publică centrala pentru industrie și resurse are următoarele atribuții
elaborează și aplica la nivel național strategia de exploatare a resurselor naturale neregenerabile, în concordanta cu principiile dezvoltării durabile și cu prevederile prezentei legi
colaborează la elaborarea și promovarea cadrului legislativ care asigura aplicarea principiului prevenirii și controlului integrat al poluarii pentru anumite instalații industriale
colaborează la elaborarea mecanismelor financiare pentru stimularea utilizării celor mai bune tehnici disponibile la instalațiile supuse autorizării integrate de mediu
elaborează politica în domeniul reciclarii materialelor.
Autoritatea publică centrala pentru agricultura, alimentație și păduri are următoarele atribuții și raspunderi
asigura protecția și conservarea solurilor și menținerea patrimoniului funciar în conformitate cu standardele de calitate
inițiază actul normativ care aproba volumul anual de tăieri de masa lemnoasă, pe baza avizului de mediu eliberat de autoritatea competentă de mediu după aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.
Abrogat.
Autoritatea publică centrala pentru lucrări publice, transporturi și locuințe are următoarele atribuții și raspunderi
dezvolta planuri și programe care materializeaza politica naționala de amenajare a teritoriului și localităților, cu respectarea principiilor protecției și conservării mediului stabilite prin prezenta lege
integreaza în planurile de amenajare a teritoriului și de urbanism prevederile strategiei pentru protecția mediului, ale planurilor și programelor de gestionare a mediului
elaborează și aplica programe pentru dezvoltarea transporturilor multimodale și a transportului combinat, cu respectarea prevederilor prezentei legi privind evaluarea impactului asupra mediului
asigura, pe baza normelor avizate de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului, controlul gazelor de esapament, intensitatii zgomotelor și vibratiilor produse de autovehicule și transportul de mărfuri
elaborează și dezvolta planuri de acțiune și programe privind îmbunătățirea calității și protecției mediului pentru toate modurile de transport.
Ministerul de Interne are următoarele atribuții și raspunderi
realizează activitatea de protecție a mediului prin structuri proprii care desfășoară acțiuni de control, îndrumare și coordonare, în scopul păstrării și menținerii echilibrului ecologic în domeniile sale de responsabilitate
elaborează norme și instrucțiuni specifice, în concordanta cu respectarea principiilor prezentei legi, pentru domeniile sale de activitate
supraveghează respectarea de către personalul aflat în subordine a normelor de protecție a mediului pentru activitățile proprii
aplica sancțiuni pentru încălcarea de către personalul Ministerului de Interne a legislației de protecție a mediului în domeniul sau de activitate
sprijină reprezentanții autorităților publice pentru protecția mediului în exercitarea controlului transporturilor de materiale, pe baza normelor avizate de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului
conduce acțiunile de prevenire, protecție și intervenție în caz de accidente ecologice și poluari majore, prin Comandamentul Protecției Civile.
Autoritatea publică centrala pentru turism urmărește protejarea patrimoniului natural, inclusiv prin măsuri impuse unităților care desfășoară activități în acest domeniu, și încurajează aplicarea principiilor ecoturismului.
Autoritățile administrației publice locale au următoarele atribuții și raspunderi
supraveghează aplicarea prevederilor din planurile de urbanism și amenajarea teritoriului, în acord cu planificarea de mediu
supraveghează pe agenții economici din subordine pentru prevenirea eliminării accidentale de poluanti sau depozitarii necontrolate de deșeuri și dezvolta sisteme de colectare a deșeurilor refolosibile
adopta programe pentru dezvoltarea rețelelor de canalizare, de colectare a apelor pluviale, de aprovizionare cu apa potabilă, pentru spații de epurare a apelor uzate ale localităților, precum și pentru transportul în comun
asigura servicii cu specialiști în ecologia urbana și protecția mediului și colaborează în acest scop cu autoritățile competente pentru protecția mediului
promovează o atitudine corespunzătoare a comunităților în legătură cu importanța protecției mediului
asigura, prin serviciile publice și agenții economici responsabili, luarea măsurilor de salubrizare stradala, de întreținere și gospodărire a spațiilor verzi, a piețelor și a parcurilor publice.
Autoritățile vamale îndeplinesc atribuțiile ce le revin prin prezenta lege.
Poliția și Garda financiară sunt obligate sa acorde sprijin, la cerere, reprezentanților autorităților pentru protecția mediului în exercitarea atribuțiilor lor.
Protecția mediului constituie o obligație a tuturor persoanelor fizice și juridice, în care scop
solicita și obțin avizul, acordul și/sau autorizația de mediu potrivit prevederilor prezentei legi; a^1) respecta condițiile acordului de mediu și/sau autorizației de mediu; a^2) realizează obligațiile de mediu la termenele stabilite prin avizul de privatizare
asista persoanele împuternicite cu activități de inspecție, punându-le la dispoziție evidenta măsurătorilor proprii și toate celelalte documente relevante, și le facilitează controlul activităților ai căror titulari sunt și prelevarea de probe; asigura accesul persoanelor împuternicite la instalațiile tehnologice generatoare de impact asupra mediului, la echipamentele și instalațiile de depoluare a mediului, precum și în spațiile sau în zonele potențial generatoare de impact asupra mediului; b^1) realizează măsurile impuse anterior de persoanele împuternicite cu inspecția
se supun ordinului de încetare temporară sau definitivă a activității
suporta costul pentru repararea prejudiciului și inlatura urmările produse de acesta, restabilind condițiile anterioare producerii prejudiciului
asigura sisteme proprii de supraveghere a instalațiilor și proceselor tehnologice și pentru analiza și controlul poluantilor pe raza de incidența a activităților desfășurate și evidenta rezultatelor, în scopul prevenirii și evitării riscurilor tehnologice și eliberarilor accidentale de poluanti în mediu și raportează lunar rezultatele supravegherii mediului autorității competente pentru protecția mediului
informează autoritățile competente și populația, în caz de eliminari accidentale de poluanti în mediu sau de accident major
restructureaza, pentru activitățile existente, și propun, la solicitarea autorizației de mediu, programe pentru conformare, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi
adopta soluții adecvate pentru mediu la propunerea proiectelor sau activităților noi, precum și pentru modificarea celor existente
nu degradeaza mediul natural sau amenajat prin depozitari necontrolate de deșeuri de orice fel.
Răspunderea pentru prejudiciu are caracter obiectiv, independent de culpa. În cazul pluralității autorilor, răspunderea este solidară.
Titularii activităților nominalizate în zonele cu risc înalt de poluare, conform art. 65 lit. t), sunt obligați sa încheie polițe de asigurare pentru daune.
Încălcarea prevederilor prezentei legi atrage răspunderea civilă, contravențională sau penală, după caz.
Constituie contravenții încălcarea următoarelor prevederi din lege
obligația persoanelor fizice și juridice de solicitare a avizului, acordului și autorizației de mediu, menționate la art. 8 alin. 2, 3, 5 și 7, art. 29 lit. a), art. 34 lit. a) și b), art. 54 lit. a) și la art. 80 lit. a)
obligația efectuării evaluării impactului asupra mediului, conform prevederilor art. 8 alin. 4
obligația persoanelor fizice și juridice referitoare la mediatizarea proiectelor și activităților pentru care se solicita aviz, acord sau autorizație menționate la art. 12 alin. 3
obligațiile persoanelor fizice și juridice de realizare a sistemelor proprii de supraveghere și de raportare, la care fac referire art. 11 alin. 2, art. 21 lit. b) și d), art. 34 lit. c) și d), art. 47 lit. b) și art. 80 lit. e)
obligațiile proprietarilor și deținătorilor de terenuri cu orice titlu sau fără titlu, menționate la art. 45 și la art. 52 lit. a)-d)
obligațiile deținătorilor, cu orice titlu, ai pădurilor, ai vegetatiei forestiere și ai pajiștilor, referitoare la exploatarea resurselor pădurii, fondului cinegetic și piscicol, în limitele potențialului de regenerare, a pajiștilor, în limitele bonitații, precum și de protecție a patrimoniului forestier, cinegetic, piscicol și al pajiștilor din cadrul ariilor naturale protejate, prevăzute la art. 53 lit. a), c), d), h), h^1), h^2) și i)
obligațiile autorităților administrației publice locale, precum și ale persoanelor fizice și juridice, după caz, prevăzute la art. 61 lit. g) și la art. 63
obligațiile autorităților administrației publice locale privind: supravegherea aplicării prevederilor din planurile de urbanism și amenajarea teritoriului; supravegherea agenților economici din subordine pentru prevenirea eliminării accidentale de poluanti sau depozitarii necontrolate de deșeuri și dezvoltarea sistemelor de colectare a deșeurilor refolosibile; asigurarea serviciilor cu specialiști în ecologie urbana și protecția mediului, menționate la art. 61 lit. a), c), e) și f), art. 63 alin. 1 și la art. 77 lit. a), b), d) și f)
obligația agenților economici nominalizați în zonele cu risc înalt de poluare, prevăzută la art. 81 alin. 2
obligațiile autorităților administrației publice locale privind respectarea prevederilor din planurile de urbanism cu privire la amplasarea obiectivelor industriale, a căilor și mijloacelor de transport, a rețelelor de canalizare, a statiilor de epurare, a depozitelor de deșeuri menajere, stradale și industriale și a altor obiective și activități, fără a prejudicia salubritatea, ambientul, spațiile de odihnă, tratament și recreere, starea de sănătate și de confort a populației, menționate la art. 61 lit. b) și h)
obligațiile autorităților administrației publice locale, menționate la art. 62
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a furniza și utiliza informații corecte pentru elaborarea evaluărilor impactului asupra mediului și a bilanțurilor de mediu, prevăzute la art. 12 alin. 6
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a asigura măsuri și dotări speciale pentru izolarea și protecția fonica a surselor generatoare de zgomot și vibratii, prevăzute la art. 47 lit. e)
obligațiile persoanelor fizice și juridice, prevăzute la art. 15 alin. 3, art. 29 alin. 1 lit. c) și alin. 2, art. 35 alin. 2, 3, 4, 6 și 7 și la art. 54 lit. b)
obligațiile persoanelor fizice și juridice, prevăzute la art. 40 lit. a)-c) și e)-g)
obligațiile persoanelor fizice și juridice de a se conformă dispozițiilor autorităților pentru protecția mediului, prevăzute la art. 47 lit. d), art. 80 lit. b) și b^1)
obligațiile persoanelor fizice și juridice de respectare a normelor și performantelor tehnologice, menționate la art. 26 alin. 1, art. 34 lit. b) și la art. 47 lit. c)
obligațiile persoanelor fizice și juridice privind respectarea reglementărilor privind ingrasamintele chimice, produsele de uz fitosanitar și orice alte substanțe chimice, utilizarea de surse de radiatii ionizante, privind protecția atmosferei și a apelor, exploatarea rațională a resurselor naturale, precum și nerespectarea regimurilor speciale de protecție, prevăzute la art. 29 alin. 1 lit. b), d), f) și alin. 2, art. 34 lit. f), art. 47 lit. a) și la art. 53 lit. b)
obligațiile persoanelor fizice și juridice privind refacerea cadrului natural și/sau conservarea naturii, conform celor prevăzute la art. 53 lit. f) și g), art. 54 lit. b) și la art. 80 lit. d) și h).
Contravențiile menționate la alin. 1 se sancționează după cum urmează
cu amendă de la 5.000.000 lei la 15.000.000 lei pentru persoane fizice și de la 25.000.000 lei la 75.000.000 lei pentru persoane juridice, cele de la lit. a)-h)
cu amendă de la 10.000.000 lei la 30.000.000 lei pentru persoane fizice și de la 50.000.000 lei la 150.000.000 lei pentru persoane juridice, cele de la lit. i)-q)
cu amendă de la 15.000.000 lei la 45.000.000 lei pentru persoane fizice și de la 75.000.000 lei la 225.000.000 lei pentru persoane juridice, cele de la lit. r)-u).
Cuantumul amenzilor contravenționale se reactualizează prin hotărâre a Guvernului.
Contravenientul poate achită, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute în actul normativ, agentul constatator făcând mențiune despre aceasta posibilitate în procesul-verbal.
Amenzile aplicate în temeiul unei legi, ordonanțe sau hotărâri a Guvernului din domeniul protecției mediului și a apelor se fac venit la bugetul de stat în cota de 75%, diferența de 25% revenind autorității din care face parte agentul constatator și va fi evidențiată în contul prevăzut la art. 14 alin. 3, având regimul stabilit în textul aceluiași alineat.
Constatarea contravențiilor și aplicarea amenzilor prevăzute la art. 83 se fac de personalul împuternicit din cadrul autorităților publice centrale și teritoriale pentru protecția mediului, precum și din cadrul autorităților administrației publice locale, de către ofițerii de poliție și de personalul Ministerului Apărării Naționale, împuternicit în domeniile sale de activitate conform atribuțiilor stabilite prin lege. Prezenta lege se completează cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.
Constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 1 la 3 luni sau cu amendă de la 50.000.000 lei la 75.000.000 lei continuarea activității după aplicarea sancțiunii contravenționale prevăzute de art. 83 alin. 1 lit. a), fără obținerea acordului și/sau autorizației de mediu prevăzute de art. 80 lit. a). Constituie infracțiuni următoarele fapte, dacă au fost de natura sa pună în pericol viața ori sănătatea umană, animala sau vegetala: a) defrișarea vegetatiei lemnoase din afară fondului forestier, situata pe terenuri cu pante foarte mari sau la limita superioară de altitudine a vegetatiei forestiere, cu încălcarea prevederilor art. 53 lit. e)
provocarea de poluare accidentala datorită nesupravegherii executării lucrărilor noi, funcționarii instalațiilor, echipamentelor tehnologice și de tratare și neutralizare, menționate în prevederile acordului și/sau autorizației de mediu, cu încălcarea prevederilor art. 80 lit. e)
provocarea de poluare prin evacuarea, cu știința, în apa, în atmosfera sau pe sol a unor deșeuri sau substanțe periculoase, cu nerespectarea prevederilor art. 80 lit. i)
nerespectarea restrictiilor sau interdictiilor stabilite pentru protecția apei și a atmosferei, potrivit prevederilor art. 40 lit. a)-g) și ale art. 47 lit. a)-d)
folosirea de momeli periculoase și de mijloace electrice pentru omorarea animalelor sălbatice și a pestilor, în scopul consumului sau al comercializării, cu încălcarea prevederilor art. 29 alin. 1 lit. g) și alin. 2
producerea de zgomote peste limitele admise, dacă prin aceasta se pune în pericol grav sănătatea umană, cu nerespectarea prevederilor art. 47 lit. e)
nerespectarea restrictiilor și a interdictiilor la vanat și pescuit ale unor specii protejate sau oprite temporar prin lege și în zonele cu regim de protecție integrală, potrivit prevederilor art. 53 lit. h), h^1) și h^2)
continuarea activității după suspendarea acordului sau autorizației de mediu, cu încălcarea prevederilor art. 10 alin. 2
nesupravegherea și neasigurarea depozitelor de deșeuri și substanțe periculoase, precum și nerespectarea obligației de depozitare a ingrasamintelor chimice și produselor de uz fitosanitar numai ambalate și în locuri protejate, potrivit art. 29 alin. 1 lit. c) și alin. 2
prezentarea în lucrările privind evaluarea impactului asupra mediului a unor concluzii și informații false, cu încălcarea prevederilor art. 12 alin. 6
producerea și/sau importul în scopul introducerii pe piața și utilizarea unor substanțe și preparate chimice periculoase fără respectarea prevederilor art. 21 lit. e) și introducerea pe teritoriul României a deșeurilor de orice natura în scopul eliminării și/sau valorificării acestora, fără respectarea prevederilor art. 23
importul și exportul unor substanțe și preparate chimice periculoase interzise sau restrictionate în baza art. 17^2
omisiunea de a raporta prompt despre orice accident major, cu încălcarea prevederilor art. 21 lit. d) și ale art. 80 lit. f)
producerea, livrarea și utilizarea ingrasamintelor chimice și a produselor de uz fitosanitar neautorizate, cu nerespectarea prevederilor art. 26
nerespectarea interdictiilor în legătură cu utilizarea pe terenuri agricole de produse de uz fitosanitar sau îngrășăminte chimice, potrivit prevederilor art. 29 alin. 1 lit. d)-f) și alin. 2
provocarea datorită nesupravegherii surselor de radiatii ionizante a contaminarii mediului și/sau a expunerii populației la radiatii ionizante, omisiunea de a raporta prompt creșterea peste limitele admise a contaminarii mediului, aplicarea necorespunzătoare sau neluarea măsurilor de intervenție în caz de accident nuclear, cu încălcarea prevederilor art. 34 lit. c)-e)
descărcarea apelor uzate și a deșeurilor de pe nave sau platforme plutitoare direct în apele naturale sau provocarea, cu știința, de poluare prin evacuarea sau scufundarea în apele naturale, direct sau de pe nave ori platforme plutitoare, a unor substanțe sau deșeuri periculoase, cu încălcarea prevederilor art. 40 lit. d)
ascunderea unor date sau difuzarea de către funcționarii publici de informații false în legătură cu calitatea mediului și sănătatea umană, cu încălcarea prevederilor art. 69
continuarea activității după dispunerea încetării acesteia, cu încălcarea prevederilor art. 80 lit. c)
luarea măsurilor de eliminare totală a substanțelor și preparatelor chimice periculoase care au devenit deșeuri, cu nerespectarea prevederilor art. 21 lit. c)
refuzul intervenției în cazul poluarii accidentale a apelor și a zonelor de coasta, potrivit prevederilor art. 40 lit. c)
controlul, la introducerea și scoaterea din țara a substanțelor și preparatelor chimice periculoase, pe baza reglementărilor autorității publice centrale pentru protecția mediului și a celor privind transportul internațional al mărfurilor periculoase, introducerea în țara a culturilor de microorganisme, plante și animale vii din flora și fauna sălbatică fără acordul eliberat de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului, cu încălcarea prevederilor art. 20 și ale art. 35 alin. 5. Infracțiunile menționate la alin. 2 se pedepsesc după cum urmează
cu închisoare de la 3 luni la 1 an sau cu amendă de la 40.000.000 lei la 60.000.000 lei, dacă faptele săvârșite au fost de natura sa pună în pericol viața ori sănătatea umană, animala sau vegetala, pentru cele prevăzute la lit. a)-d)
cu închisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amendă de la 50.000.000 lei la 75.000.000 lei, pentru cele prevăzute la lit. e)-j)
cu închisoare de la 1 la 5 ani, pentru cele prevăzute la lit. k)-t)
cu închisoare de la 2 la 7 ani, pentru cele prevăzute la lit. u)-x). Dacă infracțiunile pedepsite conform alin. 3 lit. c) și d) au pus în pericol sănătatea sau integritatea corporală a unui număr mare de persoane, au avut vreuna dintre urmările prevăzute în art. 182 din Codul penal ori au cauzat o paguba materială importanța, pedeapsa este închisoarea de la 3 la 10 ani și interzicerea unor drepturi, iar în cazul în care s-a produs moartea uneia sau mai multor persoane ori pagube importante economiei naționale, pedeapsa este închisoarea de la 7 la 20 de ani și interzicerea unor drepturi. Tentativa se pedepsește.
Constatarea și cercetarea infracțiunilor se fac din oficiu de către organele de urmărire penală, conform competentelor legale. Descoperirea, în exercitarea atribuțiilor prevăzute de lege, de către personalul împuternicit din cadrul autorităților competente pentru protecția mediului, a săvârșirii oricăreia dintre infracțiunile prevăzute la art. 85 se aduce de îndată la cunoștința organului de urmărire penală competent, potrivit legii de procedura penală.
Organizațiile neguvernamentale au drept la acțiune în justiție în vederea conservării mediului, indiferent cine a suferit prejudiciul.
În sensul prezentei legi autoritatea publică centrala pentru protecția mediului este Ministerul Apelor și Protecției Mediului.
Abrogat.
La data intrării în vigoare a prezentei legi se abroga Legea nr. 9/1973 privind protecția mediului înconjurător, publicată în Buletinul Oficial nr. 91 din 23 iunie 1973, precum și orice alte dispoziții contrare prezentei legi.
Anexa nr. 1
DEFINIȚIILE unor termeni specifici utilizați în prezenta lege - acord de mediu - decizia autorității competente pentru protecția mediului, care da dreptul titularului de proiect sa realizeze proiectul. Acordul de mediu este un act tehnico-juridic eliberat în scris, prin care se stabilesc condițiile de realizare a proiectului, din punct de vedere al protecției mediului; - acord integrat de mediu - act tehnico-juridic emis de autoritatea competentă pentru protecția mediului, conform dispozițiilor legale în vigoare, care acorda dreptul de a stabili condițiile de realizare a unei activități încă din etapa de proiectare, care să asigure ca instalatia corespunde cerințelor legislației în vigoare. Acordul poate fi eliberat pentru una sau mai multe instalații ori părți ale instalațiilor situate pe același amplasament; - Agenția Naționala pentru Protecția Mediului - autoritate competentă pentru protecția mediului, organ de specialitate al autorității publice centrale pentru protecția mediului care se organizează și funcționează în subordinea Ministerului Apelor și Protecției Mediului; - arie naturala protejata - zona terestra, acvatica și/sau subterana, cu perimetru legal stabilit și având un regim special de ocrotire și conservare, în care exista specii de plante și animale sălbatice, elemente și formațiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alta natura, cu valoare ecologica, științifică sau culturală deosebită; - atmosfera - masa de aer care inconjoara suprafața terestra, incluzând și stratul protector de ozon; - autorizare - parcurgerea etapelor procedurale având drept scop obținerea avizului, acordul și/sau a autorizației de mediu; - autorizație de mediu - act tehnico-juridic eliberat în scris de autoritățile competente pentru protecția mediului, prin care sunt stabilite condițiile și/sau parametrii de funcționare a unei activități existente sau pentru punerea în funcțiune a unei activități noi pentru care anterior a fost emis acord de mediu; - autorizație integrată de mediu - act tehnico-juridic emis de autoritățile competente, conform dispozițiilor legale în vigoare, care da dreptul de a exploata în totalitate sau în parte o instalatie, în anumite condiții care să asigure ca instalatia corespunde cerințelor privind prevenirea și controlul integrat al poluarii. Autorizația poate fi eliberata pentru una sau mai multe instalații sau părți ale instalațiilor situate pe același amplasament și care sunt exploatate de același titular; - autorizație pentru activitatea nucleara - act tehnico-juridic prin care autoritatea competentă de reglementare în domeniul nuclear autorizeaza titularul activității sa amplaseze, sa proiecteze, sa achizitioneze, sa fabrice, sa producă, sa construiască, sa transporte, sa importe, sa exporte, sa pună în funcțiune, sa posede, sa folosească, sa opereze, sa transfere, sa dezafecteze și sa dispună de orice sursa de radiatii ionizante, instalații nucleare sau amenajări pentru gospodărirea deșeurilor radioactive; - autoritate competentă pentru protecția mediului - autoritatea publică centrala pentru protecția mediului sau, după caz, autoritățile publice teritoriale pentru protecția mediului; - autorități publice teritoriale pentru protecția mediului agenții pentru protecția mediului și Administrația Rezervatiei Biosferei >; - avize de mediu emise de autoritatea competentă pentru protecția mediului: avizul de mediu pentru planuri și programe - act tehnico-juridic eliberat în scris de autoritatea competentă pentru protecția mediului, care confirma integrarea aspectelor privind protecția mediului în planul sau programul supus adoptării; avizul de mediu pentru stabilirea obligațiilor de mediu - act tehnico-juridic eliberat în scris de autoritatea competentă pentru protecția mediului, prin care sunt stabilite obligațiile de mediu, ca prevederi ale unui program pentru conformare, în vederea asumării acestora de către părțile implicate, în următoarele situații: schimbarea titularului unei activități cu impact asupra mediului și/sau modificarea ori încetarea unor astfel de activități, inclusiv pentru vânzare de acțiuni, vânzări de active, fuziune, divizare, concesionare, dizolvare urmată de închidere, lichidare în condițiile legii. Documentul este emis în scopul cunoașterii impactului asupra mediului de către părțile implicate în tranzacție și asumării responsabilităților privind protecția mediului; avizul de mediu pentru produse de uz fitosanitar - act tehnico-juridic eliberat în scris de autoritatea publică centrala pentru protecția mediului, necesar în procedura de omologare a produselor de uz fitosanitar; - bilanț de mediu - lucrare elaborata de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, care conține elementele analizei tehnice prin care se obțin informații asupra cauzelor și consecințelor efectelor negative cumulate, anterioare, prezente și anticipate, în scopul cuantificării impactului de mediu efectiv de pe un amplasament; în cazul în care bilanțul de mediu identifica un impact semnificativ, acesta va fi completat cu un studiu de evaluare a riscului; - biodiversitate - diversitatea dintre organismele vii provenite din ecosistemele acvatice și terestre, precum și dintre complexele ecologice din care acestea fac parte; cuprinde diversitatea din interiorul speciilor, dintre specii și între ecosisteme; - biotehnologie - aplicație tehnologică în care se utilizează sisteme biologice, organisme vii, componentele sau derivatele acestora, pentru realizarea ori modificarea de produse sau procedee cu folosință specifică; - cele mai bune tehnici disponibile - stadiul de dezvoltare cel mai avansat și eficient înregistrat în dezvoltarea unei activități și a modurilor de exploatare, care demonstreaza posibilitatea practica de a constitui referința pentru stabilirea valorilor limita de emisie în scopul prevenirii, iar în cazul în care acest fapt nu este posibil, pentru reducerea globală a emisiilor și a impactului asupra mediului în întregul său; - deteriorarea mediului - alterarea caracteristicilor fizico-chimice și structurale ale componentelor naturale ale mediului, reducerea diversitatii sau productivitatii biologice a ecosistemelor naturale și antropizate, afectarea mediului natural cu efecte asupra calității vieții, cauzate, în principal, de poluarea apei, atmosferei și solului, supraexploatarea resurselor, gospodărirea și valorificarea lor deficitara, ca și prin amenajarea necorespunzătoare a teritoriului; - deșeuri - orice substanța sau orice obiect din categoriile stabilite de legislația specifică privind regimul deșeurilor, pe care deținătorul îl arunca, are intenția sau are obligația de a-l arunca; - deșeuri periculoase - deșeurile încadrate generic, conform legislației specifice privind regimul deșeurilor, în aceste tipuri sau categorii de deșeuri și care au cel puțin un constituent sau o proprietate care face ca acestea să fie periculoase; - dezvoltare durabila - dezvoltarea care corespunde necesităților prezentului, fără a compromite posibilitatea generațiilor viitoare de a le satisface pe ale lor; - echilibru ecologic - ansamblul starilor și interrelatiilor dintre elementele componente ale unui sistem ecologic, care asigura menținerea structurii, funcționarea și dinamica ideala a acestuia; - ecosistem - complex dinamic de comunități de plante, animale și microorganisme și mediul lor lipsit de viața, care interactioneaza într-o unitate funcțională; - ecoturism - turism în zonele naturale relativ neatinse, practicat astfel încât sa nu aducă daune mediului și să contribuie direct la protecția și gospodărirea permanenta a zonelor respective; - efluent - orice formă de deversare în mediu, emisie punctuala sau difuza, inclusiv prin scurgere, jeturi, injecție, inoculare, depozitare, vidanjare sau vaporizare; - eliminare - orice operațiune efectuată asupra deșeurilor, conform definitiei prevăzute în Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deșeurilor; - emisie - evacuarea directa sau indirecta, din surse punctuale sau difuze ale instalației, de substanțe, vibratii, căldură ori de zgomot în aer, apa sau sol; - eticheta ecologica - un simbol grafic și/sau un scurt text descriptiv aplicat pe ambalaj, într-o brosura sau alt document informativ, care însoțește produsul și care oferă informații despre cel puțin unul și cel mult 3 tipuri de impact asupra mediului; - evaluare de mediu - elaborarea raportului de mediu, consultarea publicului și a autorităților competente implicate în implementarea anumitor planuri și programe, luarea în considerare a raportului de mediu și a rezultatelor acestor consultări în procesul decizional și asigurarea informării asupra deciziei luate, conform legislației în vigoare; - evaluarea impactului asupra mediului - proces menit sa identifice, sa descrie și sa stabilească, în funcție de fiecare caz și în conformitate cu legislația în vigoare, efectele directe și indirecte, sinergice, cumulative, principale și secundare ale unui proiect asupra sănătății oamenilor și mediului; evaluarea impactului asupra mediului face parte din procedura de autorizare; - habitat - locul sau tipul de loc în care un organism sau o populație exista în mod natural; - impact asupra mediului - efecte asupra mediului ca urmare a desfășurării unei activități antropice; - impact semnificativ asupra mediului - efecte asupra mediului, determinate ca fiind importante prin aplicarea criteriilor referitoare la dimensiunea, amplasarea și caracteristicile proiectului sau referitoare la caracteristicile anumitor planuri și programe, avându-se în vedere calitatea preconizata a factorilor de mediu; - informația de mediu - informația definită în Convenția privind accesul la informații, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în probleme de mediu semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, ratificată prin Legea nr. 86/2000 ; - instalatie - orice unitate tehnica stationara, precum și orice alta activitate direct legată, sub aspect tehnic, cu activitățile unității stationare aflate pe același amplasament, care poate produce emisii și efecte asupra mediului; - mediu - ansamblul de condiții și elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice și anorganice, precum și ființele vii, sistemele naturale în interactiune, cuprinzând elementele enumerate anterior, inclusiv valorile materiale și spirituale, calitatea vieții și condițiile care pot influența bunăstarea și sănătatea omului; - modificări semnificative - schimbări în funcționarea unei instalații sau în modul de desfășurare a unei activități care, după opinia autorității competente pentru protecția mediului, poate avea un impact negativ semnificativ asupra oamenilor și mediului; - monitorizarea mediului - supravegherea, prognozarea, avertizarea și intervenția în vederea evaluării sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative ale factorilor de mediu, în scopul cunoașterii stării de calitate și a semnificatiei ecologice a acestora, a evoluției și implicatiilor sociale ale schimbărilor produse, urmate de măsuri care se impun; - monument al naturii - specii de plante și animale rare sau periclitate, arbori izolati, formațiuni și structuri geologice de interes științific sau peisagistic; - planuri și programe - planurile și programele, inclusiv cele cofinantate de Comunitatea Europeană, precum și modificările acestora, care se supun pregătirii și/sau adoptării de către autoritățile publice la nivel național, regional sau local ori care sunt pregătite de aceste autorități în vederea adoptării printr-o procedură legislativă de către Parlament sau Guvern și care sunt impuse prin prevederi legislative, de reglementare sau administrative; - poluare - introducerea directa sau indirecta, ca rezultat al unei activități desfășurate de om, de substanțe, de vibratii, de căldură și/sau de zgomot în aer, în apa ori în sol, care pot aduce prejudicii sănătății umane sau calității mediului, care pot dăuna bunurilor materiale ori pot cauza o deteriorare sau o împiedicare a utilizării mediului în scop recreativ sau în alte scopuri legitime; - poluant - orice substanța solida, lichidă, gazoasa sau sub forma de vapori ori de energie (radiație electro-magnetica, ionizanta, termica, fonica sau vibratii) care, introdusă în mediu, modifica echilibrul constituentilor acestuia și al organismelor vii și aduce daune bunurilor materiale; - prejudiciu - efect cuantificabil în cost al daunelor asupra sănătății oamenilor, bunurilor sau mediului, provocat de poluanti, activități dăunătoare, accidente ecologice sau fenomene naturale periculoase; - program pentru conformare - plan de măsuri cuprinzând etape care trebuie parcurse în intervale precizate prin prevederile autorizației de mediu de către titularul activității, sub controlul autorității competente pentru protecția mediului, în scopul respectării reglementărilor privind protecția mediului; - proiect - execuția lucrărilor de construcții sau alte instalații ori amenajări, alte intervenții asupra cadrului natural și peisajului, inclusiv cele care implica extragerea resurselor minerale; - public - una sau mai multe persoane fizice sau juridice și, în concordanta cu legislația ori cu practica naționala, asociațiile, organizațiile sau grupurile acestora; - raport de mediu - parte a documentației anumitor planuri sau programe, care identifica, descrie și evalueaza efectele posibile asupra mediului ale aplicării acestora și alternativele sale rationale, luând în considerare obiectivele și aria geografică aferentă; - resurse naturale - totalitatea elementelor naturale ale mediului ce pot fi folosite în activitatea umană: resurse neregenerabile - minerale și combustibili fosili, regenerabile - apa, aer, sol, flora, fauna sălbatică, și permanente - energie solara, eoliana, geotermala și a valurilor; - risc ecologic potențial - probabilitatea producerii unor efecte negative asupra mediului, care pot fi determinate pe baza unui studiu de evaluare a riscului; - sistem de management de mediu - componenta a sistemului de management general, care include structura organizatorică, activitățile de planificare, responsabilitățile, practicile, procedurile, procesele și resursele pentru elaborarea, aplicarea, realizarea, analizarea și menținerea politicii de mediu; - studiu de evaluare a impactului asupra mediului - lucrare elaborata de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, prin care se identifica cauzele și efectele negative asupra mediului ale unor proiecte cu impact semnificativ în cadrul procesului de evaluare a impactului asupra mediului; - studiu de evaluare a riscului - lucrare elaborata de persoane fizice sau juridice atestate conform legii, prin care se realizează analiza probabilitatii și gravitatii principalelor componente ale impactului asupra mediului și se stabilește necesitatea măsurilor de prevenire, intervenție și/sau remediere. Studiul de evaluare a riscului face parte din evaluarea impactului asupra mediului; - substanța - orice element chimic și orice compus al acestuia, cu excepția substanțelor radioactive și a organismelor modificate genetic, în înțelesul legislației aflate în vigoare; - substanțe periculoase - orice substanța sau preparat clasificat ca periculos de legislația specifică în domeniul substanțelor și preparatelor chimice; - sursa de radiatii ionizante - entitate fizica, naturala, fabricata sau utilizata ca element al unei activități care poate genera expuneri la radiatii, prin emitere de radiatii ionizante sau eliberare de substanțe radioactive; - titularul proiectului - solicitantul autorizării pentru un anumit proiect sau autoritatea publică ce inițiază un proiect; titularul de proiect poate fi atât persoana fizica, cat și juridică; - titularul activității - persoana fizica sau juridică răspunzătoare legal pentru desfășurarea unei activități, prin drepturi de proprietate, concesiune sau alta forma de împuternicire legală asupra dreptului de folosință a amplasamentului și/sau instalațiilor supuse procedurii de autorizare; - utilizare durabila - folosirea resurselor naturale într-un mod și o rata care să nu conducă la declinul pe termen lung al acestora, mentinand potențialul lor în acord cu necesitățile și aspirațiile generațiilor prezente și viitoare; - zone umede - intinderi de balti, mlastini, turbarii, de ape naturale sau artificiale, permanente sau temporare, unde apa este stătătoare sau curgătoare, dulce, salmastra sau sărată, inclusiv intinderi de apa marina a căror adancime la reflux nu depășește 6 m
Anexa nr. 2
Abrogată