HOTĂRÂRE nr. 707 din 7 iunie 2006 (*actualizată*) pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Codului vamal al României (actualizată până la data de 27 august 2010*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Controlul vamal al mijloacelor de transport de mărfuri la trecerea frontierei de stat consta în identificarea acestora pe baza documentelor de însoțire.
La transportul mărfurilor pe calea ferată autoritatea vamală, în prezenta organelor căilor ferate, verifica
existenta vagoanelor înscrise în actul de transmitere a garniturii de tren. Când autoritatea vamală constata neconcordante privind numărul vagoanelor, organele căilor ferate sunt obligate sa modifice, în mod corespunzător, actul de transmitere
exteriorul vagoanelor acoperite care conțin mărfuri, prin verificarea integrității sigiliilor, ferestrelor, acoperișului, pereților și platformei
interiorul și exteriorul vagoanelor descoperite care conțin mărfuri
exteriorul locomotivei
exteriorul și interiorul anexelor tehnice ale locomotivei și cabina mecanicului.
Vagoanele cu sigilii lipsa sau violate, precum și vagoanele care nu pot fi sigilate se supun și controlului vamal în interior, verificandu-se și mărfurile conținute în acestea. Organele căilor ferate încheie un act constatator al controlului, care se semnează și de autoritatea vamală. Aceeași procedura se aplică și sacilor postali și coletelor.
Dacă sigiliile nu sunt cele aplicate la expediere, se verifica existenta actelor prin care se atesta aplicarea noilor sigilii. În lipsa unor asemenea acte autoritatea vamală menționează aceasta situație pe actul de transmitere a garniturii de tren și efectuează controlul interior al mijlocului de transport și al mărfurilor. Rezultatul acestui control se consemnează într-un proces-verbal întocmit conform procedurii prevăzute la alin. (1). Fac excepție de la aceasta regula vagoanele care nu pot fi sigilate, precum și vagoanele descoperite.
Actele constatatoare și procesele-verbale prevăzute în prezentul articol se încheie potrivit reglementărilor feroviare internaționale.
La transportul mărfurilor pe calea rutiera autoritatea vamală controlează exteriorul autovehiculului, cabina acestuia și, după caz, agregatul frigorific. La mijloacele de transport rutiere fără incarcatura se efectuează și controlul compartimentului de mărfuri.
Dacă la controlul exterior al autovehiculului se constata sigilii lipsa sau când sigiliile aplicate la expediere au fost violate ori compartimentul în care se afla mărfurile a fost violat sau prelata este deteriorata, se efectuează controlul interior al autovehiculului și controlul mărfurilor. Autoritatea vamală consemnează rezultatele controlului într-un proces-verbal de constatare, care se semnează și de transportator.
Autoritatea vamală poate dispune efectuarea controlului vamal la unul dintre birourile vamale din interiorul tarii, când nu sunt condiții corespunzătoare de control vamal la intrarea în țara a autovehiculelor. În aceste cazuri autovehiculele se tranziteaza sub sigiliu vamal sau se dirijeaza cu însoțitor vamal la cel mai apropiat birou vamal din interiorul tarii, pe direcția de destinație a autovehiculului, unde exista condiții de control vamal.
Cheltuielile de transport și de manipulare a mărfurilor și cele de deplasare a autorității vamale sunt în sarcina transportatorului.
Controlul vamal la sosirea navei se efectuează în prezenta organelor căpităniei portului, a comandantului, agentului navei sau a unei alte persoane autorizata în mod corespunzător de comandant.
Controlul vamal la sosirea navei consta în verificarea, prin sondaj, a cabinelor, salilor, cambuzelor, restaurantelor și sălii mașinilor, pentru a se constata dacă exista concordanta între declarația proviziilor de bord și bunurile supuse declarării. Comandantul, agentul navei sau o altă persoană autorizata în mod corespunzător de comandant este obligat să prezinte autorității vamale originalul manifestului încărcăturii.
După efectuarea controlului vamal la sosire, se lasă pentru folosință comandantului, echipajului și pasagerilor cantități uzuale de produse din tutun și băuturi alcoolice, în raport cu durata stationarii navei în port, potrivit normelor stabilite în anexa nr. 6.
La scoaterea sau la introducerea pe nava a proviziilor de bord, prevăzute la art. 91, autoritatea vamală face mențiune pe declarația proviziilor de bord.
Comandantul este obligat ca pe timpul stationarii navei sa folosească proviziile sau bunurile înscrise în inventar numai la bord.
Comandantul, agentul navei sau o altă persoană autorizata în mod corespunzător de comandant răspund în mod solidar față de autoritatea vamală de nedeclararea bunurilor, de lipsurile sau substituirile de bunuri menționate în declarația proviziilor de bord, precum și de cele aflate în inventarul navei.
În situația în care o nava descarca mărfuri în doua sau mai multe porturi românești, autoritățile vamale din aceste porturi fac mențiuni pe exemplarul original al manifestului încărcăturii cu privire la operațiunile efectuate, precum și pe cel al declarației proviziilor de bord.
Autoritatea vamală verifica mențiunile făcute în porturile în care nava a acostat anterior și retine o copie de pe manifestul încărcăturii, respectiv de pe declarația proviziilor de bord.
Comandantul, agentul navei sau o altă persoană autorizata în mod corespunzător de comandant este obligat sa comunice autorității vamale plecarea navei cu cel puțin 6 ore înainte, în vederea efectuării controlului vamal.
Controlul vamal la plecarea navei consta în verificarea concordanței manifestului încărcăturii cu declarațiile vamale sau permisele vamale eliberate, precum și a concordanței declarației proviziilor de bord cu situația bunurilor înscrise în aceasta.
În timpul efectuării controlului vamal al navelor este permisă coborârea sau urcarea numai a comandantului, a secundului și a persoanelor bolnave.
Căpitănia portului permite plecarea navelor în trafic internațional numai după ce autoritatea vamală vizează declarația proviziilor de bord și, după caz, manifestul încărcăturii.
Pentru navele sub pavilion străin care intră în santiere navale sau la iernat, comandantul, agentul navei sau o altă persoană autorizata în mod corespunzător de comandant este obligat să depună la autoritatea vamală declarația proviziilor de bord și copia de pe manifestul încărcăturii. Pe toată această perioadă navele se afla sub supraveghere vamală.
Controlul vamal în interiorul aeronavelor de mărfuri sau de pasageri se efectuează numai în caz de indicii temeinice de frauda, fără a perturba programul de zbor al aeronavei supuse controlului.
Controlul vamal în interiorul aeronavelor de pasageri se efectuează, la sosire, după debarcarea persoanelor, iar la plecare, înainte de imbarcarea acestora.
Navele pot acosta, iar aeronavele pot ateriza numai în punctele de frontieră unde funcționează autorități vamale.
În caz de forta majoră sau când pe nave ori în aeronave sunt persoane grav bolnave, acostarea sau aterizarea este permisă și în alte locuri decât punctele de frontieră unde funcționează autorități vamale. În astfel de situații comandantul navei ori al aeronavei este obligat sa anunțe imediat autoritatea vamală cea mai apropiată pentru a asigura supravegherea până la plecare.
Controlul vamal al containerelor transportate cu orice mijloc de transport se efectuează potrivit normelor prevăzute pentru controlul vagoanelor acoperite.
Potrivit art. 212 și 213 din Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/93, datele și codurile naționale necesare pentru completarea documentului administrativ unic se stabilesc de Autoritatea Națională a Vămilor prin norme tehnice și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Listele acestor date și coduri naționale se transmit Comisiei Europene de Autoritatea Națională a Vămilor.
Pentru punerea în libera circulație și exportul de presa, tiparituri, energie electrica, mărfuri transportate prin conducte, precum și pentru alte mărfuri care se transporta în condiții specifice ori mărfuri care nu au caracter comercial, Autoritatea Naționala a Vamilor stabilește proceduri simplificate, inclusiv exceptarea de la depunerea declarației vamale în detaliu sau înlocuirea declarației vamale în detaliu cu alte documente.
În declarația vamală în detaliu cantitatea mărfurilor se înscrie pe baza greutatii brute sau nete din documentele de transport sau din factura și, după caz, a încă unui element cantitativ specific, stabilit potrivit normelor emise de Autoritatea Naționala a Vamilor. În cazul energiei electrice și al mărfurilor transportate prin conducte, cantitatea este cea indicată de contoarele instalate.
În caz de indicii temeinice de frauda mărfurile se cantaresc pe cheltuiala importatorului sau exportatorului, la cererea autorității vamale. Dacă nu sunt condiții pentru cantarire la biroul vamal la care s-a depus declarația vamală în detaliu, mărfurile se dirijeaza la cel mai apropiat birou vamal unde exista asemenea condiții.
Se depune declarație vamală scrisă, în toate cazurile, pentru următoarele mărfuri:
Controlul documentar consta în verificarea
corectitudinii completării declarației vamale în detaliu
existenței documentelor care însoțesc declarația vamală în detaliu potrivit regimului vamal solicitat
concordanței între datele înscrise în declarația vamală în detaliu și cele din documentele insotitoare.
Autoritatea vamală poate efectua controlul vamal fizic și la locul de încărcare a mărfurilor de export sau la locul de descărcare a mărfurilor din import, în funcție de personalul vamal disponibil, dacă mărfurile sunt perisabile sau necesita condiții speciale de ambalare și de transport ori nu exista condiții de control la frontiera și dacă încărcarea sau descărcarea completa a mijloacelor de transport se face într-un singur loc.
În vederea efectuării controlului vamal fizic la locul de încărcare sau descărcare, exportatorii ori importatorii au următoarele obligații
să solicite în scris efectuarea controlului la biroul vamal cel mai apropiat, cu cel puțin două zile înainte de data stabilită pentru încărcarea sau descărcarea mijloacelor de transport
sa pregătească mărfurile și sa ia măsurile necesare pentru ca mijloacele de transport sa corespundă condițiilor de sigilare vamală
să asigure încărcarea sau descărcarea mărfurilor la locul, data și ora care au fost stabilite.
La controlul vamal fizic asista declarantul vamal și transportatorul, cu excepția transporturilor pe cale maritima sau fluviala când prezenta transportatorului este facultativă.
Controlul mărfurilor aflate în magazii sau pe rampe se face și în prezenta gestionarului.
Controlul vamal fizic al mărfurilor se efectuează astfel
mărfurile în vrac se controlează prin observare sau prin sondare, pe mijloacele de transport pe care se afla, pe rampe sau cheiuri, ori pe platformele din terminalele de manipulare a containerelor
mărfurile ambalate în colete se controlează, prin sondaj, pe mijloacele de transport pe care se afla. Când nu sunt condiții de control pe mijlocul de transport, organele vamale pot cere descărcarea mărfurilor
mărfurile ambalate în colete care se afla în magazii, pe rampe sau cheiuri ori pe platformele din terminalele de manipulare a containerelor se controlează, prin sondaj, pe fiecare partida de marfa
mărfurile transportate prin conducte, precum și energia electrica se controlează din punct de vedere al cantității, prin citirea contoarelor instalate.
Controlul vamal fizic al mărfurilor se efectuează numai pe bază de documente, când nu sunt indicii temeinice de frauda.
Autoritatea vamală consemnează pe declarația vamală modalitatea de control, rezultatul acestuia și menționează numărul și mărcile de identificare a coletelor deschise pentru control.
În cadrul controlului vamal fizic al mărfurilor se asigura și controlul interiorului vagoanelor de cale ferată și al mijloacelor de transport rutiere cu care mărfurile sunt transportate.
La transportul mărfurilor pe cale ferată sau rutiera, pentru diferențele dintre datele înscrise în documentele de transport și cele din declarația vamală autoritatea vamală cere declarantului vamal punerea de acord și prezentarea altor documente de transport.
La transportul mărfurilor pe cale maritima, fluviala și aeriană, diferențele dintre datele înscrise în manifestul încărcăturii sau, după caz, în declarația pentru marfa și mărfurile efectiv descărcate sau transbordate se pun de acord, pe baza documentului de constatare, emis de autoritățile comerciale autorizate în acest scop, din care rezultă mărfurile efectiv descărcate.
Pentru diferențele în minus dintre mărfurile și cantitățile efectiv descărcate de pe nave sau aeronave și mărfurile și cantitățile constatate la controlul vamal efectuat în magazii sau pe cheiuri, gestionarul mărfurilor este obligat sa achite drepturile de import.
Pentru diferențele în plus sau în minus dintre mărfurile și cantitățile înscrise în manifestul încărcăturii și cele înscrise în declarațiile vamale de export se rectifica manifestul încărcăturii în mod corespunzător cu datele înscrise în declarațiile vamale de export.
La transportul poștal, pentru diferențele dintre datele înscrise în documentele poștale și bunurile constatate la controlul vamal, organele poștale încheie procese verbale de constatare, vizate de autoritatea vamală, în baza cărora diferențele se scad din evidenta.
În cazurile în care diferențele constatate potrivit art. 189, art. 190 alin. (1) și (2) și art. 191 sunt urmare a sustragerilor mărfurilor pe teritoriul vamal al României, autoritatea vamală încheie un act constatator pe baza căruia transportatorul sau, după caz, gestionarul mărfurilor este obligat sa achite drepturile de import.
În situația în care se constata diferențe apărute ca urmare a influentei factorilor naturali în timpul transportului, manipulării sau al depozitarii mărfurilor, determinate în baza unor reglementări legale, nu se stabilesc drepturi de import. Mențiunea privind greutatea declarata se modifica în mod corespunzător în baza reglementărilor legale și se trece în documentele vamale.
Pentru diferențele în minus dintre mărfurile înscrise în declarația sumară și cele efectiv constatate pe baza declarației vamale în detaliu, gestionarul mărfurilor este obligat sa achite drepturile de import.
Cererile pentru eliberarea autorizațiilor prevăzute la art. 292 alin. (1) din Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/93 se înaintează în scris la direcția regională vamală în a cărei rază de competență li se atribuie mărfurilor o destinație finală. În cazul în care operațiunea se desfășoară pe raza de competență a mai multor regionale vamale, cererea se depune la direcția regională vamală în a cărei rază de competență se află contabilitatea principală a solicitantului, care facilitează controlul pe bază de audit.
Rapoartele de supraveghere prevăzute la art. 308d din Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/93 se transmit Comisiei Europene de Autoritatea Națională a Vămilor.
Autoritatea vamală competentă să emită autorizația de expeditor agreat prevăzută la art. 324a din Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/93 se stabilește de Autoritatea Națională a Vămilor prin norme tehnice care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Informațiile prevăzute la art. 343 din Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/93 se transmit Comisiei Europene de către Autoritatea Națională a Vămilor.
În cadrul regimului de tranzit vamal, biroul vamal de frontieră efectuează controlul vamal exterior al mijloacelor de transport și verifica concordanta documentelor de tranzit vamal cu documentele de transport insotitoare.
În caz de indicii temeinice de frauda biroul vamal procedează la controlul vamal al mărfurilor în tranzit.
Declarația vamală de tranzit vamal constituie titlu de creanta pentru plata datoriei vamale, în cazul în care transportatorul nu prezintă mărfurile la biroul vamal de destinație în termenul stabilit sau le prezintă cu lipsuri ori substituiri.
Mărfurile necomunitare aflate în regim de tranzit vamal, care se valorifică din cauze fortuite, sunt supuse plății datoriei vamale.
Informațiile privind revocarea sau rezilierea titlurilor de garanție izolată prevăzute la art. 348 alin. (3) din Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/93 se transmit Comisiei Europene de către Autoritatea Națională a Vămilor.
Conform prevederilor art. 364 din Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/93, Autoritatea Națională a Vămilor informează Comisia Europeană cu privire la crearea biroului centralizator responsabil de centralizarea primirii și transmiterii documentelor privind tranzitul, la tipul documentelor centralizate și la competențele atribuite acestui birou.
Secțiunea a 7-a
Dispoziții suplimentare aplicabile în cazul schimbului de date privind tranzitul, prin intermediul tehnologiei informatiei și al rețelelor informatice Dispoziții suplimentare aplicabile în cazul schimbului de date privind tranzitul, prin intermediul tehnologiei informatiei și al rețelelor informatice
Autoritatea vamală competentă să emită autorizația pentru simplificările prevăzute la art. 372 din Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/93 se stabilește de Autoritatea Națională a Vămilor prin norme tehnice care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.