HOTĂRÂRE nr. 55 din 2 februarie 1998 pentru aprobarea Normelor metodologice privind privatizarea societăților comerciale și vânzarea de active, precum și a Regulamentului de organizare și funcționare a Fondului Proprietății de Stat
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
În cazul în care se declanseaza procedura de tratate a obligațiilor de mediu, în contractele de vânzare-cumpărare având ca obiect acțiuni sau active pot fi incluse obligații de mediu tip A și/sau, adițional, obligații de mediu tip B.
La declanșarea procedurii de mediu, consiliul de administrație sau, după caz, administratorul unic al societății comerciale care se privatizează sau care vinde un activ are obligația sa întocmească un bilanț de mediu Nivel 0 și sa-l predea autorității de mediu competente, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data publicării anunțului conform art. 4 alin. (1).
Autoritatea de mediu competența are obligația de a evalua și de a completa secțiunile corespunzătoare bilanțului de mediu Nivel 0, de a stabili obligații de mediu tip A, în forma și conținutul prezentate în anexa nr. 1.2A la prezentele norme metodologice, și de a le transmite vânzătorului în termen de 4 zile lucrătoare de la primirea acestuia.
Dacă vânzătorul, la propunerea autorității de mediu competente, care a verificat și a completat bilanțul de mediu Nivel 0, considera ca acesta nu este suficient de detaliat pentru clarificarea obligațiilor de mediu tip A, procedura trebuie să continue cu executarea unui bilanț de mediu Nivel I sau Nivel II.
În termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la primirea raportului la bilanțul de mediu și în baza informațiilor proprii, autoritatea de mediu competența stabilește și transmite vânzătorului obligațiile de mediu tip A, în forma definitivă.
Obligațiile de mediu tip A, ca obiective de mediu minim acceptate, conțin, în Partea I din anexa nr. 1.2B la prezentele norme metodologice, măsuri pentru reducerea efectelor prezente și viitoare ale activităților existente la declanșarea procedurii de mediu, iar în Partea a II-a din anexa nr. 1.2B la prezentele norme metodologice, conțin măsuri pentru remedierea efectelor asupra mediului ale activităților anterioare declanșării procedurii de mediu.
Obligațiile de mediu tip A vor preciza atât cerințele de mediu pe termen lung, cat și măsurile imediate ce trebuie întreprinse în scopul protecției mediului.
La stabilirea obligațiilor de mediu tip A, în baza bilanțului de mediu, se pot stabili, adițional, obligații de mediu tip B.
Bilanțurile de mediu Nivel I sau Nivel II vor fi executate de către experți atestați de Ministerul Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului. În cazul în care un bilanț de mediu Nivel I sau Nivel II este întocmit de persoane juridice, acesta trebuie să fie semnat și de o persoană fizica atestata ca expert de mediu.
Expertul atestat care elaborează un bilanț de mediu Nivel I sau Nivel II la o societate comercială care se privatizează sau la un activ care se vinde nu poate avea calitatea de administrator sau cenzor la societatea comercială respectiva, ori să dețină mai mult de 5% din acțiunile acestei societăți comerciale. De asemenea, el nu poate să aibă legături contractuale cu cumpărătorul, să-i reprezinte interesele ori să fie administrator sau cenzor al acestuia.
Autoritatea de mediu competența poate incasa tarife pentru serviciile prestate vânzătorului, în baza prevederilor prezentelor norme metodologice. Cuantumul tarifelor se stabilește prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Apelor, Pădurilor și Protecției Mediului.
Fondul Proprietății de Stat va dispune ca, în conformitate cu prevederile legale în domeniul contabilității, societatea comercială sa indice pe fișa de bilanț contabil acele pasive legate de mediu privind activul sau societatea comercială, după caz, identificate în afară bilanțului contabil, în cazul în care nu au fost asigurate în bilanț rezerve corespunzătoare pentru aceste pasive.
În anexa nr. 1.2C la prezentele norme metodologice este prezentată o lista a raspunderilor potențiale legate de mediu, identificabile în afară bilanțului contabil.
Pentru situațiile în care se declanseaza procedura prevăzută în prezentul titlu, în dosarul de prezentare se vor include bilanțul de mediu Nivel 0 și, după caz, rapoartele la bilanțurile de mediu Nivel I și Nivel II, precum și obligațiile de mediu tip A. De asemenea, se vor include, după caz, obligațiile de mediu tip B constatate și pasivele legate de mediu, identificate în afară bilanțului contabil.
Categoriile de obligații de mediu tip B, care pot fi incluse de către Fondul Proprietății de Stat în contractul de vânzare-cumpărare, sunt prezentate în anexa nr. 1.2D la prezentele norme metodologice. Aceste categorii de obligații cuprind măsuri ce trebuie luate de cumpărător, după caz, și nu pot face obiectul unui contract separat.
Orice contract în care sunt incluse categoriile de obligații de mediu tip B, altele decât cele din anexa nr. 1.2D la prezentele norme metodologice, este considerat ca o încălcare a procedurii de tratare a obligațiilor de mediu, potrivit art. 33 alin. 1 lit. b) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 .
Pentru îndeplinirea obligațiilor contractuale de mediu, Fondul Proprietății de Stat împreună cu cumpărătorul pot conveni constituirea unui depozit, denumit cont pentru garanții de mediu, purtător de dobânda, la o societate bancară stabilită de Fondul Proprietății de Stat, din prețul de vânzare. Acest cont este debitat de către cumpărător și poate fi constituit pentru
obligațiile de mediu tip A
obligațiile de mediu tip B.
Instrucțiunile de utilizare a fondurilor din contul pentru garanții de mediu se stabilesc în contractul de vânzare-cumpărare și vor include
moneda contului pentru garanții de mediu
partea/părțile contractuale care pot aproba efectuarea plăților din contul pentru garanții de mediu și, după caz, modul de informare a Fondului Proprietății de Stat asupra efectuării plăților
destinatarul fondurilor contului pentru garanții de mediu rămase necheltuite la expirarea obligațiilor contractuale
durata de utilizare a contului, specificată pentru fiecare obligație de mediu tip B
condițiile de restituire a sumelor folosite pentru realizarea parțială sau integrală a fiecărei obligații.
Sumele rămase din contul pentru garanții de mediu se restituie în conformitate cu prevederile contractuale. Cererea de restituire se întocmește de cumpărător sau de reprezentantul autorizat al acestuia și se depune la Fondul Proprietății de Stat. Anexată la cerere se depune confirmarea rezultatelor obținute după executarea activităților acoperite de sumele cuprinse în contul de garanții de mediu. Modalitatea de confirmare a rezultatelor se stabilește în contractul de vânzare-cumpărare și poate include acordarea de asistența de specialitate de către autoritățile competente.
La plata sumelor prevăzute la alin. (1) se vor respecta principiile contabile corespunzătoare, astfel încât să se evite deducerea de doua ori a acelorași costuri în bilanțurile contabile.
Folosirea sumelor din contul pentru garanții de mediu pentru cheltuielile de îndeplinire a obligațiilor de mediu tip B, aferente unui teren al societății comerciale care se revinde după privatizare, este permisă numai cu acordul Fondului Proprietății de Stat.
La data depunerii cererii de restituire, cumpărătorul trebuie să fie acționar al societății comerciale sau proprietar al activului care a făcut obiectul vânzării.
La sfârșitul fiecărei perioade de 12 luni după încheierea contractului de vânzare-cumpărare, care include obligații de mediu tip B, și până la expirarea duratei de utilizare a contului pentru garanții de mediu, cumpărătorul este obligat să prezinte Fondului Proprietății de Stat orice informații privind cauze care ar putea, în viitor, sa conducă la utilizarea sumelor din acest cont. Aceste informații vor include o descriere a prejudiciilor, natura și estimarea dimensiunii acestora.
Categoriile de obligații de mediu tip A și B nu pot fi transferate de cumpărător altei persoane juridice, fără consimțământul Fondului Proprietății de Stat.
Sumele depuse de către cumpărător în contul prevăzut la art. 115 nu pot fi folosite, dacă riscul acoperit de acest fond a fost produs în mod intentionat de către cumpărător sau de către societatea comercială după vânzare.
În cazurile prevăzute de categoriile de obligații de mediu tip B, la momentul apariției riscului, cumpărătorul este obligat sa ia măsuri pentru încadrarea pierderilor în limita sumei pentru care au fost contractate categoriile respective.
În cazul în care, ca rezultat al includerii unor categorii de obligații de mediu tip B, se utilizează un cont pentru garanții de mediu, conform art. 115, cumpărătorul este obligat sa informeze Fondul Proprietății de Stat asupra tuturor faptelor care au impact în ceea ce privește mărimea sumelor utilizate din acest cont.
În contractele de vânzare-cumpărare care conțin obligațiile de mediu tip A vânzătorul poate include penalități de întârziere pentru cumpărător, dacă acesta nu realizează la termen cerințele stabilite în contracte.
Fondul Proprietății de Stat și cumpărătorul pot conveni prin contractul de vânzare-cumpărare ca o parte dintre activele societății comerciale ale carei acțiuni au fost vândute să fie transferate altei societăți comerciale, pentru ca aceasta din urma să fie total răspunzătoare de remedierea problemelor de mediu ale părții respective. În acest caz, contractul va conține o clauza cu privire la persoana care suporta costurile respectivei remedieri. Aceleași prevederi se aplică și la vânzarea de active cu impact asupra mediului.
În cazul în care terenul aferent societății comerciale care se privatizează sau activul care se vinde nu este inclus în oferta de vânzare, contractul de vânzare-cumpărare va reglementa modul în care cumpărătorul își va asuma obligațiile de mediu legate de teren.
Fondul Proprietății de Stat nu poate fi acționat în judecata de către părțile vătămate care au plângeri împotriva societății comerciale sau activului care a făcut obiectul vânzării.
Constituie contravenții la prevederile prezentelor norme metodologice următoarele fapte, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții, încât, potrivit legii, să fie considerate infracțiuni
nerespectarea prevederilor art. 68 alin. (1) și ale art. 69, privind procedura de aprobare a vânzării activelor
nerespectarea prevederilor art. 68 alin. (2) privind stabilirea prețului de pornire a licitației
nerespectarea prevederilor art. 40 și ale art. 72 alin. (1), privind obligativitatea afișării anunțului de organizare a licitației
nerespectarea termenului dintre data apariției anunțului de vânzare și data ținerii licitației, prevăzut la art. 39, art. 72 alin. (2), precum și nerespectarea termenului dintre data apariției anunțului publicitar și data ținerii negocierii, prevăzut la art 22
nerespectarea de către vânzător, din motive imputabile acestuia, a termenului prevăzut la art. 32, art. 54, art. 62 alin. (2) și la art. 92 alin. (1), pentru semnarea contractului de vânzare-cumpărare
nerespectarea prevederilor art. 94 referitoare la publicitatea imobiliară
netransmiterea informațiilor la termenele prevăzute de art. 96
nedeclansarea procedurii de mediu conform prevederilor art. 101
nerespectarea prevederilor art. 104 privind întocmirea bilanțului de mediu Nivel 0 la termen
netransmiterea de către autoritatea de mediu competența a informațiilor prevăzute la art. 105 și la art. 106 alin. (2)
nerespectarea prevederilor art. 114
Contravențiile prevăzute la art. 126 se sancționează după cum urmează
cele de la lit. c), e), f) și h), cu amendă de la 300.000 lei la 500.000 lei
cele de la lit. a), d), g), i) și n), cu amendă de la 500.000 lei la 1.000.000
cele de la lit. b), j), k), l) și m), potrivit prevederilor art. 33 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 .
Dispozițiile din prezentul titlu se completează cu prevederile legale privind răspunderea civilă, administrativă sau penală, după caz, conform legislației în vigoare.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către personalul Ministerului Privatizării, organele de control financiar ale Ministerului Finanțelor, autoritatea administrativă autonomă în domeniul concurentei sau de personalul autorității centrale competente în materie de protecția mediului, după caz.
Încălcarea prevederilor art. 39, art. 68 alin. (2), art. 71 și ale art. 72 alin. (2) are drept consecința anularea licitației.
Anexa nr. 1.1A
la normele metodologice ----------------------- STATUTUL Asociației " ... " (model
Scopul și denumirea Pentru dobândirea de acțiuni ale Societății Comerciale " ", care se privatizează, denumita în continuare societate, se constituie Asociația " ", în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 .
Sediul Sediul Asociației " " este în localitatea , str. nr. , județul (sectorul) .
Durata Durata asociației este de luni (ani), începând de la data înscrierii în Registrul special de evidenta a persoanelor juridice de la instanța în a carei raza teritorială își are sediul societatea. Durata poate fi prelungită prin hotărârea adunării generale a asociaților.
Obiectul de activitate Obiectul de activitate al asociației este achiziționarea unui pachet de acțiuni emis de Societatea Comercială " " . În acest scop, asociația
primește contribuțiile în numerar depuse de membrii asociației în scopul cumpărării de acțiuni ale societății comerciale
contractează credite la bănci pentru cumpărarea acțiunilor, după caz
negociaza și încheie cu Fondul Proprietății de Stat contractele de vânzare-cumpărare de acțiuni, pentru distribuirea acestora membrilor asociației
deține, până la achitarea lor integrală, acțiunile dobândite în condițiile art. 19 lit. a) și b) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997
organizează distribuirea acțiunilor în condițiile stabilite de adunarea generală a asociației.
Patrimoniul Patrimoniul inițial al asociației se constituie din sumele depuse de membrii acesteia. Bilanțul contabil și bugetul de venituri și cheltuieli ale asociației se întocmesc anual, conform dispozițiilor legale.
Adunarea generală 6.1
Adunarea generală, constituită din toți membrii asociației, este organul suprem de conducere al acesteia. În acest scop adunarea generală are următoarele atribuții
aproba și modifica statutul asociației
alege și revoca membrii consiliului de administrație și ai comisiei de cenzori
aproba raportul anual al consiliului de administrație al asociației, bilanțul contabil și bugetul de venituri și cheltuieli
stabilește și modifica criteriile de distribuire către membrii asociației a acțiunilor cumpărate de asociație și aproba programul de distribuire
hotărăște excluderea din asociație
aproba angajarea de credite
hotărăște dizolvarea asociației
hotărăște plata indemnizațiilor membrilor consiliului de administrație și ai comisiei de cenzori, precum și suportarea altor cheltuieli ocazionate de exercitarea acestei activități
adopta orice alte hotărâri, care conform statutului, sunt de competența exclusiva a adunării generale. 6.2
Fiecare membru al asociației dispune de un vot în adunarea generală. Dreptul de vot se exercită direct sau prin mandat. 6.3
Adunarea generală este convocată cel puțin o dată pe an, la cererea consiliului de administrație, în ședințe ordinare și, ori de câte ori este necesar, în ședințe extraordinare. 6.4
Adunarea generală extraordinară poate fi convocată la cererea consiliului de administrație sau a unei treimi din numărul membrilor săi. 6.5
Adunarea generală este legal constituită, dacă la ședința participa jumătate din numărul total al membrilor asociației, și adopta hotărâri valabile cu votul a jumătate plus unu din numărul celor prezenți. 6.6
Convocarea pentru adunarea generală, cu precizarea ordinii de zi, trebuie facuta cu cel puțin 14 zile înainte de data ținerii acesteia, prin înștiințarea în scris a tuturor membrilor asociației sau prin instiintari afișate la sediul societății comerciale. 6.7
Hotărârile adunării generale se iau prin vot deschis. Votul secret este obligatoriu pentru alegerea membrilor consiliului de administrație și a cenzorilor sau pentru revocarea acestora.
Consiliul de administrație 7.1
Consiliul de administrație este organul executiv de conducere al asociației, format din membri ales de adunarea generală, pentru o perioadă de luni/ani. Consiliul este alcătuit din membri, dintre care un președinte și un vicepreședinte. 7.2
Președintele sau vicepreședintele consiliului de administrație reprezintă asociația în fața autorităților publice, în justiție și în relațiile cu terții. 7.3
Membrii consiliului de administrație sunt răspunzători pentru daunele cauzate din vina lor atât față de terți, cat și față de asociație sau de membrii asociației. 7.4
Consiliul de administrație are următoarele atribuții
asigura conducerea operativă a activității asociației, între ședințele adunării generale, și realizează actele de administrare a asociației
negociaza și semnează contractul de vânzare-cumpărare de acțiuni
organizează și supraveghează distribuirea acțiunilor către membrii asociației și raportează rezultatul adunării generale
aproba aderarea ulterioară în asociație a altor persoane, cu respectarea prevederilor art. 10 din prezentul statut, precum și retragerea din asociație
asigura întocmirea bilanțului și a bugetului de venituri și cheltuieli ale asociației, pe care le supune spre aprobare adunării generale
exercita orice alte atribuții și îndeplinește însărcinări stabilite de adunarea generală. 7.5
Consiliul de administrație se întrunește cel puțin o dată la doua luni sau ori de câte ori este necesar, la sediul asociației, la data stabilită de președinte sau, în lipsa acestuia, de vicepreședinte. Convocarea se face în scris, cu cel puțin 5 zile înainte de data întrunirii. 7.6
La ședințele consiliului de administrație este necesară participarea a jumătate din numărul membrilor săi, iar hotărârile sunt valabile cu votul majorității celor prezenți. ----------
Comisia de cenzori 8.1
Controlul gestiunii patrimoniului asociației este asigurat de o comisie de cenzori, formată din 3 membri aleși de adunarea generală. 8.2
Comisia de cenzori întocmește rapoarte pe care le prezintă consiliului de administrație sau adunării generale, ori de câte ori este necesar.
Pot dobândi calitatea de membru al unei asociații
salariații cu contract individual de muncă ai societății, încheiat pe durata nedeterminată sau determinata, și cu program de lucru normal sau cu jumătate de norma
membrii consiliului de administrație
pensionării care au avut ultimul loc de muncă la respectiva societate comercială.
Orice persoană care îndeplinește condițiile de la articolul anterior poate adera la asociație și ulterior constituirii acesteia, cu aprobarea consiliului de administrație.
Orice membru al asociației se poate retrage oricând din asociație, cu condiția sa comunice hotărârea sa consiliului de administrație, cu 3 luni înainte.
Adunarea generală poate hotărî excluderea din asociație a unui membru, dacă se constata încălcarea de către acesta a prevederilor statutului asociației sau neîndeplinirea obligațiilor asumate prin cererea de subscriere de acțiuni, iar în cazul salariaților societăților comerciale, când li s-a desfăcut contractul individual de muncă din motive imputabile acestora.
Numărul de acțiuni care se distribuie fiecărui membru al asociației se stabilește potrivit opțiunii acestuia și în baza vărsămintelor efectuate sau care urmează a fi efectuate, cu respectarea criteriilor stabilite de adunarea generală a asociaților.
În conformitate cu criteriile de distribuire, stabilite în condițiile prevăzute la art. 13, contribuția fiecărui membru al asociației este de minimum lei și de maximum lei, care se va plati astfel: (integral sau în rate, în numerar).
Opțiunea de dobândire de acțiuni se exprima prin cerere de cumpărare de acțiuni, conform formularului din anexa nr. 1.1 B la prezentele norme metodologice.
Acțiunile dobândite de asociație, conform art. 19 lit. c) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 , se transmit membrilor asociației după achitarea lor integrală. Aceste acțiuni se înregistrează în registrul acționarilor societății, în numele membrilor asociației care au plătit integral acțiunile distribuite și care au drept de vot în adunarea generală a acționarilor societății și dreptul la dividendele distribuite de societatea comercială, corespunzător numărului acțiunilor deținute. ---------