HOTĂRÂRE nr. 55 din 2 februarie 1998 pentru aprobarea Normelor metodologice privind privatizarea societăților comerciale și vânzarea de active, precum și a Regulamentului de organizare și funcționare a Fondului Proprietății de Stat
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Societățile comerciale la care statul sau o autoritate a administrației publice locale este acționar majoritar, astfel cum sunt definite de Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 88/1997 , pot vinde active din patrimoniul lor persoanelor fizice sau juridice de drept privat, în condițiile legii și cu respectarea prevederilor prezentelor norme metodologice.
Vânzarea activelor prevăzute la alin. (1) se efectuează prin licitație cu strigare sau cu oferta în plic sigilat, cu adjudecare la prețul de piața, în baza raportului dintre cerere și oferta.
Societățile comerciale prevăzute la art. 63 din prezentele norme metodologice au dreptul sa vândă active, dacă prin înstrăinare nu este afectată vânzarea de acțiuni sau vânzarea unui activ în integralitatea sa.
Vânzarea de active aparținând societăților comerciale la care statul sau o autoritate a administrației publice locale este acționar majoritar se poate organiza la sediul vânzătorului, precum și la sediul central sau la sucursalele teritoriale ale Fondului Proprietății de Stat.
Consiliul de administrație al Fondului Proprietății de Stat își mandatează corespunzător reprezentanții în adunarea generală a acționarilor din societatea comercială vanzatoare, pentru luarea deciziilor privitoare la vânzarea de active, cu respectarea procedurii din prezentele norme metodologice.
Terenurile aferente activelor vândute anterior datei dobândirii certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor aflate în patrimoniul vânzătorului vor fi vândute, la prețul pieței, cumparatorilor activelor respective, prin negociere directa între părțile contractante.
Procedura de vânzare a activelor este initiata de administratorul unic sau de consiliul de administrație al societății comerciale vanzatoare care are în proprietate activele respective și cu acordul Fondului Proprietății de Stat ori din inițiativa Fondului Proprietății de Stat, cu mandatarea reprezentantului sau în adunarea generală a acționarilor.
Administratorul unic sau consiliul de administrație al societății comerciale vanzatoare întocmește lista activelor propuse pentru vânzare, pe care o înaintează spre aprobare adunării generale a acționarilor, însoțită de o nota de fundamentare tehnico-economică.
Adunarea generală a acționarilor este convocată de către administratorul unic, consiliul de administrație sau Fondul Proprietății de Stat, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data întocmirii listei cu activele propuse spre vânzare, conform alin. (1), sau în același termen de la data publicării de către Fondul Proprietății de Stat a listei cu activele propuse spre vânzare, pentru a aproba
vânzarea activului sau a activelor, după caz
stabilirea prețului de pornire, în baza raportului de evaluare elaborat în prealabil. Prețul de pornire al licitației se publică în anunțul de vânzare și nu include taxa pe valoarea adăugată
garanția de participare, care poate fi de până la 3% din prețul de pornire.
În situația în care solicitarea de cumpărare a activelor aparține unei persoane fizice sau juridice de drept privat, română sau străină, aceasta poate formula o cerere care se depune la sediul vânzătorului și la sediul central al Fondului Proprietății de Stat ori la sucursalele teritoriale ale acestuia.
În cazul prevăzut la alin. (1) administratorul unic sau consiliul de administrație al societății comerciale vanzatoare analizează cererea solicitantului și întocmește, în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii, o nota de fundamentare tehnico-economică, pe care o supune aprobării Fondului Proprietății de Stat.
Când cererea este respinsă, administratorul unic sau consiliul de administrație al societății comerciale vanzatoare va comunică solicitantului, în scris, în termen de 5 zile lucrătoare de la adoptarea hotărârii de respingere, motivele care au stat la baza luării acestei decizii. În cazul în care solicitantul considera ca motivele care au stat la baza hotărârii de respingere a cererii sale nu sunt întemeiate poate depune, în scris, o contestație la sediul central al Fondului Proprietății de Stat. Acesta are obligația ca în termen de 10 zile lucrătoare sa analizeze contestația și, în cazul în care decizia de respingere adoptată nu este justificată, sa dea mandat reprezentantului/reprezentanților săi în adunarea generală a acționarilor ca, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare, sa aprobe cererea solicitantului.
Administratorul unic sau consiliul de administrație al societății comerciale vanzatoare aproba cuantumul taxei de participare luând în considerare cheltuielile ocazionate de organizarea și desfășurarea licitației.
Vânzătorul este obligat sa publice anunțul de vânzare pentru activele respective într-un cotidian central de mare tiraj și într-un cotidian local. În situația în care se urmărește atragerea ofertanților străini, publicarea anunțului se face și într-un cotidian de circulație internationala sau într-o publicație de specialitate, precum și prin INTERNET sau prin alt sistem electronic.
Anunțul de vânzare se va afișa obligatoriu la sediul central al Fondului Proprietății de Stat, la sediul vânzătorului, la locul activului și la sediul sucursalei teritoriale a Fondului Proprietății de Stat.
Termenul stabilit pentru ținerea licitației este de minimum 15 zile lucrătoare de la data apariției anunțului de vânzare prevăzut la art. 71, dar nu mai mult de 30 de zile lucrătoare. În caz de neadjudecare la prima ședința, se va organiza cea de a doua ședința în termen de 5 zile lucrătoare, calculate de la data ținerii primei ședințe de licitație.
Vânzătorul are obligația sa afiseze la sediul sau, precum și la locul activului, zilele și orele la care activul poate fi inspectat de către cei interesați sa participe la licitație.
Vânzătorul este obligat sa pună la dispoziția celor care solicită, contra cost, începând cu data apariției anunțului de vânzare, dosarul de prezentare a activului.
În mod excepțional, vânzătorul poate să aducă modificări în conținutul dosarului de prezentare. Orice modificare va fi adusă la cunoștința ofertanților care au cumpărat dosarele de prezentare, prin scrisoare sau prin fax, cel mai târziu cu 5 zile lucrătoare înainte de data licitației.
În cazul în care se modifica dosarul de prezentare după procedura de la alin. (2) și este necesar să se modifice data licitației, noul termen se va comunică de către vânzător tuturor ofertanților, o dată cu transmiterea notificărilor.
La licitațiile de vânzare de active pot participa persoane fizice sau juridice de drept privat, române sau străine.
Ofertanții depun la sediul organizatorului licitației, cu cel puțin o ora înainte de începerea licitației, următoarele documente
dovada consemnarii la dispoziția societății comerciale vanzatoare a garanției de participare. Modalitățile de plată a acesteia sunt
virament prin ordin de plată
fila cec. În cazul în care un ofertant nu dorește constituirea garanției bănești în una dintre aceste modalități, el poate ordonă societății bancare sa emita o scrisoare de garanție bancară având termenul de valabilitate de cel puțin 15 zile calendaristice de la data ținerii licitației. În cazul unui ofertant, persoana fizica sau juridică străină, scrisoarea de garanție bancară poate fi emisă de o societate bancară străină la care o societate bancară română este corespondenta
actul care atesta împuternicirea acordată persoanei care reprezintă ofertantul în ședința de licitație
dovada achitării obligațiilor fiscale; certificat fiscal sau copii de pe declarațiile depuse de societatea comercială ofertanta, înregistrate de organul financiar teritorial și însoțite de ordinele de plată, prin care să se ateste achitarea acestora
documentele specifice, în funcție de încadrarea juridică a ofertanților
pentru persoane juridice române: (i) copie de pe certificatul de înmatriculare eliberat de oficiul registrului comerțului, actul constitutiv și de pe codul fiscal; (îi) scrisoare de bonitate financiară, eliberata de o societate bancară română; (iii) declarație pe propria răspundere că nu se afla în reorganizare sau în faliment
pentru persoane juridice străine: (i) certificat de înmatriculare a societății comerciale străine, tradus în limba română și legalizat la un notar public din România; (îi) scrisoare de bonitate financiară, eliberata de o societate bancară străină corespondenta cu o societate bancară română
pentru persoane fizice române - copie de pe actul de identitate și certificat de cazier judiciar
pentru comercianți, persoane fizice sau asociații familiale - copie de pe actul de identitate și de pe autorizația de funcționare eliberata în baza Decretului-lege nr. 54/1990 , certificat de cazier judiciar, după caz
pentru persoanele fizice străine - copie de pe pasaport și declarație pe propria răspundere că nu are cazier judiciar, autentificată de către un notar public din România.
Pentru organizarea și conducerea licitației, societatea comercială vanzatoare va constitui o comisie formată din 3-5 persoane, numita prin hotărâre a administratorului unic sau a consiliului de administrație, dintre care președintele și secretarul comisiei sunt din partea societății comerciale vanzatoare și ceilalți membri sunt reprezentanți ai Ministerului Privatizării și ai Fondului Proprietății de Stat. Indemnizațiile membrilor comisiei de licitație se stabilesc și se suporta de către vânzător prin hotărârea administratorului unic sau a consiliului de administrație.
Membrii consiliului de administrație și directorii executivi ai societăților comerciale vanzatoare nu au dreptul sa participe la licitație în calitate de ofertanți.
Comisia de licitație prevăzută la alin. (1) răspunde de respectarea procedurii desfășurării licitației în conformitate cu prezentele norme metodologice, precum și de activitatea de examinare și evaluare a ofertelor și de adjudecare a licitației.
Pentru organizarea licitației, societatea comercială poate apela la serviciile burselor de mărfuri, prin hotărârea administratorului unic sau a consiliului de administrație. În acest caz, prevederile alin. (1)-(3) ale acestui articol nu se mai aplica.
Ofertanții care sunt dovediți ca au stabilit înțelegeri pentru falsificarea rezultatului licitației, în scopul obținerii de prețuri mai avantajoase, sau care perturba desfășurarea licitației sunt excluși de la licitație și pierd garanția de participare. Excluderea se dispune de către comisia de licitație și se consemnează în procesul-verbal al ședinței de licitație.
În timpul desfășurării ședinței de licitație sunt interzise acțiunile corelate ale licitantilor, care au drept scop perturbarea ședinței de licitație sau influentarea membrilor comisiei de licitație.
Procesul-verbal al licitației, împreună cu documentele privind organizarea și desfășurarea acesteia se arhiveaza, cu caracter permanent, la sediul vânzătorului.
Eventualele contestații ale licitantilor se pot depune la sediul vânzătorului unde s-a ținut licitația, în termen de 24 de ore de la încheierea ședinței de licitație.
Administratorul unic sau, după caz, consiliul de administrație al vânzătorului este obligat să soluționeze contestațiile în termen de 3 zile lucrătoare de la data depunerii acestora.
În cazul în care contestațiile sunt întemeiate, vânzătorul anulează decizia de adjudecare, comunică hotărârea tuturor licitantilor și dispune, după caz, organizarea unei noi licitații.
Garanția de participare se restituie în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data adjudecării licitației, cu excepția garanției castigatorului, care se deduce din prețul de adjudecare.
Plata integrală a activului adjudecat se face în termen de cel mult 45 de zile calendaristice, calculat de la data semnării contractului de vânzare-cumpărare.
Societățile comerciale care au în derulare contracte de locatie de gestiune, închiriere sau asociere în participațiune pot vinde, prin negociere directa cu locatarii sau asociații, activele pe care aceștia le utilizează, în situațiile în care ei au efectuat investiții. Prin lucrări de investiții, în sensul prezentelor norme metodologice, se înțelege noi amenajări privind plafonul, pardoseala, zidurile, instalațiile, altele decât lucrările de întreținere sau dotările obligatorii de funcționare.
Pentru situațiile prevăzute la alin. (1), vânzarea activelor către locatar sau asociat se face fără licitație. În acest caz, din prețul de vânzare se scade valoarea investițiilor efectuate, pe bază de raport de evaluare acceptat de părți.
Opțiunile formulate de locatari sau de asociați, potrivit prevederilor alin. (1), se transmit administratorului unic sau consiliului de administrație al societății comerciale vanzatoare, spre analiza.
În termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii optiunilor formulate, în situația avizării favorabile, administratorul unic sau consiliul de administrație al societății comerciale vanzatoare transmite spre aprobare Fondului Proprietății de Stat nota de fundamentare, în vederea mandatarii reprezentanților săi în adunarea generală a acționarilor privind vânzarea activelor respective. În acest caz, adunarea generală a acționarilor se convoacă în termen de 15 zile de la obținerea mandatului de la Fondul Proprietății de Stat.
Dacă opțiunile formulate sunt respinse, se aplică, în mod corespunzător, prevederile art. 69 alin. (3).
Vânzarea de active se poate efectua cu plata în rate, cu acordul Fondului Proprietății de Stat, în condițiile stabilite de consiliile lor de administrație, către comercianți - persoane fizice, asociații familiale sau societăți comerciale, care se încadrează în categoria întreprinderilor mici sau mijlocii.
Se definesc ca întreprinderi mici și mijlocii persoanele care îndeplinesc una dintre următoarele condiții
sunt autorizate în baza Decretului-lege nr. 54/1990 , comercianți - persoane fizice sau asociații familiale
sunt constituite în baza Legii nr. 31/1990 , republicată, ori sunt rezultate din procesul de privatizare, la care statul sau o autoritate a administrației publice locale nu deține mai mult de 10% din totalul acțiunilor cu drept de vot, și au până la 250 de angajați.
Cumpărarea activelor cu plata în rate se poate face în următoarele condiții
achitarea unui avans minim de 20 din prețul de vânzare a activului
eșalonarea plății ratelor pe un termen de 3-5 ani de la data încheierii contractului de vânzare-cumpărare a activului
perceperea unei dobânzi anuale de 30% .
Plata avansului se face în termen de cel mult 30 de zile calendaristice, calculat de la data semnării contractului de vânzare-cumpărare a activului.
Pentru activele vândute cu plata în rate se constituie ipoteca în favoarea societății comerciale vanzatoare, până la data achitării integrale a prețului.
Leasingul imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare este contractul prin care o societate comercială, denumita locator, acorda unei alte persoane, denumita utilizator, pe o perioadă determinata, dreptul de posesie și de folosință asupra unui activ, urmând ca, la sfârșitul perioadei de leasing, utilizatorul sa cumpere activul.
Contractele de leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare se perfectează numai pe bază de licitație cu oferte închise în plic sigilat, cu respectarea procedurilor privind organizarea licitațiilor pentru vânzarea de active din prezentele norme metodologice.
Termenul contractual este de 3-5 ani.
Societățile comerciale care au în derulare contracte de locatie de gestiune, închiriere sau asociere în participațiune pot încheia prin novatie, potrivit art. 1.128-1.137 din Codul civil, contracte de leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare, prin negociere directa cu locatarii sau asociații, în situațiile în care aceștia au efectuat investiții în activele pe care le utilizează. În acest caz, din prețul de vânzare se scade valoarea investițiilor efectuate sau în curs, pe bază de raport de evaluare acceptat de părți.
Locatar sau asociat poate fi orice persoană fizica sau persoana juridică de drept privat.
Perfectarea contractelor de leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare prin novatie poate fi initiata la propunerea Fondului Proprietății de Stat, a administratorului unic sau a consiliului de administrație al societății comerciale care are în proprietate activele respective sau la cererea formulată în acest sens de către locatar sau asociat.
Ca urmare a optiunilor formulate de locatari sau asociați, în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea acestora, administratorul unic sau consiliul de administrație al societății comerciale convoacă adunarea generală a acționarilor, pentru a aproba
acordarea în sistem de leasing imobiliar prin novatie
stabilirea prețului, în baza raportului de evaluare, elaborat în prealabil, și a condițiilor de negociere a contractului de leasing imobiliar prin novatie.
În situația respingerii optiunilor formulate de locatari sau asociați se aplică prevederile art. 69 alin. (3).
Administratorul unic sau consiliul de administrație al societății comerciale care urmează sa transforme prin novatie contractul de locatie de gestiune, închiriere sau asociere în contract de leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare are obligația sa procedeze la întocmirea raportului de evaluare, luând în considerare valoarea investițiilor efectuate de către locatar sau asociat.
Administratorul unic sau consiliul de administrație este obligat sa încheie, în cel mult 15 zile lucrătoare de la semnarea procesului-verbal de negociere cu locatarii sau asociații, contractul de leasing imobiliar cu clauza irevocabilă de vânzare.
În toate cazurile, contractul de vânzare-cumpărare a activului se încheie într-un termen de maximum 15 zile lucrătoare, calculat de la data adjudecării licitației ori de la data la care contestațiile au fost rezolvate.
Contractul de vânzare-cumpărare a activului, încheiat în urma adjudecării licitației, poate fi modificat numai cu acordul părților semnatare. Nu pot fi modificate angajamentele asumate care au condus la adjudecarea licitației.
Nesemnarea contractului de vânzare-cumpărare de active de către câștigătorul licitației, din motive imputabile acestuia, conduce la pierderea garanției de participare, la plata daunelor cauzate societății comerciale vanzatoare și la anularea licitației.
În toate cazurile, contractul de vânzare-cumpărare a activului este supus legislației române.
În termen de 5 zile lucrătoare de la încheierea contractului de vânzare-cumpărare de active, se va proceda la înscrierea, respectiv intabularea bunurilor imobile, potrivit legii.
La data vânzării unui activ în integralitatea sa, contractele de închiriere, locatie de gestiune sau asociere în participațiune, care grevează, parțial sau integral, activul, sunt preluate de cumpărător, cu excepția contractului la care acesta este titular.
Vânzătorul este obligat sa transmită Fondului Proprietății de Stat informațiile privind activele vândute, în termen de 5 zile lucrătoare de la data încheierii contractului de vânzare-cumpărare de active.
Dacă, din diferite motive, contractul de vânzare-cumpărare sau de leasing a activului se reziliază sau este rezolvat, vânzătorul este obligat sa înștiințeze în scris Fondul Proprietății de Stat, în termen de 5 zile lucrătoare de la data la care a intervenit rezilierea sau rezoluțiunea contractului.
Prețul de oferta pentru vânzarea de acțiuni deținute de stat se stabilește, în funcție de metoda de privatizare, astfel
pentru societățile comerciale ale căror acțiuni se vand prin licitație, prețul de oferta este stabilit prin raportul de evaluare simplificat
pentru societățile comerciale ale căror acțiuni se vand prin alte metode de privatizare, prețul de oferta este stabilit de raportul de evaluare elaborat prin utilizarea metodelor de evaluare patrimoniale, de randament și combinatii ale acestora sau, după caz, prin raport de evaluare simplificat.
Prevederile alin. (1) nu se aplică societăților comerciale ale căror acțiuni sunt cotate la bursele de valori sau pe piața extrabursieră. În acest caz prețul de oferta este media lunară a cotatiilor înregistrate la bursa de valori sau pe piața extrabursieră.
Raportul de evaluare a societății comerciale, prin care se stabilește prețul de oferta, este întocmit de către Fondul Proprietății de Stat, în situațiile în care prețul de oferta se stabilește pe baza raportului de evaluare simplificat, sau de către persoane fizice ori juridice specializate în evaluări, selectate pe bază de licitație, în celelalte situații.
Prețul de oferta pentru vânzarea activelor societăților comerciale este stabilit pe baza raportului de evaluare elaborat prin utilizarea metodelor de evaluare patrimoniale, de randament și combinatii ale acestora, întocmit de persoane fizice sau juridice specializate în evaluări. Raportul de evaluare a activului va evidenția și valoarea investițiilor efectuate de locatar sau asociat, care se vor deduce din prețul de vânzare, ținându-se seama și de amortizarea acestora.