HOTĂRÂRE nr. 48 din 2 februarie 1998 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea, elaborarea, atribuirea și implementarea, în sistem descentralizat, a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii

proiect: (i) componenta a unui program, subprogram sau a unei subdiviziuni derivate din acestea - în cazul în care este initiat de către autoritatea contractantă; (îi) propunere de proiect acceptată de către autoritatea contractantă - în cazul în care este initiat de către solicitantul finanțării

potențial contractor - persoana juridică sau fizica, care își exprima interesul de a desfășura activități de conducere și, după caz, de realizare/execuție în cadrul programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii și care îndeplinește criteriile de eligibilitate generale, prevăzute la cap. II din prezentele norme metodologice

conducător de program/proiect - Ministerul Cercetării și Tehnologiei, în cazul programelor conduse de acesta, sau contractorul, într-un contract de finanțare al cărui obiect este procurarea de servicii de conducere de program/proiect și, după caz, de realizare/execuție a proiectelor situate pe ultimul nivel de detaliere a programului

monitor de program - persoana stabilită de către și al nivelul Ministerului Cercetării și Tehnologiei, în scopul de a asigura monitorizarea și evaluarea unui program

director de program/proiect - persoana stabilită de către și la nivelul conducătorului de program/proiect, în scopul de a asigura conducerea de program/proiect

responsabil de proiect - persoana stabilită de către și la nivelul autorității contractante, alta decât Ministerul Cercetării și Tehnologiei, în scopul de a asigura monitorizarea și evaluarea unui proiect pentru care autoritatea contractantă procura, printr-un contract de finanțare, serviciile de conducere și, după caz, de realizare/execuție

specificăție financiară - anexa la contractul de finanțare, prin care este prevăzut modul de alocare a sumelor totale angajate într-un program/proiect

construcție instituțională - activități, inclusiv achiziționarea de echipamente, finanțate de către autoritatea contractantă în beneficiul direct al contractorului selectat sa realizeze conducerea de program/proiect, necesare pentru creșterea capacității conducătorului de program/proiect de a activa în domeniul elaborării și implementarii de programe/proiecte de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii, precum și suma prevăzută sub acest titlu în specificăția financiară, care este anexa la contractul de finanțare

tarif - contravaloarea serviciilor de conducere a unui program/proiect și, după caz, de realizare/execuție a proiectelor situate pe ultimul nivel de detaliere a programului, prevăzută sub acest titlu în specificăția financiară care este anexa la contractul de finanțare prin care o autoritate contractantă procura respectivele servicii.

creșterea nivelului de valorificare a rezultatelor cercetării-dezvoltării și de stimulare a inovarii

satisfacerea nevoilor comunităților și sprijinirea dezvoltării locale și regionale

creșterea nivelului tehnic și tehnologic al echipamentelor pentru cercetare-dezvoltare din dotarea unităților care desfășoară activități de cercetare-dezvoltare, precum și a nivelului de excelenta în domeniul științei și tehnologiei, în general

facilitarea accesului cercetărilor și inventatorilor de pe întregul teritoriu la resursele bugetului de stat

stimularea inovarii și satisfacerea adecvată a nevoilor sectorului întreprinderilor, precum și creșterea nivelului de cofinantare a cercetării-dezvoltării de către acesta

stimularea parteneriatului internațional în domeniu

reducerea costurilor generale de administrare

creșterea eficientei utilizării resurselor, îmbunătățirea managementului public

licitație, în condițiile stabilite la art. 7 lit. a) și cu respectarea cerințelor de derulare prevăzute la art. 22 din prezentele norme metodologice

proceduri competitionale simplificate, în condițiile stabilite la art. 7 lit. a), art. 20, art. 21, art. 23 lit. a) pct. (i) și lit. b) pct. (i) și cu respectarea cerințelor de derulare prevăzute la art. 23 lit. a) pct. (îi) și lit. b) pct. (îi), precum și art. 24 din prezentele norme metodologice

evaluarea propunerilor de proiecte, în condițiile stabilite la art. 7 lit. b) și cu respectarea cerințelor de derulare prevăzute la art. 25 din prezentele norme metodologice.

prin licitație sau, după caz, prin proceduri competitionale simplificate, dacă urmează a fi selectat un singur contractor, pentru procurarea: (i) serviciilor de conducere a programelor de cercetare dezvoltare sau a programelor de stimulare a inovarii; (îi) serviciilor de conducere a proiectelor de stimulare a inovarii; (iii) bunurilor și a altor servicii

prin evaluarea propunerilor de proiecte, în cazul în care utilizarea acestei proceduri este permisă printr-un contract de finanțare principal, în baza caracterului de recurenta a contractelor și dacă urmează a fi selectați mai mulți contractori, pentru procurarea: (i) serviciilor de conducere și de realizare/execuție a proiectelor de cercetare-dezvoltare; (îi) serviciilor de conducere și de realizare/execuție a proiectelor de stimulare a inovarii.

sunt declarate, conform legii, în stare de incapacitate de plată

plățile/conturile le sunt blocate conform unei hotărâri judecătorești

se fac vinovate de declarații inexacte, cu rea-credința, cu privire la informațiile solicitate de autoritatea contractantă, în vederea selectării contractorilor

au încălcat în mod grav, cu rea-credința, prevederile unui alt contract de finanțare încheiat anterior cu o autoritate contractantă.

pachetul de informații al programului, în cazul în care procedura de selectare a contractorilor utilizata este evaluarea propunerilor de proiecte.

în cazul persoanelor juridice, activitatea de cercetare-dezvoltare trebuie să fie prevăzută în obiectul lor de activitate stabilit potrivit legii

în cazul persoanelor fizice, acestea trebuie să fie autorizate, în condițiile legii, sa desfășoare activitate de cercetare-dezvoltare.

care înființează, în acest scop, un registru central de potențiali contractori.

Licitațiile pentru selectarea contractorilor se organizează de către autoritatea contractantă, de regula, ca licitații restrânse. În cazul licitației restrânse, autoritatea contractantă adresează invitația de a depune oferte unui număr de potențiali contractori suficient de mare, pentru a se asigura o competiție efectivă, dar suficient de mic, pentru ca efortul de evaluare a celei mai bune oferte sa nu fie disproportionat de mare în raport cu valoarea contractului de finanțare. Lista lungă, lista scurta b) Autoritatea contractantă are obligația identificarii potențialilor contractori și înscrierii lor în lista lungă a potențialilor contractori, aferentă programului/proiectului, precum și obligația stabilirii listei scurte, după cum urmează: (i) lista lungă cuprinde potentialii contractori identificati prin consultarea Registrului central de potențiali contractori, precum și prin colectarea expresiilor de interes formulate în urma anunțului autorității contractante privind intenția de a lansa licitația, anunț care se publică în presa scrisă de răspândire naționala și se difuzează prin medii de informare specifice domeniului; (îi) numărul potențialilor contractori cărora li se adresează invitația de a depune oferte, stabilit potrivit celor prevăzute la lit. a) din prezentul articol, și lista acestora, denumita lista scurta, se stabilesc de către autoritatea contractantă, cu avizul entitatii care autorizeaza, în temeiul contractului de finanțare principal, utilizarea fondurilor de către autoritatea contractantă care organizează licitația; (iii) selectarea potențialilor contractori pentru lista scurta se efectuează pe baza criteriilor de eligibilitate generale și specifice și, în final, prin evaluarea nivelului de competența pe care potentialii contractori îl invoca și, după caz, îl probează în conducerea de program/proiect și, după caz, în domeniul realizării/execuției proiectului, în funcție de obiectul respectivului contract de finanțare. Evaluarea trebuie realizată în condiții de competența, multidisciplinaritate, obiectivitate și imparțialitate. Dosarul licitației c) Potentialii contractori selectați primesc, prin grija autorității contractante, o dată cu invitația de a participa la licitație, toate informațiile necesare în vederea pregătirii ofertei, respectiv: termenii de referința aprobați pentru programul/proiectul în cauza, precum și informații, intructiuni, reguli și condiții, a căror respectare este obligatorie pentru contractor atât în cursul pregătirii și derulării licitației, cat și pe parcursul executării contractului de finanțare, sub sancțiunea respingerii ofertei sau, după caz, sub sancțiunea rezilierii contractului de finanțare de către autoritatea contractantă

Dosarul-standard al licitației cuprinde următoarele documente: (i) invitație la licitație, inclusiv lista scurta, care cuprinde toți ofertanții invitați la licitație; (îi) instrucțiuni pentru ofertanți; (iii) model de contract de finanțare, care include: (a') termenii de referința - anexa A la contractul de finanțare; (b') model de organizare și metoda - anexa B la contractul de finanțare; (c') model de lista a personalului și model de curriculum vitae - anexa C la contractul de finanțare; (d') model de specificăție financiară, prevăzut în anexa nr. 3 la prezentele norme metodologice, model de deviz și model de eșalonare a plăților - anexa D la contractul de finanțare; (e') condiții generale ale contractelor de finanțare - anexa E la contractul de finanțare, prevăzute în anexa nr. 4 la prezentele norme metodologice

Autoritatea contractantă are sarcina de a transmite dosarul licitației în același timp, de regula, prin curier sau prin scrisoare recomandată, tuturor potențialilor contractori selectați din lista scurta. Invitația la licitație trebuie să specifice și termenul limita pentru primirea ofertelor. Termenul limita de primire a ofertelor nu va fi, de regula, mai mic de patru săptămâni și poate fi mai mare, în funcție de complexitatea serviciilor care urmează a fi furnizate

Potentialii contractori pot solicita, în scris, clarificări sau informații referitoare la dosarul licitației, cu maximum 15 zile înainte de termenul limita pentru primirea ofertelor. Răspunsul scris al autorității contractante se transmite tuturor potențialilor contractori selectați din lista scurta, menționându-se care dintre aceștia a solicitat clarificarea sau informația respectiva

Orice modificare facuta în dosarul licitației de către autoritatea contractantă, înainte de termenul limita pentru primirea ofertelor, trebuie comunicată de către aceasta neîntârziat, în scris, tuturor potențialilor contractori cărora le-au fost furnizate documentele licitației. De asemenea, trebuie comunicată orice prelungire a termenului limita pentru primirea ofertelor, pe care autoritatea contractantă poate considera necesară sa o acorde, pentru a permite luarea în considerare a modificărilor. Oferta h) Oferta este formată din două documente: o propunere tehnica și o propunere financiară. Propunerea tehnica se elaborează în totală concordanta cu termenii de referința stabiliți de autoritatea contractantă și se redactează conform documentelor prevăzute la art. 22 lit. d) pct. (iii) subpct. (b') și (c') din prezentele norme metodologice, astfel încât, în cazul atribuirii contractului de finanțare, să se poată constitui anexele B și C la acesta. În cadrul propunerii financiare, potentialii contractori furnizează informațiile cerute prin dosarul licitației în vederea evaluării financiare și prezintă calculele necesare pentru completarea specificatiei financiare. Valorile se exprima în lei. Rezerva prevăzută în specificăția financiară se stabilește de către M.C

prin contractele de finanțare în care acesta este autoritate contractantă; aceasta rezerva este de maximum 15% din bugetul programului și poate fi utilizata de conducătorii de programe/proiecte numai cu aprobarea prealabilă a M.C

În limita uni plafon stabilit de M.C

la nivel de program, autoritatea contractantă poate aloca, în funcție de program/proiect, o sumă destinată unor nevoi proprii de construcție instituțională ale contractorului

Oferta trebuie semnată de ofertant sau de o persoană imputernicita a acestuia

Oferta și toate celelalte documente necesare trebuie să fie întotdeauna ambalate într-un pachet închis și sigilat, astfel încât acesta sa nu se desfaca și sa nu permită o violare nedetectabila a conținutului, sub sancțiunea refuzului de către autoritatea contractantă de a inregistra oferta, refuz ce se comunică de îndată ofertantului, în scris și pe orice alta cale disponibilă, în mod rezonabil. Unicitatea ofertei, soluția alternativa k) Fiecare potențial contractor depune o singura oferta

Potentialii contractori pot depune, în plus, și o ofertă care se abate de la termenii de referința, în unul sau mai multe puncte, ca o soluție alternativa. Soluția alternativa trebuie prezentată separat, într-un alt pachet închis și sigilat, pe care se menționează "soluție alternativa". Oferta comuna, ofertanții asociați, contractorul titular, contractorii asociați m) Mai mulți potențiali contractori pot depune o ofertă comuna. Cel puțin unul dintre ei trebuie să figureze în lista scurta. Oferta trebuie să fie unica, în vederea atribuirii unui singur contract de finanțare. Toți potentialii contractori, împreună și în parte, trebuie să fie eligibili și trebuie să semneze oferta; fiecare dintre aceștia își asuma obligația pentru oferta prezentată în comun și răspunde pentru orice consecințe ale viitorului contract de finanțare. Ofertanții asociați la o ofertă comuna desemnează din rândul lor pe acela care, în cazul atribuirii contractului de finanțare, îi va reprezenta în raporturile cu autoritatea contractantă, în calitate de contractor titular, efectuand și operațiunile de încasări și plati în numele contractorilor asociați. Termenul de depunere a ofertei, înregistrarea ofertei n) Oferta trebuie să fie primită de autoritatea contractantă la adresa și până la termenul de depunere stabilite în invitația la licitație. Ofertantul își asuma riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majoră. Autoritatea contractantă poate să prelungească, în mod excepțional, conform voinței proprii, termenul de depunere a ofertei. Prelungirea trebuie notificată tuturor ofertanților în același mod în care s-a transmis invitația la licitație. La primirea ofertelor, pachetele se înregistrează în ordinea de sosire a acestora. Numărul de înregistrare, data și ora sosirii se înscriu și pe pachet. Modificarea ofertei, retragerea ofertei o) Orice ofertant își poate modifica sau retrage oferta înainte de termenul limita pentru depunerea ofertei, cu condiția ca notificarea scrisă a fiecărei modificări sau a retragerii să fie confirmată de către autoritatea contractantă înainte de acest termen. Retragerea este necondiționată și nu mai permite accesul la procedura de licitație. Notificările modificărilor trebuie întocmite, închise, marcate, impachetate și expediate la fel ca oferta inițială. Pe pachet se face mențiunea ca el conține modificarea ofertei inițiale. Perioada de valabilitate a ofertei p) Ofertanții au obligația de a menține oferta valabilă pe toată perioada fixată de autoritatea contractantă în instrucțiunile pentru ofertanți. Orice oferta valabilă pentru o perioadă mai scurta poate fi respinsă. În circumstanțe excepționale, înainte de expirarea perioadei inițiale de valabilitate a ofertei, autoritatea contractantă poate solicita ofertanților extinderea perioadei de valabilitate. Ofertanților care sunt de acord nu li se solicita și nu li se permite să-și modifice ofertele. Ofertantul câștigător trebuie să își mențină oferta pentru o perioadă de maximum 90 de zile de la primirea notificării transmise lui, privind acest rezultat. Instrucțiunile pentru ofertanți stabilesc perioada exactă de valabilitate a ofertei. Comitetul de evaluare q) În vederea evaluării ofertelor, autoritatea contractantă numește un comitet de evaluare, denumit în continuare comitet, care trebuie să respecte următoarele cerințe: (i) numărul membrilor comitetului este de 5 sau 7 M.C

poate desemna oricând un reprezentant, fie ca membru al comitetului, fie ca observator la lucrările acestuia; (îi) comitetul funcționează cu o majoritate simpla din numărul membrilor. Membrii comitetului își aleg, dintre ei, președintele prin vot deschis. Secretar al comitetului este unul dintre membrii acestuia, desemnat de președinte prin consultare cu ceilalți membri ai comitetului; (iii) fiecare membru al comitetului semnează o declarație de imparțialitate. Orice membru al comitetului care constata ca este susceptibil de partinire față de vreunul dintre ofertanți trebuie să declare imediat despre aceasta, în scris, și să se retragă din comitet. Evaluarea ofertelor r) Evaluarea ofertelor se face pe baza punctajului, acordat de către fiecare membru al comitetului, prin care se apreciază măsura în care fiecare dintre oferte răspunde criteriilor de selecție stabilite de către comitet înaintea deschiderii ofertelor. Se punctează separat propunerea tehnica și, ulterior, propunerea financiară, acesteia din urma atribuindu-i-se, de regula, un coeficient de importanța de 0,3 în punctajul final. Rezultatul evaluării se consemnează într-un proces-verbal semnat de toți membrii comitetului

În cazul unor diferențe mari de evaluare, autoritatea contractantă poate decide o noua evaluare, efectuată, în mod separat, de 3-5 evaluatori, numiți de autoritatea contractantă, alții decât membrii comitetului; în final, autoritatea contractantă analizează rezultatele ambelor evaluări și decide asupra adoptării unuia dintre rezultate. Anularea licitației t) Autoritatea contractantă poate, înaintea selectării contractorului, fără asumarea nici unei obligații față de ofertanți, sa anuleze procedura licitației. În cazul anulării licitației, autoritatea contractantă comunică, în scris, tuturor ofertanților încetarea obligațiilor asumate de aceștia prin ofertele depuse. Nici un ofertant nu poate fi îndreptățit sa primească compensații. Licitația poate fi anulată în una dintre următoarele situații: (i) dacă nici o ofertă nu satisface criteriile de selecție; (îi) dacă obiectivele, datele tehnice sau datele economice, cuprinse în dosarul licitației transmis potențialilor contractori, nu mai sunt în mod semnificativ de actualitate; (iii) dacă, din motive de respectare a unor drepturi exclusive stabilite ca atare potrivit legii, serviciile pot fi furnizate numai de un anumit ofertant; (iv) dacă circumstanțe excepționale afectează procedura de licitație sau este imposibila contractarea; (v) dacă fiecare oferta depășește resursele alocate pentru contract; (vi) dacă ofertele primite conțin nereguli serioase față de evoluția normală a pieței; (vii) dacă nu s-a putut asigura un nivel competitiv satisfăcător; (viii) dacă programul/proiectul a fost anulat; (ix) dacă nu au fost respectate condițiile de corectitudine a competitiei. Selectarea contractorului u) Selectarea contractorului se face în baza deciziei comitetului, consemnată în procesul-verbal semnat de toți membrii comitetului, pentru oferta clasata cel mai bine în ierarhia stabilită conform punctajului obținut sau, în cazul prevăzut la lit. s) din prezentul articol, în baza rezultatului adoptat de autoritatea contractantă. Contactarea v) Contractarea este precedată, de regula, de negocierea contractului de finanțare

Proiectul contractului de finanțare este completat și, cu acordul scris al M.C.T., este semnat de către autoritatea contractantă și de contractor, în trei exemplare originale. Câte un exemplar original al contractului de finanțare este păstrat, timp de 3 ani, de către M.C.T., autoritatea contractantă și de către contractor

În caz de esec în încheierea contractului de finanțare cu primul clasat, contractul poate fi încheiat cu următorul ofertant clasat, cu care este posibila încheierea contractului. Comunicarea rezultatului y) După închiderea procedurii de evaluare a ofertelor și de atribuire a contractului de finanțare, ofertanții ale căror oferte nu au fost reținute sunt informati, în scris, asupra identității celui căruia i s-a atribuit contractul; autoritatea contractantă nu are obligația sa motiveze ofertanților rezultatul licitației

Sunt interzise următoarele: (i) furnizarea de informații susceptibile sa influenteze rezultatele licitației către unii dintre ofertanți, în fazele de licitație anterioare atribuirii contractului de finanțare, de către persoanele implicate oficial, direct sau indirect, în organizarea licitației; (îi) organizarea de licitații fără fonduri alocate.

Procedura prin consultare informala: (i) se poate aplica pentru procurarea de servicii și bunuri care sunt prevăzute într-un program de lucru deja aprobat și, de regula, când obiectul contractului nu este foarte complex; (îi) presupune consultarea ofertelor a 5-7 potențiali contractori eligibili, elaborate pe baza termenilor de referința pregatiti de autoritatea contractantă; evaluarea ofertelor se face prin luarea în considerare, în mod global, a aspectelor de ordin tehnic și a celor de ordin financiar, de către un comitet de evaluare format din 3-5 membri, constituit în acest scop de către autoritatea contractantă; spre deosebire de licitația restrânsă, comitetul de evaluare indica numai oferta reținută, nu și ierarhia tuturor ofertelor

Procedura prin comparare de oferte: (i) se poate aplica pentru servicii și bunuri care sunt incluse într-un program de lucru cuprins într-un plan strategic aprobat, dacă M.C

și-a dat acordul pentru utilizarea acestei proceduri de selecție și, de regula, când obiectul contractului de finanțare este un bun sau un serviciu relativ omogen, iar criteriul de evaluare este relativ simplu de cuantificat; (îi) presupune elaborarea de către autoritatea contractantă a termenilor de referința și transmiterea cererilor de oferta la minimum 3 ofertanți, solicitând oferte scrise de la aceștia și precizând termenul limita pentru primirea ofertelor; selectarea contractorului se decide nemijlocit de către autoritatea contractantă, prin alegerea ofertei care satisface cel mai bine cerințele prevăzute în termenii de referința.

sau alta autoritate contractantă poate selecta contractori prin licitații. În aceste cazuri, finanțarea se face pe bază de contracte de finanțare-cadru cu o durată de maximum 2 ani. Contractul de finanțare-cadru se atribuie pe baza criteriilor tehnice specifice uzuale, precum și prin compararea tarifelor unitare, a condițiilor de plată și a termenelor maxime de răspuns la solicitarea M.C.T./autorității contractante. Pentru procurarea, la un moment dat, a oricărui serviciu sau bun dintre cele care fac obiectul contractului de finanțare-cadru, M.C

autoritatea contractantă poate opta pentru atribuirea contractului de finanțare specific direct contractorului cu care a încheiat contractul de finanțare-cadru, dacă valoarea contractului de finanțare specific nu depășește limita valorică stipulată la art. 21 lit. b) din prezentele norme metodologice.

Autoritatea contractantă are obligația de a face publică deschiderea competițiilor printr-un anunț privind cererea de propuneri de proiecte la programele de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii, care se publică în presa scrisă de răspândire naționala și se difuzează prin alte mijloace de informare în masa și prin medii de informare specifice domeniului. Anunțul are următoarea structura-cadru: (i) denumirea și, după caz, acronimul programului; (îi) scopul și obiectivele programului, durata și bugetul alocat; (iii) condițiile de finanțare; (iv) categoriile de proiecte care pot fi finanțate; (v) criteriile de eligibilitate a ofertanților; (vi) data limita de primire a propunerilor de proiecte, data de anuntare a rezultatelor competitiei, data limita de primire a contestațiilor; (vii) adresa poștală la care trebuie depuse propunerile de proiecte; telefon, fax și, după caz, adresa pentru posta electronică și pagina de difuzare a informatiei prin INTERNET, la care se oferă informații suplimentare. Pachetul de informații al programului c) Autoritatea contractantă furnizează solicitanților, la cerere, contra cost, pachetul de informații aprobat al programului, care are următoarea structura-cadru: (i) prezentarea programului, care include scopul, obiectivele și conținutul, tematic, calendarul acțiunilor și bugetul alocat; (îi) instrucțiuni privind condițiile și modul în care se poate solicita și obține finanțarea în cadrul programului, care cuprind: (a') criterii de eligibilitate a ofertanților; (b') categorii de proiecte/activități/acțiuni care pot fi finanțate; (c') instrucțiuni de elaborare și prezentare a propunerilor de proiecte, inclusiv formularele de propunere de proiect; (d') criterii și mod de evaluare și selectare a propunerilor de proiecte; (e') modelul de contract de finanțare, proceduri de contracte; (f') puncte de contact; Propunerea de proiect d) Propunerea de proiect trebuie să se încadreze în conținutul tematic al programului și să respecte condițiile indicate prin pachetul de informații al programului

Propunerea de proiect trebuie semnată de ofertant sau de o persoană imputernicita a acestuia

Transmiterea, primirea, retragerea și modificarea propunerii de proiect se fac conform normelor prevăzute pentru oferte, în cazul licitațiilor, la art. 22 lit. j), n) și o) din prezentele norme metodologice. Pregătirea propunerilor de proiecte pentru evaluare g) Autoritatea contractantă grupează propunerile de proiecte în funcție de conținutul tematic și de domeniile de specialitate referitoare la acestea. Pe aceasta baza, se stabilesc numărul de evaluatori și domeniile de specialitate ale acestora, necesare în scopul evaluării propunerilor. Panelurile de evaluatori h) În vederea evaluării propunerilor de proiecte și pe baza informațiilor determinate conform celor prevăzute la art. 25 lit. g) din prezentele norme metodologice, autoritatea contractantă constituie panelurile de evaluatori, denumite în continuare paneluri, cu respectarea următoarelor cerințe: (i) fiecare propunere de proiect trebuie să fie examinata de cel puțin 3 evaluatori; (îi) componenta fiecărui panel trebuie să asigure evaluarea propunerilor în condiții de competența, multidisciplinaritate, obiectivitate; (iii) fiecare evaluator semnează o declarație de imparțialitate, confidențialitate și competența; oricare evaluator care constata, pe parcursul etapelor de evaluare prevăzute la art. 25 lit. l) din prezentele norme metodologice, ca este susceptibil de partinire față de vreunul dintre ofertanți sau că nu are competența de a evalua o anumită propunere de proiect trebuie să declare despre aceasta, în scris, autorității contractante, căreia îi revine obligația de a lua măsurile necesare de înlocuire

Pentru fiecare panel constituit, autoritatea contractantă desemnează un reprezentant al său ca responsabil de panel, care: (i) asista pe evaluator din punct de vedere procedural, fără a influența opiniile și concluziile acestora; (îi) răspunde de gestionarea documentelor de lucru ale panelului

M.C

poate desemna oricând un reprezentant ca observator la lucrările panelului. Evaluarea propunerilor de proiecte k) În cadrul fiecărui panel și pentru propunerile de proiecte repartizate panelului de către autoritatea contractantă, evaluarea propunerilor de proiecte se face conform criteriilor de evaluare generale și specifice, stabilite prin pachetul de informații al programului

Evaluarea propunerilor de proiecte se realizează în doua etape: (i) evaluarea științifică/tehnica; (îi) evaluarea managementului, a oportunității, a impactului și a costurilor propunerii de proiect

În cadrul fiecărei etape, evaluarea se desfășoară în doua faze: (i) faza evaluării individuale, în care, pentru fiecare propunere de proiect repartizata panelului, fiecare evaluator din panel acorda pentru fiecare criteriu examinat în etapa respectiva o nota și, după caz, consemnează un comentariu atasat notei; (îi) faza evaluării în panel, în care, pentru fiecare propunere de proiect repartizata panelului, evaluatorii din panel elaborează un raport de consens privind atât notele, cat și comentariile; propunerile de proiecte pentru care panelul nu poate ajunge la consens se evalueaza de către un alt panel, iar în cazul în care nici acesta nu poate ajunge la consens, se înregistrează media aritmetica a notelor individuale și comentariile consemnate de fiecare evaluator al propunerii din ambele paneluri

În prima etapa, autoritatea contractantă asigura ca evaluatorii sa nu cunoască identitatea ofertanților ale căror propuneri le examinează

Propunerea de proiect, a carei nota generală de consens în prima etapa se situeaza sub limita cerută de criteriile de selectare, stabilite prin pachetul de informații al programului, se considera respinsă și nu este evaluată în etapa a doua. Clasificarea propunerilor de proiecte p) Conform rezultatelor evaluării din cele doua etape, panelurile de evaluatori încadrează propunerile de proiecte în clasele stabilite prin pachetul de informații al programului

Pe baza acestei clasificari, autoritatea contractantă alcătuiește lista propunerilor de proiecte care se pot finanta și lista de rezerva, aceasta din urma conținând acele propuneri de proiecte care ar putea fi finanțate, dacă unele propuneri de proiecte din prima lista nu pot fi contractate. Autoritatea contractantă transmite M.C

cele doua liste, împreună cu raportul de evaluare, în vederea obținerii acordului. Comunicarea rezultatelor r) În baza acordului obținut de la M.C.T., autoritatea contractantă comunică, în scris, fiecărui ofertant dacă propunerea sa de proiect a fost sau nu acceptată la finanțare sau dacă a fost reținută pe lista de rezerva. Soluționarea contestațiilor s) Contestațiile se depun sau se transmit la autoritatea contractantă, în forma scrisă, în termenul stabilit prin anunțul privind cererea de propunere de proiecte

Rezolvarea contestațiilor se face de către autoritatea contractantă, pe baza consultării rezultatelor clasificarii propunerilor de proiecte care fac obiectul contestațiilor și, după caz, pe baza revizuirii evaluării. În cazul în care concluziile revizuirii impun modificarea listelor prevăzute la lit. q) din prezentul articol, autoritatea contractantă efectuează modificările numai cu acordul prealabil al M.C

și transmite de îndată acestuia listele modificate, cu menționarea modificărilor efectuate și a datei de efectuare a modificărilor

Rezultatele contestațiilor se comunică de către autoritatea contractantă, în scris, celor implicați. Contractarea v) În termenele prevăzute de calendarul activităților programului, autoritatea contractantă și contractorii selectați completează și semnează contractele de finanțare, conform modelului de contract de finanțare și precizărilor din pachetul de informații al programului. Contractarea este precedată, de regula, de negocierea contractului de finanțare obligatorie în cazul propunerilor de proiect la care evaluatorii au stabilit ca sunt necesare unele modificări ale conținutului tehnic.