HOTĂRÂRE nr. 48 din 2 februarie 1998 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanțarea, elaborarea, atribuirea și implementarea, în sistem descentralizat, a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se aprobă normele metodologice privind finanțarea, elaborarea, atribuirea și implementarea, în sistem descentralizat, a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii, cuprinse în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Normele metodologice prevăzute la art. 1 se aplică numai programelor cuprinse în Planul național pentru cercetare-dezvoltare și inovare.
Anexa
NORME METODOLOGICE privind finanțarea, elaborarea, atribuirea și implementarea, în sistem descentralizat, a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii
În sensul prezentelor norme metodologice se înțelege prin: a) program - poziția cuprinsă în Planul național de cercetare-dezvoltare și inovare și care are prevăzut un buget
proiect: (i) componenta a unui program, subprogram sau a unei subdiviziuni derivate din acestea - în cazul în care este initiat de către autoritatea contractantă; (îi) propunere de proiect acceptată de către autoritatea contractantă - în cazul în care este initiat de către solicitantul finanțării
potențial contractor - persoana juridică sau fizica, care își exprima interesul de a desfășura activități de conducere și, după caz, de realizare/execuție în cadrul programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii și care îndeplinește criteriile de eligibilitate generale, prevăzute la cap. II din prezentele norme metodologice
conducător de program/proiect - Ministerul Cercetării și Tehnologiei, în cazul programelor conduse de acesta, sau contractorul, într-un contract de finanțare al cărui obiect este procurarea de servicii de conducere de program/proiect și, după caz, de realizare/execuție a proiectelor situate pe ultimul nivel de detaliere a programului
monitor de program - persoana stabilită de către și al nivelul Ministerului Cercetării și Tehnologiei, în scopul de a asigura monitorizarea și evaluarea unui program
director de program/proiect - persoana stabilită de către și la nivelul conducătorului de program/proiect, în scopul de a asigura conducerea de program/proiect
responsabil de proiect - persoana stabilită de către și la nivelul autorității contractante, alta decât Ministerul Cercetării și Tehnologiei, în scopul de a asigura monitorizarea și evaluarea unui proiect pentru care autoritatea contractantă procura, printr-un contract de finanțare, serviciile de conducere și, după caz, de realizare/execuție
specificăție financiară - anexa la contractul de finanțare, prin care este prevăzut modul de alocare a sumelor totale angajate într-un program/proiect
construcție instituțională - activități, inclusiv achiziționarea de echipamente, finanțate de către autoritatea contractantă în beneficiul direct al contractorului selectat sa realizeze conducerea de program/proiect, necesare pentru creșterea capacității conducătorului de program/proiect de a activa în domeniul elaborării și implementarii de programe/proiecte de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii, precum și suma prevăzută sub acest titlu în specificăția financiară, care este anexa la contractul de finanțare
tarif - contravaloarea serviciilor de conducere a unui program/proiect și, după caz, de realizare/execuție a proiectelor situate pe ultimul nivel de detaliere a programului, prevăzută sub acest titlu în specificăția financiară care este anexa la contractul de finanțare prin care o autoritate contractantă procura respectivele servicii.
Definițiile altor termeni utilizați în cuprinsul prezentelor norme metodologice sunt precizate în glosarul ce constituie anexa nr. 1 la aceste norme.
Ministerul Cercetării și Tehnologiei, denumit în continuare M.C.T., în calitate de minister-pilot pentru reforma administrației publice centrale, precum și pentru reforma finanțelor publice și a procesului bugetar elaborează, dezvolta și aplica un sistem descentralizat de finanțare, elaborare și implementare a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii, urmărind
creșterea nivelului de valorificare a rezultatelor cercetării-dezvoltării și de stimulare a inovarii
satisfacerea nevoilor comunităților și sprijinirea dezvoltării locale și regionale
creșterea nivelului tehnic și tehnologic al echipamentelor pentru cercetare-dezvoltare din dotarea unităților care desfășoară activități de cercetare-dezvoltare, precum și a nivelului de excelenta în domeniul științei și tehnologiei, în general
facilitarea accesului cercetărilor și inventatorilor de pe întregul teritoriu la resursele bugetului de stat
stimularea inovarii și satisfacerea adecvată a nevoilor sectorului întreprinderilor, precum și creșterea nivelului de cofinantare a cercetării-dezvoltării de către acesta
stimularea parteneriatului internațional în domeniu
reducerea costurilor generale de administrare
creșterea eficientei utilizării resurselor, îmbunătățirea managementului public
În vederea elaborării și implementarii, în sistem descentralizat, de programe/proiecte de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii, M.C.T., în calitate de autoritate contractantă, procura servicii și bunuri pe bază de contracte de finanțare.
Atribuirea contractelor de finanțare de către M.C
și, în baza caracterului de recurenta a contractului de finanțare, de către alte autorități contractante, se face în sistem competitional. Atribuirea contractelor de finanțare se poate face și în mod direct, în condițiile prezentelor norme metodologice.
Selectarea contractorilor în vederea atribuirii contractelor de finanțare în sistem competitional se face prin una dintre următoarele proceduri de selectare
licitație, în condițiile stabilite la art. 7 lit. a) și cu respectarea cerințelor de derulare prevăzute la art. 22 din prezentele norme metodologice
proceduri competitionale simplificate, în condițiile stabilite la art. 7 lit. a), art. 20, art. 21, art. 23 lit. a) pct. (i) și lit. b) pct. (i) și cu respectarea cerințelor de derulare prevăzute la art. 23 lit. a) pct. (îi) și lit. b) pct. (îi), precum și art. 24 din prezentele norme metodologice
evaluarea propunerilor de proiecte, în condițiile stabilite la art. 7 lit. b) și cu respectarea cerințelor de derulare prevăzute la art. 25 din prezentele norme metodologice.
În funcție de obiectul contractului de finanțare, autoritatea contractantă stabilește procedura de selectare a contractelor, în sistem competitional, de regula, astfel
prin licitație sau, după caz, prin proceduri competitionale simplificate, dacă urmează a fi selectat un singur contractor, pentru procurarea: (i) serviciilor de conducere a programelor de cercetare dezvoltare sau a programelor de stimulare a inovarii; (îi) serviciilor de conducere a proiectelor de stimulare a inovarii; (iii) bunurilor și a altor servicii
prin evaluarea propunerilor de proiecte, în cazul în care utilizarea acestei proceduri este permisă printr-un contract de finanțare principal, în baza caracterului de recurenta a contractelor și dacă urmează a fi selectați mai mulți contractori, pentru procurarea: (i) serviciilor de conducere și de realizare/execuție a proiectelor de cercetare-dezvoltare; (îi) serviciilor de conducere și de realizare/execuție a proiectelor de stimulare a inovarii.
Contractele de finanțare pot fi atribuite numai potențialilor contractori care îndeplinesc condițiile prevăzute la cap. II din prezentele norme metodologice.
Elaborarea, implementarea și finanțarea de programe/proiecte de cercetare-dezvoltare și de stimulare a inovarii în sistem descentralizat se realizează pe baza instrumentelor de planificare, programare, monitorizare și evaluare, specificate în tabelul ce constituie anexa nr. 2 la prezentele norme metodologice.
Criteriile referitoare la eligibilitatea potențialilor contractori se aplică în egala măsura tuturor potențialilor contractori, subcontractorilor, precum și tuturor potențialilor contractori asociați la o ofertă comuna/propunere de proiect comuna.
Îndeplinesc criteriile generale de eligibilitate toate persoanele fizice și juridice române, legal constituite, care nu se afla în una dintre următoarele situații
sunt declarate, conform legii, în stare de incapacitate de plată
plățile/conturile le sunt blocate conform unei hotărâri judecătorești
se fac vinovate de declarații inexacte, cu rea-credința, cu privire la informațiile solicitate de autoritatea contractantă, în vederea selectării contractorilor
au încălcat în mod grav, cu rea-credința, prevederile unui alt contract de finanțare încheiat anterior cu o autoritate contractantă.
Potențialul contractor certifica, prin declarație scrisă pe propria răspundere și, dacă i se cere, face dovada către autoritatea contractantă că nu se afla în nici una dintre situațiile prevăzute la art. 11 din prezentele norme metodologice.
Criteriile specifice de eligibilitate sunt stabilite de către autoritatea contractantă prin: a) termenii de referința și instrucțiunile pentru ofertanți, în cazul în care procedura de selectare a contractorilor utilizata este licitația sau una dintre procedurile competitionale simplificate; sau
pachetul de informații al programului, în cazul în care procedura de selectare a contractorilor utilizata este evaluarea propunerilor de proiecte.
În cazul propunerilor de proiecte de cercetare-dezvoltare, un criteriu specific de eligibilitate a potențialilor contractori este
în cazul persoanelor juridice, activitatea de cercetare-dezvoltare trebuie să fie prevăzută în obiectul lor de activitate stabilit potrivit legii
în cazul persoanelor fizice, acestea trebuie să fie autorizate, în condițiile legii, sa desfășoare activitate de cercetare-dezvoltare.
Potentialii contractori au obligația să prezinte autorității contractante documentele cerute de aceasta, în scopul de a face dovada îndeplinirii criteriilor generale și specifice de eligibilitate.
Evidenta potențialilor contractori se organizează de către M.C
care înființează, în acest scop, un registru central de potențiali contractori.
Într-un anumit program/proiect nu pot fi contractori, subcontractori sau contractori asociați la o ofertă comuna/propunere de proiect comuna, sub sancțiunea nulității contractului de finanțare, persoanele juridice și fizice care au redactat termenii de referința pentru acel program/proiect ori au participat, în diverse etape, la selectarea contractorilor pentru acel program/proiect.
Pe o durată de 6 luni după semnarea contractului de finanțare, contractorul nu poate angaja, sub sancțiunea rezilierii contractului de finanțare de către autoritatea contractantă, persoane juridice și fizice care au redactat termenii de referința pentru programul/proiect ce face obiectul contractului respectiv ori au participat, în diferite faze, la selectarea contractorilor pentru acel program/proiect.