HOTĂRÂRE nr. 341 din 11 aprilie 2007 privind ocuparea funcțiilor publice din categoria înalților funcționari publici, managementul carierei și mobilitatea înalților funcționari publici
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta hotărâre reglementează normele specifice aplicabile cu privire la ocuparea funcțiilor publice din categoria înalților funcționari publici, managementul carierei și mobilitatea înalților funcționari publici. Prevederile prezentei hotărâri nu se aplică pentru ocuparea funcțiilor publice parlamentare corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici.
Scopul prezentei hotărâri îl constituie asigurarea, în conformitate cu dispozițiile legale, a cadrului normativ necesar organizării modalităților de ocupare a funcțiilor publice corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici și gestionării carierei categoriei înalților funcționari publici.
Cariera înalților funcționari publici cuprinde ansamblul situațiilor juridice și efectele produse, care intervin de la data intrării în categoria înalților funcționari publici până în momentul încetării raporturilor de serviciu, în condițiile legii.
Managementul carierei cuprinde ansamblul proceselor decizionale, al procedurilor administrative și al mecanismelor instituite prin prezenta hotărâre cu privire la cariera înalților funcționari publici.
Abrogat.
Funcțiile publice din categoria înalților funcționari publici se stabilesc ca funcții publice de stat și funcții publice teritoriale, în condițiile prevăzute la art. 385 alin. (1) și (2) și art. 389 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ , cu modificările și completările ulterioare.
Autoritățile și instituțiile publice în cadrul cărora se pot stabili, în condițiile legii, funcțiile publice corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici gestionează și sunt responsabile, prin ordonatorii principali de credite, de modul de înființare, finanțare, reorganizare și desființare a acestor funcții.
Ocuparea funcțiilor publice din categoria înalților funcționari publici se face astfel
prin concurs de recrutare și concurs de promovare organizate potrivit art. 618 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare, până la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 619 alin. (10) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare
prin modalitățile de ocupare prevăzute la art. 394 alin. (2) lit. c)-e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare.
Abrogat.
Decizia privind alegerea uneia dintre modalitățile de ocupare a funcției publice din categoria înalților funcționari publici prevăzute la art. 4 aparține persoanei care are, potrivit dispozițiilor art. 397 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare, competența de numire în funcția publică, la propunerea conducătorului autorității sau instituției publice în cadrul căreia se află funcția publică vacantă sau temporar vacantă.
Conducătorul autorității sau instituției publice în cadrul căreia se află funcția publică vacantă sau temporar vacantă din categoria înalților funcționari publici propune persoanei care are competența de numire în funcția publică modalitatea de ocupare a funcției publice din categoria înalților funcționari publici, în condițiile prevăzute la alin. (1) .
Persoana care are competența de numire în funcția publică din categoria înalților funcționari publici comunică în scris decizia asupra modalității de ocupare a funcției publice din categoria înalților funcționari publici propuse conducătorului autorității sau instituției publice în cadrul căreia se află funcția publică din categoria înalților funcționari publici.
Pe baza deciziei persoanei care are competența de numire în funcția publică, solicitarea de organizare a concursului de recrutare sau de promovare pentru ocuparea unei funcții publice vacante din categoria înalților funcționari publici se transmite Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, denumită în continuare Agenția, de către conducătorii autorităților sau instituțiilor publice în cadrul cărora se află funcțiile publice vacante, pentru a fi comunicată secretariatului comisiei de concurs competente, potrivit dispozițiilor art. 618 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare.
Solicitarea cuprinde în mod obligatoriu următoarele
funcția publică corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici vacantă pentru care se solicită organizarea concursului
condițiile specifice prevăzute în fișa postului aferentă funcției publice din categoria înalților funcționari publici.
Solicitarea comunicată Agenției în condițiile prevăzute la art. 7 se aduce la cunoștința comisiei de concurs competente potrivit art. 618 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare, de către secretariatul acesteia.
Comisia de concurs prevăzută la alin. (1) se întrunește în ședință și stabilește următoarele
condițiile de participare la concursul de recrutare sau de promovare, după caz, potrivit legii
organizarea probei suplimentare, dacă este cazul
perioada de desfășurare a concursului și data desfășurării probei scrise a concursului
bibliografia și tematica pentru concurs.
Bibliografia conține, în mod obligatoriu, Constituția României, republicată, titlul I și titlul II ale părții a VI-a din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, precum și Ordonanța Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Cu cel puțin 45 de zile înainte de data stabilită pentru desfășurarea probei scrise a concursului, comisia de concurs transmite Agenției datele prevăzute la alin. (2) .
Agenția are următoarele obligații
să întocmească documentația pentru organizarea concursului, pe baza îndeplinirii condițiilor legale
să publice pe pagina de internet și să afișeze la sediul său, cu cel puțin 30 de zile înainte de proba scrisă, anunțul privind concursul cuprinzând funcțiile publice corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici pentru care se organizează concursul și denumirea autorității/instituției publice, în cadrul căruia se găsesc, după caz, data, ora și locul sau locația desfășurării probei/probelor suplimentare, data, ora și locul sau locația desfășurării probei scrise, condițiile de participare, cuprinzând condițiile de studii, condițiile de vechime în specialitate și, după caz, alte condiții specifice, bibliografia, tematica, documentele solicitate candidaților pentru dosarul de înscriere la concurs, precum și perioada de depunere a dosarelor.
La anunțul privind concursul menționat la alin. (5) lit. b) se anexează și atribuțiile prevăzute în fișa postului fiecărei funcții publice.
Pot participa la concursurile de recrutare pentru ocuparea funcțiilor publice din categoria înalților funcționari publici persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 394 alin. (4) lit. a)-e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare.
Pot participa la concursurile de promovare pentru ocuparea funcțiilor publice din categoria înalților funcționari publici persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 394 alin. (4) lit. a)-e) și art. 483 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare.
Concursul de recrutare și concursul de promovare pentru ocuparea funcțiilor publice din categoria înalților funcționari publici constau în probele de concurs prevăzute la art. 618 alin. (10) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare.
Prezentarea candidaților la următoarea probă de concurs se poate face numai în condițiile art. 618 alin. (11) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare.
În cadrul probelor de concurs se testează
nivelul cunoștințelor generale teoretice și practice în domeniul administrației publice din România, în domeniul funcției publice, al respectării demnității umane, protecției drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, prevenirii și combaterii incitării la ură și discriminare
nivelul cunoștințelor generale în domeniul instituțiilor comunitare
nivelul cunoașterii unei limbi străine de circulație internațională utilizate în cadrul instituțiilor comunitare
capacitatea de analiză și sinteză
capacitatea de a fundamenta și de a prezenta o viziune strategică
previzionarea impactului deciziilor
exercitarea controlului decizional.
Proba scrisă cuprinde o parte teoretică, una practică și testarea cunoștințelor unei limbi străine de circulație internațională utilizate în cadrul instituțiilor comunitare. Subiectele de la proba scrisă se formulează pe baza bibliografiei și a lucrărilor de specialitate stabilite pentru concurs, astfel încât acestea să testeze cunoștințele teoretice de administrație generală, de specialitate și de management ale candidaților, precum și soluționarea unui studiu de caz. Testarea cunoștințelor de limbă străină se face prin redactarea unei traduceri în și din limba română.
Interviul urmărește evaluarea următoarelor criterii minimale: motivația, abilitățile de comunicare, aptitudinile, experiența profesională și managerială a candidaților. Interviul se poate desfășura pe baza unor întrebări deschise sau prin prezentarea unui proiect managerial de către candidat.
Deținerea unor competențe specifice ce nu pot fi evaluate într-o probă/în probele prevăzute la art. 618 alin. (10) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare, se testează conform art. 618 alin. (12) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare.
Pentru probele concursului de recrutare și ale concursului de promovare pentru ocuparea funcțiilor publice din categoria înalților funcționari publici punctajele se stabilesc potrivit art. 618 alin. (13) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare.
Sunt declarați admiși la proba scrisă, respectiv la interviu candidații care au obținut minimum 70 de puncte.
Punctajul final se calculează potrivit art. 618 alin. (15) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare.
În vederea participării la concursul de recrutare pentru ocuparea funcțiilor publice din categoria înalților funcționari publici, în termen de 20 de zile de la data publicării anunțului pe pagina de internet a Agenției, candidații depun dosarul de concurs, care conține în mod obligatoriu
formularul de înscriere prevăzut în anexa nr. 5
curriculum vitae, modelul comun european
copia actului de identitate
copii ale diplomelor de studii și ale certificatelor și altor documente care atestă efectuarea unor specializări și perfecționări, necesare participării la concurs
copie a diplomei de master în domeniul administrației publice, management ori în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice, după caz, în situația în care diploma de absolvire sau de licență a candidatului nu este echivalentă cu diploma de studii universitare de master în specialitate, conform prevederilor art. 153 alin. (2) din Legea educației naționale nr. 1/2011 , cu modificările și completările ulterioare
copia carnetului de muncă și/sau a adeverinței eliberate de angajator pentru perioada lucrată, care să ateste vechimea în muncă și în specialitatea studiilor solicitate pentru ocuparea postului/funcției sau pentru exercitarea profesiei
cazierul judiciar sau declarația pe propria răspundere din care să reiasă îndeplinirea condiției prevăzute la art. 465 alin. (1) lit. h) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare
adeverință care să ateste starea de sănătate corespunzătoare
declarația pe propria răspundere, prin completarea rubricii corespunzătoare din formularul de înscriere, sau adeverința care să ateste lipsa calității de lucrător al Securității sau colaborator al acesteia, în condițiile prevăzute de legislația specifică.
În cazul în care candidatul depune declarația pe propria răspundere prevăzută la alin. (1) lit. g) și este declarat admis la selecția dosarelor, are obligația de a depune la secretariatul comisiei cazierul judiciar, în original, pe tot parcursul desfășurării concursului, dar nu mai târziu de data și ora organizării interviului, sub sancțiunea neemiterii actului administrativ de numire. În situația în care candidatul solicită expres la înscrierea la concurs preluarea informațiilor direct de la autoritatea sau instituția publică competentă, extrasul de pe cazierul judiciar se solicită potrivit legii.
Adeverința care atestă starea de sănătate prevăzută la alin. (1) lit. h) conține, în clar, numărul, data, numele emitentului și calitatea acestuia, în formatul standard stabilit prin ordin al ministrului sănătății. Pentru candidații cu dizabilități, în situația solicitării de adaptare rezonabilă, adeverința care atestă starea de sănătate trebuie însoțită de certificatul de încadrare într-un grad de handicap, emis în condițiile legii.
Prin raportare la nevoile individuale, candidatul cu dizabilități poate înainta comisiei de concurs, în termenul prevăzut pentru depunerea dosarelor de concurs, propunerea sa privind instrumentele necesare pentru asigurarea accesibilității probelor de concurs.
În vederea participării la concursul de promovare pentru ocuparea funcțiilor publice din categoria înalților funcționari publici, în termen de 20 de zile de la data publicării anunțului pe pagina de internet a Agenției, candidații depun dosarul de concurs, care va conține în mod obligatoriu documentele prevăzute la art. 10^1 alin. (1) lit. a)-f) și h) , precum și cazierul administrativ, eliberat în condițiile art. 496 alin. (3) lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare.
După afișarea rezultatelor obținute la selecția dosarelor, proba scrisă sau interviu, candidații nemulțumiți pot face contestație.
Comisia de soluționare a contestațiilor competentă potrivit art. 618 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare, admite contestația modificând rezultatul selecției dosarelor, respectiv punctajul acordat de comisia de concurs, după caz, în situația în care
candidatul îndeplinește condițiile pentru a participa la concurs, în situația contestațiilor formulate față de rezultatul selecției dosarelor
constată că punctajul acordat de comisia de soluționare a contestațiilor la proba scrisă, respectiv la interviu este mai mare decât cel acordat de comisia de concurs.
Comisia de soluționare a contestațiilor competentă potrivit art. 618 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare, respinge contestația în următoarele situații
candidatul nu îndeplinește condițiile pentru a participa la concurs, în situația contestațiilor formulate față de rezultatul selecției dosarelor
constată că punctajul acordat de comisia de soluționare a contestațiilor la proba scrisă, respectiv la interviu este mai mic sau egal cu cel acordat de comisia de concurs.
Afișarea rezultatelor obținute de candidați la probele concursului, precum și afișarea rezultatelor soluționării contestațiilor și a rezultatelor finale ale concursului se realizează prin raportare la numărul de înregistrare atribuit dosarului de înscriere la concurs pentru fiecare candidat.
Se consideră admis la concursul de recrutare, respectiv la concursul de promovare pentru ocuparea unei funcții publice vacante din categoria înalților funcționari publici candidatul care a obținut cel mai mare punctaj dintre candidații care au concurat pentru aceeași funcție publică, cu condiția ca acesta să fi obținut punctajul minim necesar promovării. Numirea se face prin act administrativ emis în conformitate cu prevederile art. 397 și art. 529 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare, în termen de cel mult 30 de zile de la data afișării rezultatelor finale ale concursului de către comisia de concurs.
Persoanele cu dizabilități au dreptul de a participa la concursurile de recrutare și promovare pentru ocuparea unei funcții publice vacante din categoria înalților funcționari publici pentru care îndeplinesc condițiile generale și specifice de participare stabilite.
În cazul în care la concursul de recrutare sau promovare pentru ocuparea unei funcții publice vacante din categoria înalților funcționari publici se înscrie o persoană cu dizabilități, comisia de concurs și Agenția au obligația de a asigura, potrivit competențelor prevăzute în prezenta secțiune, accesul neîngrădit, precum și accesibilitatea la concursul pentru ocuparea unei funcții publice din categoria înalților funcționari publici în condițiile prevăzute de Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prin identificarea și aplicarea unor instrumente de asigurare a accesibilității și a unor măsuri de adaptare.
Instrumentele de asigurare a accesibilității, precum și măsurile de adaptare au rol în egalizarea șanselor persoanelor cu dizabilități în susținerea concursului de recrutare, precum și de a asigura condițiile optime pentru testarea cunoștințelor teoretice și abilităților practice necesare ocupării funcției publice din categoria înalților funcționari publici pentru care se organizează concursul, precum și a abilităților, aptitudinilor și motivației de ocupare a funcției publice vacante.
Măsurile de adaptare sunt aplicabile, de la caz la caz, în funcție de tipul de dizabilitate, nevoile individuale și de proba concursului susținută.
În procesul de selectare a dosarelor de concurs pe baza îndeplinirii condițiilor de participare la concurs, comisia de concurs verifică dacă din documentele depuse de candidați la dosarele de concurs rezultă înscrierea unor persoane cu dizabilități.
În situația în care persoana cu dizabilități este declarată «admis» la selecția dosarelor de concurs, comisia de concurs are următoarele obligații
de a informa Agenția despre acest fapt, cu identificarea instrumentelor necesare pentru asigurarea accesibilității probelor de concurs pentru candidatul în cauză, respectiv interpret în limbaj mimico-gestual, suplimentarea numărului de persoane care asigură secretariatul comisiei de concurs, suplimentarea numărului de săli de concurs ori alte instrumente sau măsuri de adaptare pe care le consideră necesare
de a menționa în cuprinsul documentului privind rezultatele selectării dosarelor de înscriere despre aplicarea prevederilor prezentei secțiuni.
Agenția are obligația de a pune la dispoziția comisiei de concurs instrumentele necesare asigurării accesibilității probelor de concurs pentru candidatul în cauză, într-un termen care să asigure desfășurarea probelor de concurs.
Regulile generale aplicabile desfășurării probelor de concurs, în funcție de tipul de dizabilitate și nevoile individuale ale candidatului, pot include
prelungirea duratei probelor concursului cu încă jumătate din timpul maxim prevăzut de prezenta hotărâre
posibilitatea de a susține probele concursului în altă sală de concurs față de ceilalți candidați
alocarea, la cerere, pe parcursul fiecărei probe a concursului cu durata prevăzută la lit. a) , a cel mult două pauze a maximum 10 minute.
Candidații cu dizabilități au dreptul de a fi însoțiți pe durata probelor de concurs de către un însoțitor sau de către asistentul personal.
Regulile specifice aplicabile desfășurării probelor de concurs, prin raportare la tipul de dizabilitate și nevoile individuale ale candidatului, sunt următoarele
pentru candidații cu dizabilități vizuale care implică dificultăți sau imposibilitatea citirii subiectelor la proba scrisă a concursului și a redactării unei lucrări scrise sau a rezolvării unui test-grilă, proba scrisă a concursului constă în asistență în citirea subiectelor și înregistrarea răspunsurilor sau consemnarea acestora de către secretarul comisiei într-un document semnat și datat, posibilitatea utilizării limbajului Braille, a unui computer cu cititor de ecran sau a unei tablete, în funcție de opțiunea candidatului. În măsura în care candidatul cu dizabilități vizuale poate să citească subiectele la proba scrisă a concursului și să redacteze o lucrare scrisă, respectiv să rezolve un test-grilă se asigură, la cererea acestuia, materialele de examen printate într-un format cu caractere mărite
pentru candidații cu dizabilități auditive se asigură un interpret al limbajului mimico-gestual
pentru candidații cu dizabilități locomotorii se asigură facilitățile de acces în instituție și în sala de examen, precum și, la cerere, o masă de scris ajustabilă, adaptată la nevoile individuale ale acestora. Pentru candidații cu dizabilități locomotorii care implică dificultăți sau imposibilitatea redactării unei lucrări scrise sau a rezolvării unui test-grilă, proba scrisă a concursului constă în înregistrarea răspunsurilor sau consemnarea acestora de către secretarul comisiei de concurs într-un document semnat și datat.
Prevederile alin. (1) se aplică în mod corespunzător și pentru proba suplimentară a concursului, dacă este cazul.
În realizarea prerogativelor de putere publică corespunzătoare funcției publice ocupate, inspectorii guvernamentali coordonează activități, proiecte sau programe complexe în legătură cu statutul României de stat membru al Uniunii Europene, precum și cu prioritățile strategice de dezvoltare a capacității administrative și instituționale.
În îndeplinirea activităților desfășurate, inspectorii guvernamentali vor asigura continuitatea în dezvoltarea și implementarea unei viziuni strategice la nivel central, regional, teritorial sau local, prin coordonarea și, după caz, evaluarea implementării legislației naționale și comunitare relevante, prin identificarea și promovarea mecanismelor necesare respectării principiilor subsidiarității și descentralizării, a bunei gestiuni a fondurilor publice și a bunei guvernări.
Atribuțiile inspectorilor guvernamentali se stabilesc individual, pe baza activităților generale prevăzute la alin. (1) și (2) , prin decizie a primului-ministru, la propunerea secretarului general al Guvernului sau a miniștrilor.
Inspectorii guvernamentali care coordonează activități, proiecte sau programe la nivel regional, teritorial sau local informează prefectul, respectiv prefecții, despre stadiul desfășurării activității din județ, în situația în care rezultatele activităților, proiectelor sau programelor prezintă relevanță pentru dezvoltarea județului.