HOTĂRÎRE Nr. 261 din 8 iunie 1994 pentru aprobarea unor regulamente elaborate în temeiul art. 35 și 36 din Ordonanța Guvernului nr. 2/1994 privind calitatea în construcții
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor este de două categorii
urmărirea curenta
urmărirea specială. Categoria de urmărire, perioadele la care se realizează, precum și metodologia de efectuare a acestora se stabilesc de către proiectant, în funcție de categoria de importanța a construcțiilor și se consemnează în cartea tehnica a construcțiilor prin grija proprietarului. Urmărirea curenta
Urmărirea curenta este o activitate sistematica de culegere de date privind starea tehnica a construcției, care, corelata cu activitatea de întreținere și reparații, are ca obiectiv menținerea construcțiilor la parametrii proiectati.
Urmărirea curenta are caracter permanent și se realizează asupra tuturor construcțiilor prin grija proprietarului, direct sau prin reprezentanții săi autorizați. Constatările făcute în cadrul acțiunii de urmărire curenta se înregistrează în cartea tehnica a construcției de factorii menționați mai sus, iar în cazul constatării unor degradari se stabilesc măsurile de intervenții în timp.
Urmărirea curenta se realizează prin examinare vizuala directa, cu mijloace simple de măsurare de uz curent, în conformitate cu prevederile din cartea tehnica și a reglementărilor tehnice de urmărire a comportării în exploatare specifice, pe categorii de lucrări și de construcții.
La construcțiile la care s-a depășit durata de serviciu, se schimba destinația sau condițiile de exploatare. La acestea și la cele la care se constata deficiente semnificative în cadrul urmăririi curente, proprietarul va solicita efectuarea unei expertize tehnice prin care se stabilesc măsurile necesare.
În cadrul urmăririi curente, la apariția unor degradari ce se considera ca pot afecta exploatarea în condiții de siguranță a construcției, proprietarul va solicita o consultanța de specialitate (în vederea instruirii urmăririi extinse, conform reglementărilor tehnice în vigoare). Urmărirea specială
Urmărirea specială este o activitate sistematica și cuprinde investigații specifice, suplimentare față de urmărirea curenta, asupra unor parametri ce caracterizează aptitudinea de utilizare pentru care construcția a fost proiectata.
Urmărirea specială se instituie la: - construcții noi de importanța deosebită sau excepționala, stabilită prin proiect
construcții în exploatare cu evoluție periculoasa (sau care au suferit avarii) stabilită în urma unei expertize.
Urmărirea specială se realizează pa baza de proiect de către personal tehnic de specialitate. Urmărirea specială nu exclude urmărirea curenta. Rezultatele urmăririi speciale se înscriu în cartea tehnica a construcției. Obligații și raspunderi privind urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor
Obligații și raspunderi ale investițiilor
stabilesc împreună cu proiectantul acele construcții care se supun urmăririi speciale, asigura întocmirea proiectului și predarea lui la proprietari și comunică întocmirea lui la Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului
comunică proprietarilor, care preiau construcțiile, obligațiile care le revin în cadrul urmăririi speciale.
Obligații și raspunderi ale proprietarilor
răspund de activitatea privind urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor, sub toate formele, angajează după caz responsabili autorizați, comanda expertizarea construcțiilor în cazurile prevăzute la art. 9 și art. 12, comanda proiectul de urmărire specială și comunică instituirea urmăririi speciale la Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului
la înstrăinarea sau închirierea construcțiilor, stipulează în contracte îndatoririle ce decurg cu privire la urmărirea comportării în exploatare a acestora.
Obligații și raspunderi ale proiectanților
stabilesc împreună cu investitorul și/sau proprietarul acele construcții care sunt supuse urmăririi speciale
elaborează, pe baza unei comenzi, documentațiile tehnice pentru urmărirea curenta și proiectul de urmărire specială.
Executanții au obligația să efectueze urmărirea curenta a construcțiilor pe care le executa, sa monteze conform proiectului și sa protejeze dispozitivele pentru urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor, până la recepția acestora, după care acestea se vor preda proprietarului.
Administratorii și utilizatorii răspund de realizarea obligațiilor contractuale cu proprietarul, privind activitatea de urmărire a comportării în exploatarea a construcțiilor.
Persoanele care efectuează urmărirea curenta și urmărirea specială, denumite responsabili cu urmărirea comportării în exploatare a construcțiilor, au următoarele obligații și raspunderi
să aibă o pregătire tehnica în construcții, cel puțin de nivel mediu iar cei care efectuează urmărirea specială să fie autorizați de Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului
sa cunoască cartea tehnica a construcției și sa țină la zi jurnalul evenimentelor
să efectueze urmărirea curenta, iar pentru urmărirea specială supraveghează aplicarea programelor și proiectelor întocmite în acest sens.
Intervențiile în timp asupra construcțiilor sunt fundamentate pe baza datelor furnizate de activitatea de urmărire a comportării în exploatare a construcțiilor. Intervențiile în timp sunt determinate de: exploatarea normală, acțiunile accidentale și acțiunile omului, pentru aducerea la parametrii inițiali sau îmbunătățirea, respectiv reabilitarea acestora. Intervențiile determinate de exploatarea normală
Intervențiile determinate de exploatarea normală a construcțiilor sunt lucrările de întreținere și reparații și au ca obiectiv menținerea caracteristicilor esențiale proiectate, pe întreaga durata de serviciu a construcțiilor. O dată cu aceste intervenții, se recomanda proprietarilor sa acționeze pentru îmbunătățirea condițiilor de exploatare și de economisire a energiei.
Lucrările de întreținere constau în reconditionarea periodică a unor detalii de suprafața cu durata scurta de existenta (finisaje, proiectii superficiale, straturi de uzura) și întocmirea unor piese din instalații și echipamente de uzura rapida.
Lucrările de reparații constau în refaceri sau înlocuiri de elemente, detalii sau părți de construcție și instalații ieșite din uz, ca urmare a exploatării sau acțiunii agenților de mediu. Lucrările de întreținere și reparații se efectuează periodic, în funcție de categoria de importanța a construcțiilor și de materialele încorporate, conform instrucțiunilor tehnice în vigoare sau în baza unui proiect și a prevederilor din cartea tehnica a construcției. Intervențiile determinate de acțiunile accidentale
Intervențiile determinate de acțiunile accidentale asupra construcțiilor (incendii, explozii, inundații, uragane, alunecări și prabusiri de teren, zapezi foarte mari, cutremure) care afectează grav integritatea acestora, constau în efectuarea unor lucrări de inlaturare a efectelor acțiunilor menționate și readucerea construcțiilor la nivelul calitativ inițial. Aceste intervenții cuprind de regula următoarele categorii de lucrări
susținerea provizorie a construcției avariate
demolarea și îndepărtarea părților de construcție avariate grav
remedierea degradărilor elementelor de construcție
consolidarea elementelor și ansamblurilor structurale
reconstruirea integrală a unor părți de construcție indepartate.
Remedierea consta în reparații și/sau consolidări ușoare și are ca scop reducerea părților de construcție la un nivel calitativ apropiat de cel inițial.
Consolidarea elementelor și ansamblurilor structurale avariate sau neavariate are ca scop ridicarea nivelului performantelor mecanice (rezistenta, rigiditate, ductilitate) ale acestora în raport cu cele inițiale.
Reconstruirea integrală a unor părți de construcție indepartate are ca scop executarea din nou a acestora, cu respectarea caracteristicilor inițiale.
Intervențiile asupra construcțiilor, determinate de acțiunile accidentale, se efectuează pa baza unui proiect elaborat ca urmare a unei expertize tehnice. Pentru intervențiile determinate de acțiunea cutremurelor se vor respecta și prevederile reglementărilor în vigoare. Intervențiile determinate de acțiunile omului
Intervențiile determinate de acțiunile omului asupra construcțiilor au ca scop principal: schimbări de destinație ale construcțiilor, prelungirea duratei de serviciu, ridicarea nivelului performantelor prevăzute inițial, inclusiv în urma unor modificări functionale și retehnologizari. Aceste intervenții cuprind următoarele categorii de lucrări
transformări, completări sau înlocuiri ale unor părți de construcție
extinderi sau supraetajari de construcții
modernizări sau reabilitări.
Intervențiile determinate de acțiunile omului se efectuează pe baza unui proiect elaborat ca urmare a unei expertize tehnice. Obligații și raspunderi privind intervențiile în timp asupra construcțiilor
Obligații și raspunderi ale proprietarilor
organizează și răspund de activitatea de intervenții în timp asupra construcțiilor, sub toate formele, respectiv, direct sau prin utilizatorii acestora, în baza contractelor încheiate cu ei
Obligații și raspunderi ale proiectanților
elaborează în baza unei comenzi proiecte pentru lucrări de intervenții în timp asupra construcțiilor, în conformitate cu prevederile legale
elaborează caiete de sarcini și instrucțiuni speciale pentru lucrările de intervenții în timp, anexe la proiectele elaborate de ei în acest scop, care se introduc în cartea tehnica a construcției.
Executanții lucrărilor de intervenții în timp asupra construcțiilor au obligația să respecte prevederile din proiectele elaborate în acest scop.
Utilizatorii construcțiilor au obligația să asigure efectuarea la timp a sarcinilor ce le revin în cadrul activității de intervenții în timp asupra construcțiilor, în baza contractelor încheiate cu proprietarii.
Declanșarea activităților din etapa de postutilizare a unei construcții începe o dată cu inițierea acțiunii pentru desființarea acelei construcții, care se face
la cererea proprietarului sau administratorului construcției cu acordul proprietarului
la cererea autorităților administrației publice locale, în cazurile în care
construcția a fost executată fără autorizație de construire
construcția nu prezintă siguranța în exploatare și nu poate fi reabilitata din acest punct de vedere
construcția prezintă pericol pentru mediul înconjurător și nu poate fi reabilitata pentru a se elimina acest pericol
cerințele de sistematizare pentru utilitate publică impun necesitatea desființării construcției.
La construcțiile proprietate publică, decizia de declansare a activităților din etapa de postutilizare va fi luată în baza unui studiu de fezabilitate tinindu-se cont de cazurile prevăzute la art. 35 și din care să rezulte necesitatea, oportunitatea și eficienta economică a acțiunii. Studiul respectiv va trebui să fie aprobat potrivit legii. La construcțiile proprietate privată, la depășirea duratei de serviciu, pe baza unei expertize tehnice, proprietarii pot decide continuarea utilizării pentru aceeași funcțiune sau schimbarea acesteia.
Desfășurarea activităților și lucrărilor din etapa de postutilizare se efectuează pe baza unei documentații tehnice și a unei autorizații de desființare, elaborata de autoritățile competente, conform Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării construcțiilor și unele măsuri pentru realizarea locuințelor și Ordinului ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului nr. 91/1991 privind aprobarea formularelor, a procedurii de autorizare și a conținutului documentațiilor prevăzute în Legea nr. 50/1991. Fac excepție de la obținerea autorizației de desființare, conform Legii nr. 50/1991, construcțiile și instalațiile cu caracter militar din patrimoniul Ministerului Apărării Naționale, Ministerul de Interne și Serviciul Roman de Informații, pentru care se vor elabora reglementările specifice.
Elaborarea documentației tehnice aferente lucrărilor de demolare și executarea lucrărilor respective se efectuează de agenți economici cu activitate în construcții.
Documentația tehnica aferentă lucrărilor din etapa de postutilizare va cuprinde următoarele
planul de amplasare a construcțiilor (poziției, dimensiuni, orientare, vecinătăți) cu indicarea construcției(lor) sau a părților de construcție ce urmează a fi demolate
planurile sau releveele construcțiilor, din care să rezulte destinația, alcătuirea construcției, și funcțiunile acesteia (planuri ale tuturor nivelurilor, secțiuni, fațade, planurile instalațiilor interioare etc.) întocmite la o scara convenabila; - planurile recordurilor la unitățile exterioare (apa, canal, energie electrica, energie termica, gaze, telefon); ---------------------- Documentația tehnica pentru lucrările de postutilizare trebuie verificata de specialiștii verificatori de proiecte atestați. De asemenea, vor fi expertizate din punctul de vedere al rezistentei și stabilității clădirile invecinate care pot fi afectate de demolare. Fazele activităților și lucrărilor din etapa de postutilizare a construcțiilor
Dezafectarea construcției cuprinde următoarele faze
încetarea activităților din interiorul construcției
suspendarea unităților
asigurarea continuității instalațiilor tehnico-edilitare pentru vecinătăți
evacuarea din construcție a inventarului mobil (obiecte de inventar, mobilier, echipamente etc.).
Demontarea și demolarea construcției cuprinde următoarele faze
dezechiparea construcției prin desfacerea și demontarea elementelor de instalații functionale, de finisaj și izolații
demontarea părților și elementelor de construcție
demolarea părților de construcție nedemontabile (zidării, structuri de rezistenta etc.), inclusiv a fundațiilor construcției
dezmembrarea părților și elementelor de construcție și instalațiilor demontate, recuperarea componentelor și produselor refolosibile și sortarea lor pe categorii
transportul deșeurilor nefolosibile și nereciclabile în zonele destinate pentru utilizarea de materii brute sau reintegrarea în natură.
Reconditionarea, reciclarea și refolosirea produselor și materialelor de construcție rezultate din demontarea și demolarea construcțiilor proprietate publică cuprind următoarele faze
reconditionarea produselor de construcție recuperate din demontare, în vederea refolosirii, prin operațiuni simple executate în ateliere
reciclarea materialelor rezultate din demolare, în secții de producție specializate, prin folosirea acestor materiale ca materii prime în vederea producerii de materiale de construcții
pregătirea refolosirii produselor și materialelor de construcție rezultate din recuperare, reconditionare și reciclare, prin verificarea calității acestora și prin organizarea desfacerii lor în depozite de materiale de construcții.
Reintegrarea în natura a deșeurilor nefolosibile și nereciclabile cuprinde următoarele faze
utilizarea deșeurilor de materiale brute pentru umpluturi
refacerea peisajului natural în zonele de folosire a deșeurilor prin taluzari adecvate și lucrări de protecție aferente, inclusiv refacerea stratului vegetal și a plantațiilor. Obligații și raspunderi privind postutilizarea construcțiilor
Obligații și raspunderi ale proprietarilor și administratorilor cu acordul proprietarilor: Asigurarea, declanșarea activităților și realizarea lucrărilor din etapa de postutilizare prin: a) asigurarea fondurilor necesare pentru proiectarea și executarea lucrărilor
elaborarea documentației tehnice aferente de către persoane fizice sau juridice autorizate pentru asemenea lucrări
obținerea avizelor necesare și a autorizației de desființare de la autoritățile competente
încredințarea execuției lucrărilor din etapa de postutilizare unor persoane fizice sau juridice autorizate în construcții
urmărirea respectării condițiilor de calitate stabilite pe baza exigențelor, precum și a reconditionarii și reciclarii în grad cît mai ridicat a materialelor și produselor rezultate din demontarea și demolarea construcției.
Obligații și raspunderi ale proiectanților
elaborarea documentației tehnice aferente lucrărilor de demolare, reciclare și utilizare a materialelor rezultate
asigurarea, prin soluțiile tehnice și tehnologice de demontare și demolare, a respectării prevederilor din avize și autorizația de desființare, a condițiilor tehnice de calitate corespunzătoare exigențelor esențiale, precum și a unui grup cît mai ridicat de recuperare, reconditionare și reciclare a materialelor și produselor rezultate din demontare și demolare
asigurarea asistenței tehnice solicitate de proprietar pentru aplicarea soluțiilor din proiect.
Obligații și raspunderi ale executanților
începerea execuției lucrărilor de demolare numai pe baza autorizației de desființare și a documentației tehnice verificate, funcție de categoria de importanța a construcției
respectarea prevederilor din documentația tehnica aferentă și din autorizația de desființare
realizarea condițiilor de calitate prevăzute în documentația tehnica
instruirea personalului asupra procesului tehnologic, asupra succesiunii fazelor și operațiunilor și a măsurilor de protecția muncii
luarea măsurilor de protecție a vecinatatilor prin evitarea de transmitere a vibratiilor puternice sau a socurilor, prin degajari mari de praf, precum și prin asigurarea acceselor necesare la aceste vecinătăți.
Activitatea de urmărire a comportării în exploatare și investiții în timp și cea privind postutilizarea construcțiilor se vor executa cu respectarea reglementărilor tehnice în vigoare. Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului va lua măsuri pentru îmbunătățirea reglementărilor existente privind
instrucțiunile-cadru pentru urmărirea comportării în exploatare și intervențiile în timp asupra construcțiilor
instrucțiunile tehnice pentru urmărirea comportării în exploatare și intervențiile în timp privind construcțiile alcătuite din diferite materiale
instrucțiuni tehnice (revizuire) pentru urmărirea comportării în exploatare și intervenții în timp privind categoriile de construcții și de lucrări de construcții cu destinație curenta
indrumatoare (ghiduri) tehnice privind metode, procedee, aparatura și echipamente specifice, recomandate pentru activitățile de urmărire a comportării în exploatare a construcțiilor și intervențiile în timp asupra acestora
instrucțiuni tehnice privind demolarea parțială sau totală a construcțiilor.
Organele administrației publice centrale vor lua măsuri ca unitățile specializate de profil sa revizuiasca instrucțiunile tehnice în vigoare privind urmărirea comportării în exploatare și intervenții în timp, pentru categoriile de construcții și lucrări de construcții specifice domeniului lor de activitate.
Urmărirea aplicării și controlul respectării prevederilor prezentului regulament se fac de către Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului.
Finanțarea activităților prevăzute în acest regulament se face potrivit prevederilor legale. -----------------------