HOTĂRÂRE nr. 1.265 din 22 noiembrie 1996 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii petrolului nr. 134/1995 și modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 1.043/1995 privind unele măsuri în domeniul cooperării cu parteneri străini la explorarea de țiței și gaze în România

NORME METODOLOGICE pentru aplicarea Legii petrolului nr. 134/1995

Lucrările de explorare desemnează ansamblul de studii și operațiuni care se realizează pentru cunoașterea condițiilor geologice de acumulare a petrolului, considerate ca atare prin instrucțiuni ale Agenției Naționale pentru Resurse Minerale.

În funcție de scopul urmărit, lucrările de explorare se executa în fazele de prospecțiune, identificare a zăcămintelor, evaluare calitativă și cantitativă, precum și de exploatare experimentala, în cadrul cărora se realizează și cercetarea științifică specifică.

Cercetarea științifică consta în sistematizarea, analizarea și interpretarea tuturor datelor geologice, geofizice, biostratigrafice, sedimentologice, geochimice și altele asemenea, obținute prin lucrările de cercetare anterioare, în vederea fundamentarii geologice și proiectării în condiții eficiente de noi lucrări de explorare.

Prospectiunea consta în executarea de lucrări de cartare geologica, magnetometrie, gravimetrie, seismometrie, geochimie, teledetectie, sonde de explorare-prospecțiune și alte lucrări, în scopul stabilirii condițiilor geologice generale favorabile acumularii petrolului. Lucrările în faza de prospecțiune au ca scop cunoașterea condițiilor geologice generale, de formare și acumulare a petrolului, a structurii regionale, a succesiunii litologice în zona considerată de perspectiva. Lucrările de prospecțiune se executa și numai pe bază de permis acordat de Agenția Naționala pentru Resurse Minerale din inițiativa acesteia sau a agenților economici, persoane juridice române sau străine, care probează interesul de a li se acordă dreptul efectuării de operațiuni petroliere în acest regim. Astfel de lucrări nu fac obiectul unui drept de preemptiune.

În faza de identificare a zăcămintelor se realizează forajul de deschidere, care are ca obiectiv identificarea unor noi acumulari de petrol.

În cazul descoperirii unor acumulari de petrol pe baza datelor obținute prin foraje de deschidere și, după caz, a celor obținute în faza de prospecțiune, se poate declara descoperire de zacamint comercial. După prima sonda cu rezultat, se elaborează de către titularul acordului petrolier proiectul pentru sondele de evaluare, care se aproba de Agenția Naționala pentru Resurse Minerale.

În faza de evaluare cantitativă și calitativă a zăcămintelor se realizează săparea sondelor de explorare-evaluare și exploatarea experimentala, prin care se stabilesc extinderea suprafețelor productive, parametrii geologo-fizici, potențialul zăcămintelor descoperite, precum și condițiile tehnico-economice de exploatare. Datele obținute în aceasta faza trebuie să asigure elaborarea studiilor de zacamint cu calculul rezervelor și a studiilor de fezabilitate tehnico-economică, în vederea fundamentarii deciziei de trecere la faza de dezvoltare.

Prin acordurile petroliere vor fi stabilite volumele și valorile programului minimal de lucrări necesare precizarii perspectivelor petroliere din perimetru, cu stabilirea termenelor de execuție.

Volumul și termenele de execuție a lucrărilor de explorare, în afară programului minimal, se stabilesc în urma negocierii cu Agenția Naționala pentru Resurse Minerale.

Lucrările de explorare din programul minimal și cele din afară acestuia se executa în baza unor proiecte elaborate de titular și aprobate de Agenția Naționala pentru Resurse Minerale.

Exploatarea experimentala se executa pe baza unui proiect elaborat de titular, iar condițiile de realizare vor fi stipulate în acord.

Regimul sondelor de explorare se stabilește prin instrucțiuni tehnice elaborate de Agenția Naționala pentru Resurse Minerale.

Partea din perimetrul de explorare data în administrare sau concesiune, în care, în urma lucrărilor efectuate, nu s-au pus în evidenta zăcăminte comerciale conform prevederilor acordului petrolier, va fi pusă la dispoziția Agenției Naționale pentru Resurse Minerale, libera la orice fel de obligații. Termenul de renunțare și punere la dispoziție este data la care se încheie perioada de explorare prevăzută în acord, dacă prin acesta nu s-au stabilit termene intermediare.

Lucrările de dezvoltare și exploatare a zăcămintelor de petrol se pot executa numai pentru rezerve confirmate de Agenția Naționala pentru Resurse Minerale. Confirmarea rezervelor de petrol se face pe baza instrucțiunilor tehnice elaborate de Agenția Naționala pentru Resurse Minerale.

Faza de dezvoltare începe de la data aprobării proiectului de exploatare, pe baza rezervelor confirmate și a declarării caracterului comercial al zacamintului.

Proiectul de exploatare care sta la baza executării lucrărilor de dezvoltare și de exploatare trebuie să conțină toate datele necesare pentru evaluarea resurselor și rezervelor de petrol, ținând seama de tehnologiile de exploatare aplicabile, de costurile și prețurile existente la data evaluării și de evoluția acestora în perspectiva, și se pune în aplicare cu avizul Agenției Naționale pentru Resurse Minerale. Proiectul va cuprinde și delimitarea perimetrului de exploatare.

Trecerea la exploatare se poate face numai după asigurarea condițiilor de captare a petrolului și de evacuare a apelor reziduale.

Începerea operațiunilor de exploatare se autorizeaza de către Agenția Naționala pentru Resurse Minerale.

În situațiile în care, în perioada de valabilitate a acordului petrolier, pe baza îmbunătățirii tehnologiei sau prin comportarea în exploatare a zacamintului, rezultă rezerve suplimentare față de cele prevăzute în studiul de exploatare aprobat, din inițiativa titularului de acord sau la solicitarea Agenției Naționale pentru Resurse Minerale, se pot conveni, printr-un acord adițional, condițiile de exploatare a acestor rezerve.

În funcție de obiectivul urmărit, sondele se clasifica astfel

Zăcământul reprezintă o acumulare naturala de petrol, caracterizată, de regula, printr-un sistem unitar hidrodinamic, localizata în limitele unei structuri.

Zacamint comercial se considera acela pentru care s-a dovedit posibilitatea recuperării petrolului în condițiile tehnice existente și economice stabilite. Noțiunea se extinde și la acumulari naturale de hidrocarburi separate hidrodinamic, situate în limitele aceleiași structuri, dar pentru care exploatarea este justificată din punct de vedere tehnic și economic numai pe ansamblu.

Resursa geologica de petrol reprezintă totalitatea cantităților sau volumelor de petrol din acumularile naturale descoperite și presupuse.

Rezerva de petrol reprezintă partea din resursa geologica estimată ca poate fi extrasa în condițiile tehnice existente și a carei extracție este justificată din punct de vedere economic.

Evaluarea rezervelor se face prin studii întocmite pentru date de referința.

După gradul de certitudine ce li se poate atribui, rezervele pot fi clasificate în categoriile: dovedite, probabile și posibile.

Clasificarea rezervelor în categorii, după gradul de certitudine, și în grupe, după mecanismul și sursa de energie de dislocare a petrolului, sub clasificari după alte criterii, cît și condițiile tehnice de clasificare în categorii și grupe, respectiv conținutul-cadru al studiilor de evaluare a resurselor geologice și a rezervelor se fac prin instrucțiuni tehnice elaborate de Agenția Naționala pentru Resurse Minerale.

Agenția Naționala pentru Resurse Minerale constituie fondul național de resurse geologice și de rezerve de petrol pe baza rezervelor confirmate, a miscarii anuale a resurselor geologice și a rezervelor prin lucrări efectuate, raportate de titularii acordurilor petroliere. Modul de constituire și de urmărire a evoluției fondului național de resurse geologice și de rezerve de petrol, cît și de raportare a datelor referitoare la evoluția fondului național de resurse geologice și rezerve de petrol se fac în conformitate cu instrucțiunile tehnice elaborate de Agenția Naționala pentru Resurse Minerale. Datele oficiale privind fondul național de rezerve de petrol sunt cele înscrise în evidentele Agenției Naționale pentru Resurse Minerale.

În vederea dării în administrare sau concesionarii, Agenția Naționala pentru Resurse Minerale întocmește anual, până la data de 30 septembrie, lista perimetrelor care se dau în administrare sau în concesiune, care se publică în Monitorul Oficial al României până la data de 31 decembrie a aceluiași an.

Regiile autonome, precum și alte persoane juridice române sau străine, care probează interesul de a primi drept de efectuare de operațiuni petroliere, își vor manifesta dreptul de inițiativa, prevăzut de art. 12 din Legea petrolului nr. 134/1995 , anual, până cel mai tirziu la data de 30 septembrie.

Solicitarea dării în administrare se face până la data de 31 ianuarie a anului următor publicării listei, cu excepția situațiilor prevăzute la art. 43 din Legea petrolului nr. 134/1995 , pentru care reglementarea situației juridice se va face în termen de un an de la intrarea în vigoare a acesteia.

Solicitarea dării în administrare va fi însoțită de o documentație al carei conținut se stabilește prin instrucțiuni tehnice emise de Agenția Naționala pentru Resurse Minerale, diferențiat în funcție de situația perimetrului la data solicitării. Agenția Naționala pentru Resurse Minerale va întocmi actul de dare în administrare în termen de cel mult 3 luni de la data solicitării și îl va supune spre aprobare Guvernului, în condițiile reglementărilor legale în vigoare. În vederea elaborării actului de dare în administrare, Agenția Naționala pentru Resurse Minerale poate cere date suplimentare, caz în care termenul curge de la data primirii acestora.

Termenul de începere a administrării curge de la data aprobării acordului de către Guvern. Prevederile acestuia rămân valabile pe toată durata administrării, în condițiile stabilite la data încheierii acordului.

Acordul petrolier pentru darea în concesiune este contractul de concesiune.

Actele de dare în administrare sau în concesiune constituie acorduri petroliere care, în funcție de felul operațiunilor ce urmează a fi executate, pot fi

În vederea stabilirii clauzelor acordurilor petroliere, Agenția Naționala pentru Resurse Minerale va elabora modele de contract, pe baza cărora se vor negocia acordurile.

În cazurile în care, pe parcursul realizării operațiunilor petroliere apar situații care nu au putut fi prevăzute la încheierea acordului, părțile, de comun acord, vor putea încheia acte adiționale care intră în vigoare la data aprobării lor de către Guvern.

Aprobarea schimbării titularului unui acord petrolier, în cadrul dreptului de transfer acordat prin art. 16 din Legea petrolului nr. 134/1995 , se poate da în condițiile în care noul titular are același statut juridic și face dovada capacității financiare și competentei tehnice necesare realizării operațiunilor petroliere rămase de executat. Agenția Naționala pentru Resurse Minerale eliberează aprobarea în termen de 3 luni de la data la care se face dovada celor menționate.