HOTĂRÂRE nr. 1.209 din 14 octombrie 2003 privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Recrutarea inaltilor funcționari publici se face prin concurs.
Concursul pentru recrutarea inaltilor funcționari publici se organizează, de regula, anual, iar pentru funcțiile publice vacantate în cursul anului se poate organiza și trimestrial.
Comisia de concurs pentru recrutarea inaltilor funcționari publici este formată din 5 personalități recunoscute ca specialiști în administrația publică, numite prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului administrației și internelor.
Comisia de soluționare a contestațiilor este formată din 5 personalități desemnate în condițiile alin. (1) .
Secretariatul tehnic al comisiei de concurs și secretariatul tehnic al comisiei de soluționare a contestațiilor se asigura de către Agenția Naționala a Funcționarilor Publici. Secretariatul tehnic al acestor comisii va pune la dispoziție candidaților interesați, la solicitarea acestora, documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluționare a contestațiilor, care sunt informații de interes public și care nu au caracter personal.
Prin concurs se testeaza
nivelul cunoștințelor generale teoretice și practice în domeniul administrației publice
capacitatea de analiza și sinteza
capacitatea de a fundamenta o viziune strategica a deciziilor
exercitarea controlului decizional
previzionarea impactului deciziilor
nivelul cunoștințelor generale în domeniul instituțiilor comunitare
nivelul cunoașterii uneia dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene.
Concursul prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. b) se organizează de Agenția Naționala a Funcționarilor Publici trimestrial, în limita funcțiilor publice de conducere vacante stabilite în planul de ocupare a funcțiilor publice, sau, în cazul vacantarii acestor funcții publice, în cursul anului.
Comisia de concurs se constituie prin ordin al președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici și este formată din 5 membri, desemnați cu respectarea următoarelor condiții
3 sunt funcționari publici din cadrul autorității sau instituției publice în al cărui stat de funcții figurează funcția publică scoasa la concurs
2 sunt funcționari publici din cadrul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, dintre care cel puțin unul deține o funcție publică echivalenta cu funcția publică pentru care se organizează concursul.
Membrii comisiei de concurs trebuie să aibă
cunoștințele necesare evaluării probelor de concurs
experienta în evaluarea cunoștințelor și aptitudinilor candidaților, specifice procesului de recrutare.
Membrii comisiei de concurs trebuie să prezinte cazierul administrativ eliberat de Agenția Naționala a Funcționarilor Publici.
În funcție de numărul și specificul funcțiilor publice vacante pentru care se organizează concursul se pot constitui mai multe comisii de concurs, cu respectarea prevederilor alin. (1) -(3) .
Comisia de soluționare a contestațiilor este formată din 5 membri, desemnați cu respectarea alin. (1)-(3) .
Secretariatul comisiei de concurs și secretariatul comisiei de soluționare a contestațiilor se asigura de către Agenția Naționala a Funcționarilor Publici.
Concursul prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. c) se organizează pentru funcțiile publice de execuție vacante, funcțiile publice de conducere vacante - șef serviciu și șef birou - și, respectiv, funcțiile publice specifice vacante, stabilite în planul de ocupare a funcțiilor publice sau, în cazul vacantarii acestor funcții publice, în cursul anului.
Comisia de concurs se constituie prin act administrativ al conducătorului autorității sau al instituției publice în al cărui stat de funcții sunt prevăzute funcțiile publice vacante. Comisia de concurs este formată din 5 membri, desemnați cu respectarea următoarelor condiții
cel puțin 3 sunt funcționari publici, dintre care cel puțin unul deține o funcție publică echivalenta cu funcțiile publice pentru care se organizează concursul
un membru este reprezentant al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Membrii comisiei de concurs trebuie să aibă
cunoștințele necesare evaluării probelor de concurs
experienta în evaluarea cunoștințelor și aptitudinilor candidaților, specifice procesului de recrutare.
Membrii comisiei de concurs trebuie să prezinte cazierul administrativ eliberat de Agenția Naționala a Funcționarilor Publici.
Comisia de soluționare a contestațiilor este formată din 5 membri, desemnați cu respectarea alin. (1)-(3) .
Secretariatul comisiei de concurs și secretariatul comisiei de soluționare a contestațiilor se asigura de către funcționarii publici din cadrul compartimentelor de resurse umane sau de către funcționarii publici cu atribuții în acest domeniu, prevăzute în fișa postului.
Concursul prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. d) se organizează de către Institutul Național de Administrație, în baza Regulamentului privind organizarea și desfășurarea concursului național pentru admiterea la programul de formare specializată în administrația publică cu durata de 2 ani, aprobat prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administrației și Internelor.
Absolvenții programului de formare specializată în administrația publică cu durata de 2 ani vor fi numiți în funcțiile vacante rezervate prin planul de ocupare a funcțiilor publice, în ordinea mediilor de absolvire, prin act administrativ al conducătorului autorității sau instituției publice în cadrul căreia exista funcția publică vacanta, la propunerea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, ca urmare a solicitării autorității sau instituției publice.
Perioada de stagiu este etapa din cariera funcționarului public cuprinsă între data numirii ca funcționar public debutant, în urma promovării concursului de intrare în corpul funcționarilor publici, și data numirii ca funcționar public definitiv.
Perioada de stagiu are ca obiect confirmarea aptitudinilor profesionale ale funcționarilor publici debutanti în îndeplinirea atribuțiilor și responsabilităților unei funcții publice, formarea lor practica, însușirea specificului activității autorității sau instituției publice în cadrul căreia își desfășoară activitatea, precum și a exigențelor administrației publice.
Parcurgerea perioadei de stagiu este obligatorie și efectivă, cu excepția situațiilor prevăzute de lege.
Perioada de stagiu este de 12 luni pentru funcționarii publici din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a și 6 luni pentru cei din clasa a III-a, calculată de la data numirii ca funcționari publici debutanti.
Numirea funcționarilor publici debutanti se face prin actul administrativ emis de conducătorul autorității sau instituției publice.
Perioada de stagiu poate fi întreruptă în situația suspendării raportului de serviciu al funcționarului public, în condițiile legii.
Durata suspendării raportului de serviciu nu se ia în considerare la calculul perioadei de stagiu. După încetarea motivelor care au determinat întreruperea perioadei de stagiu, funcționarul public debutant își continua activitatea până la acoperirea integrală a duratei prevăzute la art. 27 alin. (1) .
Perioada de stagiu se desfășoară pe baza unui program aprobat de conducătorul autorității sau instituției publice, la propunerea conducătorului compartimentului în care urmează să își desfășoare activitatea funcționarul public debutant și a compartimentului de resurse umane.
Prin programul de desfășurare a perioadei de stagiu se stabilesc următoarele
alocarea a doua ore zilnic din timpul normal de lucru studiului individual
planificarea activităților ce urmează să fie desfășurate, în funcție de nivelul cunoștințelor teoretice și al deprinderilor practice dobândite pe parcursul perioadei de stagiu
cursurile de pregătire la care trebuie să participe funcționarul public debutant.
În scopul cunoașterii specificului activității autorității sau instituției publice, funcționarului public debutant i se va asigura posibilitatea de a asista la îndeplinirea atribuțiilor de serviciu de către funcționarii publici definitivi din cadrul altor compartimente. Aceasta activitate se va desfășura în coordonarea funcționarului public sub a cărui îndrumare își desfășoară activitatea și nu poate depăși un sfert din durata perioadei de stagiu.
Funcționarul public debutant este obligat să își organizeze o evidenta proprie a pregătirii profesionale pe care o efectuează potrivit prevederilor prezentei hotărâri.
Pe parcursul perioadei de stagiu, activitatea funcționarului public debutant se desfășoară sub îndrumarea unui funcționar public definitiv, de regula din cadrul aceluiași compartiment, denumit în continuare îndrumător.
Indrumatorul este numit de conducătorul autorității sau instituției publice, de regula, la propunerea conducătorului compartimentului în care își desfășoară activitatea funcționarul public debutant.
Nu poate avea calitatea de îndrumător funcționarul public care
a fost sancționat cu una dintre sancțiunile prevăzute la art. 70 alin. (3) lit. b)-e) din Legea nr. 188/1999 , cu modificările și completările ulterioare
este soț, sotie, afin ori ruda până la gradul al IV-lea inclusiv cu funcționarul public debutant.
Indrumatorul are următoarele atribuții
coordonează activitatea funcționarului public debutant pe parcursul perioadei de stagiu
propune modalități de rezolvare a lucrărilor repartizate funcționarului public debutant
supraveghează modul de îndeplinire a atribuțiilor de serviciu de către funcționarul public debutant
propune conducătorului compartimentului cursurile de perfecționare profesională la care trebuie să participe funcționarul public debutant
întocmește un referat în vederea evaluării funcționarului public debutant.
La terminarea perioadei de stagiu, activitatea funcționarilor publici debutanti este evaluată în conformitate cu Procedura de evaluare a activității funcționarilor publici debutanti prevăzută în anexa nr. 2 .
Funcționarii publici debutanti care au obținut la evaluarea activității calificativul "corespunzător" vor fi numiți, prin transformarea postului, funcționari publici definitivi într-o funcție publică de execuție din clasa corespunzătoare studiilor absolvite, în gradul profesional "asistent", în termen de 5 zile lucrătoare de la data implinirii termenului de 6 luni, 8 luni, respectiv 12 luni de la data numirii ca funcționari publici debutanti prin actul administrativ emis de conducătorul autorității sau instituției publice.
În situația în care funcționarii publici au obținut la evaluarea activității calificativul "necorespunzător", conducătorul autorității sau instituției publice va dispune prin act administrativ eliberarea din funcție, în condițiile legii.
Funcționarul public debutant are drepturile și îndatoririle prevăzute de Legea nr. 188/1999 , cu modificările și completările ulterioare, precum și unele drepturi și îndatoriri specifice statutului sau, în condițiile prezentei hotărâri.
Funcționarul public debutant are următoarele drepturi specifice
să fie sprijinit și indrumat în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu pe parcursul perioadei de stagiu
sa i se stabilească atribuții de serviciu al căror nivel de dificultate și complexitate sa crească gradual pe parcursul perioadei de stagiu
sa i se asigure timpul necesar pregătirii individuale, în scopul dobândirii cunoștințelor teoretice și a deprinderilor practice necesare exercitării unei funcții publice și sa participe la formele de pregătire profesională organizate pentru funcționarii publici debutanti
sa i se asigure, prin grija autorității sau instituției publice, accesul la sursele de informare utile perfecționării sale.
Funcționarul public debutant are următoarele îndatoriri specifice
să își perfecționeze pregătirea profesională teoretică și să își însușească deprinderile practice necesare exercitării unei funcții publice
sa îl consulte pe îndrumător pentru realizarea lucrărilor repartizate de conducătorul compartimentului
sa participe la manifestări științifice și profesionale, în vederea desavarsirii pregătirii profesionale
sa participe la formele de pregătire organizate pentru funcționarii publici debutanti.
Raportul de serviciu al funcționarului public debutant nu poate fi modificat pe parcursul perioadei de stagiu.
Funcționarul public debutant poate fi sancționat potrivit dispozițiilor Legii nr. 188/1999 , cu modificările și completările ulterioare.
Pentru stabilirea sancțiunii disciplinare aplicabile funcționarului public debutant, comisia de disciplina îl va audia în mod obligatoriu și pe îndrumător.
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici se face în condițiile Legii nr. 188/1999 , cu modificările și completările ulterioare, pe baza Metodologiei de evaluare a performantelor individuale ale funcționarilor publici prevăzute în anexa nr. 3 .
În scopul formării unui corp profesionist de funcționari publici, metodologia de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici stabilește cadrul general pentru
corelarea obiectivă dintre activitatea funcționarului public și cerințele funcției publice
aprecierea obiectivă a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici, prin compararea gradului de îndeplinire a obiectivelor individuale stabilite cu rezultatele obținute în mod efectiv
asigurarea unui sistem motivational, prin recompensarea funcționarilor publici care au obținut rezultate deosebite, care să determine creșterea performantelor profesionale individuale
identificarea necesităților de instruire a funcționarilor publici pentru îmbunătățirea rezultatelor activității desfășurate în scopul îndeplinirii obiectivelor stabilite.
Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcții publice superioare vacante.
Promovarea poate fi
definitivă, atunci când funcția publică superioară se ocupa prin concurs sau examen, în condițiile prevăzute de prezenta hotărâre
temporară, atunci când funcția publică de conducere sau, după caz, funcția publică corespunzătoare categoriei inaltilor funcționari publici se ocupa pe perioada determinata, în condițiile legii.
Concursul sau examenul pentru promovare se organizează în limita funcțiilor publice vacante rezervate în scopul promovării prin planul de ocupare a funcțiilor publice sau pentru funcțiile publice care devin vacante în cursul anului, astfel
de către Agenția Naționala a Funcționarilor Publici, pentru promovarea funcționarilor publici în funcții publice, cu excepția funcțiilor publice de șef serviciu și șef birou
de către autoritățile și instituțiile publice, pentru promovarea funcționarilor publici în funcții publice de execuție sau în funcții publice de conducere de șef serviciu ori șef birou.
Concursul sau examenul pentru promovare consta în 3 etape, după cum urmează
selectarea dosarelor de înscriere
proba scrisă constând în redactarea unei lucari sau rezolvarea unor teste grila în prezenta comisiei de concurs
interviu.
Prevederile art. 8 , art. 9 alin. (1) , art. 10 alin. (2) și (4) , art. 11-17 , ale art. 22 și 24 se aplică în mod corespunzător promovării într-o funcție publică superioară.
Funcționarii publici de execuție care dobândesc o diploma de studii de nivel superior în specialitatea în care își desfășoară activitatea pot participa la concursul sau examenul pentru promovarea într-o funcție publică de execuție vacanta de nivel superior.
Concursul sau examenul se organizează de autoritatea sau instituția publică în cadrul căreia funcționarii publici prevăzuți la alin. (1) își desfășoară activitatea, cu respectarea prevederilor anexei nr. 1 .
Funcționarul public avanseaza în gradele de salarizare corespunzătoare funcției publice deținute, în condițiile legii.
În cazul autorităților și instituțiilor publice care au stabilit funcții publice potrivit Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnitatilor publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările ulterioare, persoanele încadrate cu contract individual de muncă în posturi care presupun exercitarea atribuțiilor de natura celor prevăzute la art. 2 alin. (3) din Legea nr. 188/1999 , cu modificările și completările ulterioare, vor fi numite în funcțiile publice stabilite și avizate, până la data de 1 decembrie 2003, în condițiile legii, cu aplicarea în mod corespunzător a prevederilor
art. XVII din Legea nr. 161/2003
Ordinului președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr. 218/2003 pentru aprobarea Instrucțiunilor privind reincadrarea funcționarilor publici
art. 5 și 6 din Hotărârea Guvernului nr. 1.084/2001 privind aprobarea Metodologiei de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici, precum și de contestare a calificativelor acordate.
Persoanele numite în funcții publice în condițiile alin. (1) își mențin, până la data intrării în vigoare a legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare a funcționarilor publici, nivelul salarizarii prevăzut prin actele normative în vigoare.
Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se organizează concurs numai pentru ocuparea funcțiilor publice de execuție vacante și pentru funcția publică de secretar al comunei, orașului, municipiului sau subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiului, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.087/2001 privind organizarea și desfășurarea concursurilor și examenelor pentru ocuparea funcțiilor publice, cu respectarea condițiilor specifice prevăzute în fișa postului și a condițiilor de vechime, necesare participării la concurs, respectiv
pentru ocuparea funcției publice de conducere de secretar al orașului, municipiului sau subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiului este necesară o vechime de minimum 5 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice
pentru ocuparea funcției publice de conducere de secretar al comunei este necesară o vechime de minimum 2 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice
pentru ocuparea funcției publice de execuție de grad profesional "superior" este necesară o vechime de minimum 5 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice
pentru ocuparea funcției publice de grad profesional "principal" este necesară o vechime de minimum 3 ani în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice
pentru ocuparea funcției publice de grad profesional "asistent" este necesară o vechime de minimum 1 an, 8 luni, respectiv 6 luni în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice, în funcție de nivelul studiilor necesare exercitării funcției publice.
Pentru ocuparea funcțiilor publice de execuție din comisiile de concurs constituite în condițiile Hotărârii Guvernului nr. 1.087/2001 va face parte în mod obligatoriu un reprezentant al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Pentru candidații declarați admiși la concursul pentru ocuparea funcțiilor publice de execuție în condițiile art. 48 , salariile de baza pentru anul 2003 se stabilesc prin echivalare cu salariile de baza prevăzute de Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 192/2002 privind reglementarea drepturilor de natura salariala ale funcționarilor publici, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 228/2003 , astfel
salariul de baza pentru funcția publică de execuție de grad profesional "superior", clasa I, clasa a II-a și, respectiv, clasa a III-a este cel prevăzut pentru funcția publică de execuție de categoria A, categoria B, respectiv categoria C, clasa I, gradul 3
salariul de baza pentru funcția publică de execuție de grad profesional "principal", clasa I, clasa a II-a și, respectiv, clasa a III-a este cel prevăzut pentru funcția publică de execuție de categoria A, categoria B, respectiv categoria C, clasa a II-a, gradul 3
salariul de baza pentru funcția publică de execuție de grad profesional "asistent", clasa I, clasa a II-a și, respectiv, clasa a III-a este cel prevăzut pentru funcția publică de execuție de categoria A, categoria B și, respectiv, categoria C, clasa a III-a, gradul 3.
Salariul de baza pentru funcția publică de execuție de consilier clasa I grad profesional "principal", "asistent", "debutant", inspector clasa I, grad profesional "principal", "asistent", "debutant" și "auditor" clasa I grad profesional "debutant" se stabilește în condițiile alin. (1) , prin raportare la funcția publică de execuție de expert. În cazul funcției publice de execuție de inspector clasa I și expert clasa I grad profesional "superior", salariile de baza se stabilesc în condițiile alin. (1) , prin raportare la funcția publică de execuție de consilier.
Concursurile pentru ocuparea funcțiilor publice din cadrul autorităților și instituțiilor publice, organizate cu nerespectarea prevederilor prezentei hotărâri, sunt nule de drept. Nulitatea se constata de instanța de contencios administrativ.
În scopul realizării rolului și atribuțiilor ce îi revin, Agenția Naționala a Funcționarilor Publici coordonează metodologic, monitorizează, verifica și controlează aplicarea și respectarea prevederilor prezentei hotărâri de către autoritățile și instituțiile publice.
Anexele nr. 1 , 2 și 3 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Prevederile art. 6-25 , ale art. 41-46 , precum și ale anexei nr. 1 se aplică de la data de 1 ianuarie 2004. Începând cu aceeași dată se abroga Hotărârea Guvernului nr. 1.087/2001 privind organizarea și desfășurarea concursurilor și examenelor pentru ocuparea funcțiilor publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 710 din 7 noiembrie 2001.
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga
Hotărârea Guvernului nr. 1.085/2001 privind organizarea perioadei de stagiu, condițiile de evaluare și regulile specifice aplicabile funcționarilor publici debutanti, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 710 din 7 noiembrie 2001
Hotărârea Guvernului nr. 1.084/2001 privind aprobarea Metodologiei de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici, precum și de contestare a calificativelor acordate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 707 din 7 noiembrie 2001, cu excepția art. 5 și 6 , care își mențin valabilitatea până la data de 31 decembrie 2003.
Anexa nr. 1
1. REGULAMENT ... de organizare și desfășurare a concursurilor
În vederea organizării și desfășurării concursurilor, autoritățile și instituțiile publice care pot organiza concurs potrivit legii au obligația să solicite avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici cu cel puțin 45 de zile înainte de data sustinerii concursului.
Solicitarea trebuie să cuprindă următoarele
condițiile de desfășurare a concursului, respectiv data până la care se pot depune dosarele de înscriere, autoritatea sau instituția publică la care se depun dosarele de înscriere, precum și data, ora și locul organizării fiecărei probe a concursului
condițiile de participare la concurs, respectiv funcțiile publice vacante pentru ocuparea cărora se organizează concursul, condițiile prevăzute de lege pentru ocuparea acestor funcții publice, condițiile de studii necesare ocupării fiecărei funcții publice vacante, alte condiții specifice prevăzute în fișa postului aferentă fiecărei funcții publice vacante
bibliografia, stabilită de către conducătorul autorității sau instituției publice organizatoare a concursului, pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate
alte mențiuni referitoare la organizarea concursului sau la condițiile de participare la concurs.
Agenția Naționala a Funcționarilor Publici are obligația sa emita avizul prevăzut la alin. (1) și sa transmită numele, prenumele și funcția deținută de reprezentantul acesteia în comisia de concurs, în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii solicitării.
Pe baza avizului Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, înainte cu cel puțin 30 de zile de la data sustinerii concursului, autoritatea sau instituția publică organizatoare a concursului are următoarele obligații
sa constituie comisia de concurs și comisia de soluționare a contestațiilor
sa publice condițiile de desfășurare a concursului în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a
sa afiseze la sediul autorității sau instituției publice și sa publice, dacă este cazul, pe pagina de Internet a autorității sau instituției publice organizatoare condițiile de desfășurare a concursului, condițiile de participare la concurs, bibliografia și actele solicitate candidaților pentru dosarul de înscriere.
În situația în care concursul se organizează de Agenția Naționala a Funcționarilor Publici, condițiile de participare la concurs se aproba prin ordin al președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, la propunerea autorităților și instituțiilor publice în al căror stat de funcții sunt prevăzute funcțiile publice vacante.
În situația în care concursul se organizează pentru recrutarea inaltilor funcționari publici, condițiile de participare la concurs se aproba prin ordin al președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Prevederile art. 2 se aplică în mod corespunzător pentru concursul organizat de Agenția Naționala a Funcționarilor Publici și pentru concursul organizat pentru recrutarea inaltilor funcționari publici.