HOTĂRÂRE nr. 1.209 din 14 octombrie 2003 privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Anexa nr. 2
1. PROCEDURA DE EVALUARE a activității funcționarilor publici debutanti
Evaluarea activității funcționarului public debutant se face în termen de 5 zile lucrătoare de la terminarea perioadei de stagiu, de regula, de către conducătorul compartimentului în care își desfășoară activitatea, denumit în continuare evaluator.
În mod excepțional, în cazul autorităților sau instituțiilor publice a căror structura nu este detaliată pe compartimente sau în cadrul cărora nu exista un funcționar public de conducere care să coordoneze compartimentul, evaluatorul este funcționarul public cu cea mai înaltă funcție publică de conducere, desemnat de conducătorul autorității sau instituției publice.
Evaluatorul desemnat în condițiile alin. (2) nu poate avea și calitatea de îndrumător.
Evaluarea activității funcționarului public debutant consta în aprecierea modului de dobândire a cunoștințelor teoretice și a deprinderilor practice necesare îndeplinirii atribuțiilor aferente unei funcții publice, a cunoașterii specificului activității autorității sau instituției publice și a exigențelor administrației publice.
Evaluarea activității funcționarilor publici debutanti se face pe baza
referatului întocmit de îndrumător
raportului de stagiu întocmit de funcționarul public debutant
raportului de evaluare întocmit de evaluator.
Referatul prevăzut al art. 2 alin. (2) lit. a) se întocmește cu 5 zile lucrătoare înainte de terminarea perioadei de stagiu și cuprinde următoarele elemente
descrierea activității desfășurate de funcționarul public debutant
aptitudinile pe care le-a dovedit funcționarul public debutant în modul de îndeplinire a atribuțiilor de serviciu
conduita funcționarului public debutant în timpul serviciului
concluzii privind desfășurarea perioadei de stagiu și recomandări privind definitivarea acesteia.
Referatul va fi întocmit potrivit modelului prezentat la pct. 2 din prezenta anexa și va fi înaintat conducătorului compartimentului în care își desfășoară activitatea funcționarul public debutant
În cazul modificării, suspendării sau încetării raportului de serviciu al indrumatorului, acesta întocmește referatul pentru perioada de stagiu parcursă de funcționarul public debutant până în acel moment.
În situația prevăzută la alin. (1) conducătorul autorității sau instituției publice numește, la propunerea conducătorului compartimentului în care își desfășoară activitatea funcționarul public debutant, un alt funcționar public definitiv, în calitate de îndrumător, pentru perioada de stagiu rămasă neefectuata.
Referatul întocmit în condițiile alin. (1) se înaintează conducătorului compartimentului în care își desfășoară activitatea funcționarul public debutant și este avut în vedere la evaluarea acestuia la terminarea perioadei de stagiu.
Prevederile art. 4 se aplică în mod corespunzător în situația sanctionarii disciplinare a indrumatorului cu una dintre sancțiunile prevăzute la art. 70 alin. (3) lit. b)-e) din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare.
La terminarea perioadei de stagiu funcționarul public debutant completează raportul de stagiu, al cărui model este prezentat la pct. 3 din prezenta anexa.
Raportul de stagiu cuprinde descrierea activității desfășurate de funcționarul public debutant pe parcursul perioadei de stagiu, prin prezentarea atribuțiilor de serviciu, a modalităților de îndeplinire a acestora, precum și eventualele dificultăți intampinate.
Raportul de stagiu se înaintează de către funcționarul public debutant evaluatorului.
Pentru evaluarea activității funcționarului public debutant, evaluatorul întocmește raportul de evaluare a perioadei de stagiu, al cărui model este prevăzut la pct. 4 din prezenta anexa.
Pentru completarea raportului de evaluare a perioadei de stagiu, evaluatorul
analizează referatul întocmit de îndrumător și raportul de stagiu completat de funcționarul public debutant
noteaza criteriile de evaluare în funcție de gradul de îndeplinire a atribuțiilor de serviciu
stabilește calificativul de evaluare
face propuneri cu privire la numirea într-o funcție publică definitivă sau eliberarea din funcția publică.
Criteriile de evaluare a activității funcționarului public debutant sunt
cunoașterea reglementărilor specifice domeniului de activitate
cunoașterea principiilor care guvernează administrația publică și a raporturilor administrative din cadrul autorității sau instituției publice
capacitatea de îndeplinire a atribuțiilor de serviciu
adaptabilitate și flexibilitate în îndeplinirea atribuțiilor
rationamentul, respectiv aptitudinea de a distinge corect între diverse optiuni în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu
comunicare, respectiv usurinta în transmiterea ideilor, în scris și verbal, fluenta în scris, incluzând capacitatea de a scrie clar și concis
capacitatea de a lucra în echipa, respectiv capacitatea de a se integra într-o echipa, de a-și aduce contribuția prin participare efectivă, de a sprijini activitatea echipei în realizarea obiectivelor acesteia
conduita în timpul serviciului
alte calități care îl recomanda pentru cariera de funcționar public.
Notarea criteriilor de evaluare și stabilirea calificativului de evaluare se fac astfel
criteriile de evaluare se noteaza de la 1 la 5, nota 1 fiind cea mai mica, iar nota 5 fiind cea mai mare. Nota exprima aprecierea îndeplinirii fiecărui criteriu de evaluare în realizarea atribuțiilor de serviciu
se face media aritmetica a notelor acordate pentru fiecare criteriu de evaluare și se obține o nota finala; c) calificativul de evaluare se obține transformand nota finala, după cum urmează: între 1,00-3,00 - necorespunzător; între 3,01-5,00 - corespunzător.
Semnificatia calificativelor de evaluare este următoarea
necorespunzător - funcționarul public debutant nu a făcut dovada cunoștințelor teoretice și a deprinderilor practice necesare exercitării funcției publice
corespunzător - funcționarul public debutant a făcut dovada ca deține cunoștințele teoretice și deprinderile practice necesare exercitării funcției publice.
Evaluatorul consemnează în raportul de evaluare a perioadei de stagiu
propunerea privind numirea funcționarului public debutant într-o funcție publică definitivă, în situația în care calificativul de evaluare este "corespunzător"
propunerea de eliberare din funcție, în condițiile legii, în situația în care funcționarul public debutant a obținut calificativul "necorespunzător".
Raportul de evaluare a perioadei de stagiu se aduce la cunoștința funcționarului public debutant în termen de 3 zile lucrătoare de la completare.
Funcționarul public debutant nemulțumit de rezultatul evaluării poate contesta, în termen de 3 zile lucrătoare de la data luării la cunoștința, calificativul de evaluare la funcționarul public ierarhic superior evaluatorului. În situația prevăzută la art. 1 alin. (2) contestația se depune la conducătorul autorității sau instituției publice.
Funcționarul public ierarhic superior evaluatorului ori, după caz, conducătorul autorității sau instituției publice analizează raportul de evaluare a perioadei de stagiu, referatul întocmit de îndrumător și raportul de stagiu redactat de funcționarul public debutant.
Raportul de evaluare a perioadei de stagiu poate fi modificat conform deciziei funcționarului public ierarhic superior ori, după caz, a conducătorului autorității sau instituției publice, în situația în care constata ca aprecierile consemnate nu corespund realității.
Raportul de evaluare a perioadei de stagiu, modificat în condițiile alin. (2) , este adus la cunoștința funcționarului public debutant în termen de 3 zile lucrătoare de la depunerea contestației.
Funcționarul public debutant nemulțumit de rezultatul contestației se poate adresa instanței de contencios administrativ, în condițiile legii
Modelul referatului indrumatorului Autoritatea/Instituția publică REFERAT Numele și prenumele funcționarului public debutant Funcția publică Compartimentul Perioada de stagiu: de la la Data completării Descrierea activității desfășurate de funcționarul public debutant: Aptitudinile pe care le-a dovedit funcționarul public debutant în modul de îndeplinire a atribuțiilor de serviciu: Conduita funcționarului public debutant în timpul serviciului: Concluzii Recomandări Numele și prenumele indrumatorului Funcția publică Semnatura 3. Modelul raportului de stagiu Autoritatea/Instituția publică RAPORT DE STAGIU Numele și prenumele funcționarului public debutant Funcția publică (debutant) Perioada de stagiu: de la la Atribuțiile de serviciu: de stagiu: Dificultăți intampinate pe parcursul perioadei de stagiu: Data întocmirii . . . . . . . . . . . . Semnătura . . . . . . . . . . . . . . .
Modelul raportului de evaluare a activității funcționarului public debutant Autoritatea/Instituția publică RAPORT DE EVALUARE A PERIOADEI DE STAGIU Numele și prenumele funcționarului public debutant Funcția publică Compartimentul Perioada de stagiu: de la la Data evaluării ──────────────────────────────────────────────────────────────── Nr. Criterii de evaluare Nota crt. ──────────────────────────────────────────────────────────────── 1. Cunoașterea reglementărilor specifice domeniului de activitate 2. Cunoașterea specificului administrației publice 3. Capacitatea de îndeplinire a atribuțiilor de serviciu 4. Adaptabilitatea și flexibilitatea în îndeplinirea atribuțiilor 5. Rationament 6. Comunicare 7. Capacitatea de a lucra în echipa 8. Conduita în timpul serviciului ──────────────────────────────────────────────────────────────── Calificativ de evaluare Propuneri Recomandări Numele și prenumele evaluatorului Funcția publică Data întocmirii Semnatura
Anexa nr. 3
1. METODOLOGIE DE EVALUARE a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici
Procedura de evaluare a performantelor profesionale individuale se aplică fiecărui funcționar public, în raport cu realizarea obiectivelor individuale stabilite în baza atribuțiilor prevăzute în fișa postului.
Principalele elemente care trebuie avute în vedere la întocmirea fisei postului sunt cuprinse în modelul prevăzut la pct. 2 din prezenta anexa.
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici se realizează prin raportarea criteriilor de performanță la gradul de îndeplinire a obiectivelor individuale prevăzute pentru perioada evaluată.
Obiectivele individuale trebuie să corespundă următoarelor cerințe
să fie specifice activităților care presupun exercitarea prerogativelor de putere publică
să fie cuantificabile - să aibă o formă concretă de realizare
să fie prevăzute cu termene de realizare
să fie realiste - să poată fi aduse la îndeplinire în termenele de realizare prevăzute și cu resursele alocate
să fie flexibile - să poată fi revizuite în funcție de modificările intervenite în prioritățile autorității sau instituției publice.
Revizuirea obiectivelor individuale se poate face trimestrial. Modificările se consemnează într-un document semnat și datat de evaluator și de funcționarul public care urmează să fie evaluat. Documentul va fi anexat la raportul de evaluare.
Criteriile de performanță pe baza cărora se face evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici se aproba prin ordin al președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. Ordinul se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Criteriile de performanță pe baza cărora se face evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici pentru anul 2003 sunt cele prevăzute în Ordinul ministrului administrației publice nr. 8/2002 pentru aprobarea Criteriilor de performanță pe baza cărora se face evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici pentru anul 2002.
Perioada evaluată este cuprinsă între data de 1 decembrie a anului anterior evaluării și 1 decembrie a anului în curs.
Perioada de evaluare este cuprinsă între datele de 1 decembrie și 31 decembrie ale anului pentru care se evalueaza performanțele profesionale individuale ale funcționarilor publici.
În mod excepțional evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici se face și în cursul perioadei evaluate, în următoarele cazuri
atunci când pe parcursul perioadei evaluate raporturile de serviciu ale funcționarului public încetează, se suspenda sau se modifica, în condițiile legii. În acest caz funcționarul public va fi evaluat pentru perioada de până la încetarea, suspendarea sau modificarea raporturilor de serviciu. La obținerea calificativului anual va fi avut în vedere, în funcție de specificul atribuțiilor prevăzute în fișa postului, și calificativul obținut înainte de suspendarea sau modificarea raporturilor de serviciu
atunci când, pe parcursul perioadei evaluate, raporturile de serviciu ale funcționarului public care ocupa o funcție publică de conducere sau o funcție publică corespunzătoare categoriei inaltilor funcționari publici încetează, se suspenda sau se modifica, în condițiile legii. În acest caz funcționarul public de conducere are obligația ca, înainte de încetarea, suspendarea sau modificarea raporturilor de serviciu ori, după caz, într-o perioadă de cel mult 15 zile calendaristice de la încetarea sau modificarea raporturilor de serviciu, sa realizeze evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici din subordine. Calificativul acordat se va lua în considerare la evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale ale acestora
atunci când, pe parcursul perioadei evaluate, funcționarul public dobândește o diploma de studii de nivel superior și urmează să fie promovat, în condițiile legii, într-o funcție publică corespunzătoare studiilor absolvite.
Pentru a fi realizată evaluarea anuală a performantelor profesionale individuale, funcționarul public trebuie să fi desfășurat o activitate de cel puțin 6 luni în funcții publice, cu excepția cazurilor prevăzute la alin. (3) .
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici se face cu respectarea regimului juridic al conflictului de interese privind funcționarii publici.
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale funcționarului public se realizează de către evaluator.
În sensul prezentei metodologii, are calitatea de evaluator
funcționarul public de conducere care coordonează compartimentul în cadrul căruia își desfășoară activitatea funcționarul public de execuție sau care coordonează activitatea acestuia
funcționarul public de conducere ierarhic superior potrivit structurii organizatorice a autorității sau instituției publice, pentru funcționarul public de conducere
inaltul funcționar public, pentru funcționarii publici de conducere din subordine sau pentru funcționarii publici de execuție, atunci când aceștia își desfășoară activitatea în cadrul unor compartimente care nu sunt coordonate de un funcționar public de conducere, respectiv demnitarul, pentru funcționarii publici care sunt în subordinea directa a acestuia
primarul, pe baza propunerii consiliului local, pentru secretarul comunei, orașului și al subdiviziunii administrativteritoriale a municipiilor.
Procedura de evaluare se realizează în următoarele 3 etape
completarea raportului de evaluare de către evaluator
interviul
contrasemnarea raportului de evaluare.
În vederea completării raportului de evaluare, evaluatorul
analizează îndeplinirea obiectivelor individuale fixate
noteaza criteriile de performanță în funcție de importanța acestora
stabilește calificativul final de evaluare a performantelor profesionale individuale
consemnează rezultatele deosebite ale funcționarului public, dificultățile obiective intampinate de acesta în perioada evaluată și orice alte observații pe care le considera relevante.
Formatul standard al raportului de evaluare este prevăzut la pct. 3 din prezenta anexa.
Notarea obiectivelor și a criteriilor de performanță se face parcurgandu-se următoarele etape
fiecare obiectiv se apreciază cu note de la 1 la 5, nota exprimand gradul de îndeplinire a obiectivului respectiv, din punct de vedere cantitativ, calitativ și al termenului în care a fost realizat
pentru a obține nota acordată pentru îndeplinirea obiectivelor se face media aritmetica a notelor acordate pentru îndeplinirea fiecărui obiectiv
fiecare criteriu de performanță se noteaza de la 1 la 5, nota exprimand aprecierea îndeplinirii criteriului de performanță în realizarea obiectivelor individuale stabilite
pentru a obține nota acordată pentru îndeplinirea criteriilor de performanță se face media aritmetica a notelor acordate pentru îndeplinirea fiecărui criteriu.
Semnificatia notelor prevăzute la alin. (1) lit. a) și c) este următoarea: nota 1 - nivel minim și nota 5 - nivel maxim.
Calificativul final al evaluării se stabilește pe baza notei finale, după cum urmează
între 1,00-1,50 - nesatisfăcător
între 1,51-2,50 - satisfăcător
între 2,51-3,50 - bun
între 3,51-4,50 - foarte bun
între 4,51-5,00 - excepțional.
Interviul, ca etapa a procesului de evaluare, reprezintă un schimb de informații care are loc între evaluator și funcționarul public, în cadrul căruia
se aduc la cunoștința funcționarului public evaluat consemnarile făcute de evaluator în raportul de evaluare
în cazul în care între funcționarul public evaluat și evaluator exista diferențe de opinie asupra consemnarilor făcute, comentariile funcționarului public se consemnează în raportul de evaluare. Evaluatorul poate modifica raportul de evaluare dacă se ajunge la un punct de vedere comun
se semnează și se datează raportul de evaluare de către evaluator și de funcționarul public evaluat.
Raportul de evaluare se înaintează contrasemnatarului.
În sensul prezentei metodologii, are calitatea de contrasemnatar
funcționarul public ierarhic superior evaluatorului, potrivit structurii organizatorice a autorității sau instituției publice. În mod excepțional, în cazul în care, potrivit structurii organizatorice a autorității sau instituției publice, nu exista un funcționar public ierarhic superior evaluatorului, va fi desemnat contrasemnatar funcționarul public care deține cea mai înaltă funcție publică din autoritatea sau instituția publică respectiva, iar atunci când nu este posibil, contrasemnatar va fi adjunctul conducătorului autorității sau instituției publice
prefectul, pentru secretarul comunei, orașului și al subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor.
Raportul de evaluare poate fi modificat conform deciziei contrasemnatarului în următoarele cazuri
aprecierile consemnate nu corespund realității
între evaluator și funcționarul public evaluat exista diferențe de opinie care nu au putut fi soluționate de comun acord.
Raportul de evaluare modificat în condițiile alin. (3) se aduce la cunoștința funcționarului public.
Funcționarii publici nemultumiti de rezultatul evaluării pot sa îl conteste la conducătorul autorității sau instituției publice.
Contestația se formulează în termen de 5 zile calendaristice de la luarea la cunoștința de către funcționarul public evaluat a calificativului acordat și se soluționează în termen de 15 zile calendaristice de la data expirării termenului de depunere a contestației.
Rezultatul contestației se comunică funcționarului public în termen de 5 zile calendaristice de la soluționarea contestației.
Funcționarul public nemulțumit de modul de soluționare a contestației formulate potrivit alin. (1) se poate adresa instanței de contencios administrativ, în condițiile legii.
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale inaltilor funcționari publici se face de către o comisie formată din 5 personalități, respectiv un președinte și 4 membri, numiți prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului administrației și internelor.
Evaluarea performantelor profesionale individuale ale inaltilor funcționari publici consta în aprecierea, pe baza raportului de activitate al inaltului funcționar public, a
modului și a gradului de îndeplinire a obiectivelor stabilite de către conducătorul autorității sau instituției publice
modului de îndeplinire a obiectivelor și a performantelor obținute de structurile conduse
propunerilor privind eficientizarea activității structurilor conduse, prin identificarea deficiențelor în activitate și a modului de eliminare a acestora.
Conducătorii autorităților și instituțiilor publice în cadrul cărora își desfășoară activitatea inaltii funcționari publici vor întocmi un raport, cu referire la componentele raportului de activitate, prevăzute la alin. (1) .
Evaluarea se face pe baza raportului de activitate întocmit de inaltul funcționar public și a raportului conducătorului autorității sau instituției publice, parcurgand următoarele etape
fiecare componenta a raportului de activitate prevăzută la art. 13 se apreciază cu note de la 1 la 5, nota exprimand aprecierea din punct de vedere cantitativ, calitativ și al termenului în care a fost realizat obiectivul
pentru a obține nota acordată pentru evaluarea activității se face media aritmetica a notelor acordate pentru îndeplinirea celor prevăzute la art. 13 .
Prevederile art. 8 se aplică în mod corespunzător și notelor acordate în condițiile alin. (1) .
Inaltii funcționari publici nemultumiti de calificativul obținut la evaluarea performantelor profesionale individuale se pot adresa instanței de contencios administrativ, în condițiile legii
Model pentru fișa postului Autoritatea sau instituția publică Direcția generală Direcția Serviciul Biroul/Compartimentul Aprob, Conducătorul autorității sau instituției publice, FIȘA POSTULUI Nr. Denumirea postului Nivelul postului Funcția publică corespunzătoare categoriei Scopul principal al postului Identificarea funcției publice Denumire Clasa Gradul profesional Vechimea în specialitate necesară Condiții specifice privind ocuparea postului: Studii de specialitate Perfecționări (specializări) Cunoștințe de operare/programare pe calculator (necesitate și nivel) Limbi străine (necesitate și grad de cunoaștere) Abilitați, calități și aptitudini necesare _______________ *) Se vor indica necesitatea existenței postului și contribuția pe care acesta o are în cadrul autorității sau instituției publice. **) Dacă este cazul. ***) Se stabilește pe baza prevederilor legale. ****) Și limba minorităților naționale, acolo unde este cazul. Cerințe specifice (de exemplu, călătorii frecvente, delegari, detașări) Competența managerială (cunoștințe de management, calități și aptitudini manageriale) Atribuții Limite de competența Delegarea de atribuții Sfera relationala: Intern
Relații ierarhice
subordonat față de - superior pentru b) Relații functionale
Relații de control
Relații de reprezentare: Extern
cu autorități și instituții publice
cu organizații internaționale
cu persoane juridice private: Întocmit de: Numele și prenumele Funcția publică de conducere Semnatura Data întocmirii Luat la cunoștința de către ocupantul postului Numele și prenumele Semnatura Data Avizat de: Numele și prenumele Funcția publică de conducere Semnatura Data _______________ *) Se stabilesc pe baza activităților care presupun exercitarea prerogativelor de putere publică, în concordanta cu specificul funcției publice. Gradul de complexitate și dificultate va crește treptat în funcție de gradul profesional, pentru funcțiile publice de execuție, sau de nivelul competentei manageriale, pentru funcțiile publice de conducere și pentru funcțiile publice corespunzătoare categoriei inaltilor funcționari publici. **) Reprezintă libertatea decizionala de care beneficiază titularul pentru îndeplinirea atribuțiilor care îi revin. ***) Se întocmește de conducătorul compartimentului în care își desfășoară activitatea titularul postului. ****) Se avizează de superiorul conducătorului compartimentului
Modelul raportului de evaluare RAPORT DE EVALUARE a performantelor profesionale individuale ale funcționarilor publici Numele și prenumele Funcția publică Gradul de salarizare Data ultimei promovari Perioada evaluată: de la la Studii: Programe de instruire: ____________ *) Urmate în perioada evaluată. ───────────────────────────────────────────────────────────────── Nr. Obiective % din Termen Realizat (pondere) Notare crt. timp de - % - realizare ───────────────────────────────────────────────────────────────── ───────────────────────────────────────────────────────────────── ───────────────────────────────────────────────────────────────── ───────────────────────────────────────────────────────────────── Nota pentru îndeplinirea obiectivelor Criteriile de performanță Note │ Comentarii ──────┼─────────────── │ │ │ Nota pentru îndeplinirea criteriilor de performanță Nota finala a evaluării ┌──────────────┐ Calificativ final al evaluării └──────────────┘ Referat __________ *) Se completează de evaluator. Rezultate deosebite: Dificultăți obiective intampinate în perioada evaluată: Alte observații: Obiective pentru următoarea perioada pentru care se va face evaluarea: ───────────────────────────────────────────────────────────────── Nr. % din Termen crt. Obiective timp de realizare ───────────────────────────────────────────────────────────────── ───────────────────────────────────────────────────────────────── ───────────────────────────────────────────────────────────────── ───────────────────────────────────────────────────────────────── ───────────────────────────────────────────────────────────────── Programe de instruire recomandate a fi urmate: Comentariile funcționarului public evaluat: Semnatura funcționarului public evaluat Data Semnatura evaluatorului Numele și prenumele Funcția publică Data Comentariile persoanei care contrasemnează: Comentariile persoanei care contrasemnează: Semnatura Numele și prenumele Funcția publică Data