LEGE nr. 9 din 22 noiembrie 1972 Legea finanțelor

În Republica Socialista România finanțele trebuie să asigure constituirea și repartizarea planificata a fondurilor banesti ale societatii, să contribuie la buna functionare a mecanismului economic și social, sa exercite controlul general asupra desfășurării procesului reproductiei sociale, urmarind obtinerea unei eficiente cit mai ridicate a activității economice. Finanțele trebuie să participe activ la infaptuirea Programului Partidului Comunist Roman de dezvoltare economico-sociala a tarii, de construire a societatii socialiste multilateral dezvoltate și de trecere treptata la comunism. Banii - ca măsura a valorii, instrument de circulatie, de plată și de economisire - mijlocesc evaluarea productiei și consumului, circuitul valorilor materiale, asigura evidenta generală a avutiei naționale, a productiei materiale și a valorii nou create.

Politica economico-financiară are ca obiective folosirea cu rezultate superioare a mijloacelor materiale și banesti de care dispune societatea, obtinerea de randamente cit mai inalte cu consumuri cit mai reduse de muncă sociala, accelerarea vitezei de rotatie a fondurilor, cresterea eficientei economice în toate domeniile de activitate și, pe aceasta baza, sporirea sistematica a venitului național. Prin infaptuirea politicii economico-financiare trebuie să se asigure pastrarea echilibrului financiar, monetar și valutar în procesul dezvoltării economico-sociale planificate, consolidarea și cresterea puterii de cumparare a monedei naționale. Finanțele trebuie să contribuie la stabilirea prioritatilor în dezvoltarea economico-sociala planificata a tarii, la determinarea optima a proportiilor și ritmurilor de crestere economica, sa participe la repartizarea judicioasa a venitului național, la constituirea fondului național de dezvoltare economico-sociala, la repartizarea fondului de consum între membrii societatii, potrivit principiului remunerarii după cantitatea, calitatea și importanța social-economica a muncii prestate, în spiritul echitatii socialiste.

Politica economico-financiară se intemeiaza pe principiul centralismului democratic care asigura, în concordanta cu prevederile planului național unic, concentrarea și dirijarea resurselor financiare în directia infaptuirii obiectivelor fundamentale ale dezvoltării economico-sociale a tarii, concomitent cu autonomia functionala a fiecarei unități socialiste în folosirea cu raspundere a părții din avutia naționala ce i-a fost incredintata spre administrare.

Finanțele trebuie să asigure fondurile banesti necesare pentru sporirea sustinuta a productiei materiale - în primul rind prin continuarea neabatuta a industrializarii și dezvoltarea intensiva, cu randamente inalte, a agriculturii -, cresterea fortelor de productie și rationala lor repartizare pe teritoriu, promovarea larga a progresului tehnic, dezvoltarea activității de cercetare stiintifica, a învățămîntului și culturii, ridicarea nivelului de trai material și spiritual al poporului, infaptuirea tuturor obiectivelor dezvoltării economico-sociale planificate a tarii.

În fiecare unitate economica finanțele trebuie să stimuleze cresterea productiei și îmbunătățirea structurii acesteia, modernizarea continua a produselor și ridicarea performantelor tehnice și calitative ale acestora, introducerea tehnologiilor avansate, organizarea rationala a aprovizionarii tehnico-materiale, a productiei și a desfacerii, reducerea cheltuielilor de productie și de circulatie - condiții de care depinde obtinerea unei eficiente ridicate.

Pîrghiile financiar-valutare trebuie să actioneze pentru cresterea continua a exportului, a competitivitatii produselor românești pe piața externa, obtinerea unei eficiente ridicate în activitatea de comert exterior, sporirea resurselor valutare ale tarii, asigurarea echilibrului balantei de plati externe și constituirea de rezerve valutare.

Finanțele trebuie să determine fiecare unitate economica să se preocupe de realizarea de beneficii cit mai ridicate prin folosirea optima a resurselor de care dispune, să asigure perfectionarea continua a gestiunii economice, asezarea intregii activități economice pe criteriul unei rentabilitati cit mai mari. Unitatile economice trebuie să-și desfasoare astfel activitatea incit să asigure acoperirea cheltuielilor lor de productie și de circulatie pe seama veniturilor proprii și să obțină rezultate financiare care să le permita restituirea, într-un termen cit mai scurt, a fondurilor, banesti primite, potrivit principiului ca orice suma avansată de societate trebuie restituita. Fiecare unitate economica, pe seama rezultatelor financiare obtinute, trebuie să-și asigure constituirea fondurilor necesare finantarii productiei, investitiilor și satisfacerii altor nevoi proprii și sa participe, intr-o măsura din ce în ce mai mare, la constituirea fondurilor centralizate ale statului.

Corespunzător principiilor generale de conducere a societatii noastre socialiste, relatiile financiare, precum și circulatia baneasca, trebuie să se desfășoare în mod planificat, pe baza unui sistem unitar de planuri financiare. Fondurile banesti aflate în administrarea unităților socialiste se pot folosi numai în conformitate cu prevederile planului și cu respectarea normelor și normativelor stabilite potrivit dispozițiilor legale. Nici o cheltuiala, indiferent de fondurile din care se suporta, nu va putea fi aprobata și efectuata dacă nu a fost, în prealabil, avizata, potrivit legii, de către conducatorul compartimentului financiar-contabil sau de alte persoane insarcinate cu exercitarea controlului preventiv din unitatile socialiste, precum și de alte organe cu astfel de atribuții din economie.

Colectivele de oameni ai muncii din fiecare unitate socialista raspund de buna gospodarire a mijloacelor materiale și banesti încredințate de societate, de obtinerea unor rezultate economico-financiare superioare prin cresterea productiei, sporirea productivitatii muncii - factor de prim ordin al progresului general al tarii -, reducerea continua a cheltuielilor materiale. Organele de conducere ale unităților socialiste raspund de folosirea fondurilor încredințate de societate acestor unități și a celor constituite din rezultatele propriei activități, de realizarea veniturilor necesare restituirii fondurilor banesti avansate de societate, de formarea fondurilor proprii și varsarea sumelor la bugetul de stat, precum și de administrarea judicioasa și valorificarea maxima a tuturor resurselor materiale și banesti.

Conducerea eficienta a activității economice impune organizarea, pe toate treptele, a unei evidente stricte și a unui control sistematic și exigent, asupra tuturor mijloacelor materiale și banesti, proceselor economice și rezultatelor fiecarei unități. Controlul trebuie să urmareasca respectarea legilor, a disciplinei de plan, contractuale și financiare, sa previna și sa inlature deficientele în administrarea fondurilor, să contribuie la solutionarea problemelor legate de buna gospodarire a resurselor tarii, la apararea integritatii avutului obstesc.

În Republica Socialista România venitul național, ca valoare nou creata în industrie, agricultura, constructii și în alte ramuri, reprezinta sursa de baza a fondurilor banesti ce se constituie în economie. Venitul național este rezultatul eforturilor depuse de clasa muncitoare, de taranime, intelectualitate, de toți oamenii muncii, indiferent de naționalitate, pentru oprirea permanenta a productiei, diversificarea și ridicarea calității acesteia, cresterea productivitatii muncii, reducerea sistematica a cheltuielilor de productie și de circulatie, obtinerea unei inalte eficiente economice în toate domeniile de activitate.

Venitul național se repartizeaza pentru fondul național de dezvoltare economico-sociala a tarii și pentru fondul de consum. Fondul național de dezvoltare economico-sociala a tarii se constituie din partea de venit național destinata acestui fond, din amortizarea fondurilor fixe, precum și din alte resurse stabilite prin dispozitii legale. Fondul de consum se formeaza pe seama venitului național și este alcătuit din fondul de consum individual și din fondul de consum social. Fondul de consum individual se repartizeaza între membrii societatii sub forma salariilor, a veniturilor membrilor cooperatori, precum și sub alte forme de repartitie directa. Din fondul de consum social se asigura resurse pentru functionarea unităților de invatamint de toate gradele, a unităților de cultura, a celor sanitare și de asistența sociala și a altor unități prin care se realizează servicii cu caracter social-cultural pentru populatie, pentru întreținerea fondului de locuinte și a retelei de drumuri publice. Din fondul de consum social se acordă alocatii de stat pentru copii, ajutor familial de stat, alte ajutoare pentru sprijinirea familiilor cu copii și ocrotirea minorilor, burse pentru elevi și studenti, pensii, indemnizatii în caz de incapacitate temporara de muncă, trimiteri la odihna și tratament în statiuni balneoclimaterice, precum și celelalte drepturi prevăzute de lege.

Fondul național de dezvoltare economico-sociala este alcătuit dintr-un sistem unitar și corelat de fonduri banesti, din care fac parte

Fondul central de dezvoltare economico-sociala se formeaza în cadrul bugetului republicat, din veniturile acestuia. El se utilizeaza, potrivit sarcinilor aprobate prin planul național unic și bugetul de stat, pentru investitii productive, acoperirea necesarului de mijloace circulante al unor unități economice de stat de interes republican, constituirea rezervelor de stat, alte obiective și acțiuni cu caracter economic, dezvoltarea bazei materiale a unităților social-culturale de stat de interes republican și a organelor centrale de stat, precum și pentru alte scopuri prevăzute prin dispozitiile legale.

Fondul local de dezvoltare economico-sociala, constituit la unitatile administrativ-teritoriale, se formeaza în cadrul bugetelor judetelor, municipiilor, orașelor și comunelor, din veniturile acestora. El se utilizeaza pentru investitii productive, acoperirea necesarului de mijloace circulante al unor unități economice de stat de interes local, alte obiective și acțiuni cu caracter economic, dezvoltarea bazei materiale a unităților social-culturale de stat de interes local și a organelor locale de stat, precum și pentru alte scopuri prevăzute prin dispozitiile legale. Fondul local de dezvoltare se compune și din resurse în afara bugetului de stat, provenind de la unitatile socialiste, precum și din contribuția baneasca a populatiei, potrivit dispozițiilor legale.

Fondul propriu de dezvoltare economico-sociala al unităților Economice de stat se formeaza, distinct pe destinatii, din beneficii, amortizarea fondurilor fixe și alte resurse stabilite prin dispozitii legale. Corespunzător atribuțiilor și sarcinilor ce revin centralelor industriale și unităților asimilate acestora, cea mai mare parte din fondul propriu de dezvoltare economico-sociala se constituie la nivelul acestora. El se utilizeaza, în concordanta cu prevederile de plan și cu respectarea normelor și normativelor stabilite, pentru investitii productive și social-culturale, mijloace circulante, precum și pentru alte destinatii prevăzute prin dispozitii legale.

Fondul de dezvoltare economico-sociala al organizațiilor cooperatiste și al celorlalte organizații obstesti se constituie din resurse proprii și se utilizeaza în concordanta cu prevederile de plan și în condițiile stabilite prin dispozitii legale și statutele lor de organizare.

Mijloacele banesti care alcătuiesc fondurile de dezvoltare economico-sociala proprietate socialista se păstrează la instituțiile bancare și se utilizeaza, sub controlul acestora, pentru obiectivele și actiunile prevăzute în plan, cu respectarea normelor și normativelor stabilite, potrivit dispozițiilor legale.

Constituirea fondurilor banesti ale unităților economice de stat are loc, în primul rind, pe seama beneficiului obținut din activitatea de productie, executari de lucrari, prestări de servicii, comert și alte activități economice. Beneficiul unităților economice de stat se stabileste și se aproba prin planurile financiare, pe baza sarcinilor de productie și de desfacere și a nivelului planificat al cheltuielilor de productie și de circulatie. Beneficiul unităților economice de stat se repartizeaza, în condițiile legii, pentru constituirea fondurilor proprii de dezvoltare economico-sociala. varsaminte la bugetul de stat sau la dispoziția centralei, după caz, constituirea fondului de premiere, formarea fondului de rezerva al centralei industriale sau unității asimilate acesteia, precum și pentru alte destinatii prevăzute de dispozitiile legale.