LEGE nr. 56 din 4 iunie 1992 (*republicată*) privind frontiera de stat a României*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Frontiera de stat a României desparte teritoriul statului român de teritoriile statelor vecine și marea teritorială a României de zona contigua. Totodată, frontiera de stat delimiteaza în plan vertical spațiul aerian și subsolul statului român de spațiul aerian și subsolul statelor vecine.
Frontiera de stat a României se stabilește prin lege, în conformitate cu prevederile tratatelor internaționale și ale înțelegerilor încheiate între statul român și statele vecine și nu poate fi modificată decât prin lege.
Frontiera de stat a României este inviolabilă.
Frontiera de stat a României este marcată, de regula, în teren, prin semne de frontieră, ale căror date topogeodezice sunt prevăzute în documentele de demarcare încheiate între statul român și statele vecine.
În scopul menținerii vizibilitatii și asigurării protecției semnelor de frontieră se constituie culoarul de frontieră, a cărui latime se convine de către statul român cu fiecare dintre statele vecine. Activitățile de curatare și întreținere a culoarelor de frontieră se efectuează sub supravegherea nemijlocită a politistilor de frontieră.
Pentru executarea pazei, supravegherii și controlul trecerii frontierei de stat se constituie
Fasia de protecție a frontierei de stat, cu o latime de 20 m începând de la linia frontierei de stat, pentru frontiera de uscat, și de la limita terenului inundabil, pentru frontiera de apa, către interior. Se exceptează litoralul Marii Negre, sectorul lagunar, porturile de la Dunăre, căile de comunicație și lucrările hidrotehnice situate la frontiera. În locurile din imediata apropiere a frontierei de stat, în care terenurile sunt mlastinoase, supuse erodarilor sau avalanselor, fasia de protecție a frontierei de stat se constituie mai în adancime. Suprafețele de teren cuprinse între fasia de protecție a frontierei de stat și culoarul de frontieră sau malul apelor se administrează de către persoanele fizice sau juridice cărora le aparțin, cu respectarea normelor prezentei legi. Fasia de protecție a frontierei de stat face parte din domeniul public de interes național și se administrează de către Poliția de Frontiera Română. Limitele interioare ale fasiei de protecție a frontierei de stat vor fi marcate prin grija Poliției de Frontiera Române
Zona de frontieră, alcătuită din teritoriul comunelor, orașelor, municipiilor, care, potrivit organizării administrative a teritoriului României, sunt situate în apropierea frontierei de stat, litoralului Marii Negre, sectorului lagunar pe o adancime de 20 km față de acestea către interior. Localitățile incluse în zona de frontieră, cu excepția stațiunilor turistice de pe litoralul Marii Negre, vor avea înscrisă, pe panourile cu denumirea acestora, mențiunea în limba română "Localitate de frontieră" și vor fi aduse la cunoștința populației prin grija prefecților.
În fasia de protecție a frontierei de stat și în zona de frontieră poliția de frontieră are dreptul sa circule, sa instaleze posturi de paza și mijloace pentru asigurarea pazei, a supravegherii și controlului trecerii frontierei de stat, cu excepția terenurilor cu regim de drept privat. În situații deosebite poliția de frontieră își poate extinde atribuțiile în zonele exceptate, cu înștiințarea prealabilă a celor care le au în proprietate sau în administrare.
Regimul juridic al frontierei de stat a României cuprinde totalitatea normelor prevăzute în legislația interna, care privesc frontiera de stat, desfășurarea diferitelor activități în zona de frontieră, apele de frontieră, apele maritime interioare și în marea teritorială.
Asigurarea respectării regimului juridic al frontierei de stat a României, a drepturilor suverane ale statului român în zona contigua și în zona economică exclusiva revine Ministerului de Interne prin Poliția de Frontiera Română și altor instituții abilitate prin lege, în conformitate cu prevederile legislației în materie.
Poliția de Frontiera Română are în structura Inspectoratul General al Poliției de Frontiera, ca unitate centrala, cuprinzând Garda de coasta și structuri teritoriale subordonate.
Trecerea frontierei de stat a României de către persoane, mijloace de transport, mărfuri și alte bunuri se face prin punctele de control pentru trecerea frontierei, deschise traficului internațional, denumite în continuare puncte de control.
Trecerea frontierei de stat române se poate face și prin alte locuri, în condițiile stabilite prin acorduri și înțelegeri între România și statele vecine.
Deschiderea de noi puncte de control sau închiderea temporară ori definitivă a celor existente se aproba prin hotărâre a Guvernului.
Guvernul României va da publicității lista cuprinzând punctele de control pentru trecerea frontierei, deschise traficului internațional, punctele de mic trafic și treceri simplificate.
Deschiderea ocazionala a unor puncte de control, în vederea desfășurării unor activități cu caracter festiv sau religios, precum și închiderea acestora sunt de competența Poliției de Frontiera Române.
În punctele de control se organizează și se efectuează controlul de frontieră al persoanelor, mijloacelor de transport, mărfurilor și al altor bunuri care intra sau ies din țara.
Trecerea frontierei de stat prin punctele de control se realizează în condițiile prevăzute în prezenta lege.
Controlul efectuat la trecerea frontierei de stat române are ca scop verificarea și constatarea îndeplinirii condițiilor stabilite de lege pentru intrarea și ieșirea din țara a persoanelor, mijloacelor de transport, mărfurilor și altor bunuri.
Organele de control la trecerea frontierei de stat române poarta întreaga răspundere pentru aplicarea și respectarea stricta a prevederilor referitoare la intrarea și ieșirea din țara a persoanelor, mijloacelor de transport, a mărfurilor și altor bunuri, precum și pentru buna desfășurare a traficului internațional și servirea călătorilor, în conformitate cu dispozițiile legale.
Regulile de exploatare și întreținere privind podurile, căile ferate și rutiere, liniile de comunicații și apele de frontieră care intersectează linia frontierei de stat ori au ax comun cu aceasta sunt stabilite prin înțelegeri încheiate de statul român cu statele vecine.
Pentru soluționarea problemelor rezultate din înțelegerile bilaterale de frontieră se numesc, prin hotărâre a Guvernului, reprezentanții/împuterniciții de frontieră, loctiitorii și ajutorii acestora, precum și delegații români în comisiile mixte interguvernamentale din rândul ofițerilor Poliției de Frontiera Române și al funcționarilor altor instituții interesate.
Paza, supravegherea, controlul trecerii frontierei de stat, precum și supravegherea, controlul și jurisdicția în apele interioare ale Dunării, Delta Dunării cuprinsă în zona de frontieră, apele maritime interioare, marea teritorială, zona contigua și în zona economică exclusiva a României se exercită de către Poliția de Frontiera Română.
Poliția de Frontiera Română are următoarele atribuții principale
executa paza, supravegherea și controlul trecerii frontierei de stat a României, previne și combate trecerile ilegale peste granita, contrabanda și orice încălcare a regimului juridic al frontierei de stat
supraveghează apele de frontieră, apele interioare ale Dunării, Delta Dunării cuprinsă în zona de frontieră, apele maritime interioare, marea teritorială, asigura drepturile și jurisdicția statului român în zona contigua și în zona economică exclusiva
supraveghează spațiul aerian adiacent frontierei de stat și marii teritoriale
asigura aplicarea prevederilor tratatelor, acordurilor, convențiilor și protocoalelor de frontieră, încheiate de România cu statele vecine
asigura supravegherea, controlul și întreținerea semnelor de frontieră
organizează și realizează cooperarea pentru paza, supravegherea și controlul trecerii frontierei de stat cu organele similare ale statelor vecine, conform înțelegerilor bilaterale
face propuneri cu privire la numirea reprezentanților/ imputernicitilor de frontieră și a loctiitorilor acestora, precum și a delegaților români, în comisiile mixte interguvernamentale de frontieră
acționează pentru descoperirea, reținerea și cercetarea, în condițiile legii, a persoanelor care savarsesc infracțiuni ori contravenții la regimul juridic al frontierei de stat
ia măsuri pentru aplicarea și respectarea legislației de frontieră
coordonează activitățile personalului celorlalte instituții care, potrivit legii, își desfășoară activitatea în legătură cu trecerea frontierei de stat și asigura îndeplinirea corecta a îndatoririlor de serviciu de către întregul personal din punctul de control pentru trecerea frontierei
realizează controlul documentelor de călătorie pentru trecerea frontierei de stat prin punctele de control, punctele de mic trafic și treceri simplificate, eliberate de autoritățile române, precum și al celor eliberate de autoritățile străine, recunoscute sau acceptate de statul român, concomitent cu derularea fluenta, corecta și civilizata a traficului de călători și de mărfuri
asigura controlul trecerii peste frontiera de stat, în condițiile legii, a armelor, munițiilor, armelor de panoplie și de autoaparare, munițiilor aferente acestora, substanțelor explozive și a dispozitivelor încărcate cu substanțe toxice ori radioactive
interzice trecerea peste frontiera de stat a persoanelor date în urmărire generală sau internationala, în baza informațiilor și solicitărilor transmise de organele în drept, inclusiv a celor de colaborare în plan extern
acorda, cu titlu de excepție, viza de intrare și de tranzit, în funcție de scopul călătoriei persoanelor, cu sau fără scutire de taxa ori cu reducerea acesteia, conform reglementărilor în materie
previne și combate faptele specifice infractionalitatii transfrontaliere
asigura controlul și supravegherea mijloacelor de transport și apara ordinea publică în punctele de control
executa orice alte atribuții stabilite prin lege.
Pentru îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin Poliția de Frontiera Română cooperează cu celelalte unități și formațiuni ale Ministerului de Interne, cu unitățile Ministerului Apărării Naționale și cu alte instituții cu competente în domeniul ordinii publice și siguranței naționale. De asemenea, realizează cooperarea cu celelalte ministere și autorități ale administrației publice centrale și locale cu atribuții în domeniul asigurării respectării regimului juridic al frontierei de stat, regimului juridic al apelor maritime interioare, marii teritoriale, zonei contigue și al zonei economice exclusive, precum și cu autoritățile vamale, pentru efectuarea unor acțiuni specifice în zona vamală specială. Totodată poate colabora, pe baza acordului prealabil, cu orice persoană juridică sau fizica.
În cazul unor acțiuni maritime sau fluviale comune ale navelor Gărzii de coasta cu cele ale Marinei militare din Ministerul Apărării Naționale, acestea din urma vor avea la bord un ofițer al Gărzii de coasta și vor arbora pavilionul distinctiv al acesteia. În aceste condiții, navei Marinei militare i se conferă autoritatea și drepturile Gărzii de coasta.
Capitaniile portuare și autoritățile vamale vor informa structurile teritoriale ale Inspectoratului General al Poliției de Frontiera despre navele care au aprobările legale de ieșire/intrare în porturile în care acestea își desfășoară activitatea.
În zona de frontieră, polițiștii de frontieră aflați în exercitarea atribuțiilor de serviciu, potrivit legii, au dreptul
sa controleze actele de identitate ale persoanelor și sa procedeze, la nevoie, la identificarea acestora
sa oprească și sa controleze mijloacele de transport
sa cerceteze suprafețele de teren, căile de comunicație și construcțiile izolate
sa oprească, sa conducă la sediul structurilor teritoriale ale Poliției de Frontiera Române și sa cerceteze, în condițiile legii, persoanele despre care exista informații sau probe ca au săvârșit fapte penale sau contravenționale în legătură cu frontiera de stat și sa controleze îmbrăcămintea și bagajele acestora
sa stabilească, împreună cu autoritățile administrației publice locale, măsuri specifice obligatorii, cu caracter temporar, referitoare la paza, supravegherea și controlul trecerii frontierei de stat, care nu contravin legii și care vor fi aduse la cunoștința cetățenilor prin grija prefecților și a primarilor
sa folosească orice mijloc de transport și de telecomunicație, indiferent de proprietar sau deținător - persoana fizica sau juridică -, cu excepția celor aparținând Corpului diplomatic sau consular, pentru luarea unor măsuri legale ce nu suferă amânare și care nu pot fi aduse la îndeplinire altfel. Cheltuielile ocazionate de folosirea acestor mijloace vor fi achitate, ulterior, la cererea proprietarilor și vor fi suportate din fondurile Poliției de Frontiera Române, urmând să fie recuperate, potrivit legii, de la persoanele care au determinat intervenția.
Pentru îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, în apele de frontieră, apele interioare ale Dunării, Delta Dunării cuprinsă în zona de frontieră, apele maritime interioare, marea teritorială, zona contigua și în zona economică exclusiva, personalul Poliției de Frontiera Române are dreptul
sa verifice respectarea regimului juridic al frontierei de stat a României
sa supravegheze activitățile ce se desfășoară în apele de frontieră, apele interioare ale Dunării, Delta Dunării cuprinsă în zona de frontieră, apele maritime interioare, marea teritorială, zona contigua, zona economică exclusiva și în spațiul aerian adiacent acestora
sa prevină și sa combata încercările de trecere ilegala și contrabanda peste frontiera de stat în apele de frontieră, apele maritime interioare și în marea teritorială
sa descopere și sa împiedice acțiunile de piraterie
sa controleze periodic poziția și integritatea semnelor de frontieră
sa oprească, sa retina, sa controleze și sa conducă pentru cercetări, în porturile României, navele, ambarcatiunile și persoanele care au încălcat regimul juridic al frontierei de stat, drepturile suverane ale României în zona contigua sau în zona economică exclusiva
sa acționeze pentru oprirea și controlul oricărei nave suspecte, la solicitare sau din proprie inițiativă, în situația în care se dețin informații privind implicarea navei în activități ilegale desfășurate în apele de frontieră, apele interioare ale Dunării, Delta Dunării cuprinsă în zona de frontieră, apele maritime interioare, marea teritorială, zona contigua și în zona economică exclusiva a României, informand de îndată celelalte instituții cu competente în domeniu. Întreaga răspundere privind consecințele ce decurg din oprirea nejustificată a navei revine solicitantului
sa prevină și sa combata orice activitate ilegala desfășurată în apele de frontieră, apele interioare ale Dunării, Delta Denarii cuprinsă în zona de frontieră, apele maritime interioare, marea teritorială, zona contigua și în zona economică exclusiva, care ar afecta interesele și suveranitatea statului român, informand de îndată autoritățile române competente.
Pentru îndeplinirea atribuțiilor ce îi revin, personalul Poliției de Frontiera Române poate folosi nave, ambarcatiuni, elicoptere, autovehicule și alte mijloace de transport. Acestea vor purta semnul și inscripția armei pe bordurile navelor și pe lateralele autovehiculelor, care vor fi prevăzute și cu girofaruri. Motocicletele de orice tip vor avea asemenea inscripții pe rezervorul de benzina și vor fi prevăzute cu girofaruri.
Pentru combaterea fenomenului infractional personalul specializat al Poliției de Frontiera Române are dreptul, în condițiile legii, sa culeagă, sa stocheze, sa prelucreze, sa folosească și să facă schimb de date și informații necesare în vederea îndeplinirii atribuțiilor de serviciu cu celelalte autorități de stat cu atribuții în domeniul apărării, ordinii publice și siguranței naționale.
De asemenea, organizează și realizează schimbul de date, de informații și colaborează cu autoritățile de frontieră ale altor state sau cu organizații internaționale, pe baza înțelegerilor bi-sau multilaterale încheiate în acest sens.
Pentru îndeplinirea misiunilor de paza, supraveghere și control al trecerii frontierei de stat, personalul Poliției de Frontiera Române poate retine și cerceta, în condițiile legii, persoanele care au săvârșit infracțiuni sau despre care exista indicii temeinice ca au săvârșit astfel de fapte și în afară zonei de frontieră.
Personalul Poliției de Frontiera Române, aflat în exercitarea atribuțiilor de serviciu, poate să retina, în condițiile legii - în zona de frontieră, apele de frontieră, apele interioare ale Dunării, Delta Dunării cuprinsă în zona de frontieră, apele maritime interioare, marea teritorială, zona contigua și zona economică exclusiva - persoanele care au săvârșit alte fapte penale sau contravenționale decât cele prevăzute la art. 14 lit. d) și la art. 15 lit. c) și d), predandu-le de îndată organelor competente, împreună cu obiectele reținute, mijloacele materiale de proba și lucrările efectuate.
Pentru îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, personalul Poliției de Frontiera Române, în raport cu natura și cu gradul de împotrivire a persoanei care a săvârșit o faptă ilegala, poate utiliza, după caz, forta fizica, mijloacele specifice din dotare, inclusiv cainii de serviciu, și ia măsurile prevăzute de lege împotriva acesteia, în legătură cu stabilirea identității, reținerea, descoperirea și conservarea mijloacelor de proba.
Atunci când utilizarea altor mijloace de împiedicare sau de constrângere nu este posibila, personalul Poliției de Frontiera Române poate folosi armamentul din dotare, în condițiile prevăzute de lege.
Pentru oprirea și reținerea navelor și a ambarcatiunilor care au încălcat legislația interna a României în apele naționale navigabile, în zona contigua și în zona economică exclusiva, precum și a celor care incearca sa fuga de sub escorta, navele și ambarcatiunile Gărzii de coasta pot folosi armamentul de bord sau individual din dotare, în următoarele situații
pentru somarea de oprire și reținere a navelor și a ambarcatiunilor
direct, fără somație, împotriva navelor și ambarcatiunilor în anumite situații prevăzute în prezenta lege.
Executarea focului cu armamentul de bord, cu somație, se efectuează astfel
după ce au fost epuizate somatiile legale transmise prin toate mijloacele de comunicare radio, optico-vizuale și acustice, iar nava sau ambarcatiunea urmărită continua să le ignore, comandantul navei Gărzii de coasta procedează la executarea focului de avertisment, în condițiile stabilite prin prezenta lege
în cazul în care, după executarea somației legale și a focului de avertisment, nava în cauza nu se supune, se va folosi armamentul de bord, după ce în prealabil a fost avertizat echipajul acesteia să se deplaseze spre partea din fața a navei, prin somația: "Parasiti pupa, vom deschide foc în plin!". După ce s-a convins ca avertismentul a fost înțeles, nava Gărzii de coasta va deschide foc în plin de la distanta mica asupra părții din spate a navei urmărite, cautandu-se pe cat posibil lovirea aparatului propulsor.
Întreaga răspundere pentru nesupunerea la somație și pentru consecințele ce decurg din ignorarea avertismentelor navelor Gărzii de coasta revine comandantului sau înlocuitorului legal al comandantului navei urmărite.
Navele Gărzii de coasta pot executa foc cu armamentul de bord, fără somație, în următoarele situații
împotriva navelor străine care ataca nave românești
împotriva navelor urmărite care riposteaza cu foc de arma sau manevreaza astfel încât securitatea navei Gărzii de coasta este pusă în pericol
împotriva submarinelor sau altor vehicule submersibile străine care navighează în marea teritorială în imersiune sau la cota periscopica
împotriva navelor străine care ataca alte nave în apele naționale navigabile
împotriva navelor străine care desfășoară acțiuni ce pun în pericol securitatea insulelor artificiale, a conductelor și cablurilor submarine, a instalațiilor portuare, a localităților și obiectivelor economice de pe litoral și a celor situate pe malurile apelor de frontieră
împotriva grupurilor inarmate care patrund în apele naționale navigabile ale României și riposteaza sau incearca sa riposteze cu arme de foc.
Navele Gărzii de coasta executa focul de avertisment și focul în plin, astfel încât sa evite încălcarea prin foc de arma a teritoriului unui stat vecin. (2) După executarea focului în plin sau în caz de abordaj, comandantul navei Gărzii de coasta se va conformă întocmai reglementărilor internaționale privind salvarea vieții omenești pe mare sau pe fluviu.
În cazul ambarcatiunilor sau al altor mijloace plutitoare de dimensiuni reduse, executarea focului cu sau fără somație va fi efectuată cu respectarea reglementărilor privind regimul armelor de foc și al munițiilor și a dispozițiilor prezentei legi.
Punctele de control pentru trecerea frontierei de stat române, punctele de mic trafic și treceri simplificate se organizează și funcționează în subordinea Inspectoratului General al Poliției de Frontiera.
În punctele de control își desfășoară activitatea și personal aparținând Ministerului Finanțelor, Ministerului Transporturilor, Ministerului Sănătății, Ministerului Agriculturii și Alimentației, Ministerului Industriei și Comerțului, Autorității Naționale pentru Turism și altor organe centrale cărora le revin sarcini, potrivit legii, în aceste locuri.
Atribuțiile personalului din subordinea ministerelor și organelor prevăzute la alin. (1) se stabilesc de conducerile acestora, în conformitate cu legea.
Ministerele și organele centrale cărora le revin sarcini, potrivit legii, în punctele de control colaborează și răspund, în limitele competentelor legale, de desfășurarea în bune condiții a traficului de călători, mijloacelor de transport, mărfurilor, altor bunuri, precum și de asigurarea pazei frontierei de stat în aceste locuri.
Șeful punctului de control pentru trecerea frontierei este desemnat, prin ordin, de Inspectoratul General al Poliției de Frontiera Române. Acesta conduce, coordonează și răspunde de întreaga activitate din punctul de control, potrivit legii.
Șeful punctului de control verifica și ia măsurile legale pentru îndeplinirea corecta a îndatoririlor de serviciu de către personalul din punctul de control.
Accesul în zona de responsabilitate destinată efectuării controlului de frontieră este stabilit de șeful punctului de control.
Personalul cu atribuții de control din cadrul Inspectoratului General al Poliției de Frontiera Române și șeful punctului de control pentru trecerea frontierei pot dispune efectuarea supracontrolului, după încheierea controlului de frontieră, atât la ieșirea, cat și la intrarea în țara.
Personalul Poliției de Frontiera Române este obligat să se sesizeze din oficiu asupra încălcării atribuțiilor legale în domeniul controlului la trecerea frontierei de stat de către persoanele aparținând instituțiilor prevăzute la art. 26 alin. (1).
Pentru controlul și supravegherea mijloacelor de transport la trecerea frontierei de stat se pot folosi și militari în termen sau angajați pe bază de contract.