LEGE Nr. 2 din 6 iulie 1979 pentru modificarea și completarea Legii finanțelor nr. 9/1972
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Producția pentru export, precum și efectuarea exporturilor trebuie astfel realizate încît să asigure resursele necesare pentru importuri și sporirea rezervelor în valută ale statului, sa conducă la îmbunătățirea continua a eficientei economice, a rentabilitatii unităților producătoare și de comerț exterior, la creșterea venitului național și, pe aceasta baza, la consolidarea puterii de cumpărare a monedei naționale, atît pe plan intern cît și în raport cu alte monede.
În înfăptuirea politicii de creștere continua a avutiei naționale se formează fondul de stat în valută și rezerva de stat de metale prețioase, care fac parte integrantă din rezervele de stat ale Republicii Socialiste România.
Modul de constituire, administrare și utilizare a fondului de stat în valută și a rezervelor de stat de metale prețioase este stabilit prin lege.
Activitatea financiar-valutară se desfășoară pe baza unui sistem unitar de planuri, care cuprinde
balanța de plati externe
planul de încasări și plati în valută al întreprinderilor, centralelor, ministerelor și celorlalte organe centrale și locale
balanța creanțelor și angajamentelor externe.
Balanța de plati externe se elaborează de către Ministerul Finanțelor, Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale și bănci, împreună cu ministerele și celelalte organe centrale, în corelare cu indicatorii planului național unic de dezvoltare economico-socială și bugetului de stat, în condiții de echilibru valutar.
Balanța de plati externe se elaborează pe relații, cu desfășurarea sarcinilor de încasări și plati în valută pe ministere și alte organe centrale titulare de plan și se aproba odată cu planul național unic de dezvoltare economico-socială, anual și cincinal.
Repartizarea pe trimestre a indicatorilor balanței de plati se aproba odată cu indicatorii economici.
Planul de încasări și plati în valută al ministerelor, celorlalte organe centrale și locale, centralelor, întreprinderilor și instituțiilor care, potrivit legii, efectuează încasări și plati în valută, cuprinde totalitatea încasărilor și plăților în valută și se elaborează în corelare cu celelalte proiecte de plan economic și financiar și balanța de plati externe.
Ministerele și celelalte organe centrale și locale desfășoară sarcinile planului de încasări și plati în valută pe întreprinderile de comerț exterior și celelalte unități în subordine care, potrivit dispozițiilor legale în vigoare, sînt autorizate sau care au sarcini de încasări și plati în valută.
Unitățile economice care realizează obiective complete, lucrări de construcții-montaj și alte asemenea lucrări în străinătate desfășoară sarcinile de încasări și plati în valută în concordanta cu indicatorii aprobați pentru fiecare obiectiv sau grupe de obiective și santiere.
Pentru activitatea de prestări de servicii internaționale, operațiuni necomerciale și cheltuieli pentru activitatea comercială, se pot efectua virari între indicatorii de cheltuieli ai titularilor de plan și pe trimestre, cu aprobarea Ministerului Finanțelor și, respectiv, a Ministerului Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale, la cererea justificată a acestora.
Unitățile economice producătoare, centralele, întreprinderile de comerț exterior, ministerele și celelalte organe centrale și locale cu sarcini de comerț exterior răspund de angajarea importurilor și, respectiv, de efectuarea plăților în limita prevederilor planului și în conformitate cu asigurarea resurselor valutare din export.
Banca Română de Comerț Exterior organizează evidenta privind executarea balanței de plati externe și prezintă lunar Ministerului Finanțelor, Ministerului Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale și Comitetului de Stat al Planificarii situația realizării acesteia.
Întreprinderile, centralele, ministerele și celelalte organe centrale și locale, răspund de încasarea integrală și la timp a drepturilor în valută, organizează evidenta executării planurilor de încasări și plati în valută, întocmesc lunar și trimestrial situația realizării acestora. Organele de conducere colectivă analizează modul de îndeplinire a planurilor de încasări și plati în valută și stabilesc măsurile necesare pentru respectarea echilibrului valutar planificat.
Ministerele și celelalte organe centrale care au în subordine întreprinderi care executa obiective complete, lucrări de construcții-montaj și alte lucrări asemănătoare în străinătate vor raporta Consiliului de Miniștri, în termen de 30 de zile de la datele prevăzute în contracte pentru încheierea lucrărilor, situația fiecărui obiectiv cu valoare de peste 100 milioane lei valuta și modul cum au fost realizați indicatorii economici și financiari-valutari aprobați.
La lucrările cu valori pînă la 100 milioane lei valuta, analiza modului de realizare a indicatorilor economici și financiari-valutari aprobați se face de către consiliile de conducere ale ministerelor și celorlalte organe centrale.
Ministerul Finanțelor, Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale, Comitetul de Stat al Planificarii și Banca Română de Comerț Exterior răspund de realizarea balanței de plati externe, urmăresc și analizează periodic modul de realizare a încasărilor din export și a plăților pentru import. Trimestrial, raportează Consiliului de Miniștri asupra modului cum a fost realizat planul de încasări și plati în valută de către fiecare minister, organ central sau local și propun măsuri pentru menținerea echilibrului valutar planificat.
În cazul în care încasările din export nu se realizează potrivit planului trimestrial aprobat pe ministere și celelalte organe centrale și locale și dacă se efectuează echilibrul valutar planificat, acestea nu vor putea angaja noi importuri, în limita sumelor nerealizate la încasări. În termen de 3 zile, ministerele și celelalte organe centrale și locale vor raporta Consiliului de Miniștri asupra măsurilor luate pentru realizarea încasărilor și asigurarea echilibrului valutar planificat.
În situații excepționale, la cererea ministrului sau conducătorului organului central sau local care nu și-a realizat încasările în valută planificate, Banca Română de Comerț Exterior, cu acordul ministrului finanțelor și al ministrului comerțului exterior și cooperării economice internaționale, poate acorda credite temporare în valută întreprinderilor de comerț exterior pentru efectuarea de plati în străinătate, pînă la soluționarea de către Consiliul de Miniștri a cazurilor respective.
Dobinda și comisioanele pentru aceste credite se suporta potrivit legii.
Balanța creanțelor și angajamentelor externe cuprinde drepturile și obligațiile față de străinătate la un moment dat din activitatea de export, import și cooperare economică internationala, executări de lucrări, prestări de servicii, turism și din alte activități, precum și creditele externe primite și acordate, dobinzile și comisioanele aferente, participatiile la societăți mixte și organisme financiar-bancare internaționale, disponibilitățile în valută în străinătate și disponibilitățile partenerilor externi la băncile din Republica Socialistă România și alte drepturi și obligații valutare în relațiile cu strainatatea.
Balanța creanțelor și angajamentelor externe se elaborează de Ministerul Finanțelor, Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale și bănci, pe tari și relații, cu eșalonarea pe ani și se prezintă Consiliului de Miniștri odată cu planurile cincinale și anuale.
Unitățile economice, întreprinderile de comerț exterior, centralele, ministerele, celelalte organe centrale și băncile organizează și țin evidenta în valută și în lei, la cursurile legale în vigoare, a creanțelor și angajamentelor rezultate din activitatea de comerț exterior și alte activități externe și răspund pentru încasarea integrală și la timp a drepturilor în valută, precum și de onorarea angajamentelor asumate la extern și raportează Ministerului Finanțelor situația creanțelor și angajamentelor.
Metodologia de evidenta și raportare se stabilește de Ministerul Finanțelor, împreună cu Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale, Comitetul de Stat al Planificarii, băncile și Direcția Centrala de Statistica.
Ministerul Finanțelor asigura evidenta centralizata pe economie a creanțelor și angajamentelor externe, urmărește și analizează periodic modul în care se realizează prevederile balanței creanțelor și angajamentelor externe și împreună cu Comitetul de Stat al Planificarii, Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale și băncile prezintă anual Consiliului de Miniștri raportul asupra situației creanțelor și angajamentelor externe pe relații, tari, cu eșalonarea pe ani de încasare și de plată a acestora.
Relațiile de credit cu strainatatea se stabilesc pe bază de contracte externe, acorduri, convenții și alte înțelegeri, cu respectarea dispozițiilor legale.
Acordarea și primirea de credite externe se efectuează prin bănci, întreprinderi de comerț exterior și alte unități economice autorizate, în condițiile legii.
Resursele financiare necesare întreprinderilor pentru acordarea de credite externe, inclusiv cele în cadrul convențiilor sau acordurilor guvernamentale se asigura prin credite bancare, iar disponibilitățile din credite externe primite se utilizează potrivit prevederilor din planurile de credite.
Condițiile și modalitățile de gestionare și administrare a resurselor în lei privind creditele externe acordate și primite se stabilesc prin lege.
Întreprinderile de comerț exterior, celelalte unități socialiste autorizate să efectueze operații de credit cu strainatatea și băncile sînt obligate sa țină evidenta operațiilor de credit, pe categorii de credite, pe valute, pe termene de încasare a creditelor acordate și de plată a creditelor primite.
Întreprinderile de comerț exterior și celelalte unități socialiste autorizate să efectueze operații de comerț exterior sînt obligate sa prevadă în contractele de export-import, cooperare economică internationala, turism, prestări de servicii, transporturi și expeditii internaționale, garanții ferme, modalități de decontare, condiții de plată și de credit, care să asigure încasarea integrală și la termen a tuturor drepturilor în valută și realizarea obligațiilor asumate. Aceste unități răspund, în cazul neincasarii sumelor în valută la termenele stabilite prin contractele externe, de executarea garanțiilor și îndeplinirea actelor procedurale necesare pentru recuperarea tuturor creanțelor și executarea drepturilor cuvenite.
Ministerele, celelalte organe centrale cu activitate de comerț exterior, Ministerul Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale, Ministerul Finanțelor, Banca Română de Comerț Exterior și celelalte bănci urmăresc încasarea la scadenta a drepturilor rezultate din creditele acordate și rambursarea ratelor scadente la creditele primite și acorda sprijinul necesar întreprinderilor de comerț exterior și celorlalte unități în realizarea obligațiilor și drepturilor față de străinătate.
Necesarul total de mijloace circulante pentru desfășurarea activității întreprinderilor de comerț exterior, de cooperare economică internationala, de prestări de servicii și executării de lucrări în străinătate se determina în funcție de sarcinile de export și import, precum și de cele privind celelalte activități de comerț exterior. Necesarul de mijloace circulante se acoperă potrivit art. 51.
Banca Română de Comerț Exterior și celelalte bănci acorda întreprinderilor de comerț exterior credite pe termen scurt, mijlociu sau lung, în condițiile prevăzute în contractele, aranjamentele și acordurile externe, în contractele interne și cu respectarea dispozițiilor legale, pentru
mărfuri de export livrate de unitățile producătoare, achiziționate în baze proprii sau lăsate în custodie la întreprinderi producătoare
cheltuieli legate de aprovizionarea cu materii și materiale, de prestări și alte cheltuieli efectuate în țara, în vederea executării de lucrări în străinătate
instalații complexe, mașini, utilaje și alte mărfuri livrate la extern cu plata în condiții de credit
plata mărfurilor din import, inclusiv pentru avansuri acordate furnizorilor externi, precum și pentru cheltuielile de circulație pe parcurs extern
alte operații de comerț exterior, inclusiv operațiile speciale pentru realizarea de aport valutar.
Creditele se acordă din momentul expedierii mărfurilor la extern sau constituirii stocurilor la întreprinderile de comerț exterior, inclusiv a celor lăsate în custodie la unitățile producătoare, efectuării cheltuielilor și plăților pentru import și se rambursează pe măsura încasării valutei la extern, a contravalorii mărfurilor importate de la beneficiarii interni, precum și din alte surse potrivit dispozițiilor legale, în termenele prevăzute în contracte sau stabilite de bănci.
Prevederile art. 49-61 și 64-70 din prezenta lege se aplică în mod corespunzător și unităților de comerț exterior.
Banca Română de Comerț Exterior și celelalte bănci verifica îndeplinirea la termen de către toate întreprinderile de comerț exterior și unitățile producătoare a obligațiilor de încasare și de plată ce rezultă din contractele externe, existenta și buna depozitare și conservare a mărfurilor destinate exportului și executarilor de lucrări în străinătate și urmărește ca aceste unități sa încaseze integral și la termen drepturile în valută și să efectueze plățile la extern.
Aportul la capitalul social, atît în lei cît și în valută, al unităților economice române participante la societățile mixte cu sediul în țara și străinătate se asigura din fonduri proprii și prin credite bancare, potrivit prevederilor planului național unic de dezvoltare economico-socială și balanței de plati externe.
Unitățile economice române participante la societățile mixte cu sediul în țara și străinătate, ministerele și celelalte organe centrale, răspund de realizarea integrală a indicatorilor economici și financiari-valutari aprobați, precum și de transferarea în țara a beneficiilor și altor drepturi cuvenite, în termen de 30 de zile de la aprobarea bilanțurilor contabile anuale sau în condițiile prevăzute de legea tarii pe teritoriul căreia societatea își are sediul.
Ministerele și celelalte organe centrale care au în subordine unități economice participante la societăți mixte vor prezenta Consiliului de Miniștri, periodic, cu avizul Ministerului Comerțului Exterior și Cooperării Economice Internaționale, Ministerului Finanțelor și Băncii Române de Comerț Exterior, rapoarte cu privire la situația contului de rezultate și a modului de îndeplinire a indicatorilor financiari-valutari aprobați, rambursarea creditelor și a dobinzilor aferente, transferul, respectiv, încasarea beneficiilor, precum și a altor drepturi cuvenite părții române din activitatea acestor societăți.
Unitățile socialiste sînt obligate sa păstreze disponibilitățile bănești în conturi la bănci și să efectueze operațiile de plati și încasări prin aceste conturi.
Plățile dintre unitățile socialiste se efectuează, de regula, prin decontări fără numerar.
Banca Naționala a Republicii Socialiste România, împreună cu băncile specializate, stabilește formele și instrumentele de decontare, fixează limita în care pot fi efectuate plati cu numerar între unitățile socialiste și elaborează norme privind condițiile și termenele de depunere a documentelor de decontare și a numerarului la bănci, termenele de acceptare și de plată, limitele în care numerarul poate fi păstrat în casieriile unităților socialiste, modul de eliberare a numerarului și condițiile de efectuare a plăților din încasări.
Unitățile socialiste sînt obligate sa prevadă în contractele economice forme și instrumente de decontare care să asigure încasarea într-un timp cît mai scurt a contravalorii produselor livrate, a lucrărilor executate sau serviciilor prestate.
Băncile pot dispune înlocuirea formelor și instrumentelor de decontare alese de unitățile socialiste cu forme și instrumente care corespund mai bine relațiilor economice dintre unități, în scopul intaririi disciplinei plăților.
Plățile din conturile unităților socialiste se efectuează cu consimțămîntul acestora, cu excepția acelor plati care privesc obligații constatate prin titluri executorii, precum și a plăților pentru efectuarea cărora dispozițiile legale prevăd ca se vor deconta fără consimțămîntul unităților plătitoare.
Pentru produsele care, prin natura lor, se consuma imediat după primire, unitățile economice pot stabili prin contracte, cu acordul băncilor, ca decontarea acestora să se efectueze imediat după preluare de către beneficiar. Eventualele diferențe se vor recupera ulterior.
Actele de împrumut, indiferent de denumirea lor și extrasele de cont de împrumut privind creanțele neachitate la termen sau creanțele pe care banca este indreptatita să le încaseze înainte de termen constituie titluri executorii, fără îndeplinirea altor formalități.
Plățile trebuie făcute la data exigibilitatii obligațiilor, debitorul fiind obligat să le efectueze, iar creditorul fiind dator să le ceara.
Unitățile socialiste sînt obligate sa ceara beneficiarilor plata produselor după predarea, expedierea sau trecerea în custodie a acestora în condițiile prevăzute de lege, precum și plata lucrărilor executate sau serviciilor prestate, după recepție cu respectarea clauzelor contractuale.
Beneficiarul este obligat să efectueze plata produselor preluate sau trecute în custodie, a lucrărilor executate și serviciilor prestate, după recepția acestora, cu excepția cazurilor prevăzute de dispozițiile legale. Aceeași obligație revine beneficiarului și în cazul în care, deși prin contract s-a prevăzut ca plata se face la cererea furnizorului, totuși acesta nu a cerut-o.
În cazul mărfurilor care, potrivit contractelor, se expediază direct beneficiarilor finali, plata urmînd a se face printr-o unitate intermediara, achitarea mărfurilor se efectuează de unitatea intermediara, la primirea documentelor de decontare întocmite de furnizor pentru mărfurile efectiv expediate, cu dreptul de a refuza ulterior eventualele diferențe constatate la primirea, recepția și decontarea mărfurilor de către beneficiarii finali.
Mărfurile sosite din import se livreaza beneficiarilor interni de către întreprinderile de comerț exterior importatoare, cu respectarea clauzelor stipulate în contractele interne și externe încheiate sau cu aprobările date de organele competente.
Întreprinderile de comerț exterior vor factura beneficiarilor mărfurile sosite din import, pe baza declarațiilor vamale de import, a documentelor de transport pe parcurs extern și în condițiile stabilite prin contractele interne.
Beneficiarii de mărfuri din import au obligația sa accepte sau sa refuze plata mărfurilor după primirea și receptionarea lor, în cadrul termenelor legale, pe baza documentelor emise de întreprinderile de comerț exterior.
În cazul cînd primirea și recepția mărfurilor din import nu se efectuează în termen de cel mult 20 de zile de la data primirii facturilor de la întreprinderile de comerț exterior, beneficiarii sînt obligați sa dispună plata documentelor în cauza, cu dreptul de a refuza ulterior eventualele diferențe în funcție de verificare și recepție, în cadrul termenelor și condițiilor din contractele externe.
Livrările de produse, executările de lucrări și prestările de servicii pe credit între unitățile socialiste sînt interzise, afară de cazurile anume prevăzute prin dispoziții legale.
Instrumentele de decontare emise de creditor și pentru care debitorul a acceptat plata, precum și cele emise de debitor în favoarea creditorului sînt, în raporturile de decontare bancară, titluri executorii, pe baza cărora se fac operațiile de plati între unitățile socialiste.
Beneficiarul are dreptul ca, înăuntrul termenului stabilit pentru acceptarea sau pentru depunerea documentelor la banca, sa refuze plata integral sau parțial, după caz, atunci cînd
livrarea produselor, executarea lucrărilor sau prestarea serviciilor nu constituie obiectul unui contract sau nu are alt temei legal, cu condiția sa nu folosească bunurile pentru care se cere plata
produsele nu au fost primite pînă la expirarea termenului de acceptare sau altor termene stabilite de banca
prețurile sau tarifele pe baza cărora s-a stabilit suma de plată sînt mai mari decît cele legale, ori suma de plată a fost stabilită în mod eronat
nu sînt respectate clauzele contractuale cu privire la cantitate, calitate, termen de livrare, precum și alte clauze contractuale
nu s-au primit documentele prevăzute în contract fără de care produsele nu pot fi recepționate, folosite sau valorificate
suma pretinsa nu este datorată
Unitățile economice care livreaza produse, executa lucrări sau prestează servicii sînt în drept sa pretindă clienților lor, care intirzie în mod repetat plata și le creează greutăți financiare, să le asigure anticipat sumele necesare efectuării plăților, prin instrumente de decontare bancare prin care să se ateste, în prealabil, existenta posibilităților de plată. În asemenea situații, băncile sînt obligate ca, la cererea furnizorilor, sa dea relații cu privire la posibilitățile de plată ale clienților.
În cazul în care beneficiarii nu asigura anticipat sumele necesare plăților, furnizorii pot suspenda livrările de produse, executările de lucrări sau prestările de servicii, încunoștințînd cu 30 de zile înainte de aplicarea acestei măsuri unitatea beneficiara și organul sau ierarhic superior.
Unitățile socialiste sînt obligate sa ia măsuri în vederea asigurării unui echilibru permanent între plati și încasări.
Plățile din conturile unităților socialiste se efectuează în limita disponibilităților din aceste conturi și a creditelor aprobate.
După epuizarea acestor fonduri plățile se efectuează în limita încasărilor, în următoarea ordine
plățile pentru retribuții și alte plati asimilate
plățile către buget, plățile din fondul pentru acțiuni sociale, vărsămintele pentru finanțarea investițiilor și plățile pentru prime de asigurare
plățile pentru livrări de mărfuri, executări de lucrări și prestări de servicii
rambursarea creditelor bancare scadente
alte plati.
Plățile din fondul de participare a oamenilor muncii la beneficii se vor face numai după efectuarea celorlalte plati.
La cooperativele agricole de producție și asociațiile economice intercooperatiste, în cazul epuizarii creditelor aprobate și al lipsei de disponibilitati, plățile se efectuează în limita încasărilor în următoarea ordine
rambursarea creditelor bancare scadente
plățile pentru retribuirea în bani a muncii și pentru celelalte drepturi asimilate
plățile către bugetul de stat
plățile pentru livrări de mărfuri, executări de lucrări și prestări de servicii, contribuții la fondurile necesare plății pensiilor și celorlalte drepturi de asigurări sociale, precum și primele de asigurare
prelevarile destinate fondului de dezvoltare economică și altor fonduri ce se constituie potrivit statutelor cooperativei agricole de producție și asociației intercooperatiste
alte plati.
În cadrul aceleiași categorii prevăzute în ordinea de plati de la art. 160 și 161, plățile se efectuează în ordinea cronologică a termenelor de plată, iar în cazul în care au același termen de plată, în ordinea în care sînt enumerate în aceste texte.
Sumele datorate cu titlu accesoriu se plătesc în aceeași ordine ca și creanta principala.
Livrările de mărfuri, executările de lucrări și prestările de servicii pentru cooperativele agricole de producție și asociațiile economice intercooperatiste se fac numai după ce unitățile în cauza s-au asigurat de posibilitățile de plată ale acestor cooperative și asociații.