LEGE nr. 173 din 10 octombrie 2008 (*actualizată*) privind intervențiile active în atmosferă (actualizată până la data de 23 octombrie 2014*)

Principiile care stau la baza activității sunt

Scopurile principale ale legii sunt

Activitatea de intervenții active în atmosferă se desfășoară prin implementarea și exploatarea operațională și/sau de cercetare a Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor, denumit în continuare sistem. ------------ *) NOTA CTCE: Conform art. 7, Cap. II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 70 din 30 iunie 2010 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 451 din 2 iulie 2010, în tot cuprinsul Legii nr. 173/2008 privind intervențiile active în atmosferă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 715 din 21 octombrie 2008, orice referire la Administrația Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor se consideră a fi făcută la Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale. Conform alin. (2) al art. 12 din LEGEA nr. 139 din 15 octombrie 2014 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 758 din 20 octombrie 2014, în tot cuprinsul Legii nr. 173/2008 privind intervențiile active în atmosferă, cu modificările ulterioare, orice referire la "Administrația Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor" se consideră a fi făcută la "Autoritatea pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor".

Sistemul reprezintă o concepție unitară de organizare, monitorizare și gestionare a activității, care are ca rezultat realizarea în România a unor structuri operaționale și/sau de cercetare, coerente, unitare, sigure și eficiente în domeniu.

Implementarea sistemului se face eșalonat, pe baza unui program de realizare a Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor, denumit în continuare program. ------------ *) NOTA CTCE: Conform art. 7, Cap. II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 70 din 30 iunie 2010 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 451 din 2 iulie 2010, în tot cuprinsul Legii nr. 173/2008 privind intervențiile active în atmosferă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 715 din 21 octombrie 2008, orice referire la Administrația Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor se consideră a fi făcută la Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale. Conform alin. (2) al art. 12 din LEGEA nr. 139 din 15 octombrie 2014 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 758 din 20 octombrie 2014, în tot cuprinsul Legii nr. 173/2008 privind intervențiile active în atmosferă, cu modificările ulterioare, orice referire la "Administrația Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor" se consideră a fi făcută la "Autoritatea pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor".

Activitățile de cercetare, dezvoltare tehnologică și alte acțiuni conexe acestora privind sistemul revin gestionarului activității, în colaborare cu proiectantul general al acestuia.

Programul este național, strategic, pe termen lung, interdisciplinar, cu caracter bivalent: de cercetare și operațional.

Programul se elaborează de Administrația Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor, denumită în continuare administrație, și se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale. ------------ *) NOTA CTCE: Conform art. 7, Cap. II din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 70 din 30 iunie 2010 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 451 din 2 iulie 2010, în tot cuprinsul Legii nr. 173/2008 privind intervențiile active în atmosferă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 715 din 21 octombrie 2008, orice referire la Administrația Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor se consideră a fi făcută la Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale. Conform alin. (2) al art. 12 din LEGEA nr. 139 din 15 octombrie 2014 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 758 din 20 octombrie 2014, în tot cuprinsul Legii nr. 173/2008 privind intervențiile active în atmosferă, cu modificările ulterioare, orice referire la "Administrația Sistemului național antigrindină și de creștere a precipitațiilor" se consideră a fi făcută la "Autoritatea pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor".

Etapele anuale ale programului se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, prin care se aprobă obiectivele și se alocă fondurile necesare acestora, aprobate prin legea bugetului de stat, având ca ordonator principal de credite și inițiator autoritatea coordonatoare a activității.

Activitățile principale prevăzute în etapele anuale au caracter de cercetare-dezvoltare tehnologică, de proiectare, instruire, atestare și reatestare, investiții, precum și activități de servicii de protecție în folosul populației și al operatorilor economici, după caz, și menționate ca atare.

Structura sistemului cuprinde

Structura sistemului se dezvoltă treptat, conform prevederilor cuprinse în program și în concordanță cu evoluția tehnico-științifică mondială și cu legislația în domeniu.

În structura sistemului se includ componentele realizate prin investiții de stat și private, pentru asigurarea unei funcționări coerente a acestuia.

Activitatea se desfășoară în exclusivitate în cadrul structurii sistemului, indiferent de forma de proprietate sau de operare a mijloacelor tehnice utilizate sau de organizare existente în România și sub controlul autorității de coordonare a acesteia.

Structura sistemului, prevăzută prin program, este prezentată în anexa nr. 2.

Finanțarea programului se asigură de la bugetul de stat, prin credite externe cu garanție guvernamentală, din surse interne de la societățile de exploatații agricole și/sau societățile de asigurări și alte surse atrase, astfel

Cheltuielile prevăzute la alin. (1) pct. 1 lit. b) se asigură integral pentru fiecare unitate timp de 5 ani de la omologarea și punerea în funcțiune a acesteia.

Nivelul fondurilor destinate obiectivelor din program se solicită de către administrație, prin Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, anual, prin hotărâre a Guvernului, fiind menționat pentru fiecare obiectiv, și se aprobă prin legea bugetului de stat.

Exploatarea sistemului se realizează prin operatori de sistem selectați de administrație, care stabilește caietele de sarcini privind exploatarea acestuia, pentru fiecare unitate componentă.

Operatorii sistemului sunt, de regulă, societăți comerciale cu regim special de funcționare, care corespund criteriilor de selecție, licențiere, monitorizare, atestare, garanții și patrimoniu și care prestează servicii de intevenții active în atmosferă.

Activitatea operatorilor sistemului pentru exploatarea unităților din structura sistemului se desfășoară pe bază de contract cu centrele zonale de coordonare, aprobat de administrația sistemului, în condițiile prezentei legi.

Activitatea operatorilor sistemului se evidențiază prin documente operaționale, care constituie acte de certificare a serviciilor prestate.

Eficiența fizică a acțiunii de combatere a grindinei, efectuată de operatorii sistemului, este constatată de administrație și/sau de centrele zonale. Rapoartele instituțiilor de monitorizare constituie acte opozabile în acțiunile juridice ocazionate de neasigurarea protecției la căderile de grindină.

Eficiența fizică a celorlalte operațiuni specifice domeniului se determină de către administrație și de către instituția de monitorizare, precum și de către beneficiar, după caz.

Operatorii sistemului primesc și predau patrimoniul unităților din sistem pe bază de proces-verbal, al cărui model este prevăzut în procedurile administrației, aprobat prin normele de aplicare a prezentei legi, și asigură utilizarea acestuia exclusiv în scopul acțiunii de intervenție.

Distrugerile, defecțiunile tehnice ori dispariția mijloacelor tehnice și/sau a utilităților se constată în comun de reprezentanții administrației și ai operatorului sistemului, acționând potrivit prevederilor prezentei legi.

Omologarea și punerea în funcțiune a fiecărei unități din structura sistemului se prevăd în program.

Omologarea și punerea în funcțiune a unității se execută în conformitate cu un program de omologare, elaborat de administrație în colaborare cu proiectantul general al sistemului și/sau cu partenerul extern, și se avizează de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile, Ministerul Economiei și Finanțelor, Ministerul Transporturilor și Ministerul Internelor și Reformei Administrative, precum și de proiectantul general al sistemului.

Omologarea și punerea în funcțiune sunt activități de cercetare științifică care includ verificări, teste, simulări și elaborarea tehnologiei și care sunt specifice fiecărei unități.

Activitățile privind omologarea și punerea în funcțiune se realizează de către o comisie de omologare numită de administrație, din care fac parte reprezentanții instituțiilor prevăzute la alin. (2), la nivel de secretar de stat.

Comisia încheie un act de omologare, pe baza dosarului de omologare, care constituie document justificativ pentru începerea perioadei de 5 ani de exploatare pentru cercetare și/sau de activitate operațională, în care finanțarea se asigură de la bugetul de stat.

Modelul programului de omologare, al actului de omologare și cuprinsul dosarului de omologare sunt prevăzute în procedurile administrației și aprobate odată cu normele de aplicare a prezentei legi.

Managementul programului se realizează de către administrație, care colaborează în acest scop cu instituțiile implicate.

Elaborarea programului se realizează de către administrație, se avizează de Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile, Ministerul Economiei și Finanțelor, Ministerul Transporturilor, Ministerul Internelor și Reformei Administrative, de proiectantul general al sistemului și de consiliul consultativ și se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la solicitarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

Programul se elaborează pe o perioadă de minimum 15 ani, se corectează și se precizează prin obiective stabilite pentru fiecare etapă anuală de dezvoltare.

Monitorizarea activității se realizează de către organizații neguvernamentale, care operează în zona de comparație și în zona protejată (țintă), organizată pe lângă fiecare unitate.

Organizarea, dotarea și exploatarea zonelor de comparație fac parte integrantă din activitatea de implementare a sistemului și se prevăd în program prin grija administrației.

Selecția organizației care monitorizează activitatea se execută de către administrație, pe bază de criterii de selecție aprobate odată cu normele de aplicare a prezentei legi.

Documentele monitorizării sunt opozabile terților.

Mijloacele și echipamentele necesare activității organizațiilor neguvernamentale de monitorizare se predau și se primesc de către administrație.

Pentru activitatea de monitorizare, administrația alocă fonduri și mijloace în limita obiectivelor prevăzute în program și care se includ în obiectivele etapelor anuale.

Persoanele fizice și juridice sunt obligate să asigure accesul în zona protejată și în zona de comparație al personalului și inspectorilor implicați în acțiuni de monitorizare, pe baza unei împuterniciri eliberate de administrație, al cărei model se prezintă în normele de aplicare a prezentei legi.

Administrația Națională de Meteorologie furnizează produsele meteorologice specializate necesare activității, în mod obligatoriu, unităților din sistem, prin Centrul Național de Prognoză și/sau prin centrele meteorologice regionale.

Furnizarea produselor meteorologice specializate se realizează, în mod obligatoriu, pe bază de protocoale de colaborare încheiate între Administrația Națională de Meteorologie și administrație, pentru fiecare unitate din structura sistemului, aprobate de secretarul de stat coordonator al domeniului din Ministerul Mediului și Dezvoltării Durabile. Protocoalele se actualizează anual pe baza rapoartelor de eficiență economică, a celor de evaluare a impactului asupra fenomenelor meteorologice și a dezvoltării tehnologiei din domeniu.

Cheltuielile ocazionate de transmiterea produselor meteorologice specializate către unitățile din structura sistemului se suportă din bugetul administrației.

Cheltuielile cu echipamentele de comunicație: achiziție, instalare, exploatare și reparații necesare transmiterii produselor meteorologice specializate către unitățile din structura sistemului se suportă din bugetul administrației.

Produsele meteorologice specializate transmise se arhivează în banca de date a administrației și a furnizorului și constituie documente opozabile în acțiunile judiciare vizând activitatea.

Cheltuielile necesare realizării radiosondajelor aerologice realizate la cererea administrației se suportă din bugetul administrației.

Administrația Națională de Meteorologie nu poate desființa, dezafecta sau conserva instalațiile și echipamentele din rețeaua S.I.M.I.N., utilizate la elaborarea și furnizarea produselor meteorologice specializate, fără avizul administrației.

Administrația Națională de Meteorologie prevede în bugetul propriu de venituri și cheltuieli fondurile necesare pentru cheltuielile de personal și pentru materiale, ocazionate de furnizarea produselor meteorologice specializate și pentru elaborarea rapoartelor de evaluare a impactului activității asupra fenomenelor meteorologice, pe care le supune spre avizare administrației.

Siguranța spațiului aerian pe timpul acțiunilor de intervenție activă în atmosferă se asigură prin respectarea strictă, de către toate părțile implicate, a protocoalelor privind intervențiile active în atmosferă, încheiate între administrație și instituțiile responsabile cu siguranța spațiului aerian.

Protocoalele prevăzute la alin. (1) se aprobă prin ordin comun al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al conducătorilor instituțiilor implicate în domeniul siguranței spațiului aerian.

Protocoalele prevăzute la alin. (1) se completează și se modifică cu acordul tuturor părților implicate, pe măsura dezvoltării sistemului și a modificării legilor și acordurilor în domeniu.

Transportul și depozitarea rachetelor antigrindină și a altor mijloace pirotehnice utilizate în intervențiile active în atmosferă, de la furnizor sau depozite, se asigură cu mijloacele de transport special amenajate și echipate, conform legilor în vigoare, aparținând unităților din structura administrației și altor instituții, de către operatorii atestați ai sistemului, pentru fiecare unitate.

Proiectele de amenajare specială a mijloacelor de transport destinate acestui scop se elaborează și se efectuează de către proiectantul mijloacelor tehnice pirotehnice și/sau rachetelor antigrindină utilizate la activități și avizate de administrație.

Atestarea și reatestarea amenajărilor prevăzute la alin. (2) revin proiectantului mijloacelor tehnice sau furnizorului acestora, după caz, ca activitate de asistență tehnică la exploatarea sistemului, contractată cu administrația.

Predarea-preluarea mijloacelor pirotehnice și/sau a rachetelor antigrindină din depozite se face cu respectarea procedurilor stabilite de administrație, pe bază de proces-verbal, în forma stabilită prin normele de aplicare a prezentei legi, încheiat între administrație și depozitar.

Efectuarea manipulării, transportului și depozitării rachetelor antigrindină și/sau mijloacelor pirotehnice revine reprezentantului numit de operatorul sistemului, iar monitorizarea acestor activități se execută de către reprezentanții desemnați ai unității administrației implicate.

Însoțirea transporturilor de rachete antigrindină și/sau de mijloace pirotehnice se execută de militari din unitățile zonale ale jandarmeriei, în mod gratuit, la solicitarea administrației și/sau a centrelor zonale de coordonare implicate.

Condițiile de depozitare în depozitele proprii sau ale unităților din cadrul Ministerului Apărării ori ale Ministerului Internelor și Reformei Administrative, precum și obținerea avizului de funcționare pentru depozitele proprii se stabilesc prin normele de aplicare a prezentei legi.

Asigurarea comunicațiilor, atât cu unitățile proprii, cât și cu instituțiile implicate în siguranța spațiului aerian pe timpul intervențiilor active se asigură de către administrație.

Atât echipamentul de recepție, cât și buna lui stare tehnică se asigură de către fiecare instituție implicată în siguranța spațiului aerian.

Cheltuielile ocazionate de transmiterea informațiilor privind siguranța spațiului aerian se suportă din bugetul administrației.

Instituțiile care posedă, administrează și/sau coordonează canale de comunicații sunt obligate să asigure canalele de comunicații necesare funcționării sistemului, contra cost, potrivit cerințelor tehnice stabilite de proiectantul general al sistemului și potrivit legii.

Atestarea și reatestarea personalului angrenat în manipularea rachetelor antigrindină și/sau a mijloacelor pirotehnice utilizate în intervențiile active se asigură de către proiectantul general al sistemului și/sau de fabricantul acestor mijloace, potrivit procedurii stabilite de proiectantul general și avizate de administrație.

Atestarea și reatestarea personalului operatorilor sistemului se asigură de către o comisie numită de administrație, având în componență și reprezentanți ai proiectantului general al sistemului, și se execută cu cel puțin o lună înainte de intrarea în activitate a acestuia.

Administrația are dreptul de a emite atestate profesionale pentru personalul de specialitate al operatorilor sistemului, potrivit legii.

Administrația are dreptul de a propune includerea de noi profesii din domeniul intervențiilor active în atmosferă, iar instituțiile abilitate au obligația de a le include în Codul ocupațiilor din România și în Clasificarea activităților din economia națională - CAEN, potrivit legii.

Baza de date constituită la exploatarea sistemului constituie proprietatea administrației și se clasifică potrivit legii.

Protecția datelor se asigură cu mijloace proprii. Datele se pot comunica instituțiilor române și străine implicate în domeniu de către conducerea administrației și potrivit legii.

Avizul de mediu pentru exploatarea sistemului se acordă pentru fiecare unitate, la cererea administrației, potrivit prevederilor prezentei legi.

Avizul de mediu se acordă de autoritatea competentă, pe baza documentelor care atestă lipsa nocivității materialelor folosite și/sau rezultate la acțiunea mijloacelor pirotehnice și/sau rachetelor antigrindină sau a altor materiale utilizate la intervențiile active.

Documentele de atestare se pun la dispoziția administrației de către proiectantul și/sau fabricantul rachetelor antigrindină sau al mijloacelor pirotehnice utilizate la intervenții active ori al altor materiale și tehnologii folosite.

Refuzul avizului de mediu este acceptat numai pe bază de documente emise de laboratoare autorizate recunoscute internațional. Procedura refuzului este valabilă numai pentru rachetele antigrindină și mijloacele pirotehnice de tip nou, precum și pentru tehnologii neutilizate pe plan internațional, la data avizului.

Protecția muncii pentru activitățile desfășurate se asigură potrivit legii, astfel

Cheltuielile necesare asigurării protecției muncii se asigură de către administrație și de către unitățile din structură, în limita normelor și potrivit prevederilor referitoare la dotarea acestora.

Controlul activității de intervenții active în atmosferă se exercită de către administrație și de către unitățile din structură, după caz.

Controlul se exercită asupra tuturor activităților legate de exploatarea sistemului și asupra integrității patrimoniului administrației.

Activitatea de intervenție activă se apreciază după eficiența fizică a intervenției sau atingerea obiectivelor de cercetare și se evidențiază în documentele operaționale ale fiecărei unități.

Documentele operaționale ale fiecărei unități se stabilesc de proiectantul general al sistemului, împreună cu administrația, se elaborează, se înregistrează, se evidențiază, se păstrează și se arhivează de către administrație și de către unitățile din structură, după caz.

Documentele operaționale constituie baza documentelor pentru recepția serviciului operațional și pentru plată către operatorii sistemului, alături de celelalte documente de plată, întocmite potrivit legii.

Documentele operaționale constituie documente juridice opozabile în acțiunile ce privesc intervenția activă efectuată, alături de documentele constatatoare elaborate de organizațiile ce monitorizează exploatarea sistemului.

Inspecția se exercită de către administrație, în principal, pentru

Documentele încheiate în urma inspecțiilor devin acte juridice opozabile în acțiunile ce privesc domeniul intervențiilor active.

Atribuțiile și activitatea inspectorilor se detaliază în regulamentul de organizare și funcționare a administrației.

Licențierea are drept scop autorizarea operatorului sistemului de a exploata operațional sistemul sau unități din structura acestuia.

Licențierea se efectuează prin acordarea licenței de operare, document juridic oficial, modelul fiind prezentat în normele de aplicare a prezentei legi.

Dreptul de a acorda licența de operare îl are în exclusivitate administrația.

Documentele necesare acordării licenței de operare sunt cele prezentate în normele de aplicare a prezentei legi.

Dreptul de a primi licența de operare îl au operatorii de sistem români sau străini, potrivit prevederilor prezentei legi.

Administrația acordă licențe de operare operatorilor sistemului, selectați potrivit prevederilor prezentei legi.

Valabilitatea licenței de operare este de 5 ani, cu posibilitatea prelungirii acesteia pe intervale de 5 ani.

Licența se avizează anual, avizul acordându-se după finalizarea reatestării personalului operațional.

Licența de operare are modelul prezentat în normele de aplicare a prezentei legi și se semnează de conducerea administrației.

Licența de operare este document juridic în toate acțiunile ce privesc operarea sistemului.

Licența de operare constituie condiția obligatorie pentru contractarea activității de operare a sistemului.

Utilizarea agenților activi de tip nou în domeniu este permisă numai prin prezentarea buletinelor de analize, care să confirme conformitatea cu normele ecologice și compatibilitatea acestora, cu respectarea prevederilor legale în domeniu.

Buletinele de analiză se emit de laboratoare autorizate internațional sau de laboratoare naționale acreditate metrologic pentru aceste tipuri de agenți.

Activitățile experimentale trebuie să fie desfășurate, în mod obligatoriu, cu amploare graduală în cadrul experimentelor științifice, parcurgând etapele: simulare în laborator, experiment local de mică amploare și experiment științific cu obiectiv funcțional.

Omologarea tehnologiei rezultate se face după procedura utilizată la omologarea unităților din sistem, cu concluzii privind evaluarea efectelor și a riscurilor acestor activități.