LEGE nr. 173 din 10 octombrie 2008 (*actualizată*) privind intervențiile active în atmosferă (actualizată până la data de 23 octombrie 2014*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Atestarea calității activităților revine administrației, organizațiilor neguvernamentale de monitorizare definite la pct. 19 din anexa nr. 1 și beneficiarilor, după caz, potrivit prezentei legi.
Atestarea calității activităților de către administrație se efectuează în scopul
aprecierii calitative a activităților operatorilor din sistem
elaborării, întocmirii, analizei și arhivării documentelor de atestare a calității activității
efectuării plăților către operatorii din sistem și către organizațiile neguvernamentale de monitorizare
aprecierii comparative a activității organizațiilor de monitorizare
opozabilității științifice față de acțiunile ce privesc activitățile de intervenții active în țară și în străinătate
constatării și calificării dezastrelor naturale meteorologice de proporții.
Atestarea calității activității de către organizațiile neguvernamentale de monitorizare se efectuează în scopul utilizării unei aprecieri calitative independente a activității, credibilă și opozabilă în acțiunile ce privesc activitățile.
Atestarea calității activității se poate efectua și de către beneficiari în folos propriu, pentru susținerea cauzei în acțiuni ce privesc activitatea.
Documentele de atestare a calității activității sunt, în principal
documentele operaționale, rapoartele și actele încheiate de administrație
rapoartele de atestare a calității, elaborate de organizațiile neguvernamentale
actele de atestare, elaborate de beneficiari, potrivit normelor proprii de funcționare
alte acte.
Modelele documentelor menționate la alin. (1) sunt prezentate în normele de aplicare a prezentei legi.
Finanțarea atestării calității revine administrației sau beneficiarului acestei activități, după caz.
Atestarea calității activității se referă în exclusivitate la eficiența fizică a intervențiilor active în atmosferă.
Documentele elaborate la atestarea calității activității se pot folosi ca documente opozabile în contestațiile pentru aceste activități, numai în limita parametrilor tehnici menționați în documentații de către proiectantul general și/sau în contractele încheiate între părțile participante la aceste activități.
Atestarea calității activității pentru activitățile proprii desfășurate de operatorii economici beneficiari nu poate fi opozabilă în acțiunile ce privesc intervențiile active în atmosferă.
Documentele de atestare a calității sunt, în principal, documente de bază pentru efectuarea plăților pentru acțiunile de intervenții active în atmosferă în toată structura sistemului, potrivit legii.
Atestarea calității activității se efectuează cu mijloace tehnice specifice și în conformitate cu normele, instrucțiunile, protocoalele și alte documente prevăzute în documentațiile tehnice pentru sistem sau unitățile sale din structură.
Atestarea proprie a calității activității în vederea determinării eficienței economice a acesteia se face în exclusivitate pentru
studii de dezvoltare a sistemului, a mijloacelor tehnice și a tehnologiilor utilizate în aceste activități
studii în folosul propriu al administrației pentru opozabilitate față de asigurători, beneficiari sau autoritățile publice centrale și locale
informarea științifică a populației din zonele de interes.
Cheltuielile pentru activitățile prevăzute la alin. (1) se suportă de către administrație.
Atestarea calității în vederea determinării eficienței economice se raportează în exclusivitate la zonele protejate.
Atestarea de acest tip se execută de către organizațiile neguvernamentale de monitorizare și/sau de administrare, după caz.
Contestarea calității atestării de acest tip se poate face pe baza unei evaluări independente efectuate de către un organism internațional, printr-un expert independent și autorizat, potrivit legii, și pe cheltuiala contestatarului.
Deciziile strategice pentru implementarea sistemului se iau de către administrație și cu consultarea proiectantului general, a fabricantului de mijloace tehnice, a beneficiarilor, a asigurătorilor, a organizațiilor neguvernamentale de monitorizare, a instituțiilor și asociațiilor științifice și profesionale din domeniu.
Participarea proiectantului general, a fabricantului național de mijloace tehnice, a beneficiarilor, a asigurătorilor, a organizațiilor neguvernamentale de monitorizare, a instituțiilor și a asociațiilor științifice și profesionale din domeniu la adoptarea deciziilor strategice se asigură prin organizarea și funcționarea consiliului consultativ de pe lângă administrație, numit consiliu consultativ pentru strategia de dezvoltare a activităților în România, denumit în continuare consiliu consultativ.
Compunerea, organizarea și funcționarea consiliului consultativ se aprobă odată cu normele de aplicare a prezentei legi.
Cheltuielile și personalul necesar activității consiliului consultativ se asigură de către administrație.
Avizul acestui organism este consultativ în ceea ce privește forma finală a documentelor privind strategia de dezvoltare.
În cazul refuzului avizului a două treimi din numărul membrilor consiliului consultativ, documentele supuse avizării se refac.
Proiectele programelor și/sau strategiilor de dezvoltare a activității se transmit de către administrație membrilor consiliului consultativ spre analiză și completare, cu cel puțin 30 de zile înainte de analizarea lor de către aceștia.
Administrația poate plăti studii privind strategiile de dezvoltare, la propunerea administrației sau a instituțiilor ai căror reprezentanți fac parte din consiliul consultativ, în limita fondurilor ce se pot aloca acestui scop și care se prevăd în program.
Avizul fiecărui membru din consiliul consultativ are la bază un punct de vedere scris, fundamentat științific, al instituțiilor cu reprezentare în acest organism.
Punctul de vedere menționat la alin. (1) se referă în exclusivitate la domeniul și competența proprii ale instituției reprezentate.
Beneficiarii, în sensul prezentei legi, sunt, în general
societățile comerciale reprezentative din domeniul agricol
autoritățile publice locale
societățile comerciale din domeniul apelor, navigației și turismului, după caz
societățile de asigurări din domeniul agricol.
Beneficiarii participă la activitatea consiliului consultativ prin reprezentanți aleși de organizațiile profesionale din domeniu și direct prin reprezentanții de drept ai instituțiilor, după caz.
Domeniul de implicare a acestora îl reprezintă necesitatea combaterii grindinei, a altor fenomene meteorologice periculoase sau dăunătoare, necesitatea și amploarea activității de creștere a precipitațiilor pe plan local, național și regional.
Participarea beneficiarilor se materializează prin: a) prezentarea de documentații, rapoarte, note privind pagubele produse de fenomenele meteorologice periculoase sau dăunătoare
atestări în folos propriu ale eficienței fizice a activității și în folosul consiliului consultativ privind eficiența economică a activității
susținerea documentată a priorităților în implementarea sistemului atât în consiliul consultativ, cât și la autoritățile publice locale și centrale.
Participarea organizațiilor neguvernamentale de monitorizare a activității se exercită atât prin consiliul consultativ, cât și prin rapoartele operaționale anuale de monitorizare, prezentate administrației.
Participarea instituțiilor, a organizațiilor științifice și a personalităților științifice din domeniu se asigură prin activitatea consiliului consultativ și a avizelor, după caz.
Prin instituții și organizații științifice, în sensul prezentei legi, se înțeleg instituțiile și organizațiile constituite în domeniile agricol, meteorologic, de mediu și industrial.
Avizele, participarea la consiliul consultativ și documentațiile de susținere se referă exclusiv la domeniile reprezentate.
Din consiliul consultativ fac parte numai reprezentanții instituțiilor și/sau ai organizațiilor științifice din domeniile prevăzute la alin. (2), legate nemijlocit de activitate și, în mod obligatoriu, reprezentantul proiectantului general al sistemului.
Participarea partenerilor străini și a personalităților științifice la activitate se asigură în consiliul consultativ prin reprezentanții acestora, care au calitatea de implicați în domeniu, potrivit legii.
Participarea societăților de asigurare, denumite asigurători, se realizează în consiliul consultativ prin reprezentanții acestora, care au calitatea de implicați în domeniu, potrivit legii.
Asigurătorii pot avea și calitatea de beneficiari ai activității, dacă sunt parte contractantă în desfășurarea acesteia.
În relațiile cu administrația, Guvernul aprobă actele și activitățile prevăzute de prezenta lege.
Activitatea administrației este coordonată de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Autorităților publice locale le revin următoarele atribuții
asigură relația de cooperare cu administrația, cu unitățile din structură și cu operatorii din sistem
integrează sistemul în sistemul național de management al situațiilor de urgență
pune la dispoziție terenurile necesare administrației, în limita disponibilităților
participă, împreună cu agențiile neguvernamentale de monitorizare, la informarea populației din zonele de protecție și din zonele de comparație cu privire la activitățile din acest domeniu
acordă prioritate întreținerii căilor de acces la unitățile din zonă
sprijină activitatea de selecție a personalului de operare utilizat în zonă
participă cu fonduri la acțiunile comune stabilite de către acestea și administrație, la activitățile de implementare și funcționare a sistemului în limita disponibilităților, pe baza studiilor de fezabilitate elaborate pentru unitățile noi, potrivit legii.
În cadrul relațiilor și colaborării internaționale în domeniu, administrația are următoarele atribuții
avizează sau supune aprobării organelor abilitate, după caz, memorandumurile, protocoalele, înțelegerile cu parteneri externi cu privire la acest domeniu
propune și/sau aprobă proiectele internaționale de colaborare tehnico-științifică, de dezvoltare și implementare din domeniu, după caz
avizează proiectele de colaborare tehnico-științifică privind mijloacele tehnice și tehnologiile utilizate, inițiate de proiectantul general al sistemului sau de alte institute ori societăți cu preocupări în domeniu
supune spre aprobare obținerea de credite externe cu garanție guvernamentală pentru acest domeniu, potrivit legii
participă, alături de instituțiile de resort, la elaborarea tratatelor sau la avizarea acestora privind colaborarea transfrontalieră, regională și mondială în acest domeniu, după caz
participă la manifestările internaționale în domeniu
elaborează rapoarte privind rezultatele activității, potrivit legii, către instituțiile internaționale din domeniu
avizează orice transfer în străinătate de know-how, realizat în țară sau utilizat în sistem
participă la investiții comune transfrontaliere în domeniu, potrivit legii
avizează furnizarea produselor meteo speciale către instituții din țările vecine cu activități în domeniu, potrivit înțelegerilor cu acestea
avizează proiectele de colaborare externă cu privire la dezvoltarea rețelei naționale de meteorologie pentru zonele de interes în desfășurarea activității
participă la programele internaționale organizate de Organizația Meteorologică Mondială în acest domeniu
participă la programe din domeniu, coordonate sau finanțate de Uniunea Europeană.
Încălcarea dispozițiilor prezentei legi atrage răspunderea disciplinară, contravențională, civilă sau penală, după caz.
Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă următoarele fapte
desfășurarea de activități de intervenții active necuprinse în program și/sau desfășurate de operatori economici care nu au primit licența de operare de la administrație
acordarea de licențe de operare fără respectarea prevederilor prezentei legi
utilizarea de către operatorii sistemului, în acțiunile de intervenții active, a unor mijloace tehnice neatestate, potrivit prezentei legi
nerespectarea regimului de lucru cu explozivi sau alți agenți chimici dăunători pe timpul intervențiilor active în atmosferă.
Constituie infracțiuni și se pedepsesc cu închisoare de la un an la 5 ani următoarele fapte, dacă au condus la dezastre naturale meteorologice de proporții
nerespectarea tehnologiei de intervenții active stabilite prin documentații și instrucțiuni de exploatare
desfășurarea de experiențe de cercetare științifică și dezvoltare necuprinse în program sau în afara unor programe științifice aprobate
nerespectarea de către operatorii sistemului a procedurilor, a protocoalelor sau a calității produselor meteorologice specializate.
Constituie contravenții în domeniul intervențiilor active în atmosferă următoarele fapte
desfășurarea de acțiuni în domeniul activității fără obținerea avizelor menționate în prezenta lege
nerespectarea prevederilor caietelor de sarcini de către operatorii sistemului
inexistența, necompletarea sau incorecta utilizare a documentelor operaționale menționate în prezenta lege de către operatorul sistemului, administrație, organizații de monitorizare, după caz
nearhivarea produselor meteorologice specializate, a comenzilor, apelurilor, răspunsurilor, rapoartelor legate de activitatea operațională pe toată durata desfășurării acesteia de către participanții la activitate, potrivit competențelor personalului implicat
refuzul încheierii protocoalelor, precum și nerespectarea acestora de către părțile implicate în activitate pe toată durata desfășurării acesteia, potrivit competențelor instituțiilor și persoanelor implicate, dacă acestea nu au condus la fapte penale
refuzul de a elabora produsele meteorologice specializate necesare sau nefurnizarea acestora în timp util, dacă această faptă a condus la imposibilitatea desfășurării activității, fără o determinare de forță majoră, și care nu a condus la dezastre naturale meteorologice de proporții
refuzul de a acorda permisiunea de intervenție din partea instituțiilor implicate în siguranța spațiului aerian, în afara cazurilor de forță majoră, și care a condus la imposibilitatea desfășurării activității
refuzul de a acorda avizele menționate în prezenta lege fără o bază legală și care a condus la imposibilitatea desfășurării activității
nerespectarea clauzelor contractuale privind angajamentul operatorilor sistemului în desfășurarea activităților operaționale menționate expres în aceste contracte de operare, dacă aceasta nu a condus la dezastre naturale meteorologice de proporții, calificate ca atare
achiziția de mijloace tehnice sau de tehnologii de către operatorii sistemului sau de către alte persoane juridice și fizice fără avizul administrației și al proiectantului general al sistemului
desfășurarea de acțiuni în cadrul activității, care nu sunt cuprinse în program și/sau în programele de experimentări științifice
refuzul sau întârzierea nejustificată a elaborării, promovării, avizării programului, strategiei de dezvoltare, actelor normative și solicitărilor de finanțare a activității necesare, pe toată durata promovării, până la adoptare, potrivit competenței instituțiilor și persoanelor și potrivit legii, dacă această faptă a condus la imposibilitatea desfășurării activității
împiedicarea, sub orice formă, a desfășurării activității sau refuzul de a sprijini această activitate manifestată din partea autorităților publice locale sau a instituțiilor descentralizate ale autorităților publice centrale, a altor persoane fizice și juridice, dacă administrația a intervenit direct, în acest sens, la aceste instituții, potrivit competenței acestora și potrivit legii
neasigurarea canalelor de comunicații, inclusiv a posibilității tehnice de a transmite mesajele operaționale în timp util, cuprinse în activitate, de către operatorii comunicațiilor cu care are contracte sau refuzul de a asigura prin contract aceste comunicații, potrivit caietului de sarcini transmis de administrație, dacă această faptă a condus la imposibilitatea desfășurării activității
împiedicarea, sub orice formă, a exercitării monitorizării și inspecției prevăzute în prezenta lege de către persoanele juridice și fizice, potrivit legii
împiedicarea accesului la obiectivele din structura sistemului, aflate în proprietatea altor instituții și/sau operatori economici, al personalului și al mijloacelor de transport implicate în activitate.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către personalul desemnat din cadrul inspecției intervențiilor active, care face parte din structura administrației.
Inspecția intervențiilor active constată faptele contravenționale cu ocazia efectuării inspecțiilor proprii sau ca urmare a semnalelor, a sesizărilor primite prin acțiunea de monitorizare și control al activității sau din alte surse.
Inspecția se exercită atât asupra unităților din structura administrației, a operatorilor sistemului licențiați, cât și asupra activităților de intervenții active desfășurate de operatorii economici autorizați.
Inspecția se exercită asupra oricărei persoane juridice sau fizice care desfășoară ilegal activități de influență activă în atmosferă.
Modelele documentelor cu privire la activitatea de inspecție se aprobă odată cu normele de aplicare a prezentei legi.
Cercetarea infracțiunilor prevăzute la art. 101 revine organelor de urmărire penală, cu concursul inspecției intervențiilor active din cadrul administrației.
Inspecția intervențiilor active are obligația să solicite organelor în drept cercetarea faptelor considerate infracțiuni.
Abrogat.
Autoritățile publice centrale și locale sunt obligate să acorde sprijin inspecției intervențiilor active în atmosferă, potrivit legii și competențelor fiecăreia.
Contravențiile prevăzute la art. 102 se sancționează după cum urmează
cu amendă de la 6.000 lei la 10.000 lei, faptele prevăzute la lit. a), b), e), f), g), i), k), n) și p)
cu amendă de la 3.000 lei la 6.000 lei, faptele prevăzute la lit. c), d), h), j), l), m) și o).
Nivelul amenzilor prevăzut la art. 108 va fi actualizat prin hotărâre a Guvernului.
Dispozițiile art. 102 și 108 referitoare la contravenții se completează cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.