HOTĂRÎRE nr. 615 din 30 septembrie 1992 privind aprobarea Regulamentului de apărarea împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice și a Normativului-cadru de dotare cu materiale și mijloace de apărare operativă împotriva inundațiilor și gheturilor
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Capitolul 7
Componenta și atribuțiile comisiilor și comandamentelor de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice A. Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice
Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice este coordonata de Ministerul Mediului. Președintele Comisiei centrale este ministrul mediului, vicepreședinte este șeful compartimentului pentru problemele de gospodărirea apelor.
Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice este constituită din reprezentanți ai ministerelor, regiilor autonome și ai agenților economici, precum și din specialiști și cadre didactice din institute de cercetare, proiectare și de învățămînt superior. Aceștia sînt desemnați de conducerile ministerelor, regiilor autonome și institutelor pe care le reprezintă și sînt confirmati prin ordin al ministrului mediului.
Sarcinile și atribuțiile Comisiei centrale de apărare
asigura organizarea unitară pe întreg teritoriul tarii a activității de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice
analizează și aproba planurile județene de apărare împotriva inundațiilor și gheturilor, precum și cele pe bazine hidrografice
propune Guvernului României, în funcție de situația creata, instituirea stării de necesitate la nivel național sau zonal
analizează cauzele și urmările inundațiilor și gheturilor; promovează studii pe aceasta linie și cooperează cu instituțiile de profil din alte tari, pe baza convențiilor la care statul român este parte
inițiază elaborarea de acte normative și instrucțiuni privind activitatea de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice
verifica prin membrii săi, în teren, sesizările comisiilor județene, municipale și orășenești de apărare și decide modul de reglementare, potrivit dispozițiilor legale
înștiințează Guvernul asupra situațiilor de risc și propune, după caz, inundarea dirijata a unor incinte, pentru evitarea de pierderi de vieți omenești și de mari pagube materiale.
Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice are un secretariat tehnic permanent. Membrii secretariatului tehnic permanent sînt specialiști în cadrul Ministerului Mediului - Direcția generală care coordonează activitatea de gospodărirea apelor, stabiliți de președintele Comisiei centrale de apărare. Din Secretariatul tehnic al Comisiei centrale de apărare face parte și șeful biroului protecție împotriva calamităților și catastrofelor din Inspectoratul General al Apărării Civile din cadrul Ministerului Apărării Naționale. Secretarul tehnic al comisiei este directorul Direcției de conservare a resurselor de apa din Ministerul Mediului.
Sarcinile și atribuțiile Secretariatului tehnic permanent al Comisiei centrale de apărare
urmărește evoluția fenomenelor meteorologice și hidrologice din țara și verifica dacă Regia Autonomă "Apele Române" a transmis avertizarile la comisiile județene de apărare din zonele periclitate
propune președintelui Comisiei centrale de apărare declanșarea stării de apărare în cazul pericolului de inundații, pe zone care pot afecta mai multe județe, în vederea luării măsurilor necesare
propune președintelui convocarea comisiei în întruniri anuale și de cîte ori este necesar
pregătește materialele necesare întrunirilor comisiei, le difuzează membrilor acesteia și face convocarea cu cel puțin 5 zile înainte de data prevăzută pentru aceasta
întocmește materiale informative cu privire la apărarea împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, la modul de organizare și la măsurile luate și la cele necesare pe care le prezintă președintelui comisiei de apărare sau loctiitorului acestuia
centralizează și analizează rapoartele cu privire la verificarea în teren a lucrărilor de apărare, întocmește raportul de sinteza și propune măsuri de imbunatatire, care se transmit factorilor interesați
asigura permanenta la sediul Ministerului Mediului în perioadele de inundații și gheturi
verifica și prezintă spre aprobare președintelui comisiei, planurile județene de apărare
verifica și avizează planurile bazinale de apărare elaborate de filiala Regiei Autonome "Apele Române"
verifica la Regia Autonomă "Apele Române" modul de organizare a sistemului informațional-decizional, sub aspectul apărării de inundații, de efecte negative ale fenomenelor meteorologice periculoase și de accidente la construcții hidrotehnice, inițiază și organizează acțiuni de simulare și testare a fluxului informațional-decizional
Comisiile județene de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice
Comisiile județene de apărare, respectiv a municipiului București și sectorului agricol Ilfov sînt constituite din: Președinte - prefectul județului, respectiv al municipiului București și sectorului agricol Ilfov. Vicepreședinte - președintele consiliului județean Secretar - conducătorul autorității locale de gospodărire a apelor Membri - împuterniciți cu drept de decizie din unitățile militare, de poliție, de jandarmi, de pompieri, din serviciile de gospodărire a apelor, unități sanitare, de asigurări și de Crucea Roșie, ai agenților economici din domeniile agricol, silvic, de transporturi, de telecomunicații, de exploatare a lucrărilor hidrotehnice, de gospodărie comunală etc., interesați în acțiunea de apărare sau care pot contribui la aceasta, precum și consilieri și specialiști de profil ai consiliilor județene. Comisiile județene de apărare se constituie prin ordin al prefectului, care se transmite, o dată cu planurile județene de apărare, Comisiei Centrale de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice și ori de cîte ori apar modificări importante.
Pe linie tehnica comisiile județene de apărare sînt subordonate Comisiei Centrale de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice de pe lîngă Ministerul Mediului și au următoarele atribuții
asigura elaborarea planului de apărare județean, verifica și aproba planurile de apărare municipale, orășenești, comunale și ale comandamentelor locale de pe raza județului
coordonează acțiunea de pregătire a populației pe ansamblul județului în ce privește protecția acesteia în caz de inundații, fenomene meteorologice periculoase și accidente la construcții hidrotehnice
îndrumă, coordonează și verifica, în perioadele de apărare, activitatea comisiilor municipale, orășenești și comunale și a comandamentelor de apărare în scopul corelării lor pe ansamblul județului
declanseaza starea de apărare pe teritoriul județului pe baza avertizarilor și prognozelor primite de la unitățile hidrometeorologice de profil
coordonează măsurile operative de apărare pe ansamblul județului, dirijeaza operativ la comisiile municipale, orășenești și comunale și la comandamentele de apărare, forte și mijloace suplimentare în cazuri deosebite, cînd se depășesc posibilitățile de intervenție ale acestora și organizează cooperarea cu comisiile de apărare din județele vecine
fac propuneri pentru constituirea mijloacelor materiale și bănești în vederea realizării măsurilor de protecție și intervenții în caz de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, pentru a fi incluse în bugetul de venituri și cheltuieli al județului
informează prin rapoarte operative Secretariatul tehnic permanent al Comisiei centrale de apărare asupra evoluției situației în perioadele critice, a efectelor negative produse, precum și a măsurilor luate, conform anexei nr. 9
întocmesc rapoarte de sinteza la sfîrșitul acțiunilor de apărare conform conținutului-cadru din anexa nr. 10 la prezentul regulament, pe care le transmit la Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice
centralizează situațiile privind pagubele provocate de inundații, fenomene meteorologice periculoase și accidente la construcțiile hidrotehnice, pe baza elementelor transmise de comisiile municipale, orășenești și comunale de apărare, precum și valoarea cheltuielilor efectuate în timpul acțiunilor operative de apărare, pe care le transmit la Comisia centrala de apărare.
Comisiile județene de apărare își constituie prin ordinul prefectului un secretariat tehnic permanent format din personal al agenților economici interesați, cu acordul conducerii acestora. Secretariatul tehnic permanent este condus de către conducătorul autorității locale de gospodărire a apelor, ai filialelor și sistemelor Regiei Autonome "Apele Române" și își desfășoară activitatea pe următoarele domenii specifice
inundații, gheturi și accidente la construcțiile hidrotehnice - format din personal de la autoritatea locală de gospodărire a apelor, completat cu personal de la agenții economici interesați
inzapeziri, viscol și polei - format din personal al agenților economici din domeniul drumurilor, căilor ferate și al gospodăriei comunale
furtuni, depuneri de gheața și chiciura - format din personal de la unitățile de exploatare a rețelelor electrice, de telecomunicații și de la agenții economici din agricultura
ingheturi timpurii sau tirzii, grindina și seceta - format în principal din personal al agenților economici din agricultura. Compartimentele sînt conduse de către un specialist din domeniul respectiv.
Secretariatul tehnic permanent al comisiei județene de apărare are următoarele atribuții
întocmește planul județean de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice prin centralizarea și corelarea planurilor întocmite de comisiile municipale, orășenești, comunale și comandamentele locale de apărare
acorda asistența tehnica pentru întocmirea planurilor de apărare municipale, orășenești și comunale pe care le analizează și le supune spre aprobare președintelui comisiei județene de apărare
urmărește evoluția fenomenelor meteorologice și hidrologice din bazinele cursurilor de apa din județ și propune președintelui comisiei declanșarea stării de apărare
stabilește marimile hidrometeorologice caracteristice de apărare împreună cu comandamentele din cadrul obiectivelor care pot fi afectate, marimi pe care le transmite filialelor Regiei Autonome "Apele Române" pentru stabilirea de către acestea a marimilor de avertizare zonala; e) propune comisiei județene măsurile tehnice și organizatorice necesare acțiunilor de apărare operative și urmărește îndeplinirea hotărîrilor și dispozițiilor date de președintele acesteia
propune președintelui comisiei județene de apărare efectuarea de exercitii de către comisiile și comandamentele locale, pentru verificarea gradului de pregătire în vederea desfășurării acțiunilor de apărare
propune președintelui comisiei județene convocarea acesteia ori de cîte ori este necesar, funcție de situațiile critice care pot aparea
urmărește desfășurarea acțiunilor de apărare pe teritoriul județului și aplicarea prevederilor din planurile de apărare, precum și asigurarea legăturilor cu comisiile județene de apărare situate în amonte și în aval și cu organele de apărare din cuprinsul județului, conform sistemului informațional operativ
întocmește rapoarte informative pentru Comisia centrala de apărare de pe lîngă Ministerul Mediului
Comisiile municipale, orășenești și comunale de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice
Comisiile municipale, orășenești și comunale de apărare sînt formate, după caz, din reprezentanți ai consiliilor locale și agenților economici și sînt subordonate comisiilor județene de apărare, respectiv a municipiului București și sectorului agricol Ilfov. Constituirea comisiilor municipale, orășenești și comunale se face la propunerea primarului și se aproba de către consiliile locale, componenta lor comunicindu-se comisiei județene de apărare. Președintele comisiei locale de apărare este primarul localității, care desemnează un secretar din personalul tehnic de specialitate. Componenta acestor comisii se actualizează pe măsura schimbărilor survenite. Oportunitatea constituirii comisiilor de apărare, la nivelul sectoarelor din municipiul București, va fi analizata de primarul general al capitalei cu avizul prefectului municipiului București și sectorului agricol Ilfov.
Comisiile municipale, orășenești și comunale de apărare au următoarele atribuții
întocmesc cu asistența tehnica a agenților economici din domeniul de gospodărire a apelor, planurile de apărare și le transmit spre verificare și aprobare comisiei județene de apărare; analizează și aproba planurile de apărare ale obiectivelor periclitate de pe raza localității
transmit la toate obiectivele periclitate, informațiile, avertizarile primite de la comisia judeteana de apărare sau de la unitățile hidrometeorologice prevăzute în schemele de flux informațional din planurile de apărare aprobate
controlează și îndrumă activitatea comandamentelor de apărare împotriva inundațiilor de la obiectivele periclitate
conduc acțiunile operative de apărare de pe teritoriul pe care îl administrează și organizează împreună cu agentul economic local de gospodărire a apelor, observarea cursurilor de apa, precum și înregistrarea observațiilor și a altor elemente caracteristice acțiunilor de apărare
asigura organizarea și instruirea formatiilor proprii de intervenție, prevăzute în planurile de apărare și iau măsuri de asigurare a mijloacelor și materialelor necesare apărării, propunind consiliilor locale includerea în bugetele locale ale municipiilor, orașelor și comunelor a cheltuielilor necesare
pregătesc și aplica măsurile de evacuare a populației și a bunurilor din zonele inundabile și de asigurare a cazarii, adapostirii animalelor și acordarea asistenței medicale
iau măsuri de instalare a dispozitivelor de alarmare sonora a populației din zonele periclitate în caz de avarie sau de distrugere a unor construcții hidrotehnice, în colaborare cu Inspectoratul Apărării Civile
sprijină cu forte și mijloace suplimentare comandamentele locale de apărare de la obiectivele periclitate de pe teritoriul lor, atunci cînd se depășesc posibilitățile acestora
informează operativ comisia judeteana de apărare în perioadele de inundații, fenomene meteorologice periculoase și accidente la construcțiile hidrotehnice, asupra situației și efectelor acestora, precum și asupra măsurilor luate, prin rapoarte informative, iar la sfîrșitul acestor perioade, întocmesc rapoarte de sinteza pe care le înaintează comisiilor județene de apărare
conduc și urmăresc executarea măsurilor de restabilire a situației normale după inundații, fenomene meteorologice periculoase și accidente la construcțiile hidrotehnice
iau măsuri de inventariere a pierderilor fizice, precum și a cheltuielilor efectuate în acțiunile operative de apărare
Comandamentele locale de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice
Comandamentele locale de apărare sînt organizate în cadrul obiectivelor expuse inundațiilor și se compun din conducătorul obiectivului ca șef al comandamentului și alt personal din cadrul obiectivului desemnat prin decizia conducătorului acestuia.
Comandamentele locale de apărare au următoarele atribuții
întocmesc planurile de apărare ale obiectivelor respective, pe care le transmit pentru verificare și corelare comisiei de apărare căreia îi sînt subordonate
iau măsuri de instalare în zona obiectivului, a dispozitivelor hidrometrice necesare stabilirii marimilor locale de apărare, cu asistența tehnica a agenților teritoriali de gospodărire a apelor și asigura în perioadele de ape mari înregistrarea elementelor caracteristice necesare îmbunătățirii și optimizarii activităților de apărare ulterioare, după instrucțiunile primite de la acești agenți economici
organizează formații de apărare și le instruiesc pentru operațiuni de intervenție activa în perioadele critice
iau măsuri de dotare cu materiale și mijloace de apărare orientindu-se după "Normativul-cadru de dotare cu materiale și mijloace de apărare operativă împotriva inundațiilor și gheturilor" ținînd seama de specificul zonei și de experienta proprie
conduc acțiunile de evacuare și salvare a oamenilor și bunurilor de la obiectivul respectiv
organizează acțiunile de lichidare a efectelor inundațiilor din cadrul obiectivelor respective
inventariaza, înregistrează pierderile umane și materiale provocate și își completează stocurile de materiale și mijloace de apărare necesare.
Comandamentele locale de apărare se subordonează, după caz, comisiilor de apărare comunale, orășenești sau municipale pe teritoriul cărora sînt situate obiectivele sau direct comisiei județene de apărare în cazul obiectivelor de importanța deosebită precizate în cadrul planurilor județene de apărare, aprobate. În cazul cînd obiectivul este situat pe teritoriul a doua sau mai multe municipii, orașe, comune (incinte indiguite, drumuri naționale, linii feroviare, rețele de transport al energiei electrice etc.), comandamentul se subordonează comisiei județene de apărare. În cazul în care obiectivul este situat pe teritoriul a doua sau mai multe județe, comandamentul obiectivului se subordonează comisiei județene pe teritoriul căreia este situat sediul acestui obiectiv.
Capitolul 8
Atribuțiile ministerelor, ale altor autorități ale administrației publice centrale și ale regiilor autonome în legătură cu apărarea împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice A. Atribuții comune
Ministerele, alte autorități ale administrației publice centrale, regiile autonome care participa la apărarea împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, au în principal următoarele atribuții
organizează și controlează apărarea împotriva inundațiilor și fenomenelor meteorologice periculoase la unitățile proprii urmărind întocmirea de către acestea, cu asistența tehnica a organelor teritoriale de specialitate, a planurilor de apărare, precum și dotarea cu mijloace și materiale de intervenție
asigura dotarea lucrărilor hidrotehnice proprii cu dispozitive hidrometeorologice necesare exploatării eficiente și în siguranța a acestor lucrări, în corelare cu unitățile de gospodărire a apelor ale Regiei Autonome "Apele Române"
asigura, împreună cu organele de gospodărire a apelor, dotarea cu mijloace de avertizare-alarmare a construcțiilor hidrotehnice cu pericol potențial de avariere
participa cu specialiști la acțiunile operative ale comisiilor și comandamentelor de apărare de pe teritoriul tarii în perioadele de inundații, fenomene meteorologice periculoase și accidente la construcții hidrotehnice
sprijină, la cererea Comisiei centrale de apărare, cu mijloace tehnice, utilaje și aparatura din dotare, acțiunile operative de apărare și dispun unităților din subordine sa acționeze în același fel pe plan local
participa la acțiuni de inlaturare a efectelor inundațiilor și fenomenelor meteorologice periculoase și de refacere
în perioadele de inundații, fenomene meteorologice periculoase și accidente la construcțiile hidrotehnice, își constituie comandamente proprii de apărare, alcătuite din personalul de specialitate desemnat de ministru
Atribuții specifice
Ministerul Apărării Naționale
participa cu forte și mijloace proprii la acțiunile de intervenție în zonele de inundații, fenomene meteorologice periculoase și avarii la construcțiile hidrotehnice, pentru limitarea și înlăturarea efectelor acestora, precum și la evacuarea populației și bunurilor aflate în pericol
urmărește și coordonează realizarea sistemelor de alarmare-avertizare a populației în caz de avarii la construcții hidrotehnice și împreună cu deținătorii acestora verifica starea funcțională a lor
participa, împreună cu Ministerul de Interne,la asigurarea pazei obiectivelor și lucrărilor hidrotehnice cu rol de apărare, precum și a bunurilor și localităților afectate. Intervenția forțelor armate se face pe baza dispozițiilor date de conducerea Ministerului Apărării Naționale, la cererea prefecților sau a Comisiei Centrale de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice.
Ministerul de Interne
participa la cazuri deosebite de inundații și fenomene meteorologice periculoase sau accidente la construcții hidrotehnice cu efective și mijloace ale unităților subordonate, la acțiunile de salvare a populației și a bunurilor, precum și la asigurarea transmisiilor operative, iar la ordin, constituie detasamente de acțiune de lucru pentru zonele grav afectate
executa controlul și îndrumarea circulației rutiere acordind prioritate traseelor pe care se executa evacuarea populației, a bunurilor materiale, fondului arhivistic, valorilor din patrimoniul național, precum și celor pe care se face deplasarea forțelor și mijloacelor de intervenție
participa, în condițiile legii, la paza lucrărilor hidrotehnice cu rol de apărare, precum și la organizarea pazei bunurilor și a localităților afectate și asigura ordinea pe timpul operațiunilor de evacuare și salvare în perioadele de apărare
participa la stabilirea numărului de victime, persoane dispărute și altor pagube înregistrate
participa cu mijloacele unităților de pompieri la evacuarea apelor de inundații din subsoluri, depresiuni intravilane etc.
Ministerul Transporturilor
participa cu mijloace de transport și personal calificat, în caz de nevoie, la limitarea și înlăturarea efectelor inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, la evacuarea populației și a bunurilor din zonele afectate
dispune agenților economici luarea măsurilor necesare pentru evitarea sau eliminarea blocarii prin gheturi și corpuri plutitoare, a podurilor rutiere și de cale ferată, precum și pe căile navigabile
stabilește restricțiile și întreruperea circulației pe timp de ape mari sau fenomene meteorologice periculoase și asigura restabilirea cît mai operativă a circulației în zonele afectate
ia măsuri de dotare cu nave spargator de gheața și de adaptare a remorcherelor din parcul propriu pentru a putea acționa la deblocarea gheturilor pe cursurile de apa navigabile conform convențiilor internaționale încheiate în acest sens.
Ministerul Comunicațiilor
asigura în perioadele de inundații și fenomene meteorologice periculoase, deservirea cu prioritate a comunicațiilor în legătură cu apărarea pe baza indicativelor "Inundatii" sau "Meteor"
instaleaza cu prioritate mijloacele de transmisie necesare acțiunilor de apărare și asigura legătură cu rețeaua de radio-comunicații mobila; c) studiază și realizează mijloace tehnice pentru folosirea canalelor și căilor de telecomunicații în scopul actionarii centralizate a mijloacelor de alarmare din zonele ce pot fi afectate, precum și folosirea sistemelor de radio locale la solicitarea comisiilor județene de apărare
asigura echipamente și mijloace de telecomunicații suplimentare pentru completarea la nevoie a sistemelor de legătură pentru intervenție.
Ministerul Industriei
asigura cu prioritate, la cererea Comisiei Centrale de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice, sau a comisiilor județene de apărare, materialele și mijloacele necesare acțiunilor de apărare și de restabilire a situației normale
asigura prin Regia Autonomă "Renel", dotarea sistemelor sau amenajărilor hidrotehnice proprii cu aparatura hidrometeorologica necesară prognozarii aportului de apa în lacuri și evacuarii debitelor de viitura, precum și comunicarea la unitățile de gospodărire a apelor și la comisiile locale de apărare a datelor de la instalațiile hidrometrice aparținînd unităților proprii și a informațiilor privind manevrele care pot conduce la creșterea periculoasa a debitelor și a nivelurilor în aval de baraje
asigura instalarea dispozitivelor de avertizare și alarmare a populației și a obiectivelor situate în aval de barajele proprii, pentru cazul descarcarilor accidentale, avarierii acestora sau al pericolului de rupere, conform instrucțiunilor din anexa nr. 7 la prezentul regulament
asigura prin Regia Autonomă "Renel" și filialele sale, furnizarea energiei electrice pentru iluminat, funcționarea agregatelor de pompare pentru evacuarea apelor în exces și ia măsuri de reparare și punere în funcțiune a traseelor de energie electrica avariate, instalind în cazuri deosebite trasee provizorii
pune la dispoziție, la cererea comisiilor județene, grupuri electrogene și personal de deservire a acestora.
Ministerul Sănătății
dirijeaza spre zonele inundate personal sanitar și mijloace materiale pentru acordarea asistenței medicale de urgenta
dispune măsuri de supraveghere epidemiologica a populației dislocate ca urmare a inundațiilor și supravegherea sanitară a aprovizionarii populației cu apa potabilă și alimente necontaminate, respectarea normelor sanitaro-igienice și antiepidemice
asigura asistența sanitară a personalului care participa la acțiunile de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice
asigura, împreună cu Consiliul Național de Cruce Roșie, instruirea formatiunilor sanitare ale Crucii Roșii pentru participare la acțiunile de prim-ajutor și aplicarea măsurilor sanitaro-igienice și antiepidemice.
Ministerul Comerțului și Turismului
asigura aprovizionarea și desfacerea cu prioritate a bunurilor de prima necesitate disponibilizate de Guvernul României în zonele afectate
participa cu mijloacele de transport, în caz de nevoie, la limitarea și înlăturarea urmărilor inundațiilor, la evacuarea populației și a bunurilor materiale din zonele afectate
pune la dispoziția comisiilor județene de apărare, în caz de necesitate, spațiile și serviciile solicitate de acestea.
Ministerul Agriculturii și Alimentației
asigura apărarea de inundații a incintelor indiguite din administrare proprie pe baza planurilor de apărare întocmite și ia măsuri de dotare cu mijloace și materiale de apărare
asigura întreținerea sistemelor de desecare și evacuare a apelor în exces ca și refacerea lucrărilor hidrotehnice în urma efectelor inundațiilor
ia măsuri de inzestrare cu instalații hidrometeorologice a sistemelor de îmbunătățiri funciare și de transmitere a informațiilor, prognozelor și avertizarilor, conform schemei fluxului informațional
asigura organizarea și instruirea formatiilor proprii de intervenție pentru apărarea împotriva inundațiilor și fenomenelor meteorologice periculoase și dotarea acestora cu mijloace de intervenție stabilite prin Normativul-cadru anexat la prezentul regulament
fundamentează propunerile pentru prevederile anuale ale bugetului de stat privind mijloacele și resursele financiare pentru acoperirea cheltuielilor ocazionate cu acțiunile de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice.
Regia Autonomă "Romsilva"
ia măsuri prin filialele sale, pentru curățirea albiilor cursurilor de apa din administrare, de material lemnos și de degajarea podurilor și podetelor pentru asigurarea scurgerii
pune la dispoziția organelor de apărare, în mod prioritar, la solicitarea comisiilor județene de apărare, materialul lemnos necesar lucrărilor de apărare și de refacere a construcțiilor avariate sau distruse
asigura comunicarea la unitățile de gospodărire a apelor, a datelor de la instalațiile hidrometeorologice aparținînd unităților proprii
asigura, prin filialele sale, plantarea perdelelor de protecție a lucrărilor cu rol de apărare și exploatarea acestora în concordanta cu cerințele apărării
asigura înființarea plantațiilor cu rol antierozional pe versanti, în corelare cu lucrările de gospodărire a apelor pentru prevenirea colmatarii acestora și interzic taierile "la ras" a pădurilor cu rol de protecție.
Radioteleviziunea Română
asigura prin posturile de radio și televiziune difuzarea informațiilor, prognozelor și avertizarilor în perioade de ape mari și fenomene meteorologice periculoase; avertizarile se difuzează la propunerea Ministerului Mediului
organizează emisiuni pentru cunoașterea de către populație a măsurilor specifice în cazul inundațiilor și accidentelor la baraje.
Încălcarea prevederilor prezentului regulament atrage răspunderea disciplinară, materială, civilă, contravențională sau penală, după caz.
Constituie contravenții la normele privind apărarea împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, prevăzute în prezentul regulament, următoarele fapte, dacă nu sînt săvîrșite în astfel de condiții încît, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni
încălcarea obligației de a transmite informații, prognoze și avertizari asupra inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase, precum și de alarmare în caz de accidente la construcțiile hidrotehnice, la comisiile și comandamentele locale de apărare
refuzul de a întocmi planurile de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice în conformitate cu anexele nr. 1-4 la prezentul regulament
neconstituirea unui stoc minim de materiale și mijloace de apărare la localitățile, lucrările și obiectivele din zonele afectate de inundații
neparticiparea regiilor autonome, agenților economici și a populației din zonele afectate la acțiunile operative de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice.
a) și d) se sancționează cu amendă de la 20.000 lei pînă la 100.000 lei, iar cele de la literele b) și c) cu amendă de la 5.000 lei pînă la 20.000 lei.
Constatarea contravențiilor de la art. 89 se face de către persoanele de specialitate împuternicite de Ministerul Mediului care aplica și cuantumul amenzii. În cazul încălcării grave a prevederilor prezentului regulament Ministerul Mediului poate dispune constituirea unei comisii de constatare a abaterilor și de stabilire a raspunderilor personale. Împotriva sancțiunilor stabilite, contravenienții pot face contestații în termen de 15 zile la Ministerul Mediului. Contravențiilor prevăzute de art. 89 le sînt aplicabile dispozițiile Legii nr. 32 din 1968, privind stabilirea și sancționarea contravențiilor.
Anexa nr. 1
Conținutul planului de apărare împotriva inundațiilor și gheturilor al comisiilor municipale, orășenești și comunale și al comandamentelor locale Comisiile municipale, orășenești și comunale, precum și comandamentele locale întocmesc, cu asistența tehnica a filialelor Regiei Autonome "Apele Române", în dublu exemplar, planuri de apărare avînd următorul conținut: 1. Dispoziția consiliilor municipale, orășenești sau comunale de constituire a comisiei de apărare și, respectiv, decizia conducătorului obiectivului inundabil din componenta acestora; 2. Componenta nominală a comisiei sau comandamentului cu adresele și telefoanele de la serviciu și de la domiciliu; 3. Evidenta obiectivelor care pot fi afectate de inundații și gheturi de pe raza municipiului, orașului, comunei sau comandamentului local respectiv, întocmită conform modelului următor: - numărul curent; - denumirea obiectivului; - cursul de apa pe care este situat obiectivul periclitat de inundații și codul cadastral; - sursa de inundare sau de afectare (revarsare din riul X, scurgeri de pe versanți, blocari de gheturi, avarii la construcțiile hidrotehnice); - număr de telefon dau telex al permanentei unde se anunț de către organele de avertizare pericolul de inundare; - valorile locale de apărare: atenție, inundație, pericol; - denumirea și poziția statiei hidrometrice sau pluviometrice locale folosită pentru stabilirea valorilor locale de apărare; - valorile caracteristice de avertizare (cote, debite, sau ploi periculoase), precum și cele trei marimi caracteristice: de atenție, inundație și de pericol pentru fiecare obiectiv, precum și statia pluviometrica sau hidrometrica avertizoare; - de unde se primește avertizarea asupra pericolului (statia pluviometrica, hidrometrica, unități de exploatare, secretariat tehnic al comisiei județene); - timpul mediu de concentrare a precipitatiilor periculoase sau timpul de propagare a undelor de viitura de la statia avertizoare la obiectivele periclitate; - pagubele maxime cunoscute sau evaluate, exprimate fizic (număr, buc., ha, km etc.) și valoric (mii lei); - măsuri ce se vor lua la cele trei valori caracteristice de avertizare și de apărare (atenție, inundație, pericol sau evacuare); - forțele și mijloacele pentru îndeplinirea măsurilor de apărare cu nominalizarea unităților care le vor pune la dispoziție; - stocul de mijloace și materiale de apărare existente la comisia locală sau la comandamentul obiectivului periclitat; - modul cum se acoperă deficitul de mijloace și materiale de apărare (din disponibilitati locale și cu sprijin de la comisia de apărare superioară sau de la unități militare din zona); - cine răspunde de luarea măsurilor de apărare și de evacuarea oamenilor și bunurilor pe fiecare obiectiv. 4. Planurile la scara 1:10.000 sau 1:25.000 cu localizarea obiectivelor, delimitarea zonelor inundabile, cu dispozitivele hidrometeorologice folosite pentru stabilirea valorilor caracteristice locale de apărare și indicarea zonelor de evacuare preventivă și cazare. 5. Comandamentele de la obiectivele izolate cum sînt: santierele, balastierele etc. vor întocmi planuri de apărare după modelul de mai sus, adaptat la specificul lor. Planurile de apărare ale comisiilor și comandamentelor locale se aproba de comisia imediat superioară, cu excepția planurilor elaborate de comandamentele obiectivelor importante și izolate (santiere, balastiere etc.) care se aproba de comisiile județene de apărare
Anexa nr. 2
Conținutul planurilor de apărare împotriva inundațiilor și gheturilor ale comandamentelor din cadrul sistemelor hidrotehnice Planurile de apărare au următorul conținut-cadru care va fi adaptat la condițiile specifice fiecărui sistem: 1. Copia deciziei de constituire a comandamentului de apărare și a secretariatului acestuia. 2. Tabelul cu componenta comandamentului și a secretariatului acestuia. 3. Descrierea tehnica a sistemului respectiv cu indicarea rolului sau părților componente, dimensiunilor și gabaritelor principale. Aceasta va fi însoțită de planul de situație, profile longitudinale și transversale caracteristice, ca și alte materiale documentar-explicative. 4. Marimile hidrologice de dimensionare și verificare, caracteristicile lacurilor de acumulare, ale descarcatorilor de ape mari, inclusiv ale golirilor de fund. Se vor indica abaterile de la clasa de importanța cerută de normele în vigoare și măsurile impuse de aceasta situație. 5. Date privind dispozitivele hidrometeorologice proprii sau ale rețelei de stat pentru deservirea sistemului hidrotehnic, precum și dispozitivele pentru hidrometria de exploatare (marimile caracteristice de apărare). Timpul de propagare a undelor de viitura și corelatia între mirele avertizoare și cele determinante. 6. Sistemul de avertizare-alarmare a obiectivelor situate în zona de influența calculată, ca urmare a manevrelor gresite, avariilor sau distrugerii barajelor, conductelor sau digurilor, precum și mijloacele sonore și de telecomunicații folosite în aceste situații. Se vor indica debitele caracteristice descărcate la care încep să se producă afectari ale obiectivelor situate în zona de influența și apare necesitatea evacuarii preventive. 7. Regulamentul de exploatare în condiții de ape mari și gheturi, cu prevederea restrictiilor stabilite de filialele bazinale ale Regiei Autonome "Apele Române", în diferite ipoteze previzibile. 8. Măsurile ce se vor lua în diferite faze și ipoteze de periculozitate, organizarea apărării în sistem, formații de intervenție, materiale și mijloace de apărare necesare și existente, precum și responsabilități. Sistemele hidrotehnice întocmesc planuri de apărare pe care, după avizarea lor de către filialele Regiei Autonome "Apele Române", le transmit spre aprobare comisiei județene în dublu exemplar, din care unul pentru Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice de pe lîngă Ministerul Mediului. Pentru sistemele hidroameliorative de pe Dunăre și riuri interioare, avizarea se va face de către Departamentul de Îmbunătățiri Funciare din Ministerul Agriculturii și Alimentației apoi se transmit la Comisia centrala de apărare de pe lîngă Ministerul Mediului, spre aprobare
Anexa nr. 3
Conținutul planului județean de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice Planul județean de apărare are următorul conținut: 1. Ordinul prefectului județului, de constituire a Comisiei județene de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, precum și a secretariatului tehnic al acesteia, cu compartimentele specifice. 2. Componenta nominală a comisiei județene de apărare cu indicarea funcției, locului de muncă, unității din care face parte, adresa și telefoanele la locul de muncă și la domiciliu. 3. Componenta secretariatului tehnic cu compartimentele acestuia, telefoanele sau alte mijloace de comunicație existente la locul unde se asigura permanenta. 4. Schema sinoptica a sistemului informațional hidrometeorologic și operativ pentru județul respectiv, care va cuprinde: stațiile pluviometrice, hidrometrice, meteorologice, indiferent de apartenența, stațiile hidrologice, centrele de prelucrare a datelor, centrele de prevedere a vremii, colectivele de prognoza-avertizare și dispeceratele de la filialele Regiei Autonome "Apele Române", cu legăturile între acestea și secretariatele comisiilor județene de apărare și comisiile și comandamentele locale la care se transmit avertizari și prognoze sau se primesc informări operative. Schema sinoptica va cuprinde și legăturile cu Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice de pe lîngă Ministerul Mediului, cu comisiile județene invecinate, precum și, după caz, cu organele de apărare din țările vecine, stabilite prin convenții și acorduri internaționale. 5. Harta sistemului informațional hidrometeorologic și operativ la scara 1:100.000, pe care se localizeaza elementele din schema sinoptica, precum și comisiile și comandamentele locale de apărare (care vor purta același număr de ordine ca în tabelul cu evidenta organelor locale de apărare). 6. Tabelul cu evidenta obiectivelor care vor fi anunțate în caz de pericol de inundare. Acest tabel va cuprinde următoarele rubrici: - nr. curent; - organul local de apărare (comisie sau comandament); - localizarea hidrografica (riul, afluentul și codul cadastral); - valorile caracteristice de avertizare (niveluri, debite sau precipitatii) aferente marimilor de atenție, inundații și pericol; - statia pluviometrica, hidrometrica, meteorologica sau hidrologica avertizoare; - numerele de telefon, radio-telefon, telex, fax etc. la care se va anunta pericolul de inundație; - timpul mediu de concentrare a precipitatiilor periculoase sau timpul de propagare a undelor de viitura de la statia avertizoare pînă la primul obiectiv periclitat de pe raza comisiei sau comandamentului de apărare; - postul sau statia hidrometrica folosită pentru stabilirea valorilor locale de apărare cu precizarea poziției hidrografice; - pagube maxime cunoscute sau evaluate, fizic (nr., buc., ha, ml, km) și valoric (mil. lei); - clasa de importanța normata și reală a obiectivelor periclitate; - forte și mijloace prevăzute de organul local pentru acțiunile de apărare. 7. Tabelul cu formatiile de intervenție constituite la nivel județean pentru sprijinirea organelor locale de apărare în cazul depășirii capacităților acestora. 8. Tabelul cu mijloacele de intervenție disponibile la comisia judeteana de apărare, cu indicarea punctelor de dispersare în caz de pericol. 9. Planurile județene de apărare se întocmesc în dublu exemplar și vor fi însoțite de planurile de apărare ale zonelor amenajate prin construcții hidrotehnice (diguri, baraje, canale de deviere a apelor mari etc.). 10. Planurile județene de apărare vor fi însoțite și de documentații tehnice ajutatoare: profile longitudinale ale principalelor cursuri de apa cu localizarea obiectivelor afectabile, grafice de inundabilitate pe stații hidrometrice avertizoare și categorii de obiective afectabile, precum și alte materiale, funcție de condițiile specifice fiecărui județ în parte. Aceste materiale vor fi trecute treptat pe medii compatibile cu calculatoarele electronice și se vor realiza programe decizionale de selecție a obiectivelor periclitate în funcție de amploarea fenomenelor și de stabilirea deciziilor optime. 11. Planurile județene cuprind și planurile de apărare împotriva efectelor fenomenelor meteorologice periculoase întocmite conform anexei nr. 8 la Regulamentul de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice. Planurile județene de apărare se avizează în prealabil de filiala bazinala a Regiei Autonome "Apele Române" coordonatoare. În cazul cînd județul aparține mai multor filiale bazinale, se vor transmite la fiecare din acestea planul aferent bazinului hidrografic al filialei respective. Filialele bazinale vor acorda atenție deosebită sistemului informațional hidrometeorologic și operativ decizional (flux informațional, praguri critice de apărare etc.). Planurile județene de apărare se verifica și se aproba de Comisia de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice de pe lîngă Ministerul Mediului
Anexa nr. 4
Conținutul planurilor de apărare împotriva inundațiilor și gheturilor pe bazine hidrografice Planul de apărare bazinal se constituie prin asamblarea planurilor județene de apărare privind sistemul informațional și de exploatare a construcțiilor hidrotehnice în condiții de ape mari și cuprinde: 1. Tabel nominal cu componenta personalului permanent al dispeceratelor și a personalului tehnic, care asigura asistența pe toată perioada de apărare, cu adresele și telefoanele de la domiciliu. 2. Tabel sintetic cu componenta comisiilor județene de apărare și a secretariatelor tehnice ale acestora - din bazinul respectiv - mijloacele de telecomunicații și telefoanele de la serviciu și de la domiciliu, astfel încît să se asigure în toate condițiile comunicarea prognozelor și avertizarilor la comisiile județene. 3. Schema sinoptica a sistemului informațional hidrometeorologic pe ansamblul bazinului hidrografic, cuprinzînd unitățile meteorologice și hidrologice din bazin, comisiile județene, municipale, orășenești, comunale și obiectivele hidrotehnice ce trebuie avertizate direct, precum și legăturile Institutului Național de Meteorologie și Hidrologie și Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice de pe lîngă Ministerul Mediului. 4. Harta sistemului informațional hidrometeorologic, întocmit la o scara 1:200.000 sau 1:100.000, care cuprinde toate amenajările hidrotehnice ce pot produce inundații sau au rol de apărare, amplasarea statiilor și posturilor hidrometrice și pluviometrice, schema fluxului informațional-decizional pentru apărare, sistemele de telecomunicații și caracterul permanent sau periodic al transmisiunilor, simbolurile folosite fiind cele din cadastrul apelor; numerotarea obiectivelor cuprinse în planurile județene de apărare. 5. Lista statiilor hidrometrice, a statiilor și posturilor avertizoare din rețeaua de stat și de exploatare, precum și stațiile și posturile aparținînd altor unități din subordinea unor ministere sau organe centrale, necesare în organizarea acțiunilor de apărare pe ansamblul bazinului hidrografic, cu valorile caracteristice de apărare, zonale sau locale ale acestora. 6. Tabel cu mijloacele de telecomunicații folosite în cadrul dispeceratului în timpul acțiunilor de apărare și de la obiectivele cuprinse în schema sinoptica. 7. Conținutul detaliat al informațiilor hidrometeorologice (date, avertizari, prognoze, conform metodologiei stabilite) și marimile caracteristice de avertizare stabilite pentru fiecare dispecerat și unitate hidrometeorologica cuprinsă în sistemul informațional, care se transmit comisiilor județene, municipale, orășenești, comunale și la obiectivele care se avertizeaza direct. 8. Conținutul informațiilor și datelor care trebuie transmise și primite de la sistemele hidrotehnice din bazin. 9. Reguli de exploatare pe timp de ape mari și fenomene meteorologice periculoase cu indicarea restrictiilor în exploatarea sistemelor hidrotehnice. Soluții extreme în caz de ape mari (inundare dirijata, intrarea în funcțiune a acumularilor nepermanente etc.). 10. Sistemul de avertizare-alarmare a obiectivelor și localităților inundabile din aval de lacurile de acumulare și alte construcții hidrotehnice, precum și din incintele indiguite, în cazul pericolului descarcarilor accidentale, avarierii sau distrugerii construcțiilor sau lucrărilor respective, conform instrucțiunilor existente (anexa nr. 7). 11. Profile longitudinale cu indicarea poziției obiectivelor și a cotelor caracteristice în raport cu curbele suprafeței libere a apei la probabilitati caracteristice (0,1%, 1%, 5% și 10%), corelatii între posturile avertizoare și cele locale, precum și lista diferitelor modele și programe de propagare a viiturilor și de exploatare optima a construcțiilor hidrotehnice. 12. Situația materialelor și mijloacelor de apărare la lucrările hidrotehnice din administrare proprie și modul de completare. 13. Lista, în ordinea inundarii, a obiectivelor cu indicarea cotelor de inundare locală și zonala (tabelar sau grafic). 14. Planurile de apărare pe bazine hidrografice se întocmesc de filialele bazinale ale Regiei Autonome "Apele Române", se verifica de Regia Autonomă "Apele Române" și se aproba de Comisia centrala de apărare de pe lîngă Ministerul Mediului
Anexa nr. 5
Conținutul informațiilor, prognozelor și avertizarilor care se vor transmite de la dispeceratele bazinale la comisiile județene de apărare și la obiectivele hidrotehnice 1. În situațiile meteorologice care prezintă pericol iminent, se fac preavertizari de către Institutul Național de Meteorologie și Hidrologie la dispeceratele filialelor Regiei Autonome "Apele Române", atît pe linie de inundații cît și pe linie de alte fenomene hidrometeorologice periculoase, care să permită diseminarea preavertizarilor la comisiile de apărare județene, locale și la comandamentele de la obiective pentru ca acestea să între în dispozitiv de apărare, în timp util. Se prezintă succint fenomenul periculos, efectele posibile ale acestuia, zonele care pot fi afectate și momentul probabil al începerii acestuia. În funcție de evoluția reală a acestora se fac actualizari ale prognozei și se anunta încetarea fenomenelor periculoase. 2. După declanșarea ploilor sau a incalzirilor bruste ale vremii, se vor elabora prognoze conform tabelului anexat pe cursuri de apa și stații hidrometrice, din care să rezulte situația la zi, prognoza pe 24 de ore și valorile caracteristice raportate la cotele de apărare (CA, CI și CP). 3. În cazul pericolului de blocare a gheturilor pe riuri, se vor indica zonele cele mai periclitate și amploarea posibila a fenomenelor. 4. Se prezintă situația construcțiilor hidrotehnice cu măsurile necesare în situații deosebite: descărcarea unor debite mari, pericol de avarii și alte abateri de la regulamentele de exploatare. 5. Se solicita secretariatelor tehnice permanente ale comisiilor de apărare județene și în cazuri speciale și celor de la principalele obiective socio-economice periclitate, sa disemineze informațiile, prognozele și avertizarile primite la toate obiectivele periclitate, specificate în planurile de apărare, subliniind zonele cu periculozitate maxima. 6. Se prezintă măsurile principale care e impun, începînd cu supravegherea zonelor periclitate, aducerea de mijloace de iluminare și de intervenții, măsurile de evacuare preventivă și restricțiile în circulația rutiera și feroviara. 7. Se solicita raportarea sistematica și operativă conform anexei nr. 9 și întocmirea rapoartelor de sinteza după trecerea viiturilor. O atenție deosebită se va acorda obiectivelor hidrotehnice cu asigurare sub clasa de importanța cerută de standardele în vigoare, în care sens se vor stabili măsuri preventive, specifice, a căror aplicare va fi imediat semnalata dispeceratului coordonator. Model de prognoza hidrologica pentru dispeceratul bazinal Anul ... Ziua ... Ora Nr. crt. Cursul de apă Stația hidrometrică Mărimi caracteristice de apărare Ultima cotă citită Variația Valoarea culminației atinse Prognoza maximului Situația și prognoza ghețurilor CA (cm) CI (cm) CP (cm) H (cm) Data (ora) ±delta H ───── (cm) față de cota din data/ora H (cm) Q (m3/s) Data ora H (cm) Q (m3/s) Data (ora)