HOTĂRÎRE nr. 615 din 30 septembrie 1992 privind aprobarea Regulamentului de apărarea împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice și a Normativului-cadru de dotare cu materiale și mijloace de apărare operativă împotriva inundațiilor și gheturilor
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
În cazul prognozarii depășirii valorilor caracteristice de apărare sau la atingerea intempestiva a acestor valori, unitățile hidrometeorologice și de exploatare a construcțiilor hidrotehnice, comisiile și comandamentele locale de apărare iau următoarele măsuri, conform atribuțiilor lor
declanseaza "starea de apărare" în zonele periclitate și asigura personalul necesar prestabilit la permanentele (secretariatele tehnice) comisiilor de apărare și la dispeceratele apelor din unitățile de profil
asigura fluxul informațional hidrometeorologic și operativ-decizional, marind frecventa transmiterilor de informații, prognoze și avertizari către obiectivele periclitate, conform prevederilor planurilor operative de apărare
declanseaza acțiunile operative de apărare în zonele periclitate, în conformitate cu prevederile planurilor de apărare aprobate, constind în principal din: supravegherea continua a situației lucrărilor hidrotehnice cu rol de apărare, în special în punctele critice, dirijarea forțelor și mijloacelor de intervenție, suprainaltarea și consolidarea digurilor și malurilor în funcție de cotele maxime prognozate, evacuarea preventivă a oamenilor, animalelor și bunurilor, punerea în siguranța a bunurilor ce nu pot fi evacuate, prin ridicare la cote superioare sau ancorare
asigura cazarea persoanelor sinistrate, aprovizionarea cu alimente și asistența medicală pentru populația evacuata
asigura adăpostirea, hranirea și asistența veterinara a animalelor evacuate
iau măsuri de evitare a blocajelor cu flotori și gheturi, în special în zonele podurilor, prizelor de apa și a gurilor de evacuare a apelor
aplica regulile de exploatare a lucrărilor hidrotehnice cu rol de apărare sau care pot fi afectate de viituri, prevăzute în regulamentele de exploatare la ape mari
supraveghează continuu barajele, digurile și instalațiile de evacuare a apelor mari și alte lucrări hidrotehnice care pot fi afectate de viituri și urmăresc cu frecventa sporită aparatura de măsura și control pentru verificarea comportării lucrărilor hidrotehnice și luarea măsurilor preventive care se impun
concentreaza mijloacele de intervenție în zonele critice ale lucrărilor hidrotehnice, în scopul apărării împotriva acțiunilor distructive ale valurilor, gheturilor și pentru evitarea depășirii coronamentului
executa lucrări de intervenție în scopul prevenirii avarierii sau distrugerii lucrărilor hidrotehnice
limitează extinderea rupturilor în diguri, baraje din materiale locale, prin executarea de lucrări provizorii
localizeaza apele revarsate, ca și cele provenite din infiltratii și precipitatii și le dirijeaza în albiile cursurilor de apa, gravitational sau prin pompare
anunta obiectivele socio-economice interesate asupra manevrelor ce se efectuează la construcțiile hidrotehnice și care pot produce pagube în zonele de influența
iau măsuri de avertizare-alarmare a obiectivelor situate în zona de influența, în caz de pericol iminent de avariere a construcțiilor hidrotehnice sau de alunecări de teren, utilizînd în acest scop sistemele de avertizare-alarmare prevăzute în instrucțiuni, inclusiv prin mijloace sonore
transmit informații, asupra măsurilor luate, la comisiile imediat superioare, iar în cazul unor situații deosebit de grave, stabilite prin instrucțiuni, și la Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice.
După trecerea perioadelor de inundație, fenomenelor meteorologice periculoase sau accidentelor la construcțiile hidrotehnice, în vederea restabilirii situației normale, comisiile județene, municipale, orășenești, comunale și comandamentele locale de apărare dispun luarea următoarelor măsuri
asanarea surselor și instalațiilor de alimentare cu apa și a terenurilor care au fost afectate de ape reziduale, industriale și menajere în localități, precum și evacuarea apelor de inundație de pe terenuri agricole, prin săparea de canale de scurgere și prin instalarea de agregate de pompare
aplicarea măsurilor sanitaro-epidemice necesare
refacerea căilor de comunicații și podurilor, refacerea instalațiilor de pompare a apelor
refacerea liniilor de telecomunicații și e transport al energiei electrice
repararea și punerea în funcțiune a conductelor de apa, aburi, gaze, petrol, avariate sau distruse
luarea măsurilor de repunere în funcțiune a unităților de stat, particulare și de orice fel, afectate
sprijinirea populației pentru repararea locuințelor proprietate personală avariate sau distruse
demolarea lucrărilor hidrotehnice provizorii de apărare care împiedica desfășurarea normală a activităților și recuperarea materialelor ce mai pot fi folosite, refacerea terasamentelor degradate, închiderea breselor și remedierea avariilor la lucrările hidrotehnice
stabilirea pagubelor fizice și valorice determinate de inundații și de refacerea obiectivelor afectate.
Filialele Regiei Autonome "Apele Române" asigura materializarea în teren a nivelurilor maxime înregistrate pentru reconstituirea undelor de viitura și reactualizarea valorilor caracteristice de apărare; verifica comportarea lucrărilor hidrotehnice, stabilind măsurile ce se impun și fac propuneri de lucrări noi de apărare în zonele afectate.
La sfîrșitul fiecărei perioade de inundații sau de fenomene meteorologice periculoase, comandamentele și comisiile de apărare întocmesc rapoarte de sinteza potrivit conținutului stabilit în anexa nr. 10 la prezentul regulament. Rapoartele se centralizează la comisiile județene de apărare și se înaintează Comisiei Centrale de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice de pe lîngă Ministerul Mediului, în termen de 30 de zile de la încetarea fenomenelor. Filialele bazinale ale Regiei Autonome "Apele Române" întocmesc pentru fiecare perioada de inundație și fenomene meteorologice periculoase un raport asupra fenomenelor hidrometeorologice care au generat pagube în bazinul hidrografic respectiv, eficientei sistemului informațional, modului de exploatare a lucrărilor hidrotehnice pe timpul apelor mari, făcînd în acest context propuneri de măsuri ce urmează a fi luate. Raportul se înaintează la Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice de pe lîngă Ministerul Mediului în termen de 30 de zile de la încetarea fenomenelor.
Stabilește la nivel național strategia apărării de inundații și fenomene meteorologice periculoase, a organizării și desfășurării sistemului de informare, prognoză, avertizare și alarmare asupra fenomenelor hidrometeorologice periculoase și sistemului de avertizare în caz de accidente la construcțiile hidrotehnice. Fundamentează propunerile pentru prevederile anuale ale bugetului de stat, privind mijloacele și resursele financiare pentru acoperirea cheltuielilor ocazionate de acțiunile de apărare împotriva inundațiilor, ghețurilor și accidentelor la construcțiile hidrotehnice.
Coordonează și urmărește realizarea într-o conceptie unitară a lucrărilor de apărare și a altor lucrări hidrotehnice complexe care au și scop de apărare.
Coordonează activitatea de apărare împotriva inundațiilor și a fenomenelor meteorologice periculoase, urmărește modul de informare cu date și prognoze hidrologice și meteorologice a factorilor interesați și asigura Secretariatul tehnic permanent al Comisiei Centrale de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice.
Inițiază elaborarea sau modificarea de acte normative în domeniul apărării de inundații, fenomene meteorologice periculoase și accidente la construcțiile hidrotehnice, precum și reglementări în aplicarea acestora. Controlează modul în care sînt respectate prevederile legale și reglementările în acest domeniu.
Asigura aplicarea prevederilor acordurilor bilaterale sau interstatale în vigoare în domeniul apărării împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice, precum și colaborarea cu organizații din alte state și cu organizații sau organisme internaționale.
Inițiază periodic acțiuni de verificare a stării tehnice și functionale a lucrărilor de apărare, precum și verificarea stării albiilor și a capacității de scurgere a acestora, a podurilor, podetelor și a altor lucrări care pot influența scurgerea.
Inițiază și avizează proiectele de sistem informațional, studii și cercetări în domeniile meteorologiei și hidrologiei în concordanta cu cerințele de dezvoltare a economiei naționale
Regia Autonomă "Apele Române"
Organizează și asigura măsurile necesare desfășurării activității de apărare împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice pentru obiectivele și lucrările de apărare de pe cursurile de apa, prin filialele sale teritoriale organizate pe bazine hidrografice.
Întocmește planurile de apărare pe bazine hidrografice, acorda asistența tehnica la întocmirea planurilor județene, orășenești și comunale de apărare și le transmite la Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice, pentru aprobare. Asigura prin unitățile sale secretariatul tehnic al comisiilor județene de apărare.
Asigura instalarea și buna funcționare a aparaturii, dispozitivelor hidrometrice și pluviometrice din bazinele hidrografice și de la obiectivele și lucrările hidrotehnice din administrare.
Asigura întocmirea de studii de reconstituire a undelor de viitura și centralizează elementele privitoare la modul de comportare în timpul apelor mari, a lucrărilor hidrotehnice din administrarea proprie.
Asigura constituirea stocurilor de materiale și mijloace de apărare în conformitate cu normativele în vigoare, din fondurile alocate și din surse proprii, precum și depozitarea lor în bune condiții, pentru obiectivele și lucrările din administrare.
Inițiază propuneri de lucrări noi de apărare, precum și de optimizare constructivă și funcțională a celor existente, urmare concluziilor rezultate după trecerea apelor mari.
Propunerea Comisiei Centrale de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice, împreună cu comisiile județene, măsuri de inundare dirijata a terenurilor dinainte stabilite în cadrul planurilor de apărare sau introducerea unor măsuri speciale în funcționarea sistemelor de evacuare a apelor.
Participa cu personal de specialitate în secretariatele tehnice ale comisiilor județene de apărare, realizind conducerea tehnica a acestora.
Răspunde de starea tehnica și funcțională a lucrărilor de apărare din administrare, asigurind remedierile sau completările necesare, precum și buna funcționare a dispozitivelor de manevra și aparaturii de măsura și control.
Organizează periodic, împreună cu deținătorii de poduri și podețe, lucrări de apărare și consolidare a malurilor și albiilor, instalații de exploatare a balastului, verificarea secțiunii de scurgere, stabilind măsuri și lucrări obligatorii pentru deținători, în vederea asigurării capacității de tranzitare a debitelor la viituri.
Asigura folosirea lacurilor de acumulare pentru atenuarea viiturilor și urmărește ca regulamentele de exploatare a barajelor și lacurilor de acumulare, indiferent de deținător, sa conțină prevederi privind modul de exploatare a acestora înainte, în timpul și după trecerea apelor mari, precum și în caz de accidente la construcții hidrotehnice.
Dispune, în perioade de ape mari, măsuri operative obligatorii în legătură cu exploatarea lacurilor și barajelor, indiferent de deținători, astfel încît prin exploatarea corelata a lacurilor de acumulare din bazin să se realizeze eficienta maxima pe ansamblul bazinului, în acțiunea de apărare împotriva inundațiilor.
Asigura prin dispecerate, transmiterea informațiilor, prognozelor și avertizarilor la comisiile județene de apărare și la obiectivele hidrotehnice conform anexei nr. 5.
Participa, în conformitate cu prevederile convențiilor internaționale, la organizarea apărării pe Dunăre și pe celelalte riuri care formează sau traverseaza frontiera de stat a României, în care scop colaborează și cu Administrația fluviala și cu comisiile județene limitrofe
Institutul Național de Meteorologie și Hidrologie
Asigura îndrumarea metodologică și coordonarea rețelei meteorologice și hidrologice de stat și elaborarea informațiilor, prognozelor și avertizarilor privitoare la fenomene meteorologice periculoase, inundații și gheturi.
Ia măsuri permanente de creștere a preciziei și anticiparii prognozelor hidrometeorologice și de diseminare a acestora la dispeceratele bazinale și la unitățile care au în exploatare lucrări hidrotehnice și corelează datele obținute din rețea cu cele provenite de la aceste unități. În acest scop elaborează instrucțiuni referitoare la stabilirea pragurilor critice și de transmitere a prognozelor și avertizarilor privind fenomenele hidrometeorologice periculoase, care se aproba de Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice.
Asigura transmiterea informațiilor, prognozelor și avertizarilor la Comisia Centrala de Apărare împotriva Inundatiilor, Fenomenelor Meteorologice Periculoase și Accidentelor la Construcțiile Hidrotehnice, în conformitate cu anexa nr. 6 la prezentul regulament.
Capitolul 6
Atribuțiile autorităților administrației publice locale și ale conducătorilor obiectivelor sociale și economice periclitate în legătură cu apărarea împotriva inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice A. Atribuțiile prefecților și primarilor
Organizează, îndrumă și actualizează componenta nominală a comisiilor și comandamentelor de apărare de la județe, municipii, orașe, comune și de la obiectivele sociale și economice periclitate.
Asigura condițiile de funcționare a permanentei secretariatelor tehnice ale comisiilor de apărare proprii prin dotarea cu spații, mijloace de telecomunicatii și alte dotări corespunzătoare.
Iau măsuri de întocmire a planurilor de apărare la nivel județean, municipal, orasenesc și comunal și la obiectivele sociale și economice periclitate, cu asistența tehnica a unităților de gospodărirea apelor, le pun de acord cu unitățile apărării civile și le supun aprobării, în ordine ierarhica, conform anexelor la prezentul regulament.
Constituie stocul de materiale și mijloace de intervenții în caz de inundații, în conformitate cu normativul de dotare cu astfel de mijloace.
Aplica măsurile operative de evacuare preventivă a populației, bunurilor și animalelor din zonele periclitate, de cazare și protejare a acestora, precum și măsurile de refacere după trecerea fenomenelor hidrometeorologice periculoase. În acest sens sînt în drept sa rechizitioneze temporar, pe durata acțiunilor operative, mijloace de transport hipo și auto, necesare salvării populației, bunurilor și animalelor. Solicita în caz de necesitate sprijinul forțelor armate.
Organizează împreună cu statele majore locale de apărare civilă și cu unitățile de hidrometeorologie și gospodărire a apelor, exercitii bazate pe simularea situațiilor periculoase în vederea pregătirii personalului responsabil și a populației pentru prevenirea și depășirea situațiilor critice ce se pot produce.
Iau măsuri de corelare a alocațiilor de la bugetul de stat și local cu mijloace proprii ale agenților economici interesați pentru realizarea lucrărilor hidrotehnice de protejare a obiectivelor sociale și economice periclitate (regularizări, îndiguiri, acumulari de apa, desecări) cu încadrarea acestora în schemele de amenajare a bazinelor hidrografice.
Iau măsuri de elaborare și aplicare a planurilor de sistematizare a teritoriului propriu pentru evitarea amplasarii obiectivelor sociale și economice în zonele inundabile asigurind, după caz, lucrările de apărare necesare în conformitate cu clasele de importanța normate. Zonele inundabile se stabilesc împreună cu unitățile de gospodărire a apelor și de cadastru al teritoriului.
Asigura, împreună cu organele apărării civile, instalarea sistemelor de avertizare sonora a obiectivelor periclitate, în cazul avarierii construcțiilor hidrotehnice, în conformitate cu planurile de avertizare-alarmare elaborate de unitățile care administrează baraje sau alte construcții hidrotehnice
Atribuțiile conducătorilor obiectivelor sociale și economice periclitate
Organizează comandamente de apărare și formații de intervenție dotate cu materiale și mijloace corespunzătoare de intervenție.
Elaborează planurile operative de apărare a obiectivelor proprii conform anexei nr. 1 la prezentul regulament.
Aplica măsurile preventive, operative și de refacere prevăzute în planurile de apărare aprobate, în vederea reducerii efectelor negative ale inundațiilor, fenomenelor meteorologice periculoase și accidentelor la construcțiile hidrotehnice.