HOTĂRÂRE nr. 470 din 23 mai 2007 (*actualizată*) privind limitarea conținutului de sulf din combustibilii lichizi (actualizată până la data de 21 decembrie 2010*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta hotărâre reglementează condițiile de utilizare a anumitor combustibili lichizi, inclusiv combustibilii marini, în scopul reducerii emisiilor de dioxid de sulf, rezultate din arderea acestora, în vederea diminuării efectelor negative ale acestor emisii asupra sănătății populației și mediului.
Reducerea emisiilor de dioxid de sulf, rezultate din arderea anumitor combustibili lichizi derivați din petrol, se realizează prin impunerea unor valori limită pentru conținutul de sulf din combustibilii respectivi, ca o condiție pentru utilizarea acestora pe teritoriul României, inclusiv în marea teritorială și în zona economică exclusivă sau în zonele de control al poluării.
Prevederile prezentei hotărâri nu se aplică
combustibililor care se folosesc pentru cercetare și testare
combustibililor destinați prelucrării înainte de arderea finală
combustibililor destinați prelucrării în rafinării
combustibililor utilizați de navele militare și de alte nave folosite în servicii militare
combustibililor necesari asigurării siguranței unei nave sau pentru salvarea de vieți omenești pe mare
combustibililor utilizați de o navă în urma unei avarii survenite la navă sau la echipamentul său, cu condiția de a se lua, cât mai urgent posibil, măsurile necesare pentru repararea navei și/sau a echipamentului, în vederea prevenirii ori minimizării excesului de emisii. Aceste prevederi nu se aplică dacă proprietarul sau comandantul a acționat cu intenția de a provoca daune ori din neglijență
combustibililor utilizați la bordul navelor care folosesc tehnologii aprobate de reducere a emisiilor conform art. 11.
Pentru situația prevăzută la alin. (1) lit. d), entitățile care administrează aceste nave adoptă măsuri corespunzătoare care să nu influențeze în mod negativ operațiunile sau capacitatea operațională a acestor nave, în măsura în care acest lucru este rezonabil și posibil, întrucât aceste nave acționează în conformitate cu prevederile prezentei hotărâri.
În sensul prezentei hotărâri, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații
motorină - orice combustibil lichid derivat din petrol, cu excepția combustibilului marin, identificat conform pozițiilor tarifare 27101925, 27101929, 27101945 sau 27101949 din Tariful vamal al României, sau orice combustibil lichid derivat din petrol, exclusiv combustibilul marin, din care mai puțin de 65% în volum, inclusiv pierderile, se distilează la 250°C și cel puțin 85% în volum, inclusiv pierderile, se distilează la 350°C, determinate prin metoda ASTM D 86; motorina definită în Hotărârea Guvernului nr. 689/2004 privind stabilirea condițiilor de introducere pe piață a benzinei și motorinei, cu modificările și completările ulterioare, este exclusă din prezenta definiție. Motorina utilizată pentru motoarele nerutiere, precum și pentru tractoare este, de asemenea, exclusă din prezenta definiție
combustibil marin - orice combustibil lichid derivat din petrol, inclusiv acei combustibili definiți în standardul român SR EN ISO 8217 destinați a fi utilizați la bordul navelor, precum și orice combustibil lichid derivat din petrol destinat a fi utilizat la bordul navelor pentru navigația interioară prevăzute la art. 2 pct. 23 din Hotărârea Guvernului nr. 332/2007 privind stabilirea procedurilor pentru aprobarea de tip a motoarelor destinate a fi montate pe mașini mobile nerutiere și a motoarelor secundare destinate vehiculelor pentru transportul rutier de persoane sau de marfă și stabilirea măsurilor de limitare a emisiilor de gaze și particule poluante provenite de la acestea, în scopul protecției atmosferei, cu modificările ulterioare, sau la bordul ambarcațiunilor de agrement, astfel cum sunt definite prin Hotărârea Guvernului nr. 2.195/2004 privind stabilirea condițiilor de introducere pe piață și/sau punere în funcțiune a ambarcațiunilor de agrement, când navele respective se află pe mare
Se admite utilizarea, de la 1 ianuarie 2007, numai a păcurii în care conținutul de sulf nu depășește 1,00% în masă.
Prin excepție, prevederile alin. (1) nu se aplică în situația în care autoritățile competente se asigură că se realizează monitorizarea emisiilor pentru păcura utilizată în: a) instalațiile de ardere cărora le sunt aplicabile prevederile Directivei nr. 2001/80/CE , transpusă prin Hotărârea Guvernului nr. 541/2003 privind stabilirea unor măsuri pentru limitarea emisiilor în aer ale anumitor poluanți proveniți din instalații mari de ardere, cu modificările și completările ulterioare, dacă sunt îndeplinite simultan următoarele condiții: (i) sunt considerate instalații mari de ardere noi - tip II și tip III, în conformitate cu prevederile pct. 10 și 11 din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 541/2003 , cu modificările și completările ulterioare; (îi) respectă valorile limită de emisie pentru dioxid de sulf, prevăzute în anexa nr. 4 la Hotărârea Guvernului nr. 541/2003 , cu modificările și completările ulterioare, aplicate în conformitate cu art. 5 alin. (1) și art. 9 ale aceleiași hotărâri
instalațiile de ardere cărora le sunt aplicabile prevederile Hotărârii Guvernului nr. 541/2003 , cu modificările și completările ulterioare, dacă sunt îndeplinite simultan următoarele condiții: (i) sunt considerate instalații mari de ardere existente - tip I, în conformitate cu prevederile pct. 9 din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 541/2003 , cu modificările și completările ulterioare; (îi) emisiile de dioxid de sulf provenite din aceste instalații sunt mai mici decât sau egale cu 1.700 mg/Nmc, la un conținut de oxigen din gazele reziduale de 3% în volum, măsurat în stare uscată; (iii) iar de la 1 ianuarie 2008, emisiile de dioxid de sulf, provenite din instalațiile de ardere aflate sub incidența art. 5 din Hotărârea Guvernului nr. 541/2003 , cu modificările și completările ulterioare, sunt mai mici decât sau egale cu emisiile rezultate în urma conformării cu valorile limită de emisie pentru instalații noi, prevăzute în secțiunea A a anexei nr. 4 la Hotărârea Guvernului nr. 541/2003 , cu modificările și completările ulterioare, cu aplicarea, după caz, a prevederilor art. 10, 12 și 13 din aceeași hotărâre și ale anexei nr. 8 la aceasta
alte instalații de ardere care nu se încadrează în domeniul de aplicare prevăzut la lit. a) și b), unde valorile emisiilor de dioxid de sulf nu depășesc 1.700 mg/Nmc la un conținut de oxigen din gazele reziduale de 3% în volum, măsurat în stare uscată
în procesele de ardere în rafinării, unde valoarea medie lunară a emisiilor de dioxid de sulf mediată pentru toate instalațiile din rafinare, indiferent de tipul de combustibil sau de combinația de combustibil utilizată, se încadrează în valoarea limită care nu depășește 1.700 mg/Nmc. Aceasta nu se va aplica instalațiilor de ardere care se încadrează în domeniul de aplicare prevăzut la lit. a) sau, de la 1 ianuarie 2008, acelora care se încadrează în domeniul de aplicare prevăzut la lit. b).
Exploatarea instalațiilor de ardere prevăzute la alin. (2), care utilizează păcura cu un conținut de sulf mai mare decât valoarea prevăzută la alin. (1), este permisă numai în condițiile deținerii autorizației/autorizației integrate de mediu, emisă de către autoritatea competentă pentru protecția mediului care stabilește valorile limită de emisie.
Se admite utilizarea, de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, numai a motorinei, inclusiv a motorinei marine, în care conținutul de sulf nu depășește 0,2% în masă.
Se admite utilizarea, de la 1 ianuarie 2008, numai a motorinei, inclusiv a motorinei marine, în care conținutul de sulf nu depășește 0,1% în masă.
De la 1 ianuarie 2010 prevederile alin. (1) și (2) nu se aplică pentru motorina marină.
Navele de pasageri care efectuează servicii regulate către sau dinspre porturile românești, operând în marea teritorială, zona economică exclusivă și zonele de control al poluării, au obligația de a utiliza numai combustibili marini în care conținutul de sulf nu depășește 1,5% în masă.
Prevederile alin. (1) se aplică tuturor navelor, indiferent de pavilionul pe care îl arborează, inclusiv acelor nave al căror voiaj începe într-un port din afara Uniunii Europene.
Datele de aplicare a prevederilor alin. (1) sunt următoarele
de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, pentru zona Mării Baltice menționată în Regula 14(3) a) din anexa VI la MARPOL 73/78
11 august 2007 sau 12 luni de la intrarea în vigoare a desemnării IMO, pentru zona Mării Nordului
12 luni de la intrarea în vigoare a desemnării, pentru oricare alte zone maritime, inclusiv porturile pe care IMO le desemnează ulterior ca zone pentru controlul emisiilor de SO x , în conformitate cu Regula 14(3) b) din anexa VI la MARPOL 73/78.
De la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, toate navele care intră în porturile românești sunt obligate ca în jurnalul de bord să consemneze data și ora fiecărei operațiuni de trecere a combustibilului.
De la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri și în conformitate cu Regula 18 din anexa VI la MARPOL 73/78, furnizorii de combustibili marini au următoarele obligații
să specifice conținutul de sulf pe nota de livrare a buncherului, care trebuie să fie însoțită de un eșantion reprezentativ sigilat, purtând semnătura reprezentantului furnizorului și comandantului sau ofițerului responsabil cu operația de buncheraj, pentru toți combustibilii marini comercializați
să se înregistreze în registrul furnizorilor de combustibili marini, gestionat de Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri
Se admite introducerea pe piață, de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, numai a combustibililor diesel marini în care conținutul de sulf nu depășește 1,5% în masă.
De la 1 ianuarie 2010, următoarele nave au obligația de a utiliza numai combustibili marini în care conținutul de sulf nu depășește 0,1% în masă
abrogată
Se admite introducerea pe piață, de la 1 ianuarie 2010, numai a motorinei marine în care conținutul de sulf nu depășește 0,1% în masă.
Autoritatea Navală Română în cooperare cu autoritățile competente din statele membre ale Uniunii Europene, după caz, aprobă experimentarea tehnologiilor de reducere a emisiilor de gaze pentru navele aflate sub pavilionul acestora sau pentru navele din zonele maritime din jurisdicția lor.
În timpul acestor experimente se permite utilizarea combustibililor marini care nu îndeplinesc prevederile art. 7-10, numai dacă
Autoritatea Navală Română informează, în scris, Comisia Europeană și orice stat membru interesat, cu cel puțin 6 luni înainte de începerea lucrărilor
permisele pentru experimente nu depășesc 18 luni
toate navele implicate în aceste experimente instalează echipamente sigilate pentru monitorizarea continuă a emisiilor la coș și le utilizează pe întreaga perioadă a experimentării
toate navele implicate realizează reduceri de emisii care sunt cel puțin echivalente cu cele care ar fi realizate prin limitările sulfului din combustibilii specificați în prezenta hotărâre
există un sistem de management stabilit pentru toate deșeurile generate din procesul tehnologiilor de reducere a emisiilor pe întreaga perioadă de încercări
există o evaluare a impactului asupra mediului marin, mai ales asupra ecosistemelor din porturi și cheiuri, pe întreaga perioadă de încercări
rezultatele complete sunt furnizate Comisiei Europene și puse la dispoziția publicului într-o perioadă de 6 luni de la finalizarea perioadei de încercări.
Tehnologiile de reducere a emisiilor pentru navele care arborează pavilionul român se aprobă în conformitate cu procedura prevăzută la alin. (2) al art. 3 din Regulamentul nr. 2.099/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 noiembrie 2002 de instituire a unui Comitet pentru siguranță maritimă și prevenirea poluării de către nave (COSS) și de modificare a regulamentelor privind siguranța maritimă și prevenirea poluării de către nave, având în vedere
instrucțiunile care urmează să fie dezvoltate de către IMO
rezultatele încercărilor realizate în conformitate cu alin. (2)
efectele asupra mediului, inclusiv reducerile de emisii și impactul asupra ecosistemelor din porturi și cheiuri
fezabilitatea monitorizării și verificării.
Ca o alternativă la utilizarea combustibililor marini cu conținut de sulf redus, care respectă prevederile, navele pot să folosească o tehnologie aprobată de reducere a emisiilor de gaze, în cazul în care acestea
realizează în mod continuu reduceri de emisii care sunt cel puțin echivalente acelor emisii care ar fi realizate prin limitarea conținutului de sulf în combustibilii marini prevăzuți în prezenta hotărâre
sunt echipate cu echipamente de monitorizare continuă a emisiilor
prezintă documente amănunțite, pe baza criteriilor comunicate de către autoritățile portuare la IMO, privind deșeurile curente eliminate în porturile, cheiurile și estuarele închise, care nu au impact asupra ecosistemelor.
Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri informează Comisia Europeană dacă, datorită unei modificări neprevăzute în aprovizionarea cu țiței, produse petroliere sau alte hidrocarburi, se întâmpină dificultăți în aplicarea valorilor limită privind conținutul maxim de sulf prevăzute în prezenta hotărâre.
Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri monitorizează respectarea condițiilor prevăzute la art. 5 alin. (1), art. 6 alin. (1) și la art. 7-10.
Eșantionarea începe la data la care intră în vigoare limita aplicabilă privind conținutul maxim de sulf al combustibilului. Aceasta se efectuează cu o frecvență suficientă, în cantități suficiente, astfel încât eșantioanele să fie reprezentative pentru combustibilul verificat și pentru combustibilul utilizat de nave pe perioada în care acestea se află în zona maritimă, respectiv în porturile românești.
Procedura de eșantionare, respectiv prelevarea și analizarea conținutului de sulf, a combustibililor lichizi, inclusiv a combustibililor marini, se aprobă prin ordin al ministrului economiei, comerțului și mediului de afaceri, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Metodele de referință pentru determinarea conținutului de sulf din păcură și din combustibilii marini sunt cele prevăzute în standardele SR EN ISO 8754:2004 și SR EN ISO 14596:2003.
Metodele de referință pentru determinarea conținutului de sulf din motorină sunt cele prevăzute în standardele SR EN 24260:2002, SR EN ISO 8754:2004 și SR EN ISO 14596:2003.
În caz de litigiu, metoda de referință este metoda prevăzută în Standardul român SR EN ISO 14596:2003.
Interpretarea statistică a verificării conținutului de sulf din motorină se efectuează în conformitate cu Standardul român SR EN ISO 4259:1999.
În fiecare an, până la data de 30 iunie, Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri înaintează Comisiei Europene un raport cu datele naționale privind conținutul de sulf al combustibililor lichizi care cad sub incidența acestei hotărâri, pentru anul calendaristic precedent, care să conțină:
Operatorii economici care introduc pe piață combustibili lichizi, inclusiv combustibili marini, sunt obligați să transmită trimestrial Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, pe suport hârtie și electronic, informații privind cantitățile totale de combustibili lichizi introduse pe piață.
Cheltuielile aferente activității de eșantionare, începând cu anul 2007, sunt suportate de către Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, în limitele fondurilor alocate anual de la bugetul de stat.
Constituie contravenție nerespectarea următoarelor prevederi și se sancționează după cum urmează
art. 5 alin. (1), art. 6, art. 7 alin. (1) și (5), art. 8, art. 9 alin. (1) și art. 10, cu amendă de la 20.000 lei la 50.000 lei
art. 7 alin. (4), cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei
art. 20, cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei.
Contravențiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 22 alin. (1) lit. a) pentru nerespectarea prevederilor art. 7 alin. (1) și ale art. 9 alin. (1) și la art. 22 alin. (1) lit. b) și c) pentru combustibilii lichizi utilizați la bordul navelor se fac de către personalul anume împuternicit din cadrul Autorității Navale Române.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute la art. 22 alin. (1) lit. a) pentru nerespectarea prevederilor art. 5 alin. (1), art. 6, art. 7 alin. (5), art. 8 și 10 și la art. 22 alin. (1) lit. c) pentru combustibilii lichizi utilizați în alte scopuri decât cei utilizați la bordul navelor se fac de către personalul anume împuternicit de Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri.
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 142/2003 privind limitarea conținutului de sulf din combustibilii lichizi, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 112 din 12 februarie 2004, cu modificările și completările ulterioare. Prezenta hotărâre transpune Directiva 1999/32/CE a Consiliului din 26 aprilie 1999 privind reducerea conținutului de sulf din anumiți combustibili lichizi și de modificare a Directivei 93/12/CEE , publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene (JOCE), seria L, nr. 121 din 11 mai 1999, modificată și completată prin Directiva 2005/33/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 6 iulie 2005, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria L, nr. 191 din 22 iulie 2005, precum și prevederile art. 2 din Directiva 2009/30/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 de modificare a Directivei 98/70/CE în ceea ce privește specificațiile pentru benzine și motorine, de introducere a unui mecanism de monitorizare și reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră și de modificare a Directivei 1999/32/CE a Consiliului în ceea ce privește specificațiile pentru carburanții folosiți la navele de navigație interioară și de abrogare a Directivei 93/12/CEE , publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), seria L, nr. 140 din 5 iunie 2009.