HOTĂRÎREA nr. 448 din 27 iunie 1991 privind înființarea regiilor autonome "Posta română", "Rom-Telecom", "Radiocomunicatii", "Inspectoratul general al radiocomunicatiilor" și a Societății comerciale "Banc-Post" - S.A.
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Regiile autonome pot acorda reduceri sau scutiri de tarife și taxe pentru serviciile de comunicații, în conformitate cu prevederile legale, precum și reduceri ale acestora, motivate de necesitatea de a menține, spori sau crea un anumit trafic, în condițiile asigurării echilibrului bugetului de venituri și cheltuieli propriu.
Raporturile de muncă, în cadrul regiilor autonome, se stabilesc cu respectarea dispozițiilor statutului personalului din domeniul comunicațiilor și a prevederilor specifice din acordurile încheiate între administrație și sindicate, în condițiile legii.
Personalul din domeniul comunicațiilor nu poate desfășura nici o activitate politica în cadrul regiilor autonome în care este angajat.
Paza obiectivelor de importanța deosebită, din cadrul acestor regii autonome, se asigura de către organele Ministerului de Interne, pe bază de convenție.
Regiile autonome înființate preiau toate drepturile și obligațiile specifice obiectului lor de activitate, care reveneau Regiei autonome "Rom-Post-Telecom", stabilite prin acte normative, convenții, acorduri interne și internaționale, contracte și alte asemenea înțelegeri.
Personalul Regiei autonome "Rom-Post-Telecom" se considera transferat în interesul serviciului la regiile autonome și societatea comercială, nou înființate.
Anexele nr. 1, 2 A, 2 B, 3 A, 3 B, 4 A, 4 B, 5 și 6 fac parte integrantă din prezenta hotărîre.
Pe data prezentei hotărîri se abroga hotărîrile Guvernului nr. 883/1990 și 48/1991, precum și orice alte dispoziții contrare.
Anexa nr. 1
LISTA regiilor autonome și societății comerciale înființate în domeniul comunicațiilor prin divizarea activității Regiei autonome "Rom-Post-Telecom" Nr. crt. Denumirea regiilor și societății comerciale nou înființate Sediul Obiectul de activitate Patrimoniul, respectiv capitalul social inițial - mil. lei - Denumirea regiei existente 1. Regia autonomă "Poșta română" București, b-dul Libertății nr. 14, sector 5 Administrarea, dezvoltarea și exploatarea serviciilor poștale 9621,8 Regia autonomă "Rom-Post- Telecom" 2. Regia autonomă "Rom-Telecom" București, b-dul Libertății nr. 14, sector 5 Administrarea, dezvoltarea și exploatarea serviciilor telefon-telegraf 18682,9 3. Regia autonomă "Radio- comunicații" București, b-dul Libertății nr. 14, sector 5 Administrarea, dezvoltarea și exploatarea serviciilor de radiocomunicații 2163,0 4. Regia autonomă "Inspectoratul general al radio- comunicațiilor" București, b-dul Libertății nr. 14, sector 5 Gestionarea spectrului de frecvențe radioelectrice și controlul tehnic în domeniul radiocomunicațiilor 42,0 5. Societatea comercială "Banc-Post" - S.A. București Atragerea și formarea de depozite bănești în lei și în valută, acordarea de credite, efectuarea de servicii bancare, operațiuni pentru activitatea de comerț exterior și alte operațiuni bancare, potrivit legii. 226,5 SITUAȚIA determinării patrimoniului la data de 31 martie 1991 - mii lei - Nr. crt. Indicatori "Rom-Post- Telecom" din care: "Rom- Telecom" "Poșta română" "Radio- comuni- cații" "Inspecto- ratul general" "Banc-Post" - S.A. A. Total activ 30.735.585 18.682.963 9.621.762 2.162.723 41.649 226.488 din care: 1. Imobilizări 21.979.916 14.653.842 5.486.128 1.778.861 39.997 21.088 2. Stocuri 1.006.940 620.936 232.468 153.484 52 - 3. Disponibilități bănești și plasamente 2.857.395 1.907.048 713.457 29.890 1.600 205.400 4. Terți 4.672.064 1.352.838 3.134.187 185.039 - - 5. Alte cheltuieli 2.616 1.886 707 23 - - 6. Vărsăminte și prelevări din profit 216.654 146.413 54.815 15.426 - - B. Total pasiv 30.735.585 18.682.963 9.621.762 2.162.723 41.649 226.488 din care: 1. Capitalul social subscris 22.204.738 15.608.490 4.436.098 1.892.013 41.649 226.488 2. Fonduri proprii 576.887 412.028 154.257 10.602 - - 3. Rezerve și finanțări 700.409 472.116 176.752 51.541 - - 4. Obligații 7.082.605 2.077.173 4.812.291 193.148 - - 5. Credite bancare și împrumuturi 48.616 35.373 13.243 - - - 6. Profit și subvenții 122.330 77.783 29.121 15.426 - -
Anexa nr. 2
A REGULAMENT de organizare și funcționare a Regiei autonome "Posta română"
Regia autonomă "Posta română" este persoana juridică care funcționează pe bază de gestiune economică și autonomie financiară și își desfășoară activitatea pe baza prezentului regulament de organizare și funcționare și a legilor în vigoare.
Regia autonomă "Posta română" are sediul principal în București, b-dul Libertății nr. 14, sector 5. Regia are în structura sa subunitatile cu denumirea și sediul prevăzute în anexa nr. 2 B.
În acest regulament pentru Regia autonomă "Posta română" se va folosi și denumirea "regia".
Regia autonomă "Posta română" are ca obiect de activitate administrarea, dezvoltarea și exploatarea serviciilor de posta din domeniul public și colaborează cu organizații similare străine în realizarea acestor servicii pe plan internațional, în scopul satisfacerii interesului public, social și de apărare a tarii. Regia executa activitatea de exploatare și administrare a serviciilor de baza din sectorul de posta stabilite prin legea poștei. Regia desfășoară și alte activități colaterale, necesare realizării obiectului sau de activitate, respectiv comerț exterior, aprovizionare, cercetare și proiectare tehnologică și informationala, medicale, învățămînt, social-culturale etc. Regia coordonează activitățile specifice și stabilește condițiile de folosire a lor de către beneficiarii interni și externi. Regia participa la piața libera a serviciilor de comunicații cu valoare adăugată în calitate de concurent, în condiții de egalitate cu furnizorii de servicii, direct sau prin societăți la care este parte.
În realizarea obiectului de activitate regia exercita următoarele atribuții principale
organizează și asigura desfășurarea activității poștale prin rețeaua de subunitati pe întreg teritoriul tarii
asigura exploatarea serviciilor de posta de baza, cu aspect social important
asigura condițiile de desfășurare a activității și menținerea în stare de funcționare a rețelei poștale
participa la piața libera a serviciilor de posta și presa cu valoare adăugată în calitate de concurent
elaborează și promovează pentru aprobare instrucțiuni de lucru și aplica o metodologie unica de prelucrare pe categorii de prestații în întreaga rețea
elaborează și aproba programele anuale ale emisiunilor de timbre și efecte poștale, precum și ale tipăririi acestora
asigura emiterea de timbre și efecte poștale cu timbru imprimat
comercializează timbrele și efectele poștale pe piața interna și la export, precum și timbrele și mărfurile filatelice
participa cu exponate de timbre și efecte poștale la manifestări filatelice naționale și internaționale
asigura păstrarea timbrelor și efectelor poștale în Conservatorul de timbre și efecte poștale de importanța naționala ; 11. participa la activitatea de contractare și distribuire a abonamentelor de presa la domiciliul clienților
exercita orice alte atribuții care decurg din actele normative în vigoare. CAP. 3 Patrimoniul
Regia are un patrimoniu constituit prin însumarea patrimoniilor subunitatilor din structura, în valoare totală de 9.621,8 mil. lei. Acesta urmează să fie reevaluat și definitivat în conformitate cu prevederile legale și protocoalele încheiate. Regia este proprietara tuturor bunurilor din patrimoniul ei și poate dispune în mod automat de acestea, pentru realizarea obiectului de activitate, cu respectarea prevederilor legale.
Regia are în structura sa organizatorică direcții, servicii, birouri, compartimente de producție specifice, precum și structuri specifice altor activități necesare realizării obiectului activității. Subunitatile din structura organizatorică a regiei sînt direcții teritoriale, direcții specializate și Centrul de calcul electronic pentru posta. Structura organizatorică, înființarea și desființarea unor niveluri din structura se aproba de consiliul de administrație al regiei. Gradarea nivelurilor din structura organizatorică proprie se aproba de către consiliul de administrație al regiei. Direcțiile teritoriale, cele specializate și Centrul de calcul electronic pentru posta nu au personalitate juridică și nu au relații directe cu bugetul administrației centrale de stat. Direcțiile teritoriale, cele specializate și Centrul de calcul electronic pentru posta au competentele stabilite, în cadrul prevederilor legale, de consiliul de administrație al regiei.
Regia stabilește relații, pe baze contractuale, cu celelalte regii din domeniul comunicațiilor și din alte domenii ale economiei.
Conducerea regiei este asigurata de
consiliul de administrație
directorul general
comitetul de direcție, organ operativ de conducere.
Consiliul de administrație al regiei este numit prin ordin al ministrului comunicațiilor și cuprinde un număr de 11 membri, astfel
directorul general al regiei
un reprezentant al Ministerului Economiei și Finanțelor
un reprezentant al Ministerului Comunicațiilor
un reprezentant al Asociației pentru protecția consumatorilor
ingineri, economiști, juriști etc., specializați în domeniul de activitate al regiei. La lucrările consiliului de administrație pot participa, ca invitați, delegați din partea unor organe centrale, instituții, agenți economici pentru consultarea în probleme specifice acestora. Consiliul de administrație își desfășoară activitatea în baza propriului regulament de organizare și funcționare.
Membrii consiliului de administrație sînt numiți pe o perioadă de 4 ani, iar jumătate din ei pot fi înlocuiți la fiecare 2 ani. Consiliul de administrație poate propune înlocuirea unui membru necorespunzător, precum și numirea unor membri pentru completarea locurilor devenite vacante din diferite motive, în cursul perioadei de 4 ani. Membrul astfel numit va funcționa numai pînă la împlinirea acestei perioade. Completarea locurilor vacante se va face cu persoane din aceeași categorie cu membrii pe care îi înlocuiesc. Membrii consiliului de administrație nu pot face parte din mai mult de doua consilii de administrație și nu pot participa la societăți comerciale cu care regia are relații de afaceri sau interese contrare. Cei numiți în consiliul de administrație își păstrează calitatea de angajat la instituția sau unitatea de la care provin și toate drepturile și obligațiile derivînd din aceasta calitate. Pentru activitatea depusa în consiliul de administrație, membrii primesc o indemnizație al carei cuantum se stabilește prin hotărîre a consiliului de administrație.
Consiliul de administrație se întrunește o dată pe luna, sau ori de cîte ori interesele regiei o cer, convocarea acestuia facindu-se de către președinte sau la solicitarea a cel puțin 1/3 din membrii consiliului. Pentru luarea unor hotărîri complexe, consiliul de administrație poate apela pentru analiza la consilieri și consultanți din diverse sectoare, care pot fi recompensati material, conform înțelegerii, pe bază de contract. Dezbaterile consiliului de administrație sînt conduse de președintele consiliului, iar în lipsa acestuia, de cel mai în vîrsta dintre membrii prezenți. Ministrul comunicațiilor poate participa, ori de cîte ori considera ca este cazul, la ședințele consiliului de administrație.
Consiliul de administrație poate hotărî în prezenta a 2/3 din numărul membrilor săi. Dacă nu este îndeplinită aceasta condiție pentru adoptarea hotărîrilor, ședința consiliului de administrație se poate reprograma într-un interval de cel mult 15 zile, avînd aceeași ordine de zi. Hotărîrile consiliului de administrație se iau cu majoritatea voturilor membrilor prezenți, dar nu mai puțin de jumătate plus unu din numărul total al membrilor consiliului.
Consiliul de administrație are, în principal, următoarele atribuții
aproba structura organizatorică și funcțională a regiei autonome, înființarea, modificarea formei de organizare și gradarea subunitatilor, precum și reprofilarea sau desființarea subunitatilor din structura regiei
aproba strategia și programele concrete de dezvoltare a regiei, de introducere a unor tehnologii de virf și de modernizare a celor existente în concordanta cu strategia generală a domeniului comunicațiilor
analizează și aproba proiectul bugetului de venituri și cheltuieli, repartizarea acestuia pe sectoare de activitate și asigura măsurile pentru executarea acestuia la toate nivelurile din structura regiei
analizează bilanțul contabil anual și contul de profit și pierderi pentru exercițiul financiar anterior și le înaintează spre aprobare la Ministerul Economiei și Finanțelor și asigura publicarea lor în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a
analizează, aproba sau, după caz, propune spre aprobare, potrivit prevederilor legale, investițiile care urmează a fi realizate de către regie
stabilește atribuțiile, competentele și relațiile compartimentelor de la toate nivelurile organizatorice ale regiei, precum și relațiile acesteia cu terții
aproba sau, după caz, propune spre aprobare, în condițiile legii, majorarea sau diminuarea patrimoniului, concesionarea, închirierea sau locația de gestiune a unor bunuri, servicii, subunitati de producție din patrimoniul regiei
fundamentează și prezintă Ministerului Comunicațiilor propuneri pentru aprobarea de subvenții, comenzi de stat, niveluri de impozite diminuate sau alte forme de sprijin din partea statului pentru regie, în vederea aprobării acestora în condițiile legii
aproba volumul creditelor bancare în limitele prevederilor legale
aproba constituirea fondului de rezerva, a fondului de dezvoltare, a altor fonduri, urmărind asigurarea sumelor necesare satisfacerii obligațiilor legale, a unor necesitați social-culturale și de cointeresare a salariaților, cote de asigurări și securitate socială, perfecționare-recalificare a personalului angajat, precum și a celorlalte vărsăminte prevăzute de lege
stabilește nivelul de salarizare a personalului angajat, în funcție de studii și munca efectiv prestată, cu respectarea limitei minime de salarizare prevăzute de lege
asigura măsuri pentru respectarea statutului personalului, a disciplinei tehnologice, protecției și securității muncii
analizează raportul trimestrial privind activitatea de bilanț și aproba măsuri pentru desfășurarea acesteia în condițiile de echilibru ale bugetului de venituri și cheltuieli
prezintă Ministerului Comunicațiilor tarifele de baza pentru executarea serviciilor specifice regiei, pentru a fi supuse aprobării, conform legii
prezintă Ministerului Comunicațiilor propuneri și proiecte de acte normative și modificări ale celor existente, pentru a fi supuse aprobării, conform legii
analizează și aproba, în condițiile legii, participarea regiei la societăți comerciale cu capital român sau străin ; 17. stabilește, împreună cu organele în drept, relațiile și condițiile de colaborare pentru asigurarea pazei obiectivelor, bunurilor și valorilor din cadrul regiei
adopta măsuri și urmărește realizarea operațiunilor de comerț exterior, prin compartimentele proprii specializate, și a decontărilor cu administrațiile similare din străinătate
aproba contractul colectiv de muncă, asigura negocierea salariilor personalului din aparatul propriu și pentru cel din cadrul subunitatilor din structura, prin comitetul de conducere
aproba utilizarea fondului valutar de care dispune regia
asigura legătură cu sindicatele din cadrul regiei și cu reprezentanții salariaților pentru rezolvarea operativă a problemelor ce apar, în scopul desfășurării optime a procesului de producție
asigura respectarea dispozițiilor legale privind protecția mediului înconjurător
asigura adoptarea măsurilor specifice care se impun în vederea realizării integrale a obiectului de activitate al regiei, în condiții corespunzătoare
răspunde de administrarea legală și eficienta a întregului patrimoniu
aproba și urmărește aplicarea cu strictețe a programului de măsuri privind păstrarea secretului corespondentei scrise și orale, încredințate regiei pentru transmiterea prin mijloace specifice de comunicații
executa orice alte atribuții stabilite, potrivit prevederilor legale.
Anual, consiliul de administrație al regiei prezintă Ministerului Comunicațiilor un raport asupra activității în perioada expirată și asupra programului de activitate pentru perioada în curs.
Directorul general conduce activitatea curenta a regiei și este numit de consiliul de administrație, cu avizul ministrului comunicațiilor, dintre specialiștii domeniului de activitate al regiei. Directorul general al regiei este și președinte al consiliului de administrație și reprezintă, personal sau prin delegat, interesele acesteia în relațiile cu celelalte organizații și agenți economici din țara și din străinătate. Directorul general angajează și concediază personalul aparatului propriu, numește conducătorii compartimentelor de muncă din aparatul propriu și directorii subunitatilor din structura organizatorică a regiei. Directorul general exercita atribuțiile și are răspunderile care îi revin din prevederile legale și aproba măsuri privind activitatea regiei cu excepția celor date, potrivit reglementărilor legale, în competența altor organe. Directorul general poate delega, în condițiile legii, parte din atribuțiile sale celorlalte persoane din conducerea regiei.
Conducerea operativă a regiei este asigurata de un comitet de direcție, compus din 5 membri, respectiv director general, director exploatare, director economic, consilier juridic și șef compartiment tehnic.
Comitetul de direcție își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare și funcționare și îi revin, în principal, următoarele atribuții
analizează și avizează fundamentarea tuturor problemelor care se supun consiliului de administrație pentru luarea unor hotărîri și asigura aducerea la îndeplinire a acestora
adopta hotărîri și dispune măsuri în limita competentelor care îi sînt stabilite de consiliul de administrație al regiei
exercita atribuțiile și are răspunderile care îi revin din prevederile legale.
Comitetul de direcție se întrunește decadal sau ori de cîte ori interesele regiei o impun, iar hotărîrile acesteia se iau cu majoritatea simpla a voturilor membrilor prezenți, dar nu mai puțin de jumătate plus unu din numărul membrilor săi.
La nivelul direcțiilor teritoriale, specializate și al Centrului de calcul electronic pentru posta se organizează și funcționează comitetul de conducere care își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul regulament de organizare și funcționare aprobat de consiliul de administrație al regiei și este prezidat de directorul subunitatii respective. Comitetul de conducere exercita atribuții și are raspunderi în limita competentelor stabilite de conducerea regiei și a celor care îi revin din prevederile legale.
Regia determina anual volumul total de venituri și cheltuieli, formulează propuneri pentru solicitarea de alocații și subvenții de la bugetul administrației centrale de stat pentru acoperirea eventualelor deficite generate de cauze independente de regie. De asemenea, fundamentează contractarea de credite financiare în cuantumul prevăzut de lege, pentru acoperirea cheltuielilor curente, în situația în care, în cursul anului, mijloacele regiei nu sînt suficiente. Bugetul de venituri și cheltuieli al regiei se întocmește pentru fiecare exercițiu financiar. Regia întocmește anual bilanțul contabil și contul de profit și pierderi după modelele stabilite de Ministerul Economiei și Finanțelor. Din profitul net al regiei o parte se utilizează, potrivit legii, pentru constituirea unui fond de participare a salariaților la profituri. Operațiunile de încasări și plati ale regiei se realizează de aparatul propriu și de direcțiile teritoriale, specializate și Centrul de calcul electronic pentru posta și se efectuează prin conturi deschise la unitățile bancare. Regia își achită din încasările în valută cotizațiile la organismele internaționale, acoperă cheltuielile privind decontările cu administrațiile similare din străinătate și a celor de reprezentare și participare la reuniunile organizate de organismele internaționale din domeniul comunicațiilor. Din venitul net, în valută,, regia va dispune de o cota-parte, în conformitate cu prevederile legale.
Relațiile regiei cu organe, organizații și agenți economici din țara și străinătate se stabilesc pe bază de contracte. Activitatea de contractare se poate realiza și de direcțiile teritoriale, specializate și Centrul de calcul electronic pentru posta, în limita competentelor și împuternicirilor acordate de consiliul de administrație. Relațiile cu bugetul administrației centrale de stat se realizează centralizat, prin aparatul propriu al regiei. Relațiile dintre direcțiile teritoriale, specializate și Centrul de calcul electronic pentru posta și aparatul propriu al regiei, precum și între acestea, se stabilesc în condițiile aprobate de consiliul de administrație.
În cazul oricăror litigii, regia se adresează direct instanțelor judecătorești sau prin direcțiile teritoriale, specializate și Centrul de calcul electronic pentru posta pe bază de delegare de competența. Reprezentarea juridică a regiei se realizează prin delegare, de oficiul juridic din aparatul propriu, precum și pe bază de împuternicire, acordată oficiilor juridice din direcțiile teritoriale, specializate și Centrul de calcul electronic pentru posta.
Gestiunea regiei este controlată conform prevederilor legale și a reglementărilor elaborate de Ministerul Economiei și Finanțelor. Controlul economico-financiar în cadrul aparatului propriu, precum și în cadrul direcțiilor teritoriale, specializate și Centrul de calcul electronic pentru posta, se realizează de către organe de control proprii, specializate, constituite conform prevederilor legale. Controlul activității de exploatare specifică regiei se va realiza la nivelul regiei, precum și la nivelul subunitatilor, de către organe proprii specializate, conform instrucțiunilor de exploatare specifice și a reglementărilor aprobate de Ministerul Comunicațiilor.
Personalul regiei este angajat pe bază de contract încheiat cu directorul general și avînd durata determinata sau nedeterminată, de la caz la caz. La direcțiile teritoriale, specializate și Centrul de calcul electronic pentru posta contractul se încheie, în numele directorului general al regiei, de către directorul direcției teritoriale, specializate și Centrul de calcul electronic pentru posta în baza împuternicirilor primite. Angajarea și promovarea salariaților se vor face în conformitate cu prevederile legale. Personalul, indiferent de funcție sau specialitate, este supus prevederilor statutului personalului, precum și prevederilor regulamentelor și instrucțiunilor specifice, avînd toate drepturile și obligațiilor prevăzute de acestea.
Accesul persoanelor străine în cadrul regiei, sediului principal și subunitatilor din structura, se va face conform regulamentului propriu aprobat de consiliul de administrație, cu respectarea prevederilor legale.
Regia stabilește programul de funcționare a rețelei de subunitati pe întreg teritoriul tarii, în concordanta cu interesul social pentru serviciile sale puse la dispoziția beneficiarilor.
Regia răspunde pentru buna administrare a patrimoniului și ia măsuri operative, potrivit legii, pentru imputarea și recuperarea pagubelor rezultate.
Regia are dreptul sa hotărască asupra participării, cu titlu de aport, pentru înființarea unei noi societăți sau de participare la o societate comercială. Divizarea regiei se hotărăște de consiliul de administrație și se supune aprobării Guvernului României.
Regia se poate asocia, în condițiile legii, cu alți agenți economici, în vederea realizării unor activități comune, care reprezintă interes pentru asociați. Regia nu poate încheia acorduri sau intră în asociere cu alți agenți economici, în condiții care ar putea avea ca efect denaturarea jocului concurentei sau exploatarea de maniera abuzivă a unei poziții dominante deținute pe piața serviciilor de comunicații.
Prezentul regulament de organizare și funcționare este aprobat prin hotărîre a Guvernului, o dată cu înființarea regiei și se completează cu celelalte reglementări legale, care se referă la activitatea regiilor autonome.