HOTĂRÎRE Nr. 261 din 8 iunie 1994 pentru aprobarea unor regulamente elaborate în temeiul art. 35 și 36 din Ordonanța Guvernului nr. 2/1994 privind calitatea în construcții
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se aprobă Regulamentul privind conducerea și asigurarea calității în construcții, Regulamentul privind stabilirea categoriei de importanța a construcțiilor și Regulamentul privind urmărirea comportării în exploatare, intervențiile în timp și postutilizarea construcțiilor, prevăzute în anexele nr. 1-3 la prezenta hotărâre
Prevederile hotărârii intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României. p.
Anexa nr. 1
REGULAMENT privind conducerea și asigurarea calității în construcții
Conducerea și asigurarea calității în construcții constituie o componenta principala a sistemului calității în construcții și reprezintă o parte semnificativă a funcției generale de conducere dintr-o unitate. Conducerea și asigurarea calității stabilește și traduce în fapt politica în domeniul calității, prin activități prestabilite și sistematice, destinate sa prevină noncalitatea, să asigure realizarea și garantarea calității cerute, în condiții rationale de cost și termen, și să ofere încredere în capacitatea unității.
Sistemul conducerii și asigurării calității în construcții cuprinde doua părți constitutive inseparabile, dar cu roluri distincte
conducerea calității, care determina și aplica politica în domeniul calității
asigurarea calității, care reprezintă instrumentul de aplicare a politicii în domeniul calității, prin activități adecvate pentru îndeplinirea obligațiilor contractuale stabilite între factorii implicați în procesul de concepere, realizare, exploatare și postutilizare a construcției.
Prezentul regulament stabilește cadrul normativ general, principalele elemente de conținut, și metodologice pentru elaborarea, aplicarea și dezvoltarea sistemului de conducere și de asigurare a calității în construcții.
Prevederile regulamentului se adresează unităților participante sau implicate în procesul de concepere, realizare, exploatare și postutilizare a construcțiilor: investitori, proprietari, unități de cercetare, de proiectare, producători și furnizori de produse de servicii pentru construcții, executanți și utilizatori. Prevederile se referă la activitățile legate de construcții pe întreaga durata de existenta a acestora.
Detalierea elementelor de conținut și metodologice ale sistemului de conducere și de asigurare a calității în construcții se face prin proceduri specifice diferitelor unități participante, ținând seama de categoria de importanța a construcției, de specificul și complexitatea acesteia.
a) la prezentul regulament.
Sistemul de conducere și de asigurare a calității în construcții comporta stabilirea următoarelor elemente principale
datele de intrare
elementele principale de conținut
elementele metodologice ale dezvoltării și aplicării sistemului
documentele tehnice. Conținutul și dezvoltarea elementelor menționate mai sus se face pe baza prevederilor prezentului regulament, în funcție de specificul unităților implicate. Acestea urmează a-și stabili propriul lor sistem de conducere și de asigurare a calității. Date de intrare ale sistemului
Datele de intrare ale sistemului de conducere și de asigurare a calității în construcții sunt concretizate prin documentația tehnica anexată contractelor (tema-program de cercetare, de proiectare, proiect, specificăție tehnica, caiet de sarcini etc.), care trebuie rezolvate pe baza prevederilor din reglementările tehnice în vigoare.
Unitățile participante la proiectarea, realizarea, exploatarea și postutilizarea construcțiilor au obligația să asigure, prin sistemele proprii de conducere și de asigurare a calității, obținerea nivelului de calitate convenit. Elemente principale de conținut ale sistemului
Sistemul de conducere și de asigurare în construcții cuprinde urmatorele elemente principale de conținut
programul de asigurarea a calității
organizarea aferentă sistemului
funcțiunile sistemului. Acestea se elaborează, se aplică și se actualizează continuu de către unitățile participante. Elementele principale de conținut trebuie definite și precizate potrivit specificului activităților din unitățile respective și în conformitate cu cerințele față de acestea, determinate de anumiti factori care caracterizează produsele sau lucrările ce fac obiectul contractelor încheiate.
Programul de asigurare a calității în construcții stabilește dispozițiile specifice directoare pentru definirea și obținerea calității, precizînd obiective, regulile de operare, resursele și secventele activităților legate de calitate. Programul se referă atât la elemente interne (parțial confidențiale) ale conducerii calității specifice unității respective, cît și la cerințe ale asigurării externe a calității, potrivit contractelor încheiate. Programul este concretizat prin următoarele documente principale
manualul de asigurare a calității, care descrie sistemul de conducere și de asigurare a calității și care are caracter neconfidential
procedurile aferente funcțiilor sistemului de conducere și de asigurare a calității și procedurile tehnice de execuție sau de proces. Pentru fiecare obiect al activității (proiect, produs, lucrare, serviciu), unitatea respectiva își stabilește programul de asigurare a calității prin care se precizează elementele de conținut corespunzătoare din manualul de asigurare a calității, procedurile aferente sistemului, procedurile tehnice, precum și planul de control al calității, verificării și incercarii, în funcție de modelul de asigurare a calității și condițiile contractuale.
Organizarea aferentă sistemului de conducere și de asigurare a calității în construcții, integrată în sistemul general de organizare și de funcționare a unității, trebuie să cuprindă
definirea metodelor de conducere, a responsabilităților și a obiectivelor privind asigurarea calității, cu precizarea legăturilor dintre compartimentele implicate
numirea sau delegarea conducerii și membrilor compartimentelor de asigurare a calității și de control al calității și investirea acestora cu autoritatea necesară
asigurarea independentei compartimentelor de asigurare a calității și de control al calității, față de conducerea nemijlocită a producției din unitatea respectiva și subordonarea lor directa pe linie organizatorică, funcțională și de autoritate, președintelui consiliului de administrație sau directorului general
formarea și instruirea personalului.
Funcțiile principale ale sistemului de conducere și de asigurare a calității în construcții, față de care se stabilesc cerințele diferitelor modele pentru categorii de asigurare a calității, se referă la următoarele
analiza contractului
controlul proiectării
controlul documentelor
aprovizionarea
produse (servicii) furnizate de beneficiar
recepția, identificarea și trasabilitatea (regasirea) produselor
controlul proceselor privind execuția produselor, lucrărilor și serviciilor
verificarea și încercarea produselor și serviciilor prestate
controlul și verificarea pe parcursul execuției și în final a lucrărilor
controlul și verificarea finala a produselor, lucrărilor și serviciilor (numai pentru modelul nr. 3)
mijloace (echipamente) de control, măsurare și încercare
stadiul contractelor și încercărilor
controlul neconformitatilor
acțiuni colective
primirea, manipularea și depozitarea produselor
înregistrări privind calitatea
audit al sistemului calității
urmărirea comportării în exploatare
instruirea personalului. În cadrul sistemului de conducere și de asigurare a calității elaborat și aplicat, se selecteaza pentru fiecare contract în parte acele funcții care corespund modelului adoptat pentru categoria de asigurarea a calității. Elemente metodologice ale aplicării sistemului
Aplicarea sistemului de conducere și de asigurare a calității în construcții și dezvoltarea elementelor de conținut ale acestuia se efectuează în mod diferențiat, în funcție de categoria de importanța a construcțiilor.
Diferentierea în ceea ce privește aplicarea sistemului de conducere și de asigurare a calității în construcții este evidențiată prin: a) categorii distincte de asigurare a calității, concretizate în modele de asigurare a calității, determinate în funcție de
factorii specifici care caracterizează construcția (complexitatea și nivelul de cunoaștere și apreciere în procesul de proiectare; complexitatea procedeelor de execuție; caracteristicile construcției; gradul de siguranță proiectat; aspecte economice)
gradul de extindere a aplicării sistemului asupra activităților și etapelor duratei de existenta a construcției
cerințe specifice de asigurare a calității, aferente activităților unităților participante.
Modelele de asigurare a calității determina constituirea de ansambluri selecționate de elemente și funcțiuni corelate ale sistemului de conducere și de asigurare a calității în construcții, care, aplicate de către unitățile participante, le conferă acestora aptitudinea funcțională sau organizatorică necesară pentru a putea răspunde cerințelor contractuale în condiții avantajoase (de riscuri, costuri și beneficii) pentru părți.
Pentru construcții se stabilesc trei modele de asigurare a calității (modelele nr. 1-3), diferențiate între ele, în principal, prin numărul și gradul de îndeplinire a cerințelor față de elementele și funcțiunile sistemului de conducere și de asigurare a calității în construcții, conform "Listei orientative privind diferentierea modelelor de asigurare a calității sub aspectul cerințelor față de funcțiunile sistemului" cuprinsă în anexa nr. 1 b). Modelul nr. 1 de asigurare a calității cuprinde numărul total de funcțiuni și cerințe ale sistemului și se aplică în etapele de proiectare și de fabricație a produselor, de execuție și de exploatare a construcției. Modelul nr. 2 de asigurare a calității cuprinde un număr parțial de funcțiuni și cerințe ale sistemului și se aplică, de regula, în etapele de proiectare, fabricație a produselor și execuție a construcției. Modelul nr. 3 de asigurare a calității cuprinde un număr minim (optional) de funcțiuni ale sistemului și se aplică la etapa de execuție a construcției, de regula la faza finala. Între categoria de importanța a construcției și modele de asigurare a calității se recomanda respectarea corespondentei din următorul tabel: Categoria de importanță a construcției Modelul de asigurare a calității Excepțională (A) Modelul nr. 1 sau reglementare specială Deosebită (B) Modelul nr. 1 Normală (C) Modelul nr. 2 sau 3 Redusă (D) Modelul nr. 3 (opțional)
Cerințele specifice ale sistemului de conducere și de asigurare a calității (programul de asigurare a calității cu documentele acestuia și organizarea aferentă) se diferentiaza corespunzător funcțiilor determinate de cele trei modele.
Încadrarea în cele trei modele a activităților de realizare a obiectelor de construcție sau a unor părți ale acestora, precum și a lucrărilor, produselor sau serviciilor din construcții, se stabilește de către proiectant, în acord cu investitorul sau proprietarul. Documentele tehnice ale sistemului
Elaborarea și aplicarea sistemului de conducere și de asigurare a calității în construcții sunt fundamentate și definite prin următoarele documente principale, întocmite, ținute la zi și revizuite periodic de unitățile implicate
documente privind datele de intrare ale sistemului, care precizează nivelurile de calitate cerute
detalii de execuție și specificății tehnice
specificății de performanță
caiete de sarcini
documente ale programului de asigurare a calității
manualul de asigurare a calității
proceduri ale funcțiunilor sistemului de conducere și de asigurare a calității
proceduri și/sau instrucțiuni tehnice sau administrative aferente activităților și operațiunilor de execuție
planul de control al calității, verificării și încercări
planul de audit
documente și înregistrări referitoare la calitate
certificate de calitate buletine de încercări, certificate de conformitate, procese-verbale de recepție pentru produsele procurate
procese-verbale de lucrări ascunse și de recepții parțiale, rapoarte de control privind calitatea execuției lucrărilor de construcții
rapoarte privind costuri cu privire la calitate
rapoarte de audit
rapoarte privind neconformitățile și modul lor de tratare
rapoarte de acțiuni corective
diverse alte documente (rapoarte tehnice, informări, dări de seama periodice) referitoare la calitate.