HOTĂRÎRE nr. 19 din 10 ianuarie 1991 privind înființarea unor administrații cu statut de regie autonomă și societăți comerciale pe acțiuni din domeniul transporturilor navale
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Administrația Porturilor Dunării Fluviale, denumita prescurtat A.P.D.F., înființată prin reorganizarea I.N.F
N.F
Giurgiu și I.N.F
N.F
Drobeta-Turnu Severin din cadrul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului și prin preluarea infrastructurii portuare între Calarasi și Bazias de la Administrația Fluviala a Dunării de Jos, din cadrul aceluiași minister, aprobată prin hotărîre a Guvernului României, la care prezentul regulament este anexa, va funcționa cu statut de regie autonomă.
Administrația Porturilor Dunării Fluviale are personalitate juridică și își desfășoară activitatea pe principiile gestiunii economice și a autonomiei financiare.
Sediul Administrației Porturilor Dunării Fluviale este în municipiul Giurgiu, soseaua Portului nr. 1, județul Giurgiu.
Capitolul 2
Obiectul de activitate al Administrației Porturilor Dunării Fluviale Administrația Porturilor Dunării Fluviale are ca obiect de activitate: - administrarea, întreținerea functionalitatii, dezvoltarea și modernizarea întregii infrastructuri a tuturor porturilor fluviale de la Calarasi la Bazias; - asigurarea la cerere a facilităților portuare privind furnizarea de apa, agent termic și energie electrica, servicii de telecomunicații, întreținerea și repararea acestora; - întreținerea și repararea căilor rutiere de acces, a căilor ferate interioare ce aparțin porturilor și a căilor de rulare a macaralelor de cheu, pentru porturile industriale Calarasi și Pirjoaia; - studierea și avizarea documentațiilor tehnice privind perspectivele de dezvoltare ale societăților comerciale care își desfășoară activitatea în perimetrul administrat de A.P.D.F. Giurgiu; - asigura dezvoltarea unitară a tuturor porturilor fluviale în concordanta cu traficul de perspectiva; - coordonarea în mod centralizat a sistemului informațional pe întreaga arie de activitate a administrației; - întreținerea și gospodărirea bazinelor portuare, asigurarea prevenirii poluarii Dunării în danele portuare și acvatorii; - urmărirea modului de exploatare a infrastructurii și suprastructurii de către societățile comerciale cărora A.P.D.F. Giurgiu le-a închiriat sau concesionat capacități
Administrația Porturilor Dunării Fluviale are următoarele atribuții: 4
elaborează studii și prognoze pentru dezvoltarea și sistematizarea porturilor Dunării fluviale, le supune spre aprobare organelor competente și urmărește realizarea acestora; 4
analizează și face propuneri privind construirea de noi diguri, cheiuri, dane și platforme portuare în porturile Dunării fluviale; 4
elaborează studii și programe privind nivelurile și ritmurile traficului portuar de mărfuri în porturile Dunării fluviale; 4
întocmește programe anuale în perspectiva și asigura urmărirea lucrărilor de întreținere, reparare și modernizare a infrastructurii și suprastructurii portuare din dotare; 4
pregătește elementele necesare negocierii cu reprezentanții statului pe baza programului de lucrări, a volumului de activități posibil de realizat și asigurarea acestora în condițiile existenței surselor de finanțare și a bazei materiale necesare; 4
pregătește elementele negocierii cu reprezentanții statului a cheltuielilor necesare pentru întreținerea, repararea și modernizarea infrastructurii portuare și a suprastructurii ce nu aparțin societăților comerciale; 4
urmărește avizarea și aprobarea documentațiilor tehnice prezentate de societățile comerciale de exploatare portuara, privind modernizarea și dezvoltarea suprastructurii din dotarea acestora; 4
elaborează norme tehnice privind construcția, modernizarea, întreținerea și exploatarea infrastructurii și suprastructurii portuare din dotare; 4
emite acorduri și autorizații pentru instalații și construcții din apropierea zonei porturilor Dunării fluviale, ce ar putea afecta activitatea în zonele portuare; 4
asigura menținerea adincimilor în bazinele portuare și pe senalele navigabile, precum și semnalizarea porturilor; 4
asigura la cerere facilități portuare de furnizare cu apa, agent termic, energie electrica și servicii de telecomunicații pentru toți agenții economici din porturile Dunării fluviale; 4
contractează cu băncile credite financiare rambursabile potrivit reglementărilor în vigoare; 4
studiază piața interna și externa pentru asigurarea aprovizionarii cu materiale și instalații necesare lucrărilor și urmărește derularea contractelor încheiate; 4
organizează ținerea de licitații pentru contractarea lucrărilor de investiții, reparații și întreținere portuara în porturile Dunării fluviale; 4
elaborează documentații și urmărește avizarea acestora, privind concesionarea și închirierea capacităților portuare unor societăți sau persoane fizice și juridice, române sau străine. 4
desfășoară activitatea de colaborare și control asupra concesionarului potrivit contractului de concesiune; 4
elaborează taxele și tarifele portuare specifice activităților proprii și le supune aprobării organelor de stat; 4
centralizează informații referitoare la traficul portuar de la toți agenții economici din zonele portuare; 4
coordonează traficul portuar în perioade de congestie portuara sau ca urmare a unor comenzi guvernamentale; 4
salubrizare - depoluare bazine portuare, preluare reziduuri petroliere și gunoi de la nave; 4
intervenții la incendii terestre; 4
realizează și alte activități din specificul portuar.
Administrația Porturilor Dunării Fluviale deține în exploatare infrastructura portuara, teritoriile și bazinele portuare, precum și o parte din suprastructura, ce nu aparțin societăților comerciale. Valoarea patrimoniului conform bilanțului contabil la 30 iunie 1990 se ridica la 4.704.899 mii lei. Aceasta valoare urmează a fi definitivata după finalizarea acțiunii de reevaluare conform Hotărîrii Guvernului nr. 945/1990 . Fondurile fixe reprezentind infrastructura portuara (diguri, cheiuri, bazine, teritorii portuare, senale navigabile) precum și unele fonduri fixe din suprastructura (drumuri de circulație în porturi, trotuare pentru pietoni, scări de acces, pasarele, pasaje, podețe, garduri de incinta și împrejmuiri în port etc.) ce reprezintă bunuri de folosință publică, nu se supun amortizarii.
Administrația Porturilor Dunării Fluviale este proprietara bunurilor din patrimoniul sau. În exercitarea dreptului de proprietate, folosește și dispune în mod autonom potrivit legii de bunurile pe care le are în patrimoniu în vederea realizării scopului pentru care a fost constituită. În cadrul administrării patrimoniului din dotare, Administrația Porturilor Dunării Fluviale are obligația de a efectua reparații și intretineri la infrastructura și suprastructura din dotare. În funcție de necesitățile economice naționale, Administrația Porturilor Dunării Fluviale are obligația de a dezvolta și moderniza infrastructura și suprastructura Porturilor Dunării Fluviale. Consiliul de administrație al Administrației Porturilor Dunării Fluviale aproba scoaterea din funcțiune în condițiile legii a unor fonduri fixe și circulante, dezmembrarea și valorificarea acestora.
În cadrul Administrației Porturilor Dunării Fluviale se pot constitui direcții, servicii și birouri în funcție de necesitatea și volumul activității, atribuțiile acestora fiind stabilite prin regulament propriu de organizare și funcționare aprobat de consiliul de administrație.
În scopul realizării obiectului sau de activitate, Administrația Porturilor Dunării Fluviale are în structura sa subunitati. Aceste subunitati au independenta economică, financiară, juridică și de personal, stabilită de consiliul de administrație al Administrației Porturilor Dunării Fluviale prin regulamentul de organizare și funcționare a acestor subunitati. Organizarea și conducerea acestora se stabilesc de consiliul de administrație al Administrației Porturilor Dunării Fluviale.
Conducerea Administrației Porturilor Dunării Fluviale se asigura prin: - consiliul de administrație
directorul general al Administrației Porturilor Dunării Fluviale.
Consiliul de administrație se numește prin ordin al ministrului lucrărilor publice, transporturilor și amenajării teritoriului și este compus din 11 persoane, din care una este directorul general al Administrației Porturilor Dunării Fluviale. Din consiliul de administrație fac parte cîte un reprezentant al Ministerului Finanțelor și Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului. Ceilalți membri vor fi numiți dintre inginerii, economistii, juristii și tehnicienii specializați în domeniul activității Administrației Porturilor Dunării Fluviale.
Consiliul de administrație își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare și funcționare.
Atribuțiile consiliului de administrație sînt următoarele
aproba structura organizatorică și funcțională a Administrației Porturilor Dunării Fluviale și a subunitatilor din structura
întocmește nomenclatoarele de funcții și salarii tarifare, indicatoarele tarifare de calificare și reglementările privind drepturile de personal pentru subunitatile din structura
stabilește nivelul de salarizare al personalului angajat la Administrația Porturilor Dunării Fluviale și la subunitatile din structura, în funcție de studii și munca efectiv prestată, cu respectarea limitei minime de salarizare prevăzute de lege
aproba domeniile orientative ale activității
aproba politica de dezvoltare a porturilor Dunării fluviale și tehnologiile specifice
aproba lucrările de investiții potrivit competentelor
aproba propunerile de repartizare a creditelor și subvențiilor pe subunitatile din structura
examinează și aproba bugetul de venituri, cheltuieli și bilanțul
aproba utilizarea fondurilor valutare
asigura respectarea pentru porturile Dunării fluviale a dispozițiilor legale privind protecția mediului înconjurător
aproba încheierea contractelor regiei
examinează și aproba competentele privind angajarea și efectuarea de cheltuieli de orice natura, tranzacții comerciale și financiare, vinzari și închirieri de bunuri etc.
examinează și înaintează Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului, pentru a fi supuse aprobării, tarifele și taxele portuare sau pentru servicii prestate către terți, specifice activității proprii
examinează și după însușire înaintează Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului proiectele de acte normative și modificarea celor existente pentru a fi supuse aprobării potrivit legii
aproba orice alte probleme privind activitatea Administrației cu excepția celor date în competența altor organe potrivit legii.
Activitatea curenta a Administrației Porturilor Dunării Fluviale este condusă de directorul general numit de consiliul de administrație cu avizul ministrului lucrărilor publice, transporturilor și amenajării teritoriului.
Consiliul de administrație se întrunește în ședințe ordinare o dată pe luna și la cererea președintelui care este și directorul general al Administrației Porturilor Dunării Fluviale sau a 1/3 din membri, ori de cîte ori este nevoie.
Pentru luarea unor decizii complexe poate atrage în activitatea de analiza consilieri și consultanți din institutele de proiectari și cercetări, cadre universitare și specialiști din organisme de profil. Activitatea acestora va fi compensata material conform înțelegerii, pe bază de contract.
Consiliul de administrație, în prima luna a anului următor, prezintă Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului un raport asupra activității Administrației Porturilor Dunării Fluviale în anul precedent și asupra programului de activitate pentru anul în curs.
Administrația Porturilor Dunării Fluviale întocmește anual buget de venituri și cheltuieli, bilanț contabil și contul de profit și pierderi pe modelele stabilite de Ministerul Finanțelor. Bilanțul contabil anual și contul de profit și pierderi se supun spre aprobare Ministerului Finanțelor și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a.
Înființarea subunitatilor din structura Administrației Porturilor Dunării Fluviale se face de către consiliul de administrație. O dată cu ordinul de înființare se aproba și regulamentul de funcționare al acestora
Subunitatile din structura sînt conduse de
director
comitet director format din 5-7 persoane. Din comitetul director face parte personal cu funcții de conducere și specialiști
Directorul și comitetul director îndeplinesc sarcinile stabilite de consiliul de administrație al Administrației Porturilor Dunării Fluviale. Obiectul de activitate, relațiile cu Administrația Porturilor Dunării Fluviale și cu terți, competentele, atribuțiile și alte elemente necesare desfășurării activității, se stabilesc prin regulamentele de organizare și funcționare specifice fiecărei subunitati.
Relațiile comerciale ale Administrației Porturilor Dunării Fluviale cu alte regii și societăți comerciale, precum și cu statul, se vor desfășura pe bază de contracte guvernate de principiul liberei concurente.
Administrația Porturilor Dunării Fluviale în raporturile cu terții practica prețuri decurgind din acțiunea conjugata a cererii și ofertei.
Administrația Porturilor Dunării Fluviale poate încheia contracte de vînzare-cumpărare, prestări servicii cu firme și întreprinzători români sau străini.
Administrația Porturilor Dunării Fluviale se poate adresa instanțelor judecătorești de drept comun, pentru orice litigii.
Subunitati din structura Administrației Porturilor Dunării Fluviale pot face obiectul unor concesiuni în condițiile legii.
Administrația Porturilor Dunării Fluviale se poate asocia cu societăți comerciale din țara sau din străinătate, cît și cu persoane juridice sau fizice române sau străine pentru realizarea în comun de lucrări sau de utilizarea unor facilități portuare.
Administrația Porturilor Dunării Fluviale este obligată să-și desfășoare activitatea cu respectarea dispozițiilor legale privind protecția mediului înconjurător și să-și realizeze din surse proprii mijloace adecvate acestui scop. Ea are totodată obligația de a urmări respectarea dispozițiilor legii privind protecția mediului de către agenții economici de pe platforma porturilor Dunării fluviale.
Consiliul de administrație sau directorul general angajează personalul regiei și conducerile subunitatilor din structura. Personalul subunitatilor este angajat de directorul acestora.
Controlul activității economico-financiare al Administrației Porturilor Dunării Fluviale se efectuează prin organele de specialitate ale regiei.
Prezentul regulament se completează cu dispozițiile Legii nr. 15/1990 și ale celorlalte reglementări în vigoare.
Anexa nr. 2 (4)
d) REGULAMENT de organizare și funcționare a Administrației Canalelor Navigabile
Administrația Canalelor Navigabile, denumita prescurtat A.C
înființată prin reorganizarea întreprinderii "Administrația Canalului Dunăre - Marea Neagra" din cadrul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Amenajării Teritoriului, aprobată prin hotărîre a Guvernului României, la care prezentul regulament este anexa, va funcționa cu statut de regie autonomă.
Administrația Canalelor Navigabile este persoana juridică și își desfășoară activitatea pe principiile gestiunii economice și a autonomiei financiare.
Sediul principal al Administrației Canalelor Navigabile este în municipiul Constanta, strada Ecluzei nr. 1, județul Constanta.
Capitolul 2
Obiectul de activitate al Administrației Canalelor Navigabile Administrația Canalelor Navigabile are ca obiect de activitate exploatarea, întreținerea, modernizarea canalelor navigabile și a nodurilor hidrotehnice (Cernavoda, Agigea, Ovidiu, Navodari), a porturilor (Medgidia, Basarabi, Luminita), asigurind condiții optime de derulare a traficului, precum și necesarul consumului de apa pentru navigație, irigații, a consumului industrial și alimentarii cu apa potabilă
Administrația Canalelor Navigabile are următoarele atribuții
Pregătește elementele necesare negocierii pe bază de comenzi emise de agenți economici cu reprezentanții acestora, a volumului de prestații posibil de realizat și contractarea în condițiile asigurării bazei materiale direct pe piața libera (prin repartiții de stat pentru materiale dirijate sau din import)
Pregătește elementele negocierii cu reprezentanții statului a cheltuielilor de producție, a prețurilor de livrare și nivelul subvențiilor
Realizează importul de tehnologii și de licență pentru modernizarea capacităților existente. Inițiază acțiuni de cooperare tehnico-științifică cu firme străine
Fundamentează politica de credite și alte surse de finanțare a unităților
Realizează programarea și executarea activității economico-financiare, întocmirea proiectelor, bugetelor de venituri și cheltuieli, analiza execuției acestora, elaborarea propunerilor privind destinația profitului. f)
Organizează și conduce exploatarea eficienta a canalelor navigabile Cernavoda - Constanta și Poarta Alba - Midia, precum și a nodurilor hidrotehnice aferente.
Pentru derularea în condiții de siguranță a navigației pe canale și în porturi, exploatează și întreține instalațiile de dispecerizare, automatizare, semaforizare, telecomanda, telecomunicații și radiocomunicatii.
Organizează stocarea și valorificarea datelor din fluxul informațional privitoare la siguranța navigației și gospodărirea apei din canale și bazinul hidrografic adiacent.
Reprogramează, urmărește și dirijeaza controlul traficului naval prin canale și porturile Medgidia, Basarabi și Luminita
Organizează și conduce exploatarea eficienta și întreținerea ecluzelor astfel încît să asigure afluirea normală a unităților navale și prevenirea intreruperilor accidentale ale fluxului de navigație
Organizează și conduce exploatarea și întreținerea navelor tehnice și de serviciu din parcul propriu. i)
Întreprinde măsuri pentru regularizarea debitelor de apa în canale și în bazinul hidrografic adiacent canalelor navigabile.
Preleveaza probe și efectuează analize pentru determinarea calității apelor luînd măsuri operative pentru depistarea surselor poluante și prevenirea lor.
Coordonează și gestionează necesarul de apa pentru navigație, irigații, alimentare cu apa industriala și pentru consumul populației.
Organizează exploatarea și întreținerea Statiei Complexe de Pompare Cernavoda precum și a statiilor de pompare pentru apărarea contra inundațiilor a localităților Saligny, Faclia, Mircea Voda. j)
Planifica, organizează și conduce activitatea de reparații capitale, curente, accidentale și revizii tehnice
Reparații la echipamente și instalații de ecluza
Reparații la stațiile de pompare și stavilele descarcatoare
Reparații la nave tehnice și de serviciu
Reparații la mijloace de transport auto, utilaje de construcții și terasiere
Reparații și întreținere la construcții civile, industriale și drumuri tehnologice.
Planifica, organizează și conduce activitatea de întreținere și reparații construcții hidrotehnice și senal navigabil
Executa măsurători topometrice și hidrografice
Urmărește, prelucreaza și interpretează datele referitoare la comportarea în timp a construcțiilor
Executa lucrări de dragaje a senalelor navigabile, acvatoriilor portuare și lucrări de reparații - întreținere a construcțiilor hidrotehnice
Executa reparații - întreținere a lucrărilor de consolidare și protecție a malurilor
În cadrul atribuțiilor sale, Administrația Canalelor Navigabile, la solicitarea agenților economici, organizează și executa servicii de transport și variate prestații. l)
Asigura planificarea, finanțarea și proiectarea investițiilor noi și modernizarea celor existente.
Pregătește licitarea cu antreprenorii generali a lucrărilor de investiții cuprinse în plan
Asigura aprovizionarea tehnico-materială pentru produsele dirijate prin balante și a celor achiziționate prin relații de piața
Asigura strategia atragerii de trafic pe canale prin sondarea permanenta a organizațiilor economice interesate, din țara și din străinătate
Efectuează direct operații de comerț exterior prin compartimentele specializate în cadrul administrației.
Administrația urmărește rentabilizarea maxima și obținerea de profit din veniturile provenite din activitatea sa după acoperirea tuturor cheltuielilor, inclusiv dobânzilor, amortizarea investițiilor și rambursarea creditelor.
Valoarea patrimoniului conform bilanțului contabil la 30 iunie 1990 se ridica la 34.456.063 mii lei. Aceasta valoare urmează a fi definitivata după finalizarea acțiunii de reevaluare, conform Hotărîrii Guvernului nr. 945/1990 . Fondurile fixe reprezentind infrastructura (senal navigabil, inclusiv construcții montaj aferente senalului), nu se supun amortizarii.
Administrația Canalelor Navigabile este proprietara bunurilor din patrimoniul sau. În exercitarea dreptului de proprietate regia autonomă poseda, folosește și dispune în mod autonom de bunurile pe care le are în patrimoniu, în vederea realizării scopului pentru care a fost constituită.
În cadrul Administrației Canalelor Navigabile se pot constitui direcții, servicii și birouri în funcție de necesitatea și volumul activității, atribuțiile acestora fiind stabilite prin regulament propriu de organizare și funcționare aprobat de consiliul de administrație.
În scopul realizării obiectului sau de activitate, Administrația Canalelor Navigabile are în structura sa subunitati. Aceste subunitati au independenta economică, financiară, juridică și de personal, stabilită de consiliul de administrație al Administrației Canalelor Navigabile prin regulamentul de organizare și funcționare a acestor subunitati. Organizarea și conducerea acestora se stabilesc de consiliul de administrație al Administrației Canalelor Navigabile.