HOTĂRÂRE nr. 1.209 din 14 octombrie 2003 privind organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta hotărâre reglementează organizarea și dezvoltarea carierei funcționarilor publici.
Cariera în funcția publică cuprinde ansamblul situațiilor juridice și efectele produse, care intervin de la data nașterii raportului de serviciu până în momentul încetării acestui raport, în condițiile legii.
Modalitățile de dezvoltare a carierei în funcția publică sunt promovarea într-o funcție publică superioară și avansarea în gradele de salarizare.
Principiile care stau la baza organizării și dezvoltării carierei în funcția publică sunt următoarele
competența, principiu potrivit căruia persoanele care doresc sa acceada sau sa promoveze într-o funcție publică trebuie să dețină și sa confirme cunoștințele și aptitudinile necesare exercitării funcției publice respective
competiția, principiu potrivit căruia confirmarea cunoștințelor și aptitudinilor necesare exercitării unei funcții publice se face prin concurs sau examen
egalitatea de sanse, prin recunoașterea vocației la cariera în funcția publică a oricărei persoane care îndeplinește condițiile stabilite potrivit legii
profesionalismul, principiu potrivit căruia exercitarea funcției publice se face cu respectarea principiilor prevăzute de lege
motivarea, principiu potrivit căruia, în vederea dezvoltării carierei, autoritățile și instituțiile publice au obligația sa identifice și să aplice, în condițiile legii, instrumente de motivare morala și materială a funcționarilor publici, precum și sa sprijine initiativele privind dezvoltarea profesională individuală a acestora
transparenta, principiu potrivit căruia autoritățile și instituțiile publice au obligația de a pune la dispoziție tuturor celor interesați informațiile de interes public referitoare la cariera în funcția publică.
Managementul carierei în funcția publică se asigura de către
Agenția Naționala a Funcționarilor Publici, prin elaborarea cadrului legal și a instrumentelor necesare organizării și dezvoltării carierei în funcția publică
autoritățile și instituțiile publice, prin aplicarea principiului egalității de sanse și a motivarii
funcționarul public, prin aplicarea consecventa a principiilor competentei și al profesionalismului, în vederea dezvoltării profesionale individuale.
Stabilirea posibilităților de cariera în funcția publică se realizează anual prin planul de ocupare a funcțiilor publice.
Planul de ocupare a funcțiilor publice se elaborează de către Agenția Naționala a Funcționarilor Publici, pe baza propunerilor autorităților și instituțiilor publice cu privire la numărul funcțiilor publice vacante și modalitatea de ocupare a acestora, cu consultarea organizațiilor sindicale reprezentative la nivel național, și se supune spre aprobare Guvernului.
Recrutarea funcționarilor publici se face prin concurs organizat în limita funcțiilor publice vacante prevăzute anual în acest scop prin planul de ocupare a funcțiilor publice.
În mod excepțional, autoritățile sau instituțiile publice pot organiza ori, după caz, pot solicita organizarea concursului, în condițiile prezentei hotărâri, în situația în care funcțiile publice se vacanteaza în cursul anului și nu au fost prevăzute ca funcții publice vacante în planul de ocupare a funcțiilor publice. În acest caz, concursul se organizează după promovarea, transferarea și redistribuirea funcționarilor publici, în condițiile legii.
Concursurile prevăzute la art. 6 se organizează astfel
de către comisia de concurs constituită pentru recrutarea inaltilor funcționari publici în condițiile legii
de către Agenția Naționala a Funcționarilor Publici, pentru ocuparea funcțiilor publice de conducere vacante, cu excepția funcțiilor publice de conducere de șef birou și șef serviciu
de către autorități și instituții publice din administrația publică centrala și locală, pentru ocuparea funcțiilor publice de execuție, a funcțiilor publice de conducere de șef serviciu și șef birou și, respectiv, a funcțiilor publice specifice vacante
de către Institutul Național de Administrație, pentru admiterea la programele de formare specializată în administrația publică, organizate în scopul numirii într-o funcție publică.
Concursurile prevăzute la alin. (1) lit. c) și d) se organizează cu avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Condițiile specifice de participare la concursul pentru ocuparea funcțiilor publice generale se aproba de Agenția Naționala a Funcționarilor Publici, la propunerea autorităților și instituțiilor publice. Condițiile specifice de participare la concursul pentru ocuparea funcțiilor publice specifice se stabilesc de autoritățile și instituțiile publice, cu avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Condițiile de desfășurare a concursului se publică, prin grija autorității sau instituției publice organizatoare, în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, cu cel puțin 30 de zile înainte de data desfășurării concursului, cu excepția concursurilor organizate în condițiile prevăzute de art. 7 alin. (1) lit. a) și b) , care vor fi publicate de către Agenția Naționala a Funcționarilor Publici din fondurile alocate în acest sens. Condițiile de participare și condițiile de desfășurare a concursului, bibliografia și alte date necesare desfășurării concursului se afișează la sediul autorității sau instituției publice organizatoare a concursului și, dacă autoritatea sau instituția publică are pagina de Internet, se publică pe aceasta pagina.
La concursurile organizate pentru recrutarea funcționarilor publici pot participa persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de lege.
Pentru a participa la concursurile organizate pentru intrarea în corpul funcționarilor publici, candidații trebuie să îndeplinească condițiile minime de vechime în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției publice prevăzute în fișa postului pentru care candidează, astfel
minimum 7 ani pentru funcțiile publice din categoria inaltilor funcționari publici, cu posibilitatea reducerii acestei perioade în condițiile legii
minimum 5 ani pentru funcțiile publice de conducere, cu excepția funcțiilor publice de șef birou, șef serviciu, secretar al comunei, precum și a funcțiilor publice specifice asimilate acestora
minimum 2 ani pentru funcțiile publice de conducere de șef birou, șef serviciu, secretar al comunei, precum și pentru funcțiile publice specifice asimilate acestora
minimum 5 ani pentru funcțiile publice de execuție de grad profesional "superior"
minimum 3 ani pentru funcțiile publice de execuție de grad profesional "principal"
minimum 1 an, 8 luni, respectiv 6 luni, în funcție de nivelul studiilor absolvite, pentru funcțiile publice de execuție de grad profesional "asistent".
Pentru a participa la concursurile organizate pentru recrutarea funcționarilor publici debutanti, candidații trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute de art. 49 din Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, cu modificările și completările ulterioare.
Concursul consta în 3 etape, după cum urmează
selectarea dosarelor de înscriere
proba scrisă
interviu.
În vederea participării la concurs, candidații depun un dosar de înscriere. Pot susține probele prevăzute la alin. (1) lit. b) și c) candidații ale căror dosare de înscriere au fost selectate de către comisia de concurs, în condițiile prezentei hotărâri.
Proba scrisă consta în redactarea unei lucrări sau rezolvarea unor teste grila în prezenta comisiei de concurs.
Probele de concurs prevăzute la alin. (1) lit. b) și c) se noteaza cu puncte de la 1 la 100.
Promovarea fiecărei probe se face ca urmare a obținerii punctajului minim de 50 de puncte pentru fiecare dintre probele prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. b) și c) . Punctajul final necesar pentru promovarea concursului este de minimum 100 de puncte și se obține prin cumularea punctajului obținut la fiecare dintre probele prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. b) și c) .
Sunt declarați admiși candidații care au promovat cele doua probe prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. b) și c) . Promovarea probei scrise este obligatorie pentru susținerea interviului.
Candidații declarați admiși sunt numiți, în condițiile legii, pe baza punctajului final obținut, în funcțiile publice pentru care au candidat.
În vederea numirii în funcția publică, candidatul declarat admis trebuie să se prezinte, în termen de 5 zile lucrătoare de la data expirării termenului prevăzut pentru contestații, la autoritatea sau instituția publică în al carei stat de funcții este prevăzută funcția publică vacanta.
Neprezentarea candidatului în termenul prevăzut la alin. (2) în vederea numirii atrage decăderea din dreptul de a fi numit în funcția publică pentru care a candidat. În cazul neprezentarii în vederea numirii, autoritatea sau instituția publică organizatoare a concursului notifica următorul candidat din lista cuprinzând punctajele finale ale concursului. În cazul în care următorul candidat pentru funcția publică respectiva nu a obținut punctajul final minim de promovare a concursului, postul rămâne vacant, urmând să se organizeze un nou concurs în condițiile legii.
Emiterea actului administrativ de numire se face în termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la data la care candidatul a fost declarat admis.
Prin excepție de la prevederile alin. (4) , actul administrativ de numire poate fi emis cu acordul conducătorului autorității sau instituției publice, la solicitarea scrisă și motivată a candidatului declarat admis, în cel mult 30 de zile calendaristice de la data declarării acestuia ca admis.
În vederea organizării și desfășurării concursurilor pentru recrutarea funcționarilor publici se constituie comisii de concurs, respectiv comisii de soluționare a contestațiilor, prin act administrativ al conducătorului autorității sau instituției publice organizatoare a concursului, în condițiile prezentei hotărâri.
Calitatea de membru în comisia de concurs este incompatibilă cu calitatea de membru în comisia de soluționare a contestațiilor. Desemnarea membrilor în comisia de concurs și în comisia de soluționare a contestațiilor se face cu respectarea regimului conflictual de interese privind funcționarii publici, prevăzut de lege.
Președintele comisiei de concurs, respectiv al comisiei de soluționare a contestațiilor, se desemnează din rândul membrilor, prin actul administrativ de constituire a comisiilor.
Nu pot fi membri în comisia de concurs sau în comisia de soluționare a contestațiilor persoanele care au calitatea de
demnitar
soț, sotie, ruda sau afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu oricare dintre candidați.
Situația de incompatibilitate poate fi sesizată de persoana în cauza, de oricare dintre candidați, de conducătorul autorității sau instituției publice organizatoare a concursului sau de orice altă persoană interesată. În acest caz persoana care are competența de numire a membrilor în comisia de concurs, potrivit prevederilor prezentei hotărâri, va constata situația de incompatibilitate și va lua măsuri de înlocuire, în termen de doua zile de la data sesizării, a membrului respectiv cu o altă persoană care să îndeplinească condițiile cerute.
Fiecare comisie de concurs, respectiv comisie de soluționare a contestațiilor, are un secretariat a cărui componenta se stabilește prin actul administrativ de constituire a comisiilor. Aceasta activitate se realizează de către funcționari publici desemnați din cadrul compartimentelor de resurse umane sau de către funcționari publici cu atribuții în acest domeniu, prevăzute în fișa postului.
Pentru participarea la lucrările comisiei de concurs, precum și la cele ale comisiei de soluționare a contestațiilor, membrii acestora au dreptul la o indemnizație reprezentând 20% din salariul de baza. Persoanele care asigura secretariatul comisiilor de concurs și de soluționare a contestațiilor au dreptul la o indemnizație de 10% din salariul de baza. Indemnizația se plătește de către autoritatea sau instituția publică în al carei stat de funcții este prevăzută funcția publică pentru care se organizează concursul.
Un membru al comisiei de concurs, respectiv al comisiei de soluționare a contestațiilor, poate fi desemnat de organizațiile sindicale reprezentative ale funcționarilor publici, cu avizul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Membrii desemnați potrivit alin. (1) trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute de art. 14 alin. (1) și (3) .
Reprezentantul desemnat în condițiile art. (1) , din rândul organizațiilor sindicale reprezentative în cadrul comisiilor de concurs și al comisiilor de soluționare a contestațiilor, va fi numit cu acordul federației sau, după caz, al uniunii la care sunt afiliate organizațiile sindicale respective.
Autoritatea sau instituția publică organizatoare a concursului pune la dispoziție candidaților interesați, la solicitarea acestora, documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluționare a contestațiilor, care sunt informații de interes public. În cazul comisiei de concurs, respectiv al comisiei pentru recrutarea inaltilor funcționari publici, obligația aparține Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, în urma transmiterii documentațiilor de către președinții comisiilor de concurs sau, după caz, ai comisiilor de soluționare a contestațiilor.
Fac excepție de la prevederile alin. (1) documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluționare a contestațiilor, care conțin date cu caracter personal ale candidaților.
Orice candidat are acces, la solicitarea sa, la lucrarea individuală redactată în cadrul probei scrise a concursului.
Concursurile se organizează pe baza Regulamentului de organizare și desfășurare a concursurilor, prevăzut în anexa nr. 1 .
Recrutarea inaltilor funcționari publici se face prin concurs.
Concursul pentru recrutarea inaltilor funcționari publici se organizează, de regula, anual, iar pentru funcțiile publice vacantate în cursul anului se poate organiza și trimestrial.
Comisia de concurs pentru recrutarea inaltilor funcționari publici este formată din 5 personalități recunoscute ca specialiști în administrația publică, numite prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului administrației și internelor.
Comisia de soluționare a contestațiilor este formată din 5 personalități desemnate în condițiile alin. (1) .
Secretariatul tehnic al comisiei de concurs și secretariatul tehnic al comisiei de soluționare a contestațiilor se asigura de către Agenția Naționala a Funcționarilor Publici. Secretariatul tehnic al acestor comisii va pune la dispoziție candidaților interesați, la solicitarea acestora, documentele elaborate de comisia de concurs, respectiv de comisia de soluționare a contestațiilor, care sunt informații de interes public și care nu au caracter personal.
Prin concurs se testeaza
nivelul cunoștințelor generale teoretice și practice în domeniul administrației publice
capacitatea de analiza și sinteza
capacitatea de a fundamenta o viziune strategica a deciziilor
exercitarea controlului decizional
previzionarea impactului deciziilor
nivelul cunoștințelor generale în domeniul instituțiilor comunitare
nivelul cunoașterii uneia dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene.
Concursul prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. b) se organizează de Agenția Naționala a Funcționarilor Publici trimestrial, în limita funcțiilor publice de conducere vacante stabilite în planul de ocupare a funcțiilor publice, sau, în cazul vacantarii acestor funcții publice, în cursul anului.
Comisia de concurs se constituie prin ordin al președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici și este formată din 5 membri, desemnați cu respectarea următoarelor condiții
3 sunt funcționari publici din cadrul autorității sau instituției publice în al cărui stat de funcții figurează funcția publică scoasa la concurs
2 sunt funcționari publici din cadrul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, dintre care cel puțin unul deține o funcție publică echivalenta cu funcția publică pentru care se organizează concursul.
Membrii comisiei de concurs trebuie să aibă
cunoștințele necesare evaluării probelor de concurs
experienta în evaluarea cunoștințelor și aptitudinilor candidaților, specifice procesului de recrutare.
Membrii comisiei de concurs trebuie să prezinte cazierul administrativ eliberat de Agenția Naționala a Funcționarilor Publici.
În funcție de numărul și specificul funcțiilor publice vacante pentru care se organizează concursul se pot constitui mai multe comisii de concurs, cu respectarea prevederilor alin. (1) -(3) .
Comisia de soluționare a contestațiilor este formată din 5 membri, desemnați cu respectarea alin. (1)-(3) .
Secretariatul comisiei de concurs și secretariatul comisiei de soluționare a contestațiilor se asigura de către Agenția Naționala a Funcționarilor Publici.
Concursul prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. c) se organizează pentru funcțiile publice de execuție vacante, funcțiile publice de conducere vacante - șef serviciu și șef birou - și, respectiv, funcțiile publice specifice vacante, stabilite în planul de ocupare a funcțiilor publice sau, în cazul vacantarii acestor funcții publice, în cursul anului.
Comisia de concurs se constituie prin act administrativ al conducătorului autorității sau al instituției publice în al cărui stat de funcții sunt prevăzute funcțiile publice vacante. Comisia de concurs este formată din 5 membri, desemnați cu respectarea următoarelor condiții
cel puțin 3 sunt funcționari publici, dintre care cel puțin unul deține o funcție publică echivalenta cu funcțiile publice pentru care se organizează concursul
un membru este reprezentant al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici.
Membrii comisiei de concurs trebuie să aibă
cunoștințele necesare evaluării probelor de concurs
experienta în evaluarea cunoștințelor și aptitudinilor candidaților, specifice procesului de recrutare.
Membrii comisiei de concurs trebuie să prezinte cazierul administrativ eliberat de Agenția Naționala a Funcționarilor Publici.
Comisia de soluționare a contestațiilor este formată din 5 membri, desemnați cu respectarea alin. (1)-(3) .
Secretariatul comisiei de concurs și secretariatul comisiei de soluționare a contestațiilor se asigura de către funcționarii publici din cadrul compartimentelor de resurse umane sau de către funcționarii publici cu atribuții în acest domeniu, prevăzute în fișa postului.
Concursul prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. d) se organizează de către Institutul Național de Administrație, în baza Regulamentului privind organizarea și desfășurarea concursului național pentru admiterea la programul de formare specializată în administrația publică cu durata de 2 ani, aprobat prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administrației și Internelor.
Absolvenții programului de formare specializată în administrația publică cu durata de 2 ani vor fi numiți în funcțiile vacante rezervate prin planul de ocupare a funcțiilor publice, în ordinea mediilor de absolvire, prin act administrativ al conducătorului autorității sau instituției publice în cadrul căreia exista funcția publică vacanta, la propunerea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, ca urmare a solicitării autorității sau instituției publice.