ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 85 din 24 iunie 2008 (*actualizată*) privind stimularea investiţiilor (actualizată la data de 28 ianuarie 2015*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta ordonanță de urgență reglementează cadrul juridic general privind măsurile de sprijin din partea statului, pentru o dezvoltare durabilă a României, prin stimularea unor categorii de investiții
Stimularea investițiilor, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență, se bazează pe următoarele principii
tratament egal - aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor și mijloacelor de acordare de facilități
transparență - aducerea la cunoștința tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la procedura de acordare de facilități pentru investiții
eficiența utilizării facilităților - aplicarea unor criterii de acordare de facilități pentru investiții și de urmărire a realizării lor, care să reflecte avantajele de natură economică ale proiectelor de investiții, luându-se în considerare, după caz, efectele în domeniul social, în cel al protecției mediului și promovarea unei dezvoltări economice durabile
confidențialitatea - garantarea protejării informațiilor referitoare la drepturile de proprietate intelectuală aparținând investitorilor, precum și a altor date care ar putea prejudicia interesele legitime ale acestora
eligibilitatea în funcție de proveniența fondurilor de finanțare
În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații
furnizori de ajutor de stat - autoritățile și instituțiile publice centrale sau locale ori alte organisme care administrează resurse ale statului sau ale colectivităților locale care acordă ajutoare de stat
autoritatea responsabilă - furnizorul sau inițiatorul de ajutor de stat care asigură aplicarea procedurilor prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007 . În cazul în care pentru o schemă/un ajutor individual există mai mulți furnizori sau inițiatori de ajutor de stat, autoritatea responsabilă este nominalizată în actul normativ/administrativ prin care se instituie schema/ajutorul individual
facilități - măsuri de sprijin acordate de către furnizorii de ajutor de stat investitorilor, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe de urgență
investiție - utilizarea capitalului pentru
achiziționarea de active corporale și necorporale, în legătură cu crearea unei noi unități, extinderea unei unități existente, diversificarea producției unei unități prin realizarea de produse noi, schimbarea fundamentală a procesului global de producție a unei unități existente, precum și achiziția activelor fixe legate direct de o unitate, atunci când unitatea s-a închis sau s-ar fi închis fără această achiziție, iar activele sunt cumpărate de un investitor independent
inițierea unor proiecte de cercetare-dezvoltare și inovare
crearea de noi locuri de muncă și/sau formarea profesională a angajaților
inițierea unor proiecte legate de valorificarea resurselor de energie regenerabilă, protecția mediului și dezvoltarea durabilă
acord de principiu - document emis de autoritatea responsabilă, prin care aceasta își dă acceptul că proiectul de investiții și investitorul îndeplinesc în principiu condițiile de eligibilitate stabilite în cadrul schemei de ajutor de stat/ajutorului individual. În cazul unui ajutor supus obligației de notificare individuală la Comisia Europeană, confirmarea eligibilității trebuie să fie condiționată de decizia de autorizare a forului comunitar
investitor - orice persoană juridică ce realizează investiții în România conform prevederilor prezentei ordonanțe de urgență
plan de investiții - document de planificare care cuprinde principalii indicatori tehnico-economici aferenți obiectivului de investiții pe baza fundamentărilor făcute prin studiul de prefezabilitate și/sau marketing asupra necesității și oportunității realizării acestuia, precum și soluțiile funcționale, tehnologice, constructive și economice care urmează a fi realizate
Se acordă facilități pentru investițiile care asigură dezvoltarea acelor domenii prioritare de activitate, în conformitate cu politicile economico-sociale guvernamentale, și contribuie la realizarea unuia dintre următoarele obiective, definite în baza legislației ajutorului de stat
dezvoltare și coeziune regională
protecția și reabilitarea mediului înconjurător
creșterea eficienței energetice și/sau producerea și utilizarea energiei din resurse regenerabile de energie
dinamizarea procesului de cercetare-dezvoltare și inovare
ocuparea și formarea forței de muncă
implementarea tehnologiilor inovative și a rezultatelor cercetării în sistemul național de producție
În vederea stimulării investițiilor, se pot acorda diferite tipuri de facilități de natura ajutorului de stat, care să asigure respectarea criteriilor de acordare în mod transparent și asigurarea compatibilității cu legislația comunitară în domeniul ajutorului de stat
acordarea de sume nerambursabile la achiziționarea de active corporale și necorporale
acordarea de contribuții financiare de la bugetul de stat pentru locurile de muncă nou-create
acordarea de bonificații de dobândă la contractarea unor credite, precum și alte tipuri de facilități prevăzute de legislația în vigoare
Autoritățile responsabile inițiază acte normative/administrative prin care se instituie scheme de ajutor de stat/ajutoare individuale pentru fiecare obiectiv prevăzut la art. 4, cu respectarea prevederilor comunitare și naționale în domeniul ajutorului de stat.
Actele normative/administrative prevăzute la alin. (1) reglementează: scopul, obiectivul, durata, formele de ajutor de stat, bugetul, furnizorii de ajutor de stat, costurile eligibile și criteriile de eligibilitate aplicate investitorilor specifice obiectivului pentru care se acordă ajutorul de stat, procedurile de implementare, supraveghere, control, stopare și recuperare a ajutoarelor de stat.
Schemele de ajutor de stat inițiate în aplicarea prezentei ordonanțe de urgență se elaborează avându-se în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 651/2006 privind aprobarea Politicii în domeniul ajutorului de stat pentru perioada 2006-2013.
În vederea asigurării transparenței decizionale, toate schemele de ajutor de stat se publică integral în Monitorul Oficial al României, Partea I, pe pagina web oficială a furnizorului de ajutor de stat și pe pagina web oficială a Departamentului pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat, inclusiv ordinele ministrului de resort cu relevanță în aplicarea acestora.
Actele normative/administrative inițiate în baza prezentei ordonanțe de urgență instituie măsuri de sprijin destinate acelor investiții care
sunt localizate în zone cu slabă dezvoltare economică, respectiv cu un PIB/locuitor sub media calculată la nivel național
sunt localizate în județe cu o rată a șomajului mai mare decât rata șomajului înregistrată la nivel național
contribuie la realizarea unor noi obiective de infrastructură sau la modernizarea celor existente
cuprind în ansamblul lor activități de cercetare-dezvoltare și inovare sau implică utilizarea de înaltă tehnologie
conduc la îmbunătățirea eficienței energetice, valorificarea resurselor regenerabile de energie
asigură protecția și reabilitarea mediului înconjurător
asigură dezvoltarea resurselor umane și promovarea incluziunii sociale prin derularea de programe de formare și perfecționare profesională.
În funcție de obiectivele urmărite prin schemele de ajutor de stat se stabilesc
sectoarele de activitate în care se realizează investițiile, definite conform Clasificării activităților din economia națională, corespunzător domeniilor stabilite la art. 4 alin. (2)
categoriile de investiții, valoarea acestora, tipurile de facilități corespunzătoare, condițiile de menținere a investiției, precum și alte criterii de acordare
categoriile de investiții care asigură crearea de locuri de muncă; contribuția financiară ce se poate acorda pe fiecare loc de muncă, în funcție de caracteristicile investiției și ale zonei în care aceasta este localizată; definirea în funcție de rata șomajului a zonelor în care investitorii ce creează locuri de muncă beneficiază de diferite tipuri de facilități.
Beneficiază de facilități investițiile și investitorii care îndeplinesc următoarele condiții
contribuie la realizarea a cel puțin unuia dintre obiectivele prevăzute la art. 4 alin. (1), cu respectarea prevederilor actelor normative/administrative stipulate la art. 6 alin. (1)
activitățile desfășurate se încadrează în sectoarele stabilite conform art. 7 alin. (2) lit. a)
nu au datorii restante către bugetele componente ale bugetului general consolidat
nu au solicitat Ministerului Economiei, Comerțului și Turismului efectuarea plăților scadente pentru credite interne/externe contractate cu garanția statului, precum și către fondul de risc
nu au fost împrumutați cu garanția statului
nu se află în procedură de executare silită sau insolvență, dizolvare sau alte situații reglementate de ordonanță de urgență
nu au fost emise împotriva lor decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau în cazul în care au fost emise, acestea au fost executate conform legii.
Acordarea de facilități pentru investitori este condiționată de obținerea prealabilă a acordului de principiu al autorității responsabile, anterior demarării investiției. În cazul unui ajutor individual ce se intenționează a se acorda în afara unei scheme de ajutor de stat, supus obligației notificării, autoritatea responsabilă trebuie să emită o scrisoare de intenție către investitori, condiționată de autorizarea Comisiei Europene, privind acordarea ajutorului, înainte de demararea proiectelor.
Departamentul pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat asigură activitatea de promovare a investițiilor îndeplinind rolul de punct de contact și de intermediar între investitori și autoritățile centrale și locale.
Departamentul pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat acordă investitorilor, la cerere, asistență tehnică/îndrumare cu privire la schemele existente în cadrul cărora pot solicita finanțare de la autoritatea responsabilă.
În cadrul procesului de asistență tehnică/îndrumare, Departamentul pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat, la solicitarea investitorilor, încheie cu aceștia un protocol care cuprinde mențiuni referitoare la măsurile de sprijin de care poate beneficia proiectul respectiv, autoritățile responsabile, criteriile de eligibilitate, formele concrete ale măsurilor de sprijin, precum și alte mențiuni necesare demarării proiectului de investiții.
Pentru a beneficia de facilitățile prevăzute la art. 5 investitorul depune la autoritatea responsabilă cererea de acordare a facilităților și planul de investiții, precum și întreaga documentație, conform mecanismului prevăzut în schema de ajutor de stat.
Autoritatea responsabilă analizează documentația prevăzută la alin. (4) și îndeplinirea condițiilor prevăzute în actele normative/administrative prevăzute la art. 6 alin. (1).
În cazul în care autoritatea responsabilă constată conformitatea documentației și îndeplinirea condițiilor de eligibilitate, emite acordul de principiu în termen de maximum 30 de zile lucrătoare de la data la care documentația este completă, cu informarea Departamentului pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat.
Pentru proiectele de investiții care nu se încadrează în schemele de ajutor de stat existente, autoritatea responsabilă analizează și decide asupra proiectului de investiții și oportunității instituirii de ajutoare individuale, cu respectarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență și a legislației în domeniul ajutorului de stat.
Departamentul pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat În termen de 45 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Economiei, Comerțului și Turismului supune adoptării Guvernului un proiect de hotărâre a Guvernului, prin care se reglementează organizarea, statutul, organele de conducere, atribuțiile și competențele Departamentului pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat.
În cazul programelor cu finanțare nerambursabilă din partea Uniunii Europene sau din partea altor donatori, domeniile și regulile specifice de acordare a ajutorului de stat se stabilesc cu respectarea prevederilor respectivelor programe și a regulilor de implementare stabilite pentru acestea, precum și cu respectarea reglementărilor comunitare și naționale în vigoare.
În cazul în care un proiect de investiții poate fi susținut din fonduri nerambursabile provenite din partea Uniunii Europene sau din partea altor donatori, acesta nu este eligibil pentru a fi susținut cu măsuri de natura ajutorului de stat, acordate în baza schemelor elaborate conform prezentei ordonanțe de urgență.
În termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, autoritățile responsabile care administrează scheme de ajutor de stat sau ajutoare individuale, aflate în derulare, vor transmite Ministerului Economiei, Comerțului și Turismului și Departamentului pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat o listă cu acestea.
În termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, autoritățile responsabile care administrează scheme de ajutor de stat sau ajutoare individuale, aflate în derulare, vor lua măsuri pentru a asigura deplina compatibilitate a acestora cu legislația specifică în domeniul ajutorului de stat.
Autoritățile responsabile informează Ministerul Economiei, Comerțului și Turismului și Departamentului pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat în legătură cu adoptarea unor acte normative/administrative prin care se instituie scheme de ajutor de stat în legătură cu modificarea schemelor existente, în termen de 15 zile de la adoptarea acestora.
Departamentului pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat, pe baza informațiilor primite de la autoritățile responsabile, publică pe site-ul său lista conținând schemele de ajutor de stat și ajutoarele individuale aflate în derulare, listă care se actualizează în mod permanent.
În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, autoritățile responsabile prezintă Ministerului Economiei, Comerțului și Turismului o listă de propuneri de acte normative/administrative prin care se instituie scheme de ajutor de stat, corespunzător atribuțiilor specifice, în conformitate cu obiectivele și domeniile stabilite la art. 4.
Ministerul Economiei, Comerțului și Turismului va supune aprobării Guvernului un memorandum cuprinzând propuneri de scheme de ajutor de stat și termene de emitere a acestora, elaborat pe baza documentației primite de la autoritățile responsabile și în funcție de resursele bugetare.
Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă Legea nr. 332/2001 privind promovarea investițiilor directe cu impact semnificativ în economie, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 356 din 3 iulie 2001, cu modificările ulterioare, cu excepția art. 18.
Pe data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului prevăzute la art. 9, prin care se reglementează organizarea, statutul, organele de conducere, atribuțiile și competențele Departamentului pentru Investiții Străine și Parteneriat Public-Privat, se abrogă Legea nr. 390/2002 privind înființarea și funcționarea Departamentului pentru Proiecte de Infrastructură și Investiții Străine, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 443 din 24 iunie 2002, cu modificările și completările ulterioare.