ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 41 din 18 iunie 2014 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit

Se înființează Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, denumită în continuare Agenția, instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, finanțată din venituri proprii și subvenții alocate de la bugetul de stat, cu sediul în municipiul București, str. Știrbei Vodă nr. 43, sectorul 1, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, care se desființează.

Scopul Agenției îl constituie implementarea tehnică și financiară a Fondului european pentru agricultură și dezvoltare rurală, denumit în continuare FEADR, și a Instrumentului european de redresare, denumit în continuare EURI, precum și gestionarea tehnică și financiară a altor fonduri europene sau naționale încredințată prin acorduri de delegare sau acorduri de implementare, cu impact în domeniile de investiții specifice agriculturii și dezvoltării rurale.

Veniturile proprii se realizează din tarife pentru activități de prestări de servicii, aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

Agenția preia pe baza protocolului de predare-preluare prevederile bugetare pe anul 2014 și execuția bugetară până la momentul predării-preluării, precum și patrimoniul Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, potrivit situației financiare încheiate la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, întocmite potrivit art. 28 alin. (1) din Legea contabilității nr. 82/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Agenția preia atribuțiile ce decurg din funcțiile de raportare, recuperare debite și monitorizare ex-post ale Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit pentru Programul SAPARD, precum și atribuțiile de implementare tehnică, plată și monitorizare pentru Programul național de dezvoltare rurală 2007-2013 și asigură respectarea criteriilor de acreditare pe toată perioada pentru care i-a fost conferit managementul asistenței prin deciziile Comisiei Europene.

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Agenția se subrogă în drepturile și obligațiile ce decurg din actele interne la care Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit este parte și din actele internaționale privind activitatea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, la care este parte statul român.

Conducerea Agenției este asigurată de un director general numit prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, pe bază de examen sau concurs, în condițiile legii, care angajează și reprezintă Agenția în relațiile cu persoane fizice sau juridice, precum și în fața instanțelor judecătorești.

În activitatea sa, directorul general este ajutat de 3 directori generali adjuncți, numiți prin decizia acestuia, pe bază de examen sau concurs, în condițiile legii: director general adjunct active fizice și plăți directe, director general adjunct infrastructură, leader și investiții nonagricole și director general adjunct plăți și administrativ, care îndeplinesc atribuțiile prevăzute în Regulamentul de organizare și funcționare al Agenției și în manualele de proceduri aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

Prin excepție de la prevederile alin. (2) , persoana care ocupă postul de director general adjunct implementare tehnică din cadrul Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit se preia pe postul de director general adjunct active fizice și plăți directe, cu acordul ocupantului postului respectiv. (4) Prin excepție de la prevederile alin. (2) , persoana care ocupă postul de director general adjunct plăți din cadrul Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit se preia pe postul de director general adjunct infrastructură, leader și investiții nonagricole, cu acordul ocupantului postului respectiv. (5) Postul de director general adjunct plăți și administrativ vacant va fi ocupat prin examen sau concurs, în condițiile legii.

Agenția are în structură 8 centre regionale pentru finanțarea investițiilor rurale, fără personalitate juridică, care au arondate județele constituite în regiunile de dezvoltare potrivit Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția Centrului Regional pentru Finanțarea Investițiilor Rurale 8 București-Ilfov care are arondate județele Ilfov, Călărași și Ialomița, precum și municipiul București.

Centrele regionale pentru finanțarea investițiilor rurale sunt conduse de către un director general adjunct și de către un director numiți prin decizia directorului general al Agenției pe bază de examen sau concurs, în condițiile legii.

Directorii generali adjuncți ai centrelor regionale pentru finanțarea investițiilor rurale se subordonează directorului general al Agenției.

Directorii centrelor regionale pentru finanțarea investițiilor rurale se subordonează directorilor generali adjuncți ai centrelor regionale respective.

La nivelul fiecărui județ, cu excepția județului Ilfov, se înființează și funcționează un oficiu județean pentru finanțarea investițiilor rurale, fără personalitate juridică, aflat în coordonarea centrului regional pentru finanțarea investițiilor rurale. Fiecare oficiu județean este condus de un director numit prin decizia directorului general al Agenției pe bază de examen sau concurs, în condițiile legii.

Oficiul pentru Finanțarea Investițiilor Rurale București preia atribuțiile și întreg personalul Oficiului Județean de Plăți pentru Dezvoltare și Pescuit Ilfov.

Directorii oficiilor județene pentru finanțarea investițiilor rurale se subordonează directorului general adjunct al centrului regional pentru finanțarea investițiilor rurale de care aparține oficiul județean.

Prin excepție de la prevederile alin. (2) , directorii generali adjuncți și directorii centrelor regionale, precum și directorii oficiilor județene ai Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit se preiau în structura Agenției în cadrul acelorași funcții, fără examen sau concurs, cu contract individual de muncă pe perioadă nedeterminată, în condițiile legii.

Prin excepție de la prevederile alin. (5) , persoanele care ocupă posturile de directori adjuncți ai oficiilor județene de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit se preiau pe posturile de șefi Serviciu active fizice și plăți directe din cadrul oficiilor județene pentru finanțarea investițiilor rurale, cu acordul ocupanților posturilor respective, în condițiile legii.

Agenția are ca principală atribuție implementarea tehnică, în condițiile delegării de funcții de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Autoritatea de management pentru PNDR/PS 2023-2027, precum și implementarea financiară (plata) FEADR prin Programul național de dezvoltare rurală pentru perioada 2014-2020 (PNDR 2014-2020), inclusiv a fondurilor aferente perioadei de tranziție 2021-2022, respectiv prin Planul strategic pentru PAC 2023-2027, denumit în continuare PS 2023-2027. Agenția preia atribuțiile ce decurg din funcțiile de implementare tehnică, plată și monitorizare pentru Programul național de dezvoltare rurală 2007-2013 și atribuțiile de raportare, recuperare debite, precum și cea de monitorizare ex post ale Agenției pentru Programul SAPARD.

În condițiile delegării funcțiilor de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin Autoritatea de management pentru Programul național de dezvoltare rurală, principalele atribuții pentru activitatea de implementare tehnică ale Agenției sunt

Principalele atribuții de plată ale Agenției sunt

Atribuțiile Agenției privind gestionarea tehnică și financiară a fondurilor europene sau naționale prevăzute la art. 1 alin. (2) se stabilesc în conformitate cu competențele și atribuțiile cuprinse în acordurile de delegare sau în acordurile de implementare și care se circumscriu domeniului de activitate al Agenției.

Agenția are acces nemijlocit, în condițiile legii, la baza de date comună pentru derularea fondurilor europene și naționale pentru agricultură și dezvoltare rurală.

Agenția are dreptul de a stabili o bază de date cu prețuri de referință, în special pentru bunuri, mașini, utilaje, echipamente specializate, silozuri, sere, grajduri, hale, mobilier, fără ca enumerarea să fie exhaustivă și cu standarde de cost ce vor fi utilizate în cadrul măsurilor/intervențiilor finanțate prin FEADR, FEGA, precum și pentru alte fonduri europene și/sau naționale. Prețurile de referință și standardele de cost publicate pe site-ul instituției sunt bazate pe o analiză a prețurilor din piață, au caracter obligatoriu și reprezintă plafoane maximale pentru cheltuieli eligibile acceptate.

Agenția răspunde pentru eficiența, eficacitatea și corectitudinea implementării funcțiilor delegate de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale prin Autoritatea de management pentru Programul național de dezvoltare rurală, potrivit Acordului de delegare dintre părți.

Pentru verificarea implementării funcțiilor delegate, Agenția asigură accesul prin sistemul informatic la orice informație solicitată de Autoritatea de management pentru Programul național de dezvoltare rurală privind primirea documentelor, verificarea conformității și eligibilității documentelor, selecția și contractarea proiectelor.

Agenția acordă sprijinul necesar Autorității de management pentru Programul național de dezvoltare rurală în vederea exercitării funcțiilor de control asupra modului de realizare a funcțiilor delegate.

Structura organizatorică, regulamentul de organizare și funcționare, statul de funcții ale Agenției, atribuțiile directorului general al acesteia, posturile sensibile, instrucțiunile și procedurile de lucru ale Agenției, precum și localitățile în care își desfășoară activitatea centrele regionale pentru finanțarea investițiilor rurale și oficiile județene pentru finanțarea investițiilor rurale se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Personalul de la nivel central, regional și județean, aflat în posturi sensibile, este cel care are atribuții și participă la realizarea următoarelor funcții: management și asistență tehnică, implementare, gestionare, administrare, monitorizare, plată, control, reprezentare și promovare a programelor.

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Agenția preia, în condițiile legii, pe baza protocolului de predare-preluare prevederile bugetare pe anul 2014, execuția bugetară până la momentul predării-preluării și întreg personalul fostei Agenții de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, cu excepția personalului Direcției pentru coordonarea agențiilor de plăți care își va desfășura activitatea în structura Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale cu păstrarea structurii organizatorice, a numărului de posturi aferente, cu menținerea funcțiilor specifice de natură contractuală, precum și cu menținerea drepturilor salariale avute la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

În vederea întăririi structurii organizatorice, Agenția preia prin protocol de predare-preluare, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, un număr de 116 posturi, împreună cu personalul, dotările, prevederile bugetare pe anul 2014 și execuția bugetară până la momentul predării-preluării de la structurile județene de dezvoltare rurală din cadrul Autorității de management pentru Programul național de dezvoltare rurală. Patrimoniul preluat se stabilește pe baza situațiilor financiare întocmite potrivit art. 28 alin. (1) din Legea contabilității nr. 82/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Numărul de posturi ce va fi preluat de la fiecare structură județeană de dezvoltare rurală se stabilește prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, în termen de maximum 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

Posturile preluate potrivit alin. (2) se transformă în posturi de natură contractuală.

Personalul care ocupă posturile prevăzute la alin. (2) se preia în cadrul Agenției și se încadrează pe posturile prevăzute la alin. (4) .

Personalul prevăzut la alin. (1) și (5) se preia fără examen sau concurs, iar salarizarea personalului preluat se face la nivelul de salarizare în plată pentru funcțiile similare din cadrul Agenției.

Persoanele care refuză să fie încadrate potrivit alin. (5) au dreptul să solicite înscrierea în Corpul de rezervă al funcționarilor publici, potrivit prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și beneficiază de protecție socială conform legii.

Personalul preluat potrivit alin. (2) și (5) își va desfășura activitatea în locațiile oficiilor județene pentru finanțarea investițiilor rurale.

Metodologia de reorganizare a Agenției, funcțiile de conducere care se mențin în structura acesteia, precum și funcțiile de conducere care se desființează, ca urmare a reorganizării, se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

În situația în care, ca urmare a reorganizării, se regăsesc funcții de conducere similare ca atribuții cu cele existente în structura Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, personalul care ocupă aceste funcții se preia în cadrul acelorași funcții de conducere din structura Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale fără examen sau concurs, pe baza acordului acestora.

Dacă, drept urmare a reorganizării, postul de conducere nu se mai regăsește în structura Agenției, ocupantul postului respectiv va fi preluat pe un post de execuție corespunzător studiilor și condițiilor de vechime ale persoanei care ocupa postul de conducere pe baza acordului acestuia.

Încadrarea personalului în noua structură organizatorică a Agenției, în limita posturilor aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 725/2010 privind organizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și a unor structuri aflate în subordinea acestuia, cu modificările și completările ulterioare, se face prin decizie a directorului general al Agenției, în conformitate cu termenele și procedurile legale în vigoare.

Posturile de conducere nou-înființate se ocupă prin concurs, organizat în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Persoanele care refuză reîncadrarea pe funcție de execuție ca urmare a desființării funcției de conducere ocupate, potrivit alin. (3) , precum și persoanele prevăzute la art. 4 alin. (9) care refuză trecerea pe funcții de conducere inferioare se consideră că și-au dat acordul pentru desfacerea contractului individual de muncă prin acordul părților.

La semnarea contractului individual de muncă, salariatul Agenției va semna un angajament prin care se obligă ca pe perioada desfășurării activității în Agenție să nu presteze activități de consultanță și să nu cumuleze funcții de natură să determine situații de conflict de interese.

În cazul nerespectării, cu vinovăție, a angajamentului prevăzut la alin. (1) , salariatul poate fi obligat, după caz, la daune-interese corespunzătoare prejudiciului pe care l-a produs Agenției.

Refuzul semnării angajamentului prevăzut la alin. (1) are drept consecință neîncheierea contractului individual de muncă.

În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, prin conflict de interese se înțelege situația în care o persoană salariată în cadrul Agenției are un interes personal de natură patrimonială, care ar putea influența îndeplinirea cu obiectivitate a atribuțiilor ce îi revin potrivit postului ocupat.

Salariatul Agenției este în conflict de interese și dacă se află în una dintre următoarele situații, fără ca enumerarea să fie limitativă

În cazul existenței unui conflict de interese, salariatul este obligat să se abțină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii și să îl informeze în scris, de îndată, pe șeful ierarhic căruia îi este subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun pentru înlăturarea stării de conflict de interese, în termen de cel mult 3 zile de la data luării la cunoștință.

În cazurile prevăzute la alin. (1) , conducătorul Agenției, la propunerea șefului ierarhic căruia îi este subordonat direct salariatul în cauză, va desemna un alt salariat care are aceeași pregătire și același nivel de experiență.

Încălcarea dispozițiilor alin. (1) și (2) poate atrage, după caz, răspunderea disciplinară, administrativă, civilă ori penală, potrivit legii.

Agenția utilizează pentru aparatul propriu, centrele regionale pentru finanțarea investițiilor rurale și oficiile județene pentru finanțarea investițiilor rurale un număr de 200 de autoturisme pentru activități specifice, cu un consum lunar de carburanți de 600 l/autoturism.

Oficiul Județean pentru Finanțarea Investițiilor Rurale Tulcea utilizează o șalupă, cu un consum lunar de carburanți de 600 l/șalupă.

Cheltuielile privind consumul de carburanți se suportă din bugetul aprobat anual cu această destinație.

Prin decizie a directorului general al Agenției, autovehiculele prevăzute la alin. (1) se repartizează și/sau se redistribuie, pentru fiecare dintre structurile acesteia, în funcție de necesități.

Salarizarea personalului Agenției, inclusiv salarizarea directorului general și a directorilor generali adjuncți, se face potrivit prevederilor legale privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice.

Abrogat

Personalul Agenției, pentru care au fost definite sarcini clare și specifice implementării FEADR, beneficiază de drepturile salariale prevăzute în PNDR 2007-2013, PNDR 2014-2020, precum și în PS 2023-2027, în condițiile în care sumele aferente acordării acestor drepturi salariale provin din FEADR.

Cuantumul drepturilor salariale prevăzute la alin. (1) și criteriile de acordare pentru fiecare angajat din cadrul Agenției se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

Agenția își va desfășura activitatea în baza manualelor de proceduri și a instrucțiunilor de lucru aprobate prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

În vederea îndeplinirii atribuțiilor de verificare, evaluare și control al proiectelor, atât înainte, cât și după aprobarea plăților acestora, Agenția are dreptul să solicite și să obțină gratuit informații de la ministere, de la autoritățile administrației publice centrale și locale și de la alte instituții publice, în condițiile legii.